论食品原料的监管问题及应对

第一篇：论食品原料的监管问题及应对

食品安全监督制度建设研究

——论食品原料监管问题及应对

俞金香 闫子成1

摘 要： 食品安全涉及生产、加工、运输、储藏、销售等许多的环节，但人们往往忽视这些环节的前提条件，即原料的选取、取材。比如前段时间的蒙牛问题牛奶事件，原因就是奶牛吃了发霉的饲料从而使得生产的原奶不合格，严重的危害了大众的健康，再一次的引起人们对食品安全的信任危机。原料是食品安全的源头，要是做不好源头的监管工作，第一步就输在起点，何谈食品安全。

关键词：食品原料；监管问题；成因；对策

一、食品原料安全监管的必要性 1.食品原料的定义

2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《食品安全法》第九十九条对“食品”定义如下：食品，是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。《食品工业基本术语》对食品的定义：可供人类食用或者饮用的物质，包括加工食品，半成品和未加工食品，不包括烟草或只作药品用的物质。从食品卫生立法和管理的角度，广义的食品概念还涉及到：所生产食品的原料，食品原料种植，养殖过程接触的物质和环境，食品的添加物质，所有直接或间接接触食品的包装材料，设施以及影响食品原有品质的环境。上述法条仅是对“食品”所下的定义，不难看出“食品”的概念包含“食品原料”，双方互为包含关系，“食品原料”是其子概念，但是究竟何为“食品原料”？相关法条并未作出解释。而明确“食品原料”的概念，对其的范围、特性等认定有着指导性的意义，有利于我们今后对“食品原料”的安全监管。我认为“食品原料”是：供生产、加工的初级农畜产品。对“食品原料”种植、养殖过程中所接触的环境，直接或间接接触的食品包装材料，设施以及影响食品原有品质的环境，在“食品原料”安全监管中是重要的参考因素，因为上述的因素对食品原料有着重要的影响，不当、不法的使用国家禁止的农药、饲料或者在一些不适宜的环境中生产食品原料会构成巨大的食品安全隐患。这种列子已经屡见不鲜，“漂白蘑菇”、“太仓肉松”都严重的反应出食品原料安全监管所存在的问题。2.食品原料安全监管的必要性

我们不难看出，从最初提供食品原料的种植业、养殖业，到初农副产品、粗加工及深加工、到贮藏运输、经过包装、分包装、然后批发商和企业进行收购再加工、再到零售商，经过一系列的分配最后才到消费者手里。这无疑形成了一条 1 俞金香（1974-），女，汉族，甘肃政法学院副教授，硕士生导师，博士研究生，主要研究方向民商经济法；闫子成（1989-），男，汉族，甘肃政法学院民商经济法学院经济法学方向硕士研究生。本文系2009年度甘肃政法学院科研资助项目《食品安全监督制度建设研究》（立项号GZF2009XZDLW02）的阶段性成果之一。

明显的食品产业链条。通过各种经济实体构成各产业之间的组织联系，具体涉及到农户、专业合作组织、农产品运销企业、食品加工企业、批发商、零售商以及配送中心等多个经济实体和组织机构。所以食品产业链涵盖了“从田头到餐桌”的全过程。食品产业链直接关系着食品质量安全的问题，想要让消费者买的舒心、吃得放心是从最初的原料选取、生产到最终的制作和销售在内的所有产业链上的各个点的参与者的共同责任。而得源头者得天下，要想食品安全的第一步就是做好对食品原料的安全监管工作。但我国《食品安全法》监督管理一章节中对食品原料的监管规定少之又少，缺乏实质性的立法，并没有体现出对食品原料安全监管的重视。

如今，食品安全问题已经成为全民乃至全球关注的热点问题，食品安全问题不仅直接的影响着国民大众的健康水平和生活质量，而且还影响着社会秩序的稳定，国家的整体经济实力以及人类赖以生存的环境等问题。长此以往不加有效及时的解决，会对经济秩序和社会安定带来严重的影响！食品安全问题的解决很大的程度上依赖于对食品原料的安全监管。所谓治病要治根，只有从食品源头上把好第一道关卡，食品安全问题才能得以有效的解决，只有抓好源头工作才能彻底的保障国民的食品安全问题，让人们吃的放心、生活健康。所以食品原料安全监管是非常重要且必要的！

二、我国食品原料安全监管的现状及问题

1.现状

《食品安全法》第七十六条规定：县级以上地方人民政府组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作。由此可以看出，我国食品安全监管体制的主要特点是：“采取分段监管为主、品种监管为辅的方式”。2009年3月颁布的《食品安全法》自始至终都贯彻这次原则。我国目前食品安全监管的主体主要包括卫生部、农业部、质检总局食品药品监督管理局、工商行政管理总局等部门。根据《食品安全法》各监管部门主要职责如下：国务院设立食品安全委员会，作为高层次的议事协商机构、协调、指导食品安全监管工作。卫生部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。质检、工商、食品药品监管部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。农业部门主要根据农产品质量安全法的规定进行监管，但制定的有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息则依照食品安全法的有关规定。

我国目前规制食品安全的法律有，《食品安全法》、《产品质量法》、《侵权责任法》、《刑法》，行政法规和一些地方性法规也对食品安全相关活动作出了规范。其中《食品安全法》第九十六条规定违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。承担民事责任的具体条件和方式主要以《产品质量法》和《侵权责任法》为依据，这是食品安全立法的一大亮点。《刑法》第143条、144条也分别规定了生产、销售不符合卫生标准食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪。行政法规中的《行政处罚法》、《行政强制法》也有相关对违法食品安全的处罚方式，包括责令停止违法行为或责令改正的行为罚，警告或通报、公

告等名誉罚，罚款、没收或销毁相关产品以及生产工具、吊销证照，拘留。另外《食品安全法》也规定了对监管主体违法违纪的行政责任。

虽然我国食品安全监管体制以及有关法律对我国的食品安全监管作出了详尽的规范，但为何还有食品安全问题层出不断的发生？这足以说明其中还存在着很大的问题。国民的食品安全信任危机意识进一步面临崩溃，食品安全信任危机面临严重的挑战！2.问题（1）、我国食品原料安全监管体系不健全

