纪委监察局信访工作制度

第一篇：纪委监察局信访工作制度

沿河自治县纪委监察局信访工作制度

作者：admin信息来源沿河县纪委 发布时间：2010-9-9 9:38:38 访问次数： 216

沿河自治县纪委监察局 信访受理接待制度

一、信访承办人员必须爱岗敬业，坚守岗位，以高度的政治责任感和事业心做好信访工作。

二、接待来访群众，必须按照信访工作处理程序的有关规定，负责填写群众来访登记表，即按登记表的每项内容和要求填写来访人的基本情况。

三、接待人员要耐心倾听来访者的陈述，详细询问其举报内容或申诉理由，认真做好记录。

四、接待来访群众，做到文明用语，态度和蔼，热情周到。接待人员不得歧视、叼难、恶语中伤来访人员。对来访者的无理要求或过激行为要给予说服教育，为其宣传相关的政策、法规以及信访工作制度，动之以情、晓之以理，劝其息访息诉。

五、根据上访人反映问题的情况给予及时妥善处理：

1、反映一般性党风党纪和行政监察范围的问题，可向来访人讲清道理，并劝其返回。

2、对应由本级纪检监察机关处理的问题，可告诉上访人本级机关拟予受理，并劝其返回，等候处理结果。

3、对下属纪检监察机关处理范围的问题，按照分级负 责的原则，介绍其去下级纪检监察机关反映。

4、对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问题，要及时送委局领导阅示。

5、对重要来访和结案后重复来访的，应尽量由原接谈人员接谈。确有道理的，责成有关部门处理或复议；无正当理由的，要做好思想教育工作，劝其返回。

6、对涉及几个部门、情况比较复杂的问题，请示有关领导，与有关部门会商处理。

7、对不属于纪检监察受理范围的来访，按照《中央各部门归口分工接待群众来访办法的规定》，告诉或帮助他们联系去有关部门反映，并做好解释疏导工作。

六、接待人员要维护来访群众的合法权利，严格遵守保密制度，不得将信访反映的问题泄露给与信访管理无关的人员，甚至是泄露给被举报人或与问题有关的部门和单位。一经发现，必须追究当事人的责任并严肃处理。

