试论社区团建工作存在的问题及对策[小编整理]

第一篇：试论社区团建工作存在的问题及对策

青年是社会发展充满生机和活力的群体,社区的建设离不开青年的参与，同时社区的发展与青年的成长密不可分，二者是相互依存、相互促进的统一整体。青年积极参与社区各项活动对社区的建设具有促进作用；社区的建设成就对青年的成长具有深刻的影响。青年参与社区建设是主体改造客体活动中的双向互动。因此，社区工作是当代城市青年工作的重要阵地。为切实发挥我区团员青年在社区建设这个舞台上的生力军作用，我们从调研入手，结合实际综合分析社区团建工作中存在的困难和问题，并找出相应对策，力求探索一条适应我区社区团建工作的新路子。

一、新形势下社区团建工作的有益探索江汉区位于武汉三镇汉口一方最繁华地域，素以商业闹市中心著称。全区总面积33.43平方公里,辖13条街道114个社区居委会,总人口约44万,其中35岁以下青年10万余人，其中14—28周岁青年近5.6万人，人，青年团员近1.3万人，青年党员3000余人，直属团（工）委29个，团总支5个，各级团支部636个。近年来，我们结合区情，按照“服务经济建设、服务社区建设、服务青年成长成才”的工作方针，坚持“南北联动，整体推进”的总体要求，紧紧把握“典型引路、稳步推进、齐抓共管、注重实效”的工作思路。南面结合人口密度大，社区居住卫生环境较差的特点，以社区服务为切入点开展社区团建；北面结合居民住宅小区化，配套设施较齐全的特点，以社区文化活动为切入点开展社区团建。全区先后有6个小区被评为省、市级“青年文明社区”，14个小区获得区级荣誉，部分社区建立了社区联合团支部。

1、从社区团的工作实际出发，不断完善社区团建组织网络。一是加强街道团工委建设。逐步配齐配强街道团工委负责人，充实了街道团的工作力量，为社区建团打下了良好的基础。二是将社区团建与非公团建工作相结合，在抓点的基础上，逐步探索有效的社区团建工作模式。全区共建立非公经济团组织80余家，有效地促进了社区团建的发展。三是探索建立社区联合团支部。部分街道按照“组织关系统一管理，团的活动融入社区”的工作思路，以社区为一个统一的功能区，依托辖区内的企业成立社区联合团支部，在社区内扩大了团的工作社会影响。四是着力加强团的外围组织建设。采取“块块牵头、条条参与、条块结合”的原则，在街道团工委的统一协调、部署下，动员社区内的青年群体组织，积极参与创建“青年文明社区”活动，从而实现了社区内不同隶属关系的青年群体组织跨行业、跨部门、跨组织层次的区域性联合，扩大了团的工作领域。

2、从社区需要和团的工作特点出发，不断完善社区青少年服务体系。一是以青年理论学习活动为龙头，提高社区青年素质。我们指导社区成立青年理论学习小组，以丰富多样的学习形式引导社区青年读好书、读有用的书，不断拓宽青年的知识面，逐步提高青年理论素质。全区涌现出以汉兴街常二社区、常青街扬子社区青年理论学习小组为代表的一批先进示范社区。二是以“青年文明号服务卡助万家”活动为抓手，为社区居民开展各类承诺服务。以李运玲、陈宇为代表的220余名优秀青年在服务中磨练了意志，锻炼了本领，荣获省、市、区级青年岗位能手称号，并涌现出了以区房地局为代表的73家国家、省、市区级“青年文明号”。三是以社区青年志愿者服务为主要形式，强化社区服务工作。我们在大力加强各级青年志愿者服务站（队）制度建设和规范管理的同时，通过建档立项，招募社区内有一技之长、热心公益事业的团员青年参加志愿者行动。全区113个社区中成立了300多支青年志愿者服务队，共有3万余名青年参与了社区家政、清洗、医疗、家电维修、社区治安等多种志愿服务。四是发挥优势，为下岗、进城务工青年再就业工作服务。各街道团工委结合街区创建工作实际，积极为下岗职工再就业工程办实事，通过兴建社区商业服务网点和便民服务网点等方式，拓宽就业渠道，为660余名下岗、进城务工青年找到合适的工作岗位。五是建立以“青少年维权岗”为主体的青少年维权联动机制，切实维护青少年的合法权益。几年来，各级团青组织坚持以提高社区青少年自护意识为目的，切实加强青少年自护教育，遵循“依法维权，规范发展”的工作要求，进一步加大社区青少年维权服务工作力度，圆满解决维权个案100余起，取得良好社会效果。六是以建立中、小学生素质教育基地为目的，充分发挥社区优势。采用成人仪式、红领巾“广播站”、学生假期社会实践等多种形式，组织中、小学生积极参加社区建设管理工作。

二、目前社区团建中存在的主要问题2004年2月，我们有针对性地在满春街肖家社区、常青街扬子社区等8个社区中开展了社区团建与青年工作问卷调查。从社区基本情况，社区青少年基本需求、专业技能、业余爱好、社区意识等几个方面深入了解了社区团建的现状和社区青年的基本情况。从调查中凸现出目前在社区团建中存在的具有代表性的一些问题：

1、社区成员的社区意识有待进一步加强。调查中，我们发现有些青年不知道自己居住在什么社区，更谈不上参与社区活动，社区的认同感较差。一些单位的社区共建意识不强，对街道社区工作支持不够。大家对社区建设的重要性虽然有一定认识，希望通过社区建设解决自身需求，但参与社区建设的主动性不强。

2、街道团工委在社区团建工作中的核心作用没有很好地发挥。面对共青团的开放性、社会化发展对团的传统工作模式和资源获取方式带来的新冲击。部分街道团工委仍以不变应万变，习惯于条块分立，垂直领导，团的工作只停留在开会发文阶段，存在走过场、重形式、缺乏理论指导等现象，不能充分有效地协调本辖区内社区单位和团员青年的活动，更没有制定出切实有效的应对措施。

3、团建工作覆盖面较小，团员意识淡化。全区大部分社区尚未建立团组织，对社区内的团员青年不能有效地进行组织和管理，致使团员流失现象严重。特别是随着进城务工青年、待业青年、下岗青年等青年群体的出现，给团员的教育管理带来了巨大的压力，甚至出现一些空档。调查中我们发现大部分待业、下岗、进城务工青年中的团员，团组织关系没有转入所在的街道或社区，长期留存在学校、原单位或户籍所在地，成为“档案团员”，不能过上正常的团的组织生活，按时缴纳团费、参加团的活动，团员意识逐渐淡化。