我国食品安全监管体系看似环环相扣、相辅相成。但其中监管各部门权力分配混乱、责任与权力脱节、部门之间的协调性差。中央与地方的关系有待进一步的理顺，上下难以协调统一，运作不流畅。虽然《食品安全法》设立了食品安全委员会，并未对我国现有的监管体制做根本性的改变。在横向方面，仍旧以“分段监管为主”，依据现有的体制，食品安全监管权分别属于农业、商务、卫生、质检、工商、环保等部门。上述监管模式最大的弊端在于监管部门难以明确的划分各自职责，职能衔接上存在很大的漏洞。以至于形成了“多有分散，齐抓共管”和“多头有责，无人负责”的局面，严重的影响了监管执法的权威性。从上图我们看出，食品从种植、养殖到加工、运输、贮藏再到销售是一个非常复杂并且漫长的过程，是多个环节组成的一条完整的食品产业链，一个环节出错，结果都是严重的。而监管部门很难根据自己的职责分工，很难确定自己应该对那个环节实施监管。就像三鹿奶粉事件中，三个奶农在收购的原奶中加入三聚氰胺，致使严重后果的发生。这三个奶农在监管体系的环节上就处于无人监管的状态。等危害结果发生判处其死刑又有何用？危害事实已经既遂，无“法”挽回。职责不清、政出多门、相互矛盾、管理重叠和管理缺位的现象突出。

从《食品安全法》中知道，承担食品安全监管职能的三个主要执法部门是：质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门。他们相互协作，在承担食品安全监管外，还承担着各自的执法监察工作。比如工商管理部门，要除了食品安全监管，主要负责各类市场主体的登记注册和监督管理、消费者合法权益的保护，查处假冒伪劣商品、违法直销和传销，承担除价格垄断行为外的发垄断执法，查处不正当竞争、商业贿赂、走私等经济违法行为，还有对合同、广告活动实施行政监督管理以及动产抵押物登记、商标注册和管理、特殊标志、官方标志的登记、备案和保护等等。如此繁重的任务，我们设身处地的想想，食品安全监管是否能做到面面俱到。（2）、我国食品原料安全法律责任体系不完善

我国《食品安全法》第一条：为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。整个总则共十条，却没有一条体现监管主体的责任。监管主体基本不受《食品安全法》的约束，在法律责任方面，大量的篇幅都是规定市场主体违反本法的责任追究，只有九十五条规定：县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。而就从总则第三条规定来看：食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公共负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。明确的指出市场主体所对应的应然性的责任，这种责任的不对称，明显的不平衡是否能保障食品安全法

律责任体系呢？我对此产生巨大的怀疑。还有一些法条缺乏强行性的规定，类如第九条：国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究和应用研究，鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。这些“鼓励”缺乏具体法条的支撑，显得毫无用处，对提高食品安全水平没有价值。另外，第三条还明确指出，市场主体要“接受社会监督”，而《食品安全法》及其《实施条例》都没有具体的规范。市场主体要如何接受监督，自身是否应该公开企业内部生产信息，建立企业评价体系，充分发挥各行各业的舆论媒介作用，从而加强对企业安全生产的监督。

（3）、食品原料安全监管保障体系不完备

我国食品安全监测与评价资料缺乏，特别是在微生物造成的食源性危害方面缺乏系统的监测数据，而现在很多的食品原料都是在微生物检验不标准的情况下早成了严重的不安全因素，比如蒙牛问题牛奶就是没有检测出牛奶中的食源性危害。一些关键的监测设备和技术非常的落后，达不到发达国家的标准。比如在农药残留监测方面，美国食品药品管理局FDA的多残留发放可监测360多种农药，德国可监测325中农药，加拿大可监测251中农药，而我国缺乏同时监测上百种农药的多残留分析技术。所以常在食品原料的安全监测上达不到标准，更不要谈对以后环节如生产、加工的的监测、检验。与此同时我国的危险评估控制技术在有些食品企业才刚刚开始采用，缺少覆盖整个行业的HACCP指导原则和评价标准，对新产品、新技术、新资源加工食品的安全性研究与评估欠缺，食品行业想要做到安全的生产加工食品是很难做到的。加上有些食品检测、检验的成本很高，检测方面复杂，检测技术要求高，检测周期长，检测部门往往达不到这些基本的饿要求。因此我国食品原料的安全监测、检验标准体系有很大的漏洞，食品原料安全监测、检验标准体系很不完善。

三、我国食品原料安全监管的对策

1.健全食品原料安全监管体系

我国的食品监管模式，在食品安全事件频发的今天，已经很难起到良好的监管作用了，本着发展的眼光看问题，我们必须作出调整以适应现在的食品安全问题，而不能只是一味的等危害结果出现用严厉的法则去惩罚，要把食品安全问题抑制在萌芽，而不是针对危害结果去解决问题。所以我国的食品安全监管模式应当切实保障消费者的利益，并且有利于食品行业健康有序的良性发展，立足于国情，发展出一套适合我国的食品安全监管模式。

参照国外发达国家的食品安全监管模式，对我国是非常有必要的。英国，在2000年根据《1999年食品标准法》成立了一个独立的食品安全监管机构—食品标准局,该部门完全独立于其他中央政府机构，全权代表英王履行食品安全执法监管职能，并向英国议会报告工作，对食品安全和标准有效地进行实施和监督。再看亚洲的发达国家日本，其于2003年成立全国食品安全委员会。该委员会是全日本食品安全最高权威和决策机构，全权负责食品安全风险评估工作并监督和指导相关监管部门（农水省、厚生省）的业务活动。上述发达国家无一例外的趋向设立独立的部门专门监管食品安全，废弃或者改良多部门监管的弊端，来保障自己国家的食品安全，良好的效果是世界有目共睹的。但美国的食品安全监管模式比较特殊，仍采取分部门监管的形式，但其主要的监管只能集中在农业部的食品安全与监督局和人类和卫生服务部的食品药品管理局,且它们的只能分工是按照食品的品种，而非食品生产经营的阶段和过程。

根据国外发达国家的食品安全监管模式，结合我国自己的国情，我认为要解决我国的食品安全问题，必须建立强有力的统一监管机制，把现有的监管模式改为少部门的集中全程监管。我国目前的食品监管部门主要有农业部、卫生部、国家工商总局、国家食品药品监管管理局，应该在现有的执法资源上进行整合，成立一个专门的食品安全监管机构，其他监管部门则配合专职的食品安全监管机构进行工作，从而形成一个强有力的监管体系。坚持实施以少部门集中监管为原则，分段管理为辅助的模式，来实现对食品安全长期有监管。还有因为国家行政的局限性，应该重视社会中介组织在食品安全监管中的重要性。2.完善食品原料安全法律责任体系

首先要根据《食品安全法》的立法目的切实的最大限度的保障食品安全，保障消费者的生命健康权不受侵害。所以要明确市场主体和监管主体的责任，比如有明确的食品安全道德责任要求。只有在具体的法律规制下，市场主体才能真正的承担起食品安全的保障责任，从而关注生产经营的每个环节可能出现的风险，积极主动采取措施避免风险的发生。监管主体也才能真正的受到约束，积极主动的履行起食品安全监管的重任，实现无缝隙监管。再要建立有效的激励惩罚机制，比如对模范企业进行经济利益的激励，也可以授予荣誉称号等其他的激励措施，对监管主体实行政治激励，切实的做到激励与责任相结合。