信访人员岗位责任制

一、受理群众来信，接待群众来访，接听举报电话，受

理检举、控告和申诉。

二、做好信访工作的登记、呈批、转办、催办、查处、报结、统计、归档等业务工作。

三、做好电脑化办理信访日常管理工作。

四、研究信访情况，分析信访动态，反映人民群众的意见、要求与呼声，为领导决策和党风廉政建设提供信息。

五、拟订信访工作计划和规章制度，抓好业务建设，总结和推广信访工作经验，做好信息反馈工作。

六、加强同其他部门的联系，协调处理有关信访问题。

七、做好信访保密工作，维护当事人合法权益。

信访工作人员守则

一、认真学习，热爱本职，不断提高依法办信访水平。

二、忠于职守，扎实工作，努力完成交办的各项任务。

三、坚持原则，实事求是，妥善处理群众的信访问题。

四、廉洁清正，秉公办事，自觉养成良好的职业道德。

五、遵纪守法，严守机密，切实保障当事人合法权益。

信访工作保密制度

一、群众来信由专人负责收拆，不得丢失和泄露。

二、接待群众来访应在不暴露来访者条件下进行，无关人员不得在场，两批来访不得在同一室接待。

三、处理信访严格按信访处理程序进行，不得将检举控告材料转至涉及到的单位或个人。

四、信访材料、信访登记簿和微机中信访资料要妥善保管，不得让无关人员翻阅查看。不得在外随意谈论信访情况。

五、信访材料列入密级管理，个人不得擅自携带外出或复印，信访工作笔记本列入密级管理。

六、宣传报道和奖励举报有功人员要注意保护举报人，不经本人同意，不得公开举报人的姓名、地址和单位。

七、要求查询信访处理情况时，必须确认是此件的信访举报人，方予答复。不得在电话中答复查询的有关问题。

八、向信访举报人复信不得使用标明委局纪检监察部门的信封。

九、作废的文件资料、信访材料和工作笔记本等，要按

规定销毁。

十、查阅信访档案和文件材料要办理借阅登记手续，不得让他人随意复印或抄录有关内容。

信访登记制度

一、来信及时拆封，并保持信封、邮戳、邮票、信纸完

整无缺，不得脏污损缺。

二、承办人在认真阅信，弄清来信类型，编信访号后，根据反映问题的性质、内容，被举报人、申诉人的单位、职

务，拟定办理意见。

三、填写《信访举报索引》，并简明扼要地摘录信访内

容，做到字迹端正清楚。

四、以顺序号登记编号，按控、申分类，便于检索统计,用钢笔进行摘登。

信访呈批制度

一、要信访或反映问题比较严重，需呈报领导阅批的，打印出“信访呈阅表”，并附原信及时交分管领导阅批。

二、分管领导接到送阅信访件，必须抓紧批阅，指示内容一定要写清办理方式和要求，签署组织调查的意见，最后签上批办人的姓名，批办时间。

三、重要信访在查处过程中，应及时将进度向分管领导汇报，以取得指导性指示，争取尽早结案。

信访查处制度

一、凡上级和领导交办要报查处结果的信访要及时查处、催报和审理结案。

二、上级交办和涉及局管干部的信访，由局纪委、监察室负责查处，涉及其他问题的由局纪委协调相关部门查处。

三、在时间上规定：一般信访案件在三个月内查结，对问题比较严重的信访案件可申请延期，在6个月内办结。

四、在处理上：

（一）对界限清楚的轻微违纪问题，由本人向纪委、监

察室说明情况或检讨纠正。

（二）对重要信访，逐个问题进行调查，认真做好谈话

笔录和取证工作。

（三）对上级要求报结和反映问题比较严重的信访件要写出初查报告（调查报告）、提出处理意见，分管领导审核。需进一步调查的，应深入调查取证，完毕，再按程序审核。

（四）够上违纪处分的，转立案进一步处理。

（五）错误事实和处理意见要与被反映人见面，被反映人要签署意见、表明态度。对被反映人提出的不同意见，要

作出书面说明。

（六）填写“信访案件结案表”，并由原批办领导审核，签署意见。

信访案件审核制度

一、审核范围。凡是上级要报结果的、报回单的，委局转基层要结果或处理意见的，以及转立案处理的均属审核的职责范围。

二、审核程序。审核按以下先后次序进行：

（一）审核结果材料是否经呈报单位领导讨论批准，是否盖纪检监察机关印章，以及是否签署审核意见。

（二）审核必备材料是否齐全、事实是否清楚、定性是否准确、处理是否恰当、手续是否完备。

（三）审核调查材料的内容是否回答了信访者反映或申

诉的问题。

（四）承办人填写《信访案件结案表》，拟定审核意见，可分别情况提出同意结案、补报材料、补查问题或提出改变

和新的处理意见等。

（五）对重大疑难案件、下级意见分歧案件，由承办人写成书面材料，呈送分管领导审定；对情节简单、性质轻微的案件，可由主任或分管领导审查决定。

（六）经领导审批或经集体讨论提出的意见，如果必备材料不全，承办人应及时通告呈报单位，限期补报；如需改变原呈报、承办单位的处理意见，则报请领导指示后，通知

有关单位．

（七）对已落实审核意见的案件，有关领导签署结案归档意见后，承办人对材料按归档要求进行整理，移交内勤立

卷归档。

三、审核方法。凡事实清楚、定性准确、处理恰当、处理意见落实；材料齐全、符合程序、手续完备；党纪、政纪问题处理完毕或已提出意见并移交司法机关的案件作结案处理。对要求报结果的案件，由于时过境迁、无法查清、没有必要继续查处和唯一的被检举控告人已死亡或已由其它部门立案查处的案件。如承办单位已有书面报告的，可作销

案处理。

四、审核报结。凡需向上级机关报结果的审核案件，由承办人拟文经分管领导签发后，按案件性质分别以局纪委名

义上报交办单位。

信访转办制度

一、根据“分级负责、归口办理”的原则，转办迅速，准确，无积压、拖延，以便认真，及时查处信访案件。

二、凡应转办的信访，一般在当天装封转出，不得积压。如当天不能转出时，次日要及时转出。

三、对反映基层一般党员、干部的来信来访，除特别重要的问题送领导阅批后由委局直接办理外，其余均转有关单位和部门处理。对一些需要说明的问题要求基层单位在规定时间内将调查材料反馈委局相关室。