4、团建工作的薄弱环节较多。调查显示，在社区青少年的多元化需求中，青少年对知识和技能的需求十分突出，但社区团建工作组织形式单调、手段缺乏、力度不足，没有依据青年需求的前瞻性和实用性特点来开展工作。在工作手段上，存在着学习与实践不结合，活动与工作不结合等一些矛盾。社区团建工作仅仅停留在收缴团费、义务劳动等一些基础性工作，没有把团组织的优势充分利用起来，缺乏社区团建工作的有效载体；在工作力度上，团员的权利与义务不一致，团员先进与不先进一个样，团组织没有权威性。

5、社区文化设施和文化阵地严重不足，已经成为制约社区活动发展的“瓶颈”。社区作为青少年生活、成长的基本单位，其文化生活氛围的好坏对青少年的健康成长和综合素质的提高具有举足轻重的影响。调查中发现只有不到二成的青年认为现有文化场所和设施能够满足需求。青年对优化社区文化生活氛围热情很高，60%左右的青少年愿意积极主动参与。值得注意的是在文化场所和设施严重不足的情况下，现有文化场所和设施的利用率也是不能令人满意的。

6、社区团组织建设缺乏科学、规范的制度和法规保障，政策支持的力度不够。目前，在基层团组织中，团干部普遍感到团建工作不知从何入手，既缺乏必要的理论指导，也缺乏相应的法律、政策依据，导致社区团建工作仅凭热情，规范化、持续性的运作方式没有形成。

三、加强和改进社区团建工作的措施和对策

1、抓好社区成员社区理念的培育。一是要确保社区服务切实服务于社区成员，为居民办实事。二是要确保社区成员参与社区的决策，确立社区成员的主人翁地位。三是要确保社区成员参与社区服务，唤起社区成员主动的社区行为。街道、社区团青组织在社区意识的培育过程中要注重打响团的工作品牌，加大宣传力度，扩大影响，努力提高社会效益，使社区居民和辖区单位感受到社区团建有其利益所在，强化社区内青少年组织归属感，使“参与、互助、和谐、文明”的社区理念深入人心，从而推动社区团建工作。

2、巩固街道团工委核心作用，实现以“块”为主的社区团建模式。街道团工委依托工委而建，是社区中最稳固，最可靠的青年工作机构，作为社区青年工作的核心，有优势，也比较科学。加强社区团建，一是要加强街道团工委的自身建设，提高街道团工委的协调能力和吸纳能力，把社区内重点的、有影响的单位团组织的负责人吸纳到团工委委员会中来；二是要在街道工委领导下，对辖区内机关、企业、事业等单位团组织参与“地区性、群众性、社会性、公益性”工作实行组织、指导和协调；三是要适应城市管理体制转换的社区发展的要求，结合辖区特点探索形式多样的社区团青组织的组建模式和内容丰富的青年工作方法。

3、消灭空白点，扩大覆盖面，逐步完善社区团建的组织网络。哪里有青年，哪里就有团的工作；哪里有团员，哪里就有健全的团组织。这是新时期党的青年工作和团的组织建设的一项基本要求。当前，社区非公有制经济组织、新社会组织的建团和团建任务相当艰巨，街道团组织、社区居委会要着重加强对辖区内无明确挂靠的非公有制经济组织和社会组织的建团工作，积极探索非公有制经济组织、新社会组织的团建新途径，努力消除社区团建管理上的“空白点”。要努力创新社区团建工作内容和活动方式，逐步形成社区共青团“小机构、多载体、大服务”的工作格局。

4、加强社区流动团员管理。对符合条件能够转接团员关系的，尽量把流动团员的组织关系转到街道或社区，一是让流动团员回去办理有关手续，转来组织关系；二是向团员流出单位发出联系函，商洽流动团员组织关系的转接问题，并请团员单位协助做好流动团员的管理工作。对以个体流入社区又无单位的团员进行直接管理；对以个体流入社区且有单位的团员进行委托代为管理；对随单位流入社区的团员进行协助管理。探索团员社区报到制，对住在社区的在职或在校团员，经居民区团组织登记后，持团员证参加社区内的团员活动，并在本社区的各种活动阵地中享受社区团员的同等待遇，他们在社区的活动情况由街道或社区团组织定期向其所在单位团组织进行反馈，通过“团员团藉的双重管理机制”，督促团员双向履行团员义务，实现团员的流动性管理和全程服务，逐步加强团员的属地化管理。

5、采取社会化工作手段，以社区为统揽发挥共青团在社区中的优势。在工作方法上，要充分发挥共青团的名牌效应和健全的组织网络的自身优势。街道团工委在社区团建中应充分合理地利用这一优势，勇开风气之先，开拓创新，把工作触角延伸到各个角落，积极探索社区团建工作的有效载体。在工作手段上，要积极构建以社区为依托的共青团社会化运作机制。社区团建要着力增强团组织横向联系的功能，充分整合社区内外的工作资源，不断扩大团的工作覆盖面。通过开发和利用社会资源来解决经费和活动阵地问题。在工作内容上，要以青少年对知识和技能的需求为主导，因地制宜地广泛开展青少年知识和技能培训。同时，要在社区兴办若干服务载体。如青少年各种服务培训中心、各种文化服务设施等，通过这些外围组织、服务载体，逐步增强社区团建的活力和凝聚力。这是团组织参与社区建设的一个最佳切入点。

6、建立健全各项制度，使社区团建走上健康发展轨道。有关政策部门要对基层团组织设置、团的管理制度以及团干部的政治、福利待遇等作出明确的规定，形成具体措施，为社区团组织的工作创造条件；要制定配套政策，赋予社区居委会更多的权利，建立完善社区团组织对待业青年升学、就业的推荐权、审核权、考核权，以确保优秀待业青年优先上岗。

第二篇：社区团建工作存在问题及建议

社区团组织是党与人民群众联系的桥梁与纽带，是社区建设的一支重要力量。加强社区团组织建设，是服务改革、发展、稳定大局的必然要求。只有切实加强社区团组织建设，不断增强团组织的凝聚力和战斗力，才能更好地团结、教育和带领青年，促进社区的两个文明建设，推动和谐社区建设进程。我做为南苑街道**路社区下派干部，自2008年6月至今在**路社区任