从《食品安全法》到《消费者权益保护法》再到一些行政法规，我们不难看出，我国的惩罚性赔偿只规治了食品生产、销售不符合安全标准的食品所引起的对消费者的损害，只是对生产和销售环节的规范，并无对食品原料监管的规范及违法后所以承担的相应的责任和赔偿的规定，可谓是法律的盲区。食品原料是食品安全的源头，如果不以法律对此加以规范，而是在生产和销售环节引起损害后才惩罚的话，为时已晚，因为消费者的具体权力早已遭受不可挽回的侵害。所以我认为《食品安全法》应该对食品原料的生产操作要求、安全鉴定标准及其所相适应的存放环境、运输条件等作出具体的法律规范，使得在具体的日常生活中有法可依。而且还应该对违反食品原料安全生产的主体给予所引起实际损害的惩罚赔偿，把好食品原料安全第一关，把食品安全危害尽可能的遏制在原料选取的环节，这样就不会造成大面积的食品侵权范围，最大可能的减少公众日常饮食的安全，保障人民的健康生活。

3.完备食品原料安全监管保障体系

我国的食品原料监测、检验存在很大的问题，必须加以解决。应该建立权威高效的食品安全监测体系，首先要整合现有的检验检测机构，政府要对这些机构加以政策等方面的支持，提供其必要的监测设施设备，授予其必要的权利实施监测。再是对这些机构全面的审查其是否具有监测食品安全的资格条件、操作步骤是否规范、技术人员是否合格及是否知法犯法。再是要加强检验检测机构的能力建设，要不断的累积有关食品安全方面的经验，认真的监测食品安全，发现其中的隐患保障大众的健康安全，还要多向发达国家学习先进的监测技术，掌握有用的技术加以推广，来不断应对食品安全不法的挑战。加强企业食品安全的自我检验检测，因为企业是市场的核心因素，要想食品安全企业应该承担主要责任。不能唯利是图，要把大众的健康摆在第一位，与此同时获得收益推进社会经济的进步。所以企业自身的食品安全检验是非常关键的，三鹿奶粉事件就是企业自身没有很好的行使自身的义务，受到利益的驱使，造成了严重的后果。最后还要对食品供应链进行全程监管，重中之重是食品原料的安全监管，从源头上彻底杜绝食品不安全的潜在危险。

四、结语

长期以来，我国食品安全问题不断，重大食品安全问题一再发生，这是由于我国现行的监管体制不合理、法律、法规对此领域没有有效的规制、食品安全监测技术低等问题共同引起的。民以食为天，事以安为先，食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事。这些恶性的食品安全事件足以表明诚信的缺失，道德的滑坡已经到了严重的地步，我们必须认真的对待、合理的解决目前食品安全的问题，从体制上、法律上等都对此作出调整，同时要提高公众的食品安全监督意识，全民一起监督其中的问题，让我们吃的放心，吃的安心，生活更加的健康。

参考文献：

[1]《中华人民共和国食品安全法》第3、96、98、4、6、95、98、1、79、95、83 条． [2] 王凯, 等.中国农业产业链管理的理论与实践研究[ M].北京: 中国农业出 版社, 2004.[3] 孙效敏.论 《食品安全法》 立法理念之不足及其对策 ［J］.法学论坛，2010（1）[4] 李振海． 《食品安全法》的不足与完善［J］． 东方论坛，2009.作者简介：

俞金香，女，甘肃兰州人，甘肃政法学院副教授，硕士生导师，兰州大学博士研究生。联系方式：

电话：*** 电子邮件：haotulip@163.com

地址：甘肃兰州市安宁西路6号甘肃政法学院民商经济法学院

邮编：730070

闫子成，男，甘肃庆阳人，甘肃政法学院民商经济法学院经济法硕士研究生

地址：甘肃省兰州市安宁区安宁西路6号甘肃政法学院，联系人：闫子成 电话：*** 地址：甘肃兰州市安宁西路6号甘肃政法学院民商经济法学院

邮编：730070

基金项目：本文系2009年度甘肃政法学院科研资助项目《食品安全监督制度建设研究》（立项号GZF2009XZDLW02）的阶段性成果之一。

第二篇：食品原料管理制度

食品原料管理制度

食品原料管理制度1

一、学校要建立符合安全卫生标准的食品储藏、储存场所，配备必要的食品储藏保鲜设施。

二、学校要建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度，设立规范的入库和出库台账，对采购的食品及原料认真验货，做好登记，并与采购人员双方签字认可交接，验收合格后方可入库保存，验货要做到检验食品质量、规格、数量、价格。

三、当天或当餐需出库的食品或原材料，应坚持用多少就出多少的原则，由具体负责领用人员持出库计划单与保管员验货领用，并做好出库登记，出库单要在有领用人和保管员双方签字。

四、食品在校储存期间，要按照食品保管要求，分类存放，安全管理;食品及原料分类分架、隔墙离地存放，食品库房内不得存有非食品、个人物品、药物、杂物及亚硝酸盐、鼠药、灭蝇药等有毒有害物品，对不符合卫生要求的'食品及原料，拒收入库。

五、货架上应对每类每批食品严格标明采购日期、产品名称、产地、规格、生产日期及最终保质时限，做到帐、卡、物相符，挂牌存放，并做到先进先出。

六、存放的食品及原料应有包装，并标明产品名称，定型包装食品应贴有完好的出厂标识。禁止存放无标识及标识不完整、不清晰的食品及原料。

七、经常检查所存放的食品及原料，发现有霉变或包装破损、锈蚀、鼓袋等感官异常、变质时做到及时清出，清出后在专用区域内落地另放并标明“不得食用”等字样，及时销账、处理、登记并保存记录。

八、保持库内内通风、干燥，做好防蝇、防尘、防鼠工作。保持库内卫生干净。

食品原料管理制度2

一、不得采购《中华人民共和国国食品安全法》第二十八条规定禁止生产经营的食品;

二、采购食品时应向供货方索取购货凭证,并做好采购记录;

三、向食品生产单位,批发市场等批量采购食品的,还应索取食品流通许可证、检验(检疫)合格证明;

四、建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度,如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实,保存期限不得少于二年;

五、保持食品仓库房分开设置;

六、食品和非食品库房分开设置;

七、不同性质食品和物品分区存放,需低温存放的食品应置于冷藏设施存放;

八、入库食品应分类逐项登记,定期检查核对;