四、凡不属纪检监察受理范围的其他来信，登记后根据

内容转有关部门处理。

信访督查制度

一、对转办至基层单位的信访，在办理期限内，采用电话催办、会议催办等多种形式定期或不定期地检查指导，督

促在三个月内结案。

二、对一些疑难信访，基层单位在三个月内不能结案，应督促他们写延期申请，至多再延长三个月，调查结案。

三、对基层单位遇有疑难信访案件，或对上报结果不符合要求需补报材料的，久拖不决和推诿不办的信访案件，采取下去协助办理、来人汇报进度、协调会办等办法督促办理。

信访上报制度

一、上级组织及有关领导转来的信访，凡是要报结果的应按期报结，凡是要报回单的，要及时报回单。

二、如不能按时报结，应主动提前向上级机关说明情况和汇报办案进度，并写出书面延期申请，得到同意后，在延

期后的时间内抓紧办结。

三、需上报结果的信访案件，均按有关程序和要求及时

拟文上报。

信访答复回访制度

一、对署名信件和来访者，应把查处情况及时以信访回复单的形式对反映人进行回复，对查处意见有异议的，应听取合理意见，认真加以解决，对无理要求的，应进行解释或

批评教育，劝其息访。

二、对党员的申诉信访，经过复查，不论改变或维持原处理结论，均要回访复信告知结果。

三、对受违纪处分的人，必须做好回访工作，帮助他们进一步认识错误吸取教训，鼓励他们继续为党做好工作。

接待来访制度

一、接待来访热情和蔼，态度诚恳，并做到平等待人，急来访者所急，想来访者所想，耐心听其陈述，做好笔录。

二、善于掌握来访者心理，说话讲究艺术，做好笔录，及时进行有关法律、政策、法规的宣传工作。

三、对来访反映的问题，情节简单的，政策上有明确规定的，当面给予答复，及时解决，对情况复杂，案情严重的，一时无法解答的问题，应说明情况，并组织人员抓紧查处。

四、对于来访者的过分言行，做到有礼有节，或给予适

当的批评教育。

信访统计制度

一、按时、准确、全面上报各种统计报表。

二、每季要按时完成季度分析，每半年、全年要有半年

小结和全年总结。

三、对于上级下达的各项指标，力争全面完成，对不能达标的，要找出原因，分析情况，采取措施，加以弥补。

信访立卷归档制度

一、对信访件查处结束后，无论查处结果如何，均要写出调查报告，做到事实清楚，材料齐全，最后整理归档。

二、信访案件要求一信一档，一案一档，做到案结卷成，便于保存和查找。对于一般信访材料可归纳在一起装订成册。

三、对于信访案件的立卷归档均按模拟案卷要求装订，做到统一规范。

四、当年的信访登记卡、表等材料，也应整理归档，存放备查，对不宜保存或过期的材料，经请示领导同意定期销

毁。

沿河自治县纪委监察局

首问负责制

第一条 为进一步提高委局机关行政效能，全面提高办事效率，改善服务质量，建立运转协调、行为规范的机关管理体系，根据《行政机关效能监察暂行办法》，结合本委局实

际制定本制度。

第二条 首问负责制适用于委局机关全体工作人员。第三条 首问负责制是指首问责任人认真负责办理或负责协调、联系相关部门解决服务对象提出的各类问题，并负责将办理结果告知服务对象的行政管理制度。首问责任人是指在本机关范围内第一个接待来电、来访、来信的委局机关

工作人员。

第四条 实行首问负责制，要求委局机关全体工作人员必须熟悉本室工作职能和办事程序，明确自身岗位职责，了解机关各部门的基本岗位职责；强化职业道德意识，树立为群众、基层服务的思想；加强业务学习，提高业务能力和水平，做到内强素质，外树形象。第五条 首问责任人的责任和义务

（一）对服务对象的来电、来访，无论是否属于本人、本部门职责范围内，首问责任人必须主动热情接听和接待，并且必须认真详细地做好记录。接收来信必须按照信访工作

制度做好登记工作。

（二）办理各类来电、来访、来信，必须既要准确，又要掌握政策，坚持实事求是的原则。对于不清楚、掌握不准

确的问题应及时请示领导。

（三）属于首问责任人职责范围内能够解决的应当及时（在规定办事时限内）办理或一次性告知有关办事程序、要求等，热情耐心地解答有关询问。

（四）属于本部门职责范围内的，但有关责任人外出开会、出差、公休、病假等暂不在岗位或联系不上的，首问责任人必须认真记录服务对象的单位、姓名、联系电话及拟办事项内容等，并负责转交或及时联系责任人、或报告本部门

负责人。

（五）属于本部门与局其他部门职能交叉的工作，首问责任人应视为本部门职责，主动协调，共同完成。

（六）不属于本室职责范围内的，但属于本委局机关职责范围内的，首问责任人应主动告知服务对象需联系的职能部门及其所在位置、联系电话。

（七）不属于本委局系统职责范围内的，首问责任人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。

（八）除匿名来电、来访、来信外，首问责任人或承办人员要主动及时将办理结果告知服务对象。第六条 委局机关将结合年度考核，对在首问负责制中涌现出的好人好事和先进典型给予表彰奖励。

第七条 对违反首问负责制的首问责任人，情节轻微的，进行批评教育；情节严重、造成不良影响的，进行通报批评，给予相应的党纪、政纪处分。取消其本人或所在室当年度各

类评先资格。

第八条 本制度执行工作及检查工作由委局分管领导总负责，同委局机关工作人员年度绩效考评结合检查。委局办公室、机关党委负责组织实施，监察室负责监督检查。

第十条 本制度自下发之日起施行。

沿河自治县纪委监察局 信访工作过错责任追究办法

第一章 总 则

第一条 信访工作作为人民内部矛盾的妥善处置机制，是保障人民群众的民主权利、维护社会稳定、保证经济健康发展的有效途径。努力搞好信访工作是党的宗旨和“三个代表”重要思想的要求。为全面提升我市信访工作绩效水平，根据国务院《信访条例》和《国家公务员暂行条例》，结合我市信访工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的过错是指党政机关及其工作人员在信访工作中，不履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、推诿扯皮、敷衍塞责、无故拖延、工作作风粗暴、违反工作程序或相关规定，造成不良后果的行为。

第三条 本办法追究的对象是指在信访工作中，因过错使矛盾激化，导致信访群众越级上访、集体上访或采取其他过激行为在社会上造成不良影响，依照法律、法规和相关工作职责对该信访问题负有责任的各部门、各街道、各乡（镇）场及其负有领导责任和直接责任的负责人和工作人员。