团支部书记、宣传干事。经过一年来的社区工作体验，使我进一步了解社区工作的艰辛，也开阔了视野，增长了才干，磨炼了意志，综合素质、工作能力、领导水平都有了很大提高,收获很大。现就社区团组织建设工作中存在的问题和建议谈谈自己的想法。

存在的问题：

1、社区团组织工作职能切入面过于狭窄。眼下，我市社区团的工作多以青年志愿服务为主要形式，从而形成了要求青年奉献多、给予青年关心少；单纯强调思想觉悟的多，关注青年物质需求的少；偏重于面上的活动多，具体的服务少。

2、对青年所关心的热点、难点问题帮助、服务不够。比如就业问题、大龄青年的婚姻问题等，很多社区团组织没有能力、没有机构直接给予帮助和服务，因而对青少年而言团组织的归属感不强。

3、社区团组织的作用发挥不充分。眼下，我市大部分社区虽然配备了支部书记，但由于社区居委会人手少，事情头绪多，团支部的工作投入时间较少，在团员青年管理、活动组织协调、青少年思想教育等方面还存在许多问题，诸如团员青年底数不清，活动单一缺乏实效。

4、社区内青年中心利用率不高。青年中心虽然已经建立，但作用没有真正发挥出来。

对加强社区团组织建设的建议：

1、更新观念，确立社区党建带动团组织建设的新思路。近几年来，随着改革开放的深入和城市管理重心下移，我市社会经济结构、组织形式、经济成份和生活方式发生了深刻变化，使社区成为城市各类社会矛盾的交叉点、汇集地和城区社会稳定的第一道防线。党的执政地位和执政基础能否巩固，党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想在基层能否落实，关键在于加强社区党的建设，而加强党建的重要环节就是要加强社区团组织建设。加强社区团组织建设既是深化社区管理、加强社区建设的客观需要，也是发挥党组织在社区建设中的领导核心作用的必然要求。明确扩大党的工作覆盖面和发挥党的政治优势，不仅要靠党组织自身建设的加强，而且要靠团组织及其他各类群众性组织加强各自的建设，以增强党的工作的影响力和渗透力，才能不断增强党组织的凝聚力。加强社区团组织建设必须坚持走以党建带动团建设的路子，确保团组织的工作在同级党组织领导和指导下进行，不游离于党领导之外；同时又针对团组织的工作特点，充分发挥独特作用和自身优势，共同搞好和谐社区的建设。

2、整合资源，构建社区团建新格局。要充分发挥社区直接面向群众，联系社会各界桥梁纽带的优势，以社区团组织为依托，采取灵活多样的方式，整合辖区资源，通过开展各种文体活动，志愿服务，帮扶帮困等团的活动，达到关注青少年，引导青少年，服务青少年的目的。关注青少年，就是对辖区青少年的底数、情况要充分掌握；引导青少年，就是把青少年的思想引导到党的大政方针政策上来，树立正确的人生观和荣辱观；服务青少年，就是有针对性地开展服务，让广大青少年体会到党和政府的关心。社区共青团工作必须与驻社区单位相配合,如果不能充分利用社区内的资源，那么，社区内团的工作开展将非常困难，而驻社区单位，是社区所能利用的最大资源。社区团组织应当与社区内单位及单位团组织紧密配合，充分发挥各方优势，开发适合共青团发展的项目与工作。项目是社区共青团工作发展的生命，必须以项目为依托，促进社区共青团工作的长足发展。在开展社区团的工作中，要注意深挖特色，在条件较成熟的社区开展特色性的工作，形成自己的品牌，变成项目，赢得大家的关注和政府的人力与资金支持。

3、以服务为主导，增强团组织的辐射力和凝聚力。社区团组织要了解和把握各类青年群体的思想特点、成长需求和思想动态，切实把握并反馈青年在市场经济、多元价值和社会发展领域多变化背景下的思想和活动特点，针对青年面临的现实问题，坚持围绕团组织的职能和特点，以服务社区建设和团员青年为切入点，依托社区服务项目，努力为居民群众和广大团员青年提供多种形式的服务。团组织要紧紧抓住社区环境建设、再就业工作等党政所急、百姓所盼的难题、难点问题，发挥自身优势，积极主动为群众排忧解难。通过组织青年志愿者服务队等在社区开展的如扶贫、帮困、教育、医疗保健服务、科普讲座、心理咨询以及再培训、再就业等活动，切实帮助居民解决在生活和学习等方面遇到的困难。通过这些务实的服务行动来扩大团组织影响力、辐射力和凝聚力。

4、增强社区理念，营造互助和谐的社区人际关系。培养社区居民和青少年参与社区建设的意识，增强归属感、责任感和认同感，形成和谐的人际关系是社区建设的一项重要内容。因此，我市各社区团组织要加强集体主义精神教育，在尊重青年选择自己的生活方式，实现自我价值的同时，动员青年参与社区志愿服务活动，帮助青年树立应有的社会公德、职业道德和家庭美德；培育富有特色的社区文化，社区青年文化应当为社区青年所共同创造、共同分享，具有强大的凝聚力和感召力

；组织开展好广泛参与的社区服务活动。社区意识不单从接受服务中培育，更要通过居民提供服务、参与社区生活的方式来培养。

第三篇：社区团建工作存在问题及建议

社区团建工作存在问题及建议免费文秘网免费公文网

社区团建工作存在问题及建议2010-06-29 18:54:59免费文秘网免费公文网社区团建工作存在问题及建议社区团建工作存在问题及建议(2)社区团组织是党与人民群众联系的桥梁与纽带，是社区建设的一支重要力量。加强社区团组织建设，是服务改革、发展、稳定大局的必然要求。只有切实加强社区团组织建设，不断增强团组织的凝聚力和战斗力，才能更好地团结、教育和带领青年，促进社区的两个文明建设，推动和谐社区建设进程。我做为南苑街道**路社区下派干部，自2008年6月至今在**路社区任团支部书记、宣传干事。经过一年来的社区工作体验，使我进一步了

解社区工作的艰辛，也开阔了视野，增长了才干，磨炼了意志，综合素质、工作能力、领导水平都有了很大提高,收获很大。现就社区团组织建设工作中存在的问题和建议谈谈自己的想法。

存在的问题：

1、社区团组织工作职能切入面过于狭窄。眼下，我市社区团的工作多以青年志愿服务为主要形式，从而形成了要求青年奉献多、给予青年关心少；单纯强调思想觉悟的多，关注青年物质需求的少；偏重于面上的活动多，具体的服务少。