九、库房内的食品遵循先进先出的`原则,定期检查库房食品卫生,对无标识、标识不全或超过保质期等不符合相关食品安全要求的食品予以销毁。

食品原料管理制度3

一.食堂库房及食品原料设立库管员专人管理,非库房管理人员不得随意进入。

二.库房保管员持健康证上岗,按照食品从业人员卫生要求,做好保持良好卫生习惯。

三.库房建立好食品原料入、出库帐薄,坚持入、出库验收登记制度。未经验收的不符合食品卫生标准要求的食品原料严禁入库贮存。

四.食品原料分类、分架、隔墙(15厘米)、离地(20厘米)贮存,标识明显。

五.食品出库坚持先进先出,缩短储存时间,避免食品原料变质腐烂。

六.建立库存食品定期检查、报告制度,经批准及时处理过期、腐烂变质食品原料。

七.库房环境做到防火、防盗、防毒 (包括防投毒)、防蝇、防尘、防鼠,确保食品原料卫生安全。

八.库房卫生定期打扫,贮存物品定时整理,保持干燥、通风、整洁,确保食品原料卫生安全。

九.库房严禁存放有毒、有害、易燃易爆、化学类物品及其他任何私人物品。

十.库房贮存食品原料,因库管员失职造成损失,学校追究库管员责任。

食品原料管理制度4

一、学校要建立符合安全卫生标准的食品储藏、储存场所，配备必要的食品储藏保鲜设施。

二、学校要建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度，设立规范的`入库和出库台账，对采购的食品及原料认真验货，做好登记，并与采购人员双方签字认可交接，验收合格后方可入库保存，验货要做到检验食品质量、规格、数量、价格。当天或当餐需出库的食品或原材料，应坚持用多少就出多少的原则，由具体负责领用人员持食堂事务长签字同意的出库计划单与保管员验货领用，并做好出库登记，出库单要在有领用人和保管理员双方签字。

三、食品在校储存期间，要按照食品保管要求，分类存放，安全管理；食品及原料分类分架、隔墙离地存放，食品库房内不得存有非食品、个人物品、药物、杂物及亚硝酸盐、鼠药、灭蝇药等有毒有害物品，对不符合卫生要求的食品及原料，拒收入库。

四、货架上应对每类每批食品严格标明采购日期、产品名称、产地、规格、生产日期及最终保质时限，做到帐、卡、物相符，挂牌存放，并做到先进先出。

五、存放的食品及原料应有包装，并标明产品名称，定型包装食品应贴有完好的出厂标识。禁止存放无标识及标识。

食品原料管理制度5

一、学校要建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度，设立规范的入库和出库台账，对采购的.食品及原料认真验货，做好登记，并与采购人员双方签字认可交接，验收合格后方可入库保存，验货要做到检验食品质量、规格、数量、价格。

二、当天或当餐需出库的食品或原材料，应坚持用多少就出多少的原则，由具体负责领用人员做好出库登记，出库单要有领用人和保管理员双方签字。

三、货架上应对每类每批食品严格标明采购日期、产品名称、产地、规格、生产日期及最终保质时限，做到帐、卡、物相符，挂牌存放，并做到先进先出。

四、存放的食品及原料应有包装，并标明产品名称，定型包装食品应贴有完好的出厂标识。禁止存放无标识及标识不完整、不清晰的食品及原料。

五、经常检查所存放的食品及原料，发现有霉变或包装破损、锈蚀、鼓袋、胖听等感官异常、变质时做到及时清出，清出后在专用区域内落地另放并标明“不得食用”等字样，及时销账、处理、登记并保存记录。

六、加强对食品及原辅材料供应的监督检查，学校要成立食品采购检查领导小组，指定专门人员负责食品入库检查。

食品原料管理制度6

在采购物资到货之后,就要对采购原料进行严格的验收。如果只对餐饮原料的采购进行控制,而忽视验收这一环节,往往会使对采购的各种控制前功尽弃。供应商在发货时会有意无意地超过订购量,或缺斤短两,或质量不符合餐厅的要求,高于或低于采购规格;账单上的价格也往往与商定的价格大有出入。因而验收管理是餐饮管理和成本控制中不可缺少的重要环节。

一、验收员的配备

在企业的组织中应设专人负责食品饮料的验收。验收员绝不能由采购员兼任,也不能由厨师长或餐饮部经理兼职,如果人手不够,验收员可由仓库保管员兼任。验收员的主要职责是检查送货的数量是否符合订购的数量,原料的质量是否符合采购规格,价格是否符合商定的标准。验收员还要控制退出的包装箱、饮料瓶中是否混入未用的原料。验收员必须每日填写验收日报表。

作为一名合格的验收员,应具备以下素质:

1)责任心强,具有较高的业务素质和品德修养,能独立工作、严格把关,不受他人干扰。

2)诚实可靠,不徇私舞弊,对企业忠心不二。遇到特殊情况,应及时向上级主管汇报请示,不得擅自作主。

3)有丰富的食品原料知识。熟悉财会制度。

验收办公室应接近餐厅的后门,并接近食品和饮料的库房。验收办公室的位置和朝向应确保验收员能方便地看到每一样货物的进出。验收处应有一块宽敞的装卸货物以及汽车掉头的空间,并且设一块高度与卡车相等的卸货台,这样能使货物移动通畅。重货物应减少搬动,验收员可在车上验货。

二、验收控制程序

(一)数量验收控制

验收人员对进货数量进行控制时,要检查发送原料的实物数量与订购单和账单上的数量是否一致。带外包装及商标的货物,在包装上已注明重量的要仔细点数,必要时要抽样称重,核实包装上的.重量是否正确。对于以箱或盒包装的货物要开箱检查,检查箱子是否装满。无包装的货物要过秤。订购单上有采购货品的品名和数量,要检查发送货物的品种和数量是否与订购单上的一致。供应商送来的账单也有货物的名称和数量,要检查账单上列出的品名是否都收到,数量是否正确,重量是否充足。

(二)质量验收控制

验收人员在控制质量时,要检查实物原料的质量和规格是否与标准采购规格和订购单相符,账单上的规格是否与订购单上的一致。为防止供应商和采购员以次充好,验货时必须与标准采购规格进行对照。对于玻璃瓶身金属盖的瓶装食品,要检查盖子是否已凸起变形,金属罐装食品的罐是否已变形,并要核查是否已过保质期;检查蔬菜、水果有否腐烂;检查肉类是否符合规定的部位并留意是否掺水;饮料要注意商标牌与订购单和账单是否相符。

(三)价格验收控制

在验收价格时,要认真检查账单上的价格与订货单上的价格是否一致,以免企业受损。

(四)验收程序

1)核实进货的原料是否与订购单上的相符。凡未办理订购手续的食品和饮料不予受理,这样可避免不需用的食品和饮料进入库房。如果发送的数量与订购单数量不一致,多发送的货要退回并应重开账单。数量不足,可要求补回或重开发票。如果进货的原料不符合标准采购规格,要坚决退回,验收员要填!写退料通知单。