第四条 工作过错责任追究，坚持实事求是、有错必纠、责任自负、区别对待、教育与处罚相结合的原则。

第二章 过错形式

第五条 各部门、各街道、各乡（镇）场在接待处理信访问题中，有下列情形之一的，应当追究相关责任：

（一）对属于本部门、本单位受理的信访事项不受理或者对信访事项的办理推诿、敷衍、拖延，造成不良后果的；

（二）对上级机关交办、督办的信访问题不认真查办，未按规定时限办结上报并且不能说明未办结理由和上报进展情况的；

（三）对重大信访信息隐瞒不报，使工作陷入被动，造成不良后果的。

（四）漏登、漏报重大信访情况，使工作陷入被动局面的；

（五）对集体上访、异常上访及重大、紧急信访事件应当发现而未发现或者未及时处置、上报、有效控制，造成不良后果的；

（六）对在各种重大节日、重要会议和重大活动期间的越级上访应当发现而未发现或者未及时处置、上报、有效控制的；

（七）对信访问题负有直接处理责任的单位，因工作失误导致群众集体上访，堵塞交通，静坐示威，围堵冲击党政机关，造成恶劣影响的；

（八）对越级上访人员，责任单位未按通知要求接回处理，主管领导不按要求及时到现场处理或在领导接待日接到通知而未按要求及时赶赴现场处理，造成影响的。

（九）需配合查办的信访案件而相关部门推诿不予配合，致使能解决的问题得不到解决的。

第六条 各部门、各街道、各乡（镇）场负责人及其工作人员在接待处理信访问题时，有下列情形之一的，应当追究相关责任：

（一）对已经确定的重大信访案件，因解决不力、推诿扯皮、失职渎职而造成信访人反复越级上访的；

（二）因工作不负责任，丢失信件或有关信访材料，在群众中造成恶劣影响的；

（三）故意泄露、隐匿和擅自销毁信访材料的；

（四）对信访人进行刁难、威胁、压制或者打击报复的；

（五）利用职务之便徇私舞弊，收受贿赂的；

（六）办事不认真，反映情况失实，造成领导决策失误的行为。

（七）不按正常工作程序办事，为了个人或单位的利益，协助、暗示、放任群众越级上访的。

（八）其他不履行或不正确履行岗位职责，造成较严重后果的。

第七条 因其他过错引发群众信访或处置不当导致事态扩大，造成恶劣影响的，应当追究相关责任。

第三章 责任追究

第八条 对于有过错的单位，根据过错的性质、程度、后果，作出以下处理：

（一）通报批评；

（二）扣减目标管理得分；

（三）取消评选先进资格；

（四）追究相关领导责任。

第九条 对于有过错的工作人员，根据过错的性质、程度、造成的后果及其所应承担的责任，作出以下处理：

（一）责令其向信访人赔礼道歉；

（二）通报批评、取消评选先进评优资格；

（三）取消后备干部资格或取消职务晋升资格；

（四）由纪检委或组织部按相关规定给予党纪、政纪处分。

第十条 根据各部门、各乡（镇）负责人及其工作人员在信访工作中所承担的职责，按下列规定确定责任人并划分责任：

（一）工作人员在信访工作中因直接故意出现过错，由该工作人员承担过错责任；

（二）需经审核、批准的信访工作事项，因工作人员的过失而造成失误的，该工作人员承担主要责任，单位领导承担连带责任；

（三）属领导决策、交办的工作过错，由决策、交办领导承担责任；

（四）工作人员因未如实反映情况造成工作过错，由该工作人员承担责任。

（五）隐匿、遗漏上级机关通知，致使单位领导未能及时赶赴现场处理信访问题造成过错的，由具体工作人员承担主要责任，分管领导承担管理责任；

（六）单位负责人接到上级机关通知而未及时赶赴现场调处信访问题，又没有说明情况的，该负责人承担全部责任；

（七）工作人员、单位负责人在信访工作中都有过错的，应当分别承担责任，其中单位负责人承担主要责任。

第四章 其他规定

第十一条 有过错的单位和工作人员在过错追究决定下达前，通过积极工作促使信访人息访息诉，挽回影响的，可不予追究。对拒不承认错误、屦教不改等多次发生工作过错的，应当从重或加重处理、处分。

第十二条 本办法由县纪委监察局负责解释。第十三条 本办法自下发之日起施行。

沿河自治县纪委监察局

信访联络员制度

（一）宣传党和国家的路线、方针、政策和法律、法规，坚持原则，依法、及时、合理处理信访人的诉求；

（二）热情接待来访群众，认真登记来信来访的诉求，倾听并分析所反映的问题，耐心解释政策，及时与上级部门取得联系，沟通情况；

（三）做好对来访群众的宣传教育工作，教育和引导群众学法、懂法、用法、守法，依法维护自身合法权益，自觉维护信访工作秩序；

（四）按照“属地管理、分级负责”原则，受理辖区内的来信来访和电话举报，除一般信访问题外，重要信访问题协同本级主要领导处理；

（五）定期向上一级组织报送“群众来信来访统计表”和“矛盾纠纷排查统计表”。

沿河自治县纪委监察局 信访举报案件线索排查制度

为了进一步规范信访办理程序，强化线索管理，细化操作,精心筛选，发挥信访举报部门提供案源的主渠道作用，围绕党风廉政建设和反腐败斗争的重点及群众反映强烈的“热点”问题，采取多种措施，为查办案件提供有价值的线索，提高案件成案率，特制定本制度。

一、认真评估，精心筛选，从大量的信访举报中捕捉有价值的案件线索。由分管信访领导、相关科室负责人组成信访举报案件线索集体排查小组，不定期地召开案件线索分析

会，将线索统一分析、集体排查、综合精选，发挥集体评估线索的整体优势，筛选出准确性、可查性强的案件线索。

二、拓宽案源渠道。通过《信访工作协调制度》、与有关部门通互信息，通过检查工作、下访、查办信访案件发现“案中案”等措施，获取有价值的案件线索。

三、鼓励属实名举报。对署实名举报实行双项承诺，规范受理机关和举报人的行为。一是向信访举报人承诺案件办结期限和答复时间，二是要求信访举报人向纪检监察机关承诺如实提供线索证据、在办结期限内不越级上访和重复上访。坚持对署实名举报“三个优先、二个不转、一个到位”。即：优先阅批、优先核查、优先回告；反映问题比较严重的不转，实名举报原件不转；反馈答复到位。