2、对青年所关心的热点、难点问题帮助、服务不够。比如就业问题、大龄青年的婚姻问题等，很多社区团组织没有能力、没有机构直接给予帮助和服务，因而对青少年而言团组织的归属感不强。

3、社区团组织的作用发挥不充分。眼下，我市大部分社区虽然配备了支部书记，但由于社区居委会人手少，事情

头绪多，团支部的工作投入时间较少，在团员青年管理、活动组织协调、青少年思想教育等方面还存在许多问题，诸如团员青年底数不清，活动单一缺乏实效。

4、社区内青年中心利用率不高。青年中心虽然已经建立，但作用没有真正发挥出来。

对加强社区团组织建设的建议：

1、更新观念，确立社区党建带动团组织建设的新思路。近几年来，随着改革开放的深入和城市管理重心下移，我市社会经济结构、组织形式、经济成份和生活方式发生了深刻变化，使社区成为城市各类社会矛盾的交叉点、汇集地和城区社会稳定的第一道防线。党的执政地位和执政基础能否巩固，党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想在基层能否落实，关键在于加强社区党的建设，而加强党建的重要环节就是要加强社区团组织建设。加强社区团组织建设既是深化社区管理、加强社区建设 的客观需要，也是发挥党组织在社区建设中的领导核心作用的必然要求。明确扩大党的工作覆盖面和发挥党的政治优势，不仅要靠党组织自身建设的加强，而且要靠团组织及其他各类群众性组织加强各自的建设，以增强党的工作的影响力和渗透力，才能不断增强党组织的凝聚力。加强社区团组织建设必须坚持走以党建带动团建设的路子，确保团组织的工作在同级党组织领导和指导下进行，不游离于党领导之外；同时又针对团组织的工作特点，充分发挥独特作用和自身优势，共同搞好和谐社区的建设。

2、整合资源，构建社区团建新格局。要充分发挥社区直接面向群众，联系社会各界桥梁纽带的优势，以社区团组织为依托，采取灵活多样的方式，整合辖区资源，通过开展各种文体活动，志愿服务，帮扶帮困等团的活动，达到关注青少年，引导青少年，服务青少年的目的。关注青少年，就是对辖区青少年的底数、情况要充分掌握；引导青少

年，就是把青少年的思想引导到党的大政方针政策上来，树立正确的人生观和荣辱观；服务青少年，就是有针对性地开展服务，让广大青少年体会到党和政府的关心。社区共青团工作必须与驻社区单位相配合,如果不能充分利用社区内的资源，那么，社区内团的工作开展将非常困难，而驻社区单位，是社区所能利用的最大资源。社区团组织应当与社区内单位及单位团组织紧密配合，充分发挥各方优势，开发适合共青团发展的项目与工作。项目是社区共青团工作发展的生命，必须以项目为依托，促进社区共青团工作的长足发展。在开展社区团的工作中，要注意深挖特色，在条件较成熟的社区开展特色性的工作，形成自己的品牌，变成项目，赢得大家的关注和政府的人力与资金支持。

3、以服务为主导，增强团组织的辐射力和凝聚力。社区团组织要了解和把握各类青年群体的思想特点、成长需求和思想动态，切实把握并反馈青年在

市场经济、多元价值和社会发展领域多变化背景下的思想和活动特点，针对青年面临的现实问题，坚持围绕团组织的职能和特点，以服务社区建设和团员青年为切入点，依托社区服务项目，努力为居民群众和广大团员青年提供多种形式的服务。团组织要紧紧抓住社区环境建设、再就业工作等党政所急、百姓所盼的难题、难点问题，发挥自身优势，积极主动为群众排忧解难。通过组织青年志愿者服务队等在社区开展的如扶贫、帮困、教育、医疗保健服务、科普讲座、心理咨询以及再培训、再就业等活动，切实帮助居民解决在生活和学习等方面遇到的困难。通过这些务实的服务行动来扩大团组织影响力、辐射力和凝聚力。

4、增强社区理念，营造互助和谐的社区人际关系。培养社区居民和青少年参与社区建设的意识，增强归属感

第四篇：关于基层团建工作存在的问题及对策分析

为全面了解和掌握我市基层团建工作情况，进一步加强基层团组织建设，我们于今年4月至9月，通过深入实地考察、发放调查问卷、个别走访、集体座谈、查阅资料等形式对竹溪县龙坝乡，竹山县宝芝林大药房，郧县广播电视局，张湾区王湾社区，郧阳医学院和湖北世纪中远集团等全市35家乡镇（村）、街办（社区）、机关单位（学校）、非公有制企业等各个层面的基层团组织建设情况进行了详细的调研。

一、基本情况

1、团员青年分布情况。通过这次调查显示，目前，我市有14-28周岁青年686524人，其中分布在农村的青年395604人，街道社区青年45039人，机关企事业单位青年92622人，学校153259人；全市现有共青团员145610人，其中分布在农村的团员42178人，街道社区团员10874人，机关企事业单位团员13154人，学校团员79404人，团青比例为21.2%。

2、团组织设置情况。团市委下辖直属团委121个，其中县（市、区）团委10个，市直机关团工委1个，市教育系统团委218个；辖团总支1132个，团支部5590个，基本上以行政区划、行业部门为依据设置。

3、团干部配备情况。据统计，全市设团总支以上的1080名专兼职团干部中，25周岁以下的393人，占36%；26至30周岁421人，占39%；31至35周岁266人，占25%。女性319名，占31%，大专以上文化程度的有562名，占55%。

二、主要做法

从调研的整体情况来看，近年来，全市基层团建工作扎实推进、成效明显，形成了一些好的工作经验，主要表现在：

1、把握政治方向，突出思想建设。全市各级团组织始终坚持把团员青年的思想建设放在团建工作的首要位置，切实加强思想政治领导，围绕学习实践“三个代表”、“十七大精神”等重点内容，通过召开纪念大会、座谈会、励志报告会等活动，对青少年进行爱党、爱国、爱社会主义教育。组织开展了以“永远跟党走”、“十星级少先队员”争创活动丰富青少年思想教育。

2、紧紧围绕大局，促进工作开展。近年来，全市各级团组织在抓好团建工作的同时，把思想和行动统一到中央和省、市的重大部署和总体要求上来，加快十堰振兴崛起的进程中发挥了排头兵和先锋队的作用。围绕工业兴市，大力推进青年创新创效行动和青年岗位能手活动。围绕人才强市，着力开发青年人力资源。围绕生态立市，深入开展“保护母亲河”行动。围绕促进社会和谐，积极参与群众性精神文明创建活动。