2)检查账单上原料的数量和规格是否与实物相符。供货的账单是随同进货的食品和饮料一起交付的,它是财务部付款的凭证。经过检查如发现有数量不足或规格不符的,要填写数量和规格不准通知单。在验收时,要求送货员在场,这样当场检验,对不合格的货可得到对方认可。退料通知单和数量、规格不准的通知单要让送货员签字。验收员要将通知单连同发票副本退回供应商。

3)验收合格后,验收员要在账单上加盖验收章并签字,正本送财务部,副本退回供应商。

4)验收完毕后,验收员要填写验收日报表。

验收员要认真地填写进货的日期、供货单位以及货物的品名、数量、单价和金额。

三、验收过程中涉及的表格

(一)验收日报表

验收日报表记载企业每日所进的餐饮原料。它不仅要记载原料的品名、规格、单价和金额,还要注上这些原料的去向,是送厨房还是进库房。

餐饮企业中采购的原料分为两大类:一类是直接送到厨房马上使用的原料,称为'直接采购原料';另一类验收后被送到库房,称作'库房采购原料'。直接采购原料在验收时直接记入餐饮成本,这类原料易坏性大,需要每日采购、立即使用。理想的每日采购数量应控制在只足够一日使用的量。库房采购原料是在从库房领料时记人餐饮成本的原料,这类原料不立即使用,质量不会明显下降,它们可以被储存起来,库房根据各厨房的需要向他们发料,各厨房向库房领取原料的价值记入该日的餐饮成本中。食品验收日报表如表4-3所示。

验收员每日将经验收合格签字的账单,连同验收日报表送到财务部。成本核算员收到验收日报表后,记下直接采购食品的金额,计算当日各厨房的食品成本。库房管理员要登记各货物入库的数量和金额。在月末,汇总每日验收日报表的直接采购原料'金额和'库房采购原料'金额,得到食品月报表上本月厨房采购额和本月库房采购额数据。

(二)发货票

所有送货都应有发货票。发货票如表4-4所示。随货到达的发货票应一式二联,送货人将发货票交验收员。验收员验收后在发货票上盖章签字,第一联由验收员留下交财务部门,第二联由送货人带回供货单位,证明货品已由订货单位验收。

(三)无购货发票收货单

有些原料,尤其是一些由农民或养殖户每天按时交货的,交货时没有发票,而且这种现象很常见,需要餐饮企业自行设计'无购货发票收货单'(见表4-5),供验收记账使用。无购货发票收货单一式二联,一联送财务部,一联由验收部留存。

(四)验收章

验收章应盖在发票的第一联上,盖章后即证明原料已经过验收。国内通常使用的验收章只有'收讫'二字,但国外使用的验收章内容较多,如表4-6所示。

表中的各种签字有以下的用意:

1)验收员签字表明是谁负责验收的,同时也表明他对原料数量、质量和价格的认可。

2)采购员签字表明他已收到订购的货品。

3)管理员签字认定该货品的采购人。

4)成本核算员签字表明应付款项已算清。

5)同意付款栏由总经理或总经理指定的负责人签字,表明已同意付款,采购过程正式结束。

食品原料管理制度7

1.品质第一，为确保产品质量，保证食品原辅料在贮存期间的食用价值，特制定本管理制度。

2.食品原辅料(包括半成品、成品)贮存、保管工作由库房管理者等相关人员直接负责,主管负责监督、保管。

3.食品原料贮存时必须依照食品原辅料的特性(储存条件)，做到分类存放。

4.库房内严禁存有超过保质期限、腐败变质、无产品标签的原辅料、半成品、成品。

5.食品原料的贮存方式有以下几种：

(一)常温贮藏：主要用于贮藏不易腐败、变质的、有包装物的.辅料及半成品原料(如：玉米、小麦、高粱等)。

(二)封闭贮藏：主要用于贮存有挥发性气味的食品原料。

6.食品原辅料、半成品(有要求的)贮存时,必须填写“原料入库标识”，并根据原料辅入库标识及原辅料的保质期限，做到原辅料领用的先进先出。

7.食品原料(半成品)贮存应做到库房整洁、食品存放要隔墙离地(距墙10cm、距地20cm)分层、分类、分架、分库、通风贮存。

8.食品原辅料保管人员应定期将保存时间较长且在有效期内的可食用性食品原辅料(半成品)数量上报生产主管。

9.食品原辅料贮藏环境禁止存放有毒、有害物或其他非食品类物品.

10.食品原辅料贮存环境必须每日打扫，保证储藏设备正常运作，达到贮存环境干净整洁、无虫害、无杂物的卫生标准。地面、台面、墙面干净整洁，工具用具干净，物见本色。

11.低值易耗类要专区存放。

12.常温库要有良好的通风、防潮设施。

13.库房管理者每日按以上要求进行库房管理，主管(或指定检查人员)进行监督检查并记录温度，并将每日检查情况进行记录，根据记录的不合格点，及时进行整改。

14.相关人员必须按照相关要求执行，当违反时，公司有权根据对当事人及其负责人进行批评、处分或经济处罚。

食品原料管理制度8

一、总则

1、为加强我校食堂财务管理，建立健全财务管理制度，结合我校食堂的实际情况，特制定本制度。

2、学校食堂管理实行校长负责制。成立食堂管理领导小组，由校长、工会、总务和食堂具体管理人员等组成，全面管理食堂的日常事务。

3、学校食堂是学校后勤保障的重要组成部分。应坚持为师生服务的宗旨，坚持“公益性”原则，按照“非营利性”要求，进行食堂成本单独核算。严格控制食堂成本开支范围，保障生活质量，建立和完善管理监督机制，切实维护师生的合法权益。

4、本制度自20xx年10月24日起试行。

二、财务管理

1、规范学校食堂财务管理。学校食堂必须单独建立明细账，独立核算，按相关会计制度要求，规范成本核算。

2、学校应建立食堂内部控制制度。学校财务人员、管理人员、验收员和保管员等，分工要明确、责任要清楚。

3、学校食堂财务审批人为校长。审批人审批食堂收支、往来、采购等事宜。对于重大开支和重要的经济事项决策，由学校食堂管理领导小组集体讨论决定。

4、加强食堂经营管理。要加强饭菜的'质量、数量、经费的监督检查。管理人员对每周食谱进行合理安排，挂牌公示。

5、学校每月都要对食堂的收支进行公示。

三、物资采购及管理

1、由谢玉燕负责食品索证及明细账记录等工作

2、严格食品原材料进出库登记制度。加大食品原材料保管进出库的监管，所有采购的食品原材料必须做到全部入库登记、领用出库签字管理，学校食堂管理小组人可采取不定期对学校食堂保管台账进行监督检查。