四、强化线索管理。按照《纪律检查机关控告申诉工作条例》和《监察机关举报工作办法》受理信访举报；严格按照《信访工作保密制度》，执行保密纪律，严把备案登记关；审阅签批关；核查督办关；报结审核关。

五、加强信访情况、特点、规律的统计分析，提高案件

线索利用率。

沿河县纪检监察机关 矛盾纠纷排查调处规章制度

一、矛盾纠纷排查调处工作会议制度

1、定期会议。乡镇矛盾纠纷排查调处中心年初或年终必须召开中心（扩大）工作会议，总结工作，调整和充实排调队伍，制定继续排查调处工作年度方案，安排部署排调工作，确定排调重点，分解排调任务。并每月召开一次联席会议，及时掌握本乡镇、村(社区)矛盾纠纷的发展趋势、发生情况以及各级排查组织排查矛盾纠纷的情况，查找原因，分析特点，加强指导，研究制定复杂疑难矛盾纠纷的调处措施。

2、不定期会议。中心平时要协调成员单位，加强单位之间的交流、沟通与合作，根据工作需要可随时组织召开矛盾纠纷调处协调分析会议，对难以解决的矛盾纠纷进行认真地分析研究，共同提出解决办法，并落实相关责任单位和责任人。协调会议由乡（镇）调解中心主任或副主任负责组织实施，调解中心各成员单位必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。

3、定期会议由乡（镇）调解中心主任或副主任组织召开；不定期会议由主任或副主任根据实际需要组织召开，也可由成员单位建议，由主任或副主任组织召开。调解中心各成员单位必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。

4、召开矛盾纠纷联席、调处分析会议时，要指定专人进行考勤、记录，编发简报，并根据情况，对有关事项进行

通报。

二、矛盾纠纷受理排查登记制度

1、乡（镇）矛盾纠纷调处中心应受理由村（社区）调委会、乡属单位调解组织未能调解成功的矛盾纠纷。

2、中心工作人员、调解人员受理纠纷时要认真做好接待服务。如果是口头申请，接待人员应认真听取当事人对纠纷情况的陈述，并做好接待笔录。接待笔录要严肃认真，体现当事人原话原意，不得添加任何水分。笔录原则上要有当事人的签名或手印确认。如果是文字材料申请，接待人员要认真梳理，并进行登记，给当事人出具签收证明。

3、受理排查纠纷登记，要使用统一的《受理纠纷登记簿》和《排查纠纷登记簿》，受理纠纷登记的内容包括：受理时间、申请人和被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位、住址或电话、纠纷的性质、起因和简单过程等。排查登记的内容包括：排查时间、地点、排查人姓名、被排查的纠纷种类、性质、起因苗头、当事方基本情况、责任方等，要逐项认真填写，不得遗漏。并注意妥善保管，严

防遗失。

4、受理纠纷登记后，对当事人所反映的纠纷情况要注意保密，不经当事人同意，不得随意泄漏。

5、调解人员将对受理矛盾纠纷的要求及时向中心主任或副主任汇报，由主任或副主任确定事件进行调处，将确定的调处时间、调处地点、调处人员及时告知纠纷当事方，确

保当事方能按时参加调处。

三、矛盾纠纷排查制度

1、不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏人，做到情况早发现、早报告、工作

早到位、问题早解决。

2、建立乡（村）、单位矛盾纠纷排查体系，乡(镇）实行每月开展一次集中排查。村（社）、乡属各单位每半月开展一次集中排查梳理矛盾纠纷工作。

3、重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，要及时组织人员集中排查；对重点单位、重点人、重点事，加大排查力度，进行重点排查。及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐

患。

四、矛盾纠纷预警制度

1、制定完善处置群体性矛盾纠纷和突发性事件的应急预案，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制；建立健全矛盾纠纷信息网络，发挥基层治保、调解组织、治安中心户长、调解信息员作用，及时了解和掌