3、突出工作重点，坚持服务青年。全市各级团组织把青年之所想、所盼、所需作为一切工作的出发点和落脚点，想方设法为广大团员青年办实事、办好事。坚持用文化塑造青年。努力服务青年就业创业。切实帮助青少年排忧解难。全力维护青少年合法权益。

4、强化团建意识，抓好组织建设。目前全市建立共青团组织7299个，团组织覆盖率达到92％。五年来，全市共发展新团员8.4万多人，有10885名优秀团员经过“推优”入党，有近50 名团干部转岗。把基层团干部的培养纳入干部培训规划，累计培训各级团干部2000多人次。切实加强对县乡团委换届工作的指导，召开了共青团十堰市第三次代表大会。

5、着眼团干成才，加强作风建设。在全市各级团组织中部署开展了共青团机关“加强作风建设、创优发展环境”以及“作风建设月”主题教育，切实推动全市共青团作风建设工作，着力树立共青团干部学习、实干、谦虚和正派的形象。

三、存在问题 在调研过程中，我们发现随着经济社会事业不断发展变化，基层团建工作面临着许多新矛盾、新变化，全市的基层团建工作也出现了一些新情况和新问题，具体表现在：

（一）乡镇（农村）团建工作。

1、团组织阵地建设不健全。调查中发现，90%以上的乡镇都配有专门的团的工作办公室和活动阵地。但在村一级，由于村两委的办公阵地建设有限，大部分村都没有专门的办公室场所，有专门的团支部办公室和活动场所村的不足30%。村一级团支部有组织无阵地，有班子无场所的情况比较严重。

2、团干部年龄普遍偏大。目前，由于大量农村青年离家外出务工，留守的大多为老、弱、幼人员，村一级团的干部年龄普遍较大，团支部负责人年龄平均在30-40岁之间，少部分村团干部的年龄甚至超过了45岁以上。如郧县杨溪铺镇一个村团支部书记年龄为47岁。

3、团的工作经费缺乏保障。乡镇和村一级团组织的工作经费来源渠道单一，绝大多数村及机关单位没有将团的经费列入支出预算。乡镇团委的经费主要是从团费中来，靠开展活动拉赞助十分困难，工作费用相当紧张。

4、团干部兼职现象比较普遍。现在乡镇和村一级的年轻人都比较少，而且加之乡镇综合配套改革，精简了一批干部，工作人员比较紧张，大多数乡镇和村的团干部都身兼数职，特别是在村一级，团的主要负责人主要由村党支部书记或村“两委”委员兼任。多数团干部分别兼有办公室、组织、综合治理、计划生育、武装、妇女或工会等方面的工作，而专职的团干部很少，导致了团干部的精力有限，开展团的工作也相对有限。

5、团组织发挥作用不明显。现在农村青年少，大部分青年都外出务工，留在家的主要是“386199”部队，乡镇一级职能在农村税费改革后也发生了很大的变化，在服务青年和服务党政中心工作上，乡镇团委和村级团支部难以找到青年所求、党政所需的结合点，团组织发挥的作用有限，出现了青年需要的，团组织做不了、做不好，团组织要求的，青年不愿做的矛盾。

（二）街办（社区）团建工作。

1、街道团委在社区团建工作中的核心作用没有很好地发挥。面对共青团的开放性、社会化发展对团的传统工作模式和资源获取方式带来的新冲击，部分街道团委仍以不变应万变，不能充分有效地协调本辖区内社区单位和团员青年的活动，更没有制定出切实有效的应对措施和工作机制，共青团组织在社区团建这一块显得没有 抓手和力度。

2、团建工作覆盖面较小，团员意识淡化。社区团组织对本辖区内的团员青年不能有效地进行组织和管理，致使团员流失现象严重。特别是随着进城务工青年、待业青年、下岗青年等青年群体的出现，给社区团员的教育管理带来了巨大的压力，甚至出现了一些空档。出现了团员找不到团组织，成为“档案团员”的现象，导致团员意识在无拘无束中逐渐淡化。

3、团建工作的薄弱环节较多。社区团建工作组织形式单调、手段缺乏、力度不够，没有依据青年需求的前瞻性和实用性特点来开展工作。社区团建工作仅仅停留在收缴团费、义务劳动、开展简单活动等一些基础性工作，没有把团组织的优势充分利用起来，缺乏社区团建工作的有效载体。

4、文化设施和文化阵地严重不足。社区现有的文化场所和设施建设率和利用率都十分有限，对青少年的吸引力也不强，而网吧、迪厅、游戏室等场所则成了社区青少年业余活动的主要阵地，一些青少年长期沉缅其中，荒废学业，有的甚至酿成了家庭悲剧。

5、团组织建设缺乏科学、规范的制度和法规保障。在社区团组织中，团干部普遍感到团建工作不知从何入手，既缺乏必要的理论指导，也缺乏相应的法律、政策依据，导致社区团建工作仅凭热情和激情，规范化、持续性的运作方式没有形成。

（三）机关单位（学校）团建工作。

1、团员队伍逐渐萎缩，团组织隶属关系不明。由于近年来机关进人渠道非常有限，造成青年团员的源头“断流”，机关团员青年年龄越来越大，逐步脱离了团组织，团员数量也逐渐减少，部分机关甚至出现了“空壳”团组织的现象。同时随着政府机构改革的深入，一些单位都把团组织作为精简对象，或撤销或合并，团的组织机构设置简化，导致了部分团组织隶属关系不明确，出现了部分团组织无人管，或是一个团组织多个“娘家”的现象。

2、团的工作思路不宽。部分团组织所开展的工作，基本局限于上级团委重点安排的几项内容，能主动地结合本地、本单位实际，创造性开展工作较少，团内活动也只能停留在组织一些文体娱乐活动的浅层次上。团内活动的单一化和机关团员青年价值取向的多元化形成反差，使团组织活动不能有效地吸引青年参加。

3、团干部兼职现象严重。大部分机关团干部都身兼数职，专职团干部十分有限。团干部兼职现象突出，兼职过多，致使很多团干部心有余而力不足，无暇顾及团的日常工作，甚至主次颠倒，影响了团的工作正常运转。