3、学校食堂采购食品、蔬菜、原料等均须让供方完整提供小票及填制采购回执单据。

4、尽可能实行定点采购，严把食品采购质量关，杜绝腐烂、变质、变味、发霉、过期等不卫生食品流入学校食堂。

5、食堂货物采购必须实行内部监督制度。验收人员由食堂管理小组成员组成，两人需共同在货物验收后当场在票据上签名。所有采购食品必须当天逐项记入《食品采购与进货验收出入库清单》。

6、食堂所需食材及日常消耗品由谢玉燕负责采购，其他设施设备由谢玉燕上报总务处后，经校领导同意采购。

四、其他事项

值日教师当天可免费在学校食堂用餐。其他非值日教师在食堂用餐后需在登记表上签字后，按月或季度由食堂结算后缴纳相应的伙食费。

食品原料管理制度9

1、根据酒店厨政生产程序标准,实行烹饪原料先进先出原则,合理使用原料,避免先后程序不分,先入库房原料搁置不用。

2、高档原料派专人保管,严格按量使用。其它原料同样做到按量使用,物尽其用。

3、未经许可,不得私自制作本酒店供应菜品,杜绝任何原料浪费行为。

4、不得使用霉变,有异味等一切变质的烹饪原料。对原料做到先入先出,随时检查。

5、不得将腐败变质的菜品和食品提供给客人。

6、不许乱拿、乱吃、乱做厨房的一切食品。处理变质原料,需经批准。

7、严格履行原料进入,原料烹制和菜品供应程序,确保酒店菜品操作流程正常运转,做到不见单,厨房不出菜的原则。

8、验收人员必须心企业利益为重,坚持原则,秉公验收,不图私利。

9、验收人员必须严格按验收程序完成原料验收工作。

10、验收人员必须了解即将取得的原料与采购定单上规定的质量要求是否一致,拒绝验收与采购单上规定不符的'原材料。

11、验收人员必须了解如何处理验收下来的物品,并且知道在发现问题时如何处理。如果已验收的原材料出现质量问题,验收人员应负主要责任。

12、验收完毕,验收人员应填写好验收报告,备存或交给相关部门的相关人员。

13、以上制度适用于厨政部一切工作人员,违反上述规定者,按酒店处罚制度执行。

食品原料管理制度10

一、必须严格执行《食品安全法》的有关规定。

二、采购食品或食品原料要认准“qs”标志，必须向供方索取检验合格证、化验单和其它相关证件。严禁采购无生产厂址、无生产日期、无质量检验单的“三无”产品。

三、采购的食品原料必须新鲜、无污染，符合应有的营养要求，并具有相应的感官性状。

四、禁止采购下列食品：

1、有毒有害、腐烂变质、油脂酸败、霉变生虫、混有异物或其它感官性状异常的食品。

2、无检验合格证或化验单的食品及其原材料。

3、超过保质期及其它不符合食品标签规定的定型包装食品。

4、无卫生许可证的`食品生产经营者供应的食品。

五、采购食品添加剂必须选购国家允许使用的食品添加剂。

六、运输食品的工具应当保持清洁，运输冷冻食品须有保温设施。

食品原料管理制度11

1、仓库(原料、辅料、添加剂)应根据各物料储存特点，采取有效措施保持原材料质量。

2、货物入库应及时验收，发现数量、质量与实际不符，应及时报经办人进行处理，确保库存物符合标准要求。

3、仓库货物按规定、品种等分区定置存放，符合库房管理要求。

4、仓库管理员对所保管的货物负责检查、记录，保证货物不变质，不霉变。

5、坚持日清点，周检查、月盘点制度，保证帐、物、卡一致。

6、严格出入库手续，出入库的货物要认真核对品种、规格、数量，及时记录、对帐。

食品原料管理制度12

一.目的

为了使本食堂对原料的质量实施有效控制，确保采购物资的质量符合规定要求，价格合理、交货及时，特制定本制度。

二.适用范围

适用于所需的原料采购

三.工作程序

1.采购应及时收集填制供应商档案表，内容包括：供应商的名称、产量、供货能力、质量保证能力和供货情况等方面的资料，由主管人员汇总分门别类建立档案。供应商的档案，包括：

a.法人资料、资质、资信等；

b.产品质量状况；

c.价格与交货期；

d.历史业绩等。

2.对合格供应商的控制

a.质检员对供应商每次供货时进行抽样检验；

b.供应商每次供货如产品质量不合格按本餐厅《不合格品控制程序》执行，如交货期，交货数量等没按合同进行时，可由采购员对供应商提出警告，严重时发出暂撤消供应商关系的通知。

3.采购资料

对主要原材料的采购由采购部门根据订货合同对原材料的需求量要求和库存情况制定采购计划，注明品名、规格、数量、采购依据等报总经理批准。在《合格供应商名单》上选择供应商，并与之取得联系，拟制采购合同，《采购合同》的拟制必须符合国家《合同法》有关规定。

4.采购产品的验证

原辅材料必须符合相应的国家标准、行业标准、地方标准、及相关法律、法规和规章的规定。实行生产许可证的坚决采购有qs标志的产品，质量检验科严格按照标准要求进行验收，不合格的拒收，合格的办理手续入库。

原辅材料验收：

从合格供应商采购的原辅材料，供应商应提供有关证明材料，采购产品进厂后质检部进行验收的同时还需对供应商名称、货证是否相符等相关资料进行核对。具体控制如下：

a.采购产品验收：在按照《原辅料标准及检验和试验方法》、《各种原辅料供应商需提供的证明材料清单》进行验收的同时，还要按照下述规定进行严格控制，并做好相关检验、验证内容的'记录。

采购产品进厂时要严格控制其验收检验过程，供应商必须提供其营业执照、卫生许可证、生产许可证（如在发证范围）和出厂检验合格证明；

如供应商未提供或证明内容与规定不符时，应视情况对其采购产品拒收或单独存放，待证明材料重新提供后再进行核对，符合要求的即可办理入库手续；

来自非合格供应商的货物拒收；

到期未提供官方合格证明资料或与要求内容不符，应停止其合格供应商资格直到提供资料齐全为止；

连续3次发生偏差的供应商应停止其合格供应商资格；

运输车辆是否卫生；

外包装是否有破损、有油污等；

验证货证是否相符，货证不符的拒收或单独存放并做好标识；

标识是否清楚、正确，标识不清楚的单独存放；

采购部每年对合格供应商进行一次复评。

b.原辅料的贮存：

原辅料应在专用库房中分类贮存。

5.采购产品的质量跟踪

采购部门定期或不定期对正式供货方进行质量跟踪并填写《质量跟踪报告》，对质量下降的供应商由采购部门及时反映给供应商，并限期整改。到期无改进的供应商，报总经理批准取消其供货资格。