握矛盾纠纷信息动态。

2、对于重大的矛盾纠纷，调解中心要及时受理，多种手段并用，努力解决在初始阶段或萌芽状态。

3、发现重大纠纷隐患（可能发生群体性上访、群体斗殴现象）应当及时报告乡（镇）主管领导，并在4小时内上报县联席办，联席办接到报告后上报县主管领导。

4、各乡（镇）应于每月底将所掌握的矛盾纠纷隐患情

况上报县联席办。

5、保持矛盾纠纷报送电话24小时畅通，遇到节假日必须有人值班，并做好值班记录。

五、矛盾纠纷调处制度

1、在联席办受理的矛盾纠纷时，能及时调处的，组织调解人员及时进行调处，不能及时调处的，告知当事方可择

日调处。

2、中心调处提交联席办的矛盾纠纷时，根据情况，可指定一名或多名调解人员进行调处，对调处难度大、复杂的矛盾纠纷，可组织召开联席办调解会议。

3、涉及两个或多个村（社区）之间的矛盾纠纷，由联席办负责组织涉及到的村（社区）调委会成员共同召开联席会议，协商调处措施并组织实施。

4、涉及到乡（镇）与乡（镇）之间的矛盾纠纷，由涉及到的乡镇矛盾纠纷调处中心，共同召开联席会议，协商调

处措施并组织实施。

5、乡镇矛盾纠纷调处中心确实无法解决的，及时上报县联席办，由县联席办组织力量进行调处。

六、矛盾纠纷交办、督办制度

1、对排查和受理的矛盾纠纷，属于各乡镇、村（社区）调委会和主管单位调解组织调处范围内的，可以签发交办单的形式，逐案落实到各调解组织，并明确调处要求、调结时

间，并做好相关记录。

2、各乡镇、村（社区）调委会和各单位调解组织，对中心交办的有关排查、调处矛盾纠纷任务要高度重视，按时进行排查调处，对调处难度大的矛盾纠纷，可提交中心进行

调处。

3、进一步明确督察督办职责，对挂牌督办、限期解决的重大矛盾纠纷和协调会议决定的有关事项，要认真进行检

查，逐一落实。

4、对矛盾纠纷调处工作，由于领导不重视，措施不得当，调处不到位，造成越级上访的，县协调指挥中心下发督办通知书，在规定的时间内进行调处，并向县联席办写出专

门报告。

七、矛盾纠纷报告制度

1、建立健全本乡镇矛盾纠纷排查调处信息网络，确定信息联络员，确保矛盾纠纷排查调处信息上下畅通。

2、中心每月必须对本乡（镇）发生的矛盾纠纷进行认真梳理，按要求如实填写《矛盾纠纷集中排查汇总表》、《矛盾纠纷排查情况统计表》、《矛盾纠纷调处情况统计表》等于每月２８日前上报县联席办。无矛盾纠纷的，继续实行“零报告”制度，严禁迟报、漏报、虚报、错报。

3、发现重大矛盾纠纷、群体性事件苗头等信息，在报告乡镇党委、政府的同时，必须在24小时内上报县联席办。

4、健全和逐步完善因人预防、因地预防、因时预防、因事预防的报告机制。

八、矛盾纠纷档案管理制度

1、实行档案专管制度。要明确档案管理人员。联席办的调解文书案卷实行专人负责保管，并建立必要的调阅、保

密管理办法。

2、实行一事一卷制度。调解文书包括原始记录、调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔录、调解协议书、回访记录以及调解中心对调解未成功的纠纷处理意见及各种材料等。归档时，做好调解文书的审查，调处文书、资料要求一事一卷，装订成册，并按档案管理规定整

理归档。

3、规范封面管理制度。归档后的调解文书要使用统一的卷宗封面，注明立卷时间、立卷人姓名，并根据纠纷具体

情况，确定保管期限。

4、注重随时归档制度。对简易、随调随结的矛盾纠纷，应在来访的矛盾纠纷登记簿内，注明矛盾纠纷基本情况、请求事项、调解结果等，并附调解笔录、调解协议，予以存档。

5、分类管理制度。各类档案要放置有序，对于民事、行政等纠纷调解应分别入档。对重要案卷和一般案卷应实行

分别管理。

6、确保及时调阅制度。档案管理工作人员对所存档的资料要做到心中有数，调阅档案时能及时、准确。

7、安全管理制度。认真做好安全防范工作，做到防火、防盗、防潮、防蛀、防鼠咬，确保档案资料完好无损。

九、矛盾纠纷责任查究制度

1、把社会矛盾纠纷排查调处工作与责任人的政绩、晋职晋级、奖惩紧密挂钩，实行社会矛盾纠纷排查调处责任查究制，具体查究办法参照沿河自治县《关于把综治及平安创建工作与乡镇部门主要领导和分管领导晋职晋级及奖惩挂钩的实施办法》和《沿河自治县重大案件、群体性事件责任倒

查制度》执行。

2、调处中心工作人员在接访受理、分流、调处社会矛盾纠纷中因推诿、扯皮、失职、渎职、矛盾久拖不决、导致矛盾激化或处理结果显失公平的，按照干部管理权限和有关程序实行政治问责制和责任追究制。

沿河自治县纪委监察局 纪检监察信访信息系统管理制度

为了加强对全县纪检监察信访信息系统的管理，保障信访信息网络系统高效、安全、稳定地运行，根据《计算机信息系统保密管理暂行规定》和《计算机信息系统国际联网保密管理规定》以及其它有关法律、法规规定，特制定本管理制度。

一、本制度适用于全县纪检监察信访信息系统用户终端。

二、纪检监察信访信息系统的保密管理实行领导负责制，由使用信访信息系统的单位的主管领导对信访信息网络安全负责。

三、县纪检监察信访信息系统使用用户的建立、变更等需填写申请单，由本级主要领导批准后，报地纪委信访室备案。

四、纪检监察信访信息系统服务器落实责任，由专人管理，非管理人员不得擅自开机或在服务器上从事其他操作。严格按照系统要求设置各种管理参数，涉密信息处理场所未经管理部门批准无关人员不得进入。信访信息系统服务器和用户终端电脑的管理人员应做好防范失窃的措施。

五、县纪委信访信息系统的用户名和密码以及管理员帐户，由负责信访信息录入的专职人员统一管理。绝对禁止使用系统清库软件对信访信息系统进行清库操作。

六、各级信访信息系统网络操作人员应防止用户密码的泄露并注意定期更新，信访信息系统的访问要严格按照用户权限进行操作，不得进行越权操作。

七、县纪检监察信访信息系统操作人员严格按照程序开机、操作和关机，不得自行在信息终端电脑安装其他程序和使用光盘。绝对禁止使用外来U盘、软盘或利用网络从事与工作无关的其他事项。由于操作人员操作失误，造成泄密事件的，要追究操作人员的责任。