4、团干部转岗难，交流培训使用力度不够。目前，在市直机关中多数单位存在着团干部转岗难的现象。由于缺乏相关的具体政策规定，也没有规范的操作惯例，团干部的转岗安排，更多的是受到党政单位领导重视程度、单位职数空缺情况等各种因素制约，随意性较大，转岗不理想，严重地挫伤了团干部的工作积极性。据统计，市直机关团干部的平均年龄为31岁，有60%以上的团干部负责人超过了规定的转岗年限，亟待转岗。

5、高校推优入党工作存在一些弊端。近年来，各高校认真落实推优入党工作，保证了学生入党由团组织推优的比率。但通过座谈发现，高校目前的推优入党工作也存在一些问题。一是学生思想变化较快，团组织对学生的入党动机把握的不够全面深入。二是推优入党工作缺乏一个具体的、科学的和统一的标准，让团组织在推荐工作中难以衡量，经常会出现“批量推优难保质量”或“门槛过高、推优比例过低”等现象。三是对毕业或离校的学生党员后续管理跟不上。

（四）非公有制企业团建工作。

为充分了解非公有制企业团建现状，我们选择了部分具有代表性的非公有制企业进行了问卷调查，累计发放调查问卷200份，收回有效问卷167份，通过对问卷的汇总和统计分析，我们发现非公有制企业团建工作主要存在以下问题:

1、建团率不高。近年来我市非公有制企业的数量越来越多，全市约有规模以上的非公有制企业285家。非公有制企业团员青年占青年比例也不断上升，但建立团组织的只有76家，仅占全市非公有制企业总数的27%，“团组织难建，团员落空”已成为普遍现象。

2、部分企业主对团的工作重视程度不够。调查发现，一部分非公有制企业主认为，企业的主要目的就是要追求最大的经济效益，而对企业发展促进作用不大的工作则很少关注，普遍认为建立团组织对提升企业的经济效益没有多大帮助，建与不建团组织对企业的发展来说都一样。

3、团员青年流动性很大。对团员青年的就业经历调查发现，在一个企业连续工作不到一年时间的团员青年达50%，连续工作三年以下时间的达80%，连续工作5年以下时间的只有15%，只有极少部分团员青年在同一个企业工作时间超过五年以上。由于企业团员青年流动性较快，对团员青年的组织管理带来了很多麻烦，同时也严重影响到共青团工作的连续性。

4、团的干部队伍较薄弱。非公有制经济组织在管理层中选配团干部较困难，或因兼职从事团的工作精力难以保证，或因年龄大对团的工作热情不高。部分青年团员认为团组织的干部没有吸引力，还不如担当生产部长、销售主管等一些有实际意义的职务，就算部分担任了团组织干部的，也很少有专门的团干待遇和工作经费。

5、已建团组织的非公有制企业团的工作尚待规范。虽然有一些非公有制企业建立了团组织，但却忽视了团组织建设的后续管理和规范化建设，许多企业只重视团组织的初期建立，而轻视已建成团组织作用的发挥，导致许多已建立的团组织缺乏活力和凝聚力，出现了有牌子无队伍，有组织无活动的现象。

四、对策建议

（一）进一步加强领导，高度重视共青团工作。

1、加强党对共青团工作的领导。各级党组织要高度重视、热情支持共青团工作，切实加强和改善对共青团工作的领导。各级党组织必须遵循以党建带团建的原则，把团的建设纳入党的建设的整体格局，把团建的目标纳入党建的目标任务，把对团建工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，并在原有的基础上适当增加团建考核所占的比例分值，做到一同研究、一同部署、一同落实、一同检查。

2、确保一定的共青团工作经费。各相关部门应按有关政策要求，将共青团和青年工作经费列入财政预算。县（市、区）政府要根据部门预算的有关规定，按照本地区6岁至28岁青少年人口数每人每年不低于0.3元的标准划拨共青团和青年工作经费，按项目列入财政预算，并随着经济社会发展水平的提高而相应增加。各级党组织可考虑划拨一定数额的党费，用于共青团组织开展青年党（团）员、青年骨干的教育培训和青年人才培养工作。机关、学校、企业、乡镇、街道团组织的工作经费，要根据35岁以下青年的人数，按照一定的标准列入单位管理费用或经费预算。

3、加大共青团干部培养转岗力度。把团干部的转岗输送工作纳入党委和党委组织部门对干部的统一调配管理工作中，努力形成团组织积极推荐、党组织统筹安排的团干部转岗输送机制。

4、完善共青团阵地建设。各级党组织要高度重视共青团阵地建设，乡镇、街道一级要为共青团工作配备专门的办公场所，村、社区一级要依托党组织开展的阵地建设加强团组织的阵地建设，对新建的村两委办公楼要加挂团支部办公室的牌子，让团章、团支部活动制度、办公室制度等相关资料上墙。要加强青少年活动阵地的建设，重点加强各级青少年宫和青少年活动中心建设，结合红色旅游景区建立青少年革命教育基地，借助农村党支部活动室开展团支部活动。

（二）建立健全团组织，扩大团组织的覆盖面。

1、扩大团组织的覆盖面。要做到党组织建到哪里，团的组织就要建到哪里，哪里有团员青年，哪里就要建立团组织，努力消除共青团工作的“盲点”。要着重加强非公有制企业和流动团员中团组织的建立和普及力度，进一步延长团的工作手臂，扩大团组织的覆盖面。

2、改进团组织建立模式。要积极探索新形势下各类建团模式，在农村针对外出人员多、团员青年流动快的特点，可以采取“村厂共建”、“村校共建”、“村企共建”或在乡镇设立“青年理事会”的模式进行联合建团。在社区可以采取“楼栋建团”、“小区建团”的模式。在非公有制企业要紧紧抓住当前市委重视非公有制企业党建工作的大好时机，努力营造团建的良好氛围，借鉴“党团共建”的经验，依托建立党组织的企业应迅速建立团组织。

3、建立一批团建工作创新试点。按照“理顺、创新、扩大、完善”的工作思路，加强和改进团的基层组织建设，选择50个不同地区、不同层次、不同类别的农村基层、两新组织、社区、机关、学校和流动团组织作为“团建创新试点”，召开团建创新试点工作现场推进会，全面推进全市基层团组织建设工作。同时，创新基层团组织考核评价工作机制，建立综合评价体系，全面考察基层团组织和团干部工作实绩，设立团建工作创新奖，不断增强基层团组织的活力。

4、逐步理顺团组织隶属关系。团组织的隶属关系要随着党组织隶属关系的变更而变更。要按照党建带团建的思路，兼顾组织隶属关系改革，本着有利于联系团员青年和开展团的工作，有利于团的组织管理，有利于团的事业发展的原则，对全市团组织隶属关系进行理顺和调整。