食品原料管理制度13

一、本部门在酒店服务中的意义

二、本部门服务的业务特色

(一)、本部门的采购业务范围:

1、实体采购:原料、副料、机具设备、事务用品、工程发包

2、服务采购:技术操作、资讯服务、售后服务、专业服务、勤务服务

(二)、作为管理员本身需要:

1、采购部

(1)负责非重点品种的商务谈判;

(2)负责非重点品种的订单确定;

(3)负责非重点品种的主配;

(4)负责与商务部共同完成合同签订工作;

(5)负责对供应商图书信息收集,整理及产品优化

2、重点品种部

(1)负责所有重点品种信息,市场信息的收集,分析;

(2)负责搜集重点品种供应商的基本资料,并建立档案;

(3)负责所有重点品种的采购;

(4)负责重点品种在零售和中盘的'主分,调配,付退;

(5)制定重点品种的促销方案;

(6)负责对重点新品种发布相关信息,征求需求数;

(7)负责完成重点品种与供应商的商务谈判;

(8)与商务部共同完成供应商签和维护有关合同,协议

3、数字产品部

(1)负责数字产品的采购;

(2)负责数字产品供应商信息的收集,分析,整理

4、商务部

(1)负责与供应商的对账;

(2)负责制定向供应商的付款计划;

(3)负责发票校验和相关票据的登记,管理;

(4)负责合同签订与管理,负责供应商资质管理;

(5)负责制定并完善采购中心业务流程和规范,并监督执行;

(6)负责对采购情况进行定期分析;

(7)负责商品主数据维护工作

5、办公室

(1)负责督办经理安排的各项工作;

(2)负责采购中心印鉴,公文,文书档案管理;

(3)协助中心经理完成劳动纪律管理;

(4)协助中心经理组织绩效考核工作

6、域调配部

(1)负责非重点品种图书调配,付退;

(2)负责数字产品的调配,付退;

(3)负责渠道各类商品市场信息的收集,整理,分析

三、本部门食品卫生管理条例

四、设计总结

采购部工作流程与管理制度总则为加强采购工作的管理,提高采购工作的效率,制定本制度。所有的采购人员及相关人员均应以本制度为依据开展工作。采购部经理对采购员及库管员进行考核和管理,采购部经理职责:负责组织公司所销售产品的采购、对库房的管理工作负责。做好销售员与供方之间的联系工作,帮助销售员作好产品的选型及推荐新产品的工作。

对本部门员工制度执行情况负责,对本部门员工的专业知识培训负责,对员工进行严格管理,根据员工表现向公司提出奖励或处罚建议。严格内部管理,抓好各项规章制度的落实,对本部门办公设备的使用及管理负责。责任到人,发现问题及时向公司领导提出奖惩建议,负责制定工作计划,监督工作计划的执行及完成。

食品原料管理制度14

1、指定专（兼）职人员负责食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票，进货查验和采购记录等工作。

2、进行采购索证和进货验收的食品包括：（1）食品及食品原料（如食用油、酒、饮料、调味品、米面及其制品等）；（2）食用农产品（如蔬菜、水果、豆制品、猪肉、禽肉、水产品、禽蛋等）；（3）食品添加剂（如酵母、色素、食品品质改良剂及处理剂等）；（4）食品相关产品（如消毒餐具、一次性餐盒等）；（5）省级以上食品药品监督管理部门规定必须索证的其他产品。

3、到证照齐全的食品生产经营单位或批发市场采购，应当索取、留存有供货方盖章（或签字）的购物赁证。购物赁证应当包括供货方各称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容。并现场查验产品一般食品安全状况和包装、标识，购买符合国家相关法律、法规、规定的产品。

4、长期定点采购的，餐饮服务提供者应当与供应商签订包括保证食品安全内容的.采购供应合同。

5、从生产加工单位或生产基地直接采购时，索取并留存加盖有供货方公章的许可证、营业执照和产品合格证明文件复印件；留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭证或每笔送货单。

6、从流通经营单位（商场、超市、批发零售市场等）批量或长期采购时，不用索取产品合格证明文件复印件，其它同等5条；少量或临时采购时，应当留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭证或每笔送货单。

7、从农贸市场采购的，应当留存市场管理部门或经营户出具的加盖公章（或签字）的购物凭证。

8、从个体工商户采购的，应当留存供应者盖章（或签字）的许可证、营业执照或复印件、购物凭证和每笔供应清单。

9、采购畜禽肉类的：（1）从食品流通经营单位（商场、超市、批发零售市场等）和农贸市场采购的，应当查验动物产品检疫合格证明原件；（2）从屠宰企业直接采购的，留存供货方盖章（或签字）的许可证、营业执照复印件和动物产品检疫合格证明原件。

10、采购乳制品的，索取并留存供货方盖章（或签字）的许可证、营业执照、产品合格证明文件复印件。

11、采购的食品在食品入库和使用前核查所购食品与购物凭证是否相符，符合后经验收人员签字认可后入库和使用，对验收不合格的食品坚决不予入库使用。

食品原料管理制度15

1、食品经营者应当依法按照保证食品安全的要求贮存食品,食品与非食品不能混放,食品仓库内不得存放有毒有害物质(如杀鼠剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等),不得存放个人物品和杂物。

2、设专人负责管理,并建立健全采购、验收、发放登记管理制度。做好食品出入库登记。做到先进先出,易坏先用。腐败变质、发霉生虫等异常食品和无有效票证的食品不得验收入库。及时检查和清理变质、超过保质期的食品。

3、各类食品按类别、品种分类、分架摆放整齐,做到离地10厘米、离墙10厘米存放于货柜或货架上。宜设主食、副食分区(或分库房)存放。

4、仓库内要用机械通风或空调设备通风、防潮、反腐、保持通风干燥。定期清扫,保持仓库清洁卫生。

5、散装食品应盛装于容器内,并贮存位置标明食品的名称、生产日期、保持期、生产者名称及联系方式等内容(供应商提供)。

6、肉类、水产、蛋品等易腐食品需冷藏储存。用于保存食品的冷藏设备,须粘有明显标志(原料、半成品、成品等),肉类、水产类分柜存放,生食品、半成品、熟食品分柜存放,不得生熟混放、堆积或挤压存放。