八、进行信访信息系统操作的计算机，只用于登陆纪检监察信访信息内部网络，绝对禁止直接或间接地与互联网或其它公共信息网络相连接。

九、对系统文件、数据库及重要数据应按规定定期备份，有关网络的设备参数及系统配置文档资料应保存完备，确保系统遭破坏后能及时恢复。

十、进行信访信息系统操作的计算机作好网络病毒的防范工作，安装病毒防火墙和正版杀毒软件，并定期对系统进行病毒检查。

十一、存储过信访信息的计算机不得另作他用。不再使用的应及时销毁。出现故障维修应保证所存储的信访信息不被泄露。

十二、县纪委信访室应对使用信访信息系统工作的人员进行上岗前的保密培训，并定期进行保密教育和检查。

十三、县纪委信访室在发现计算机信访信息系统泄密后，应及时采取果断措施，制止信访信息系统继续泄密，并按规定及时向上级报告。

十四、本制度自发布之日起施行。

沿河自治县纪委监察局 信访举报问题办理结果公示制度

为进一步规范信访举报，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，有效控制和减少集体访、越级访和重复访，根据《信访条例》，制定如下规定：

1、公示的条件：对群众举报反映强烈、涉及面广、与群众利益密切相关的联名信或集体访问题；重复、越级信访问题；具有普遍性、对信访举报当事人和群众有典型教育意义的信访举报问题；反映问题与事实出入较大，信访举报当事人有误解的问题；其他不影响信访举报当事人利益、个人隐私和保密事项，有必要公示结果的信访举报问题。

2、公示内容：经调查所认定的事实和定性；承办单位的处理结果，特别是涉案资金的处理；承办单位的联系地址

和电话等内容。

3、公示形式和范围：根据信访举报的性质和特点等因素，在办理结束后，分别采取张榜公示、会议公示、通报公示、媒体公示等形式，在一定范围内进行公示。

4、公示期限：信访举报问题查结后10个工作日内通过适当形式予以公示。张榜公示期限为15个工作日。

沿河土家族自治县纪委监察局

信访监督实施方案

为进一步加强党风廉政建设，预防和警醒党员领导干部违纪行为，特制订如下信访监督实施方案。

一、指导思想

信访监督是党的监督工作的一种形式，它既是监督党员领导干部的一种有效途径，也是教育、保持和挽救干部的一项重要措施。纪检监察信访工作是反腐败斗争的一项基础工作，是人民群众支持和参与反腐败斗争的重要渠道。认真开展信访监督，充分发挥人民群众对党员领导干部的监督作用，对于促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，有着

十分重要的意义。制订信访监督实施方案，旨在通过信访监督，对党员领导干部可能发生的违纪苗头或已经发生的轻微违纪现象做好预防工作和提出警醒。进一步拓宽对党员领导干部的监督渠道，加大监督力度，增强党员领导干部的廉洁意识。各乡镇党委、纪委，县直各部门党委（党组）、纪委（纪检组）一定要认真贯彻落实中纪委四次全会和江泽民同志“治国必先治党，治党务必从严”的重要讲话精神，认真、扎实、有效地开展纪检监察信访监督工作，不断推进全县反腐败斗争和党风廉政建设的根本好转。