（三）配齐配强团干部，增强团组织的战斗力。

1、拓宽基层团干部选人渠道。在乡镇（街办）可以将表现优秀的选调生、“三支一扶”志愿者等选拔为团委书记或副书记。在农村（社区）要结合今年全市村两委集中换届的契机，配齐配强村一级团干部，要选拔一村一名大学生、农村致富带头人、经济发展明白人等担任或兼任村（社区）团支部书记。在非公有制企业可选拔企业中层干部、车间主管、生产线主管等兼任团组织负责人。

2、简化团干部的多重身份。县、乡一级的团组织主要负责人应该为专职团干，最多只能身兼一职，村一级的团干可以由村两委班子成员担任，但也不能兼任过多的其他职务，以确保共青团干部能够有足够的精力和时间来开展共青团工作。机关单位（学校）的团组织负责人也应简化多重身份，以确保他们能够集中精力和时间，提高工作效率。

3、落实团干部相应待遇。根据市委青年工作会议精神的要求，全市县以上团委负责人一般应分别作为同级党组织委员、人大常委会委员和政协常委候选人。团的县级和县级以下各级委员会书记、企业事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。全市各级专职团委书记、副书记，应按同级党组织（行政）职能部门或下一级党组织领导干部的条件配备，并享受相应的政治经济待遇。各级团组织的主要负责人应视同本地区或本单位的中层干部，并享受相应待遇。对表现优秀的团干部应列为重点培养或提拔对象。

4、加强团干部培训力度。要将团干部的培训纳入干部培训计划。党校应开办团干部培训班或把团干部纳入相应的青年干部培训序列，指导和支持团组织分级、分类开展团干教育培训。进一步健全团干部上下交流、轮岗交流和挂职锻炼制度，县级以上组织部门每年有计划地选调一批团干部到党政部门、企事业单位和发达地区交流锻炼。

（四）完善团的工作机制，确保有章可循。完备的制度体系是我们做好工作的基本保障，也是确保工作连续性、规范性的重要保证。团的基层组织建设重在抓根本、打基础，健全工作机制是其中必不可少的关键环节。

1、坚持和完善党领导共青团工作的各项制度。各级党组织要切实加强和改善对共青团工作的领导。各级党组织要定期研究共青团工作；党组织每年至少要听取一次共青团工作情况的汇报，并及时研究和解决共青团工作中遇到的困难和问题。

2、坚持和完善共青团受同级党组织和上级团组织双重领导的体制。要建立和完善团的上级组织对下级组织的工作实行目标管理和考核的制度；建立和完善上级团组织与下级党组织的沟通联系制度，不定期地开展共青团工作情况反馈和交流。

3、健全和完善政府指导、管理、协调青少年事务的机制。各级政府每年至少专题研究一次与青少年问题相关的工作，帮助解决有关问题。县和县以上政府建立青少年工作协调委员会，指定一位负责人加强同共青团的联系，建立与共青团组织的沟通机制，将青少年的教育、就业、参与、维权等社会性事务更多地交由共青团办理，并给予必要的政策支持。

4、各级团组织要制定完善自我管理制度。各级团组织要逐步完善机关内部的工作制度、议事制度等各项制度，靠制度来管人，用制度来推进团的各项工作开展。逐步使共青团工作走上制度化、规范化、科学化的运行轨道。

第五篇：新时期社区矫正工作存在问题及对策

社区矫正工作存在的突出问题及解决对策

1、矫正工作队伍素质不高，制约了社区矫正工作的发展。

社区矫正工作涉及《刑法》、《刑事诉讼法》等一系列法律法规，现有的社区矫正工作人员普遍缺乏专业知识和经验，这些限制了社区矫正工作的科学化和专业化发展。

对 策 ：通过各种激励措施，鼓励非法学专业社区矫正工作人员通过在职职教育，学习法学专业知识，取得法律专业毕业证书，以更好地运用于实践。地州应将精通法律的人员配备到社区矫正工作岗位。社区矫正工作人员更应加强学习，精通社区矫正相关规定，地州定期举办培训班加强全州社区矫正工作人员培训，提高他们的专业素质与专业水平。

2、相关执法部门间配合不力，工作中存在推诿和脱节现象。

一是与公安机关的配合。依据《社区矫正实施办法》，第2条、第24条，社区服刑人员违反治安管理规定或重新犯罪的，由公安机关进行处理。违反禁止令的，由县级司法行政机关提请同级公安机关依法处罚。第27条规定社区服刑人员的收监，由县级司法行政机关执行，公安机关予以协助。但在实践中，与公安的配合并不太顺畅。

二是法院判决时告知意识薄弱。虽然社区矫正相关文件规定各级法院在宣判时，应当告知罪犯当庭写出《社区矫正保证书》并向其宣读《社区矫正告知书》，但法院的告知意识不强，有些法院并不向当事人宣读并送达上述法律文书，有些法院虽送达书面文书，当事人往往是忙于签字，并不知道签的是什么法律文书。

三是法院送达法律文书送达滞后。

四是法院对社区矫正的相关规定执行力度有待提高，与司法行政机关衔接过程不太规范。如个别法院对已经判处缓刑并正在社区矫正的人员，发现漏罪后，未按法律规定撤销缓刑，实施数罪并罚，而是再次送达法律文书，导致对同一社区服刑人员产生二份判决和执行通知书，使司法行政机关无法执行。

以上这些问题，使社区矫正工作出现互相推诿和脱节的现象。

对

策：畅通渠道，加强协作。

一是召开由公、检、法、司、监狱等部门参加的贯彻落实《社区矫正实施办法》座谈会，对各方的配合衔接达成共识。

二是再次明确并细化社区矫正成员单位职责，并由社区矫正领导小组办公室牵头组织检查，将其履责情况纳入综合治理一票否决内容。

三是协调法院，强化告知意识。与法院沟通协调，法院在宣读判决后，将《接受社区矫正保证书》也进行宣读并告之被告人。这样有利于树立了社区矫正组织的权威，还能强化社区服刑人员接受社区矫正的意识。

四是协调法院设立社区矫正工作联络员。在法院设立专门协调社区矫正工作的联络员，负责法律文书的及时送达以及矫正工作其它事务。

五是推行联合谈话制度。对不服管理的社区服刑人员，由派出所、司法所、社区共同对其进行训诫。

3、社区矫正监督管理、文书制作的规范性亟待加强。

(1)对下发给社区服刑人员及社区服刑人员档案内留存的相关文书随意进行涂改，尤其是对矫正期限进行了涂改。法律文书是具有法律效力或法律意义的文书，是具体实施法律的重要手段、是有关法律活动的忠实记录，随意涂改，有失社区矫正工作的合法性、严肃性。