7、应有满足生熟分开存放数量的'冷藏设备,并定期除霜(霜薄不得超过1厘米)、清洁和保养,保证设施正常运转。

8、设置纱窗、排风扇、防鼠网、挡鼠板等有效防鼠、妨虫、防蝇、防蟑螂设施,不得在库房内吸烟。

9、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害,保持清洁,防止食品污染。

第三篇：食品监管

干洲工商分局食品监管问题研究

食品安全关系到人民生命安全和身体健康，关系到经济发展和和谐社会构建的工作大局。但是，在当前，食品安全事故频频发生，凸显出我国食品安全监管监管体系中存在弊端。就我工商分局而言，尽管食品生产企业较少，也未出现过食品安全事故，但通过调研和日常巡查，也存在一些不容忽视的问题。

一：食品经营状况

目前，干洲管辖的区域内有两个镇和两个场，分别是干洲镇、澡下镇、农牧渔种场、干垦分场。其中干洲镇面积为172.5平方公里，人口有33824人，有19个行政村，食品经营户76户；澡下镇面积150.8平方公里，有9个行政村，人口有12000人，食品经营户19户；农牧渔种场有四个分场，总面积20平方公里，有4个行政村，人口有1523人，食品经营户7户；干垦分场面积25平方公里，有4个行政村，人口2200人，食品经营户9户。其中农村及边远地区食品经营户49户，前店后厂经营户9户。

二：目前食品监管中存在的问题

（一）：农村及边远地区消费者对法律的认识程度普遍较低，自我保护意识不强，防范意识很弱。在购买食品时，缺乏查看所购食品的生产日期、合格证的意识。一些食品经营业主法律意识淡薄，素质偏低。虽然工商部门不断颁布各种法律法规，但得不到彻底执行。不少食品经营从业人员既使签定了承诺书，在利润的驱动下，依然说一套做一套，违规现象时有发生。

（二）食品安全在工商、质监、卫生等多部门的监管之下，且食品经营主体点多面广，难以有效的实施监管。新的《食品安全法》实施以来，出现了前店后厂的食品生产经营户，这部分食品经营户规模

小、投资少，经营场所和生活区没有明确区分。尤其小作坊生产的产品，占有一定市场，因为小作坊规模小、设备简陋，成本较低，所以价格低廉，而且主要集中在居民区。大多数小作坊在日常监管和巡查时，赶紧搞卫生，记台帐，偶尔抽查时就会发现，卫生条件不好、台帐记不全、要求的索证索票等都不完善等现象。针对小作坊而言，明确是属质监部门监管，但工商也分管一部分，职责不明确，像这类个体工商户由于申请不到《卫生许可证》而导致营业执照过期无效的现象很多，针对前店后厂的现象我分局都已做好市场巡查发出责令改正通知书，从长远的角度来说，不利于食品安全监管。

（三）基层监管部门的检测设备相对落后，效率比较低下，很难随机实施检测。在日常监管中，监管人员仅凭肉眼对外观和标识进行检查。检测人员都不是专业人员，对化验知识一知半解，只按操作方法机械操作，出现问题不能及时解决。这些都给检测水平的提高带来很大困难，对产品质量提高造成无形隐患。

三：加强食品监管的对策

一是要大力宣传好的典型，营造良好的食品安全工作氛围。要有所为、有所不为，切实履行好职能范围内责任。对不属于职责范围的，要加强部门之间的协调配合。二是广泛宣传《食品安全法》和相关的法律法规，与各经营网点签定质量承诺书，教育各经营网点诚实守信经营，强化责任意识，把好食品质量关。三是指导食品经营者建立食品台帐，做到采购源头可查，销售流向可查。从源头上确保食品的安全可靠。四是小作坊、食品摊贩具有点多、线长、面广，而且具有季节性、流动性等特点，单凭工商部门监管很难面面俱到，仅靠法律、行政等手段监管也很难从根本上解决问题。重要的是小作坊、食品摊贩业主的自律意识与觉悟，注重小作坊、食品摊贩的质量引导和培训。

四：建立食品台帐制度。对辖区内的所有食品经营户，我分局都分发了相关台帐，以明确食品来源及流向，对购销货食品进行分项、分类登记台帐，及时发现和处理进销中出现的食品质量问题。五是做好农村及边远地区食品经营户的日常巡查工作，鉴于分局人员和执法车辆的实际情况建议一季度巡查一次。

干洲工商分局

二0一一年六月十四日

第四篇：食品原料采购管理制度

食品原料采购管理制度

一、采购食品，应当查验供货者的许可证照和食品合格的证明文件。

二、采购食品必须符合国家有关食品安全的标准和规定。精致采购下列食品：

（1）有毒、有害、腐烂变质、酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其他感官性状异常的食品。（2）无检验合格证明的肉类食品。

（3）超过保质期限及其他不符合食品标签规定的定型包装食品。

（4）无食品生产许可证的食品生产经营者供应的食品。

三、采购食品车辆专用，盛装容器清洁卫生，生熟分开，运输过程采取防蝇、防尘、防晒、防雨措施；装卸食品轻拿轻放，讲究卫生，食品不直接接触地面，不在人行道、路边堆放直接入口食品。

四、采购肉类食品等必须索要检验合格证或化验单；采购蔬菜，要向菜农了解农药喷施情况。

五、采购食品及其原料等索证必须做到如下要求：

1、采购定型包装食品及其原料向供应商索取“五证一票”（生产厂商的《食品生产许可证》、《营业执照》、同批次食品检验《合格证》、供应商的《食品流通许可证》、《营业执照》和进货票据“一票通”）。

2、采购散装食品及其原料时进行色泽、气味、滋味和形态等感官性状检查，并索取“五证一票”。

3、索取的“五证一票”与采购食品名称、商标、批号或生产日期相一致。

六、采购人员应保管好采购食品的来源相关资料，落实电子台账管理制度；注意个人卫生并随时接受相关人员检查。

第五篇：食品及食品原料采购管理制度

食品及食品原料采购管理制度

一、不得采购违反《食品安全法》第二十八条、第四十八条、第五十条规定的食品。

二、进货前应查验供货商资质，不得采购无《食品生产许可证》、《食品流通许可证》的食品生产经营者供应的食品。

三、做好进货查验工作，查验采购食品及食品原料是否符合相关食品标准要求，不得采购腐败变质、掺杂掺假、发霉生虫、有毒有害、质量不新鲜的食品及原料，不得采购无产地、无厂名、无生产日期、无保质期或标识不清以及超过保质期限的食品。

四、采购肉类应查验是否为定点屠宰企业屠宰的产品，并查验检疫合格证明；不得采购没有检疫合格证明的肉类。进口食品及其原料应具有检验检疫机构出具的检疫合格证书。

五、采购食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品应严格索证索票，包括供应商资质证明、产品合格证明、发票、收据、供货清单等。

六、建立食品采购索证和进货验收台账记录，指定专（兼）职人员负责，并按时间顺序存档管理。采购记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，或者保留载有上述信息的进货票证。

七、台账存放应方便查验，记录、票证的保存期限不得少于2年。