对 策 ：开展社区矫正文书质量评查活动，并将评查情况在全州进行通报，以促进相关法律文书的规范性。

(2)对矫正期限存在认识偏差，不依法确定矫正期限。

①自行推算社区服刑人员的矫正期限并以告知书的形式下发给社区服刑人员。

个别县市仅凭法院一审判决书，在没有结案登记表、执行通知书的情况下，自行根据一审判决书推算矫正期限并向社区服刑人员宣告社区矫正期限。

依据《刑事诉讼法》及《社区矫正实施办法》的规定，人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。而社区矫正机构只是非监禁刑罚的执行机关，对社区服刑人员的矫正期限应严格按人民法院的《刑罚执行通知书》执行。自行推算社区服刑人员的矫正期限，并据以执行，有违《刑事诉讼法》之规定。

②对社区矫正起始日期错误理解并进行宣告。

个别社区矫正机构对社区服刑人员宣告矫正期限时不按刑罚执行通知书确定的起始期限宣告，而是将司法行政机关接收社区服刑人员之日起，确定为社区矫正的起始日期，并填写在社区矫正宣告书里送达社区服刑人员，有违法律之规定。

③社区矫正期限在相关法律文书里填写不规范，有失严肃。

个别社区矫正机构在社区矫正宣告书里告知社区服刑人员的矫正期限与判决书、刑罚执行通知书确定的期限不一致。个别社区矫正机构对期满解矫人员下发解除矫正告知书时，未明确填写该社区服刑人员的矫正期限，只填写矫正的开始时间。

对 策：严把交接关，务必做到从相关部门接收法律文书齐全，对矫正期限的确定以人民法院的刑罚通知书确定的期限为准。

(3)对人民法院、公安机关、监狱与司法行政机关的衔接的流程不清，对上述机关及部门应当交付社区矫正机构的法律文书认识模糊。导致接收后，卷内缺少法律文书，从上述机关追补不便，造成工作的被动。

《社区矫正实施办法》第五条规定：对于适用社区矫正的罪犯，人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地，在向其宣判时或者在其离开监所之前，书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果，并通知居住地县级司法行政机关；在判决、裁定生效起三个工作日内，送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书，同时抄送其居住地县级人民检察院和公安机关。县级司法行政机关收到法律文书后，应当在三个工作日内送达回执。

《实施办法》第六条 社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。县级司法行政机关应当及时为其办理登记接收手续，并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正。

(4)矫正方案针对性不强，达不到应类施教要求。

一些社区矫正机构对社区服刑人员无矫正方案，或虽有矫正方案与矫正措施但千篇一律，不能因类施教，针对性不强。

对 策：应当为社区服刑人员制定矫正方案，在对社区矫正人员被判处的刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个性特征和生活环境等情况进行综合评估的基础上，制定有针对性的监管、教育和帮助措施。根据矫正方案的实施效果，适时予以调整。根据社区服刑人员的心理状态、行为特点等具体情况，应当采取有针对性的措施进行个别教育和心理辅导，矫正其违法犯罪心理，提高其适应社会能力。

(5)请假审批程序不规范，手续不全

个别社区矫正机构对长期外出的，不履行请假手续，对社区服刑人员的请假不按程序、权限进行审批，如个别司法所对社区服刑人员七天以上的请假进行审批，个别司法所对社区服刑人员请假的手续不全，在社区服刑人员的档案材料里没有履行请假手续的记载，或虽有相关请假表格，却司法行政机关审批意见及公章。

对 策 ：严格执行《社区矫正实施办法》，社区服刑人员因就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住的市、县（旗），在七日以内的，应当报经司法所批准；超过七日的，应当由司法所签署意见后报经县级司法行政机关批准。返回居住地时，应当立即向司法所报告。社区服刑人员离开所居住市、县（旗）不得超过一个月。

社区矫正人员因居所变化确需变更居住地的，应当提前一个月提出书面申请，由司法所签署意见后报经县级司法行政机关审批。县级司法行政机关在征求社区服刑人员新居住地县级司法行政机关的意见后作出决定。

严格规范程序，请假要有明确的文字记载，相关审批表上要有审批机关的审批意见并加盖公章。

(6)经常居住地发生变更的的社区服刑人员，未委托管理。

个别社区矫正机构对已接收的经常居住地发生变更的社区服刑人员，未委托经常居住地的司法行政监督管理，只是让社区服刑人员一个月定期回来汇报思想并谈话，未起到真正的监督管理作用。

对 策 ：严格执行《实施办法》，经批准变更居住地的，县级司法行政机关应当自作出决定之日起三个工作日内，将有关法律文书和矫正档案移交新居住地县级司法行政机关。有关法律文书应当抄送现居住地及新居住地县级人民检察院和公安机关。社区矫正人员应当自收到决定之日起七日内到新居住地县级司法行政机关报到。

(7)矫正期满，解除矫正程序不规范

社区服刑人员矫正期满后，个别社区矫正机构存在以下解除矫正不规范的现象：如超期或的提前解除矫正，对社区服刑人员未进行考核及书面鉴定，未按规定进行宣告，未按相关规定履行审批程序，未向社区服刑人员发放解除社区矫正证明书，未书面通知决定机关，未抄送县级人民检察院和公安机关，在社区服刑人员档案中没有解除矫正记载，或虽有相关解除矫正表格，但在表格里看不到县级司法行政机关签署的意见及公章。

对 策：严格执行《社区矫正实施办法》第29条，第30条规定，对矫正期满的社区服刑人员严格考核，作出书面鉴定，填写相关表格，签署意见，加盖公章，按期解除矫正，按要求组织解除宣告。向社区服刑人员发放解除社区矫正证明书，书面通知决定机关，并抄送县级人民检察院和公安机关，确保程序合法。

(8)据以执行社区矫正的判决明显错误但仍然接收，并对相关罪犯实施社区矫正。

个别法院对社区矫正机构送达执行的法律文书明显违法，但社区矫正机构予以接收并未将相关法律文书退回法院。

对 策：不予接收，以书面函件的形式告知法院，必要时提交检察院按审判监督程序进行监督。尤其对少数民族文字法律文书在交接时，经翻译之后再行交接。