二、范围与对象

（一）信访监督的范围：

1、思想、工作、生活作风方面较为严重的问题；

2、属于廉洁自律范围内的一般问题和严重不正之风的问题。

3、情节轻微的违纪问题；

4、错误比较严重，但认错态度较好，能认真纠正的；

5、一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，需要引起有关组织重视并加以整改的；

6、上级纪检监察机关和领导认为有必要实施信访监督的其他问题。

（二）信访监督的对象：

1、各乡镇党委、政府、县直各部门等一级组织和重点

企事业单位；

2、县委常委管理的正副科级干部；

3、县委组织部管理的正级股干部以及报组织部门备案的副股级干部；

4、国营企业和重点乡镇企业的厂长、经理；

5、农村重点村的支部书记、村委会主任。

（二）信访监督的方法

对于反映领导干部思想工作作风方面的问题，属于一般廉洁自律问题以及轻微违纪问题，可实施信访监督，其基本

方法是以下四个方面：

1、找被监督对象谈话；（敲警钟）

2、发信访通知书；（责成被监督对象向组织说清楚）

3、展开民主生活会；（开展批评与自我批评）

4、与组织部门打招呼；（把好用人关）

三、程序与方法

（一）信访监督的秩序 实行信访监督应遵循下列原则：

1、由纪检监察信访举报部门提出建议，报经领导审批的原则；

2、严格按照干部管理权限的原则；

3、实施信访谈话必须有两人以上参加的原则；

4、实施信访通知书必须依据实事求是的原则；

5、严格执行保密纪律的原则；

6、允许被举报人进行解释和申辩的原则；

7、信访监督由纪检监察信访部门具体实施的原则。

四、职责与领导

认真开展信访监督工作，是纪检监察信访部门义不容辞的义务，为此，必须明确下列职责：

1、要以饱满的政治热情，高度事业心责任感来实施信

访监督；

2、要以诚恳热情的态度，做好被监督对象的思想教育

工作；

3、要同案件检查、党风廉政建设等相关科室密切合作，形成合力。

4、要严格遵守保密纪律，切实保护举报人合法权益，决不允许借开展信访监督之机整人。

纪检监察机关要充分认识开展信访监督工作是切实解决信访问题，促进党风廉政建设，提高各级领导干部廉政意识，监督意识的一项重要任务，要切实抓紧抓好，抓出成效。

1、要把开展信访监督作为信访举报工作的一项重要任务，指导和支持信访部门结合实际，认真开展起来。

2、要定期加强督促检查，总结经验，指出问题，遇到

难点亲自出面解决。

3、要不断结合形势发展和实际情况的变化，进行调查研究和总结，积累经验的基础上，建立健全信访监督制度，使之进一步规范化，科学化，从而更有力地指导信访监督工

作的深入开展。

4、要加强协调。开展信访监督涉及面广、层次高，不仅涉及纪检监察内部相关科室，同时与外部相关单位发生联系，因此，领导要出面协调，保障信访监督工作的顺利进行。

5、要注意政策界限。信访监督工作有很强的政治性和政策性，要教育信访干部认真学习有关规定、政策，熟悉和掌握有关政策界限，对实施信访监督的范围，对象和方法要严格掌握，坚决按有关规定实施，保证信访监督有条不紊地

顺利进行

沿河自治县纪委监察局

纪检监察机关信访举报跟踪督办制度

一、跟踪督办的范围，是查报结果的信访案件和上级或领导批示的重要信访问题及由下级机关复议、复核、复查的申诉案件。

二、跟踪督办的重点

1、对超过时限要求，又未说明理由的；

2、对虽已回报结果，但不符合要求，需要补充调查或

重新处理的；

3、互相推诿积压拖延不查的；

4、领导批示尽快反馈情况的；

5、影响稳定的重要信访问题。

三、对查报结果的信访案件和重要信访问题，可采用电话、发函、通报情况等多种形式定期不定期的进行督办。

四、交办机关对承办机关或其上报的结果，要按有关规定进行审核，不符合要求的，根据情况提出意见要求承办单

位重新补报。

五、上级机关转办属下级机关管理的党员干部的信访件或信访问题，上级机关定期或不定期要到下级机关检查办结情况。做到件件有结果，事事有交待。

六、跟踪督办的信访案件或问题对工作责任心不强，造成后果的，要按照有关规定，追究相关人员的责任。

沿河自治县纪委监察局 信访举报协调制度

一、成立纪检监察信访举报协调小组。建立由纪委分管信访的主要领导为组长，由政法、公安、检察、法院、审计、信访等部门负责人组成的纪检监察信访举报协调小组。

二、纪检监察信访举报协调小组主要任务是：分析研究本地区、本单位纪检监察信访举报的热点和影响性、苗头性问题，制定预案，提出处理意见，当好党委、政府领导的参谋；组织协调重要信访件的调查处理；督查协调会议确定事项的落实情况；指导责任单位和部门的调查处理工作。

三、健全纪检监察信访举报协调小组工作制度。

1、例会制度。坚持每季度一次信访举报协调小组例会制度，通报阶段性纪检信访工作情况，分析和综合当前主要信访问题，确定工作思路，部署下一阶段工作。

2、建立重要信访协调和处理制度。遇到重要信访，组织召开有关部门负责人参加的协调会议，研究处理方案，分解、落实工作任务及责任单位，规定办理时限。

3、督查制度。协调小组办公室履行督查职责。督查协调会议确定事项的落实情况；指导有关责任单位和部门的信

访案件查处工作。

沿河土家族自治县纪检监察机关 来信来访实名举报受理反馈暂行办法

第一条 为充分发挥群众监督作用，调动群众参与信访举报的积极性，规范纪检监察机关实名举报受理反馈工作，根据《信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和监察部《监察机关举报工作办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指实名举报，是指公民以自己真实姓名和身份对党组织、党员和国家行政机关、国家公务员及国家行政机关任命的其他人员违反党纪、政纪行为的检举、控

告。

第三条 实名举报可采用来信、来访、来电等形式，有重要线索或特殊情况的，可事先联系县纪委、监察局信访室

工作人员，约定举报方式。

第四条 纪检监察机关提倡和鼓励实名举报，对署实名和真实身份进行举报的内容，属纪检监察机关业务范围内的，应及时受理，并将办理结果以适当方式向举报人反馈。

第五条 对不属于纪检监察机关受理范围的实名举报，根据中共中央办公厅《信访问题归口分工处理办法》（中办发[1991]19号）文件规定，纪检监察机关应及时转交有关部门处理，并在15个工作日内将转交情况告知举报人。

第六条 纪检监察机关对受理的实名举报，按照干部管理权限，实行分级负责，归口办理和反馈结果。

第七条 纪检监察机关受理实名举报查核反馈时限、反馈内容、反馈程序、反馈方式：

（一）反馈时限

1、实行优先受理和限时办理。县纪委信访室（县监察局举报中心）在接到实名举报之日起15个工作日内应将受理情况和办理时限、承办单位告知举报人。

2、纪检监察机关受理实名举报信访问题后，一般应在60个工作日内办结；对举报问题已转为立案查处的，一般在6个月内办结，并将处理结果反馈举报人。

3、对县纪委、监察局交办的实名举报，从收到交办通知之日起计算，由承办纪检监察机关进行调查核实、反馈结

果。

（二）反馈内容

对举报人反映的问题，无论调查情况是否属实，都应如实反馈。反馈的内容主要包括：举报问题的调查结果；纪检监察机关对问题性质的认定；被举报人及其所在单位针对问

题的整改措施等。

（三）反馈程序

纪检监察机关对举报问题进行调查核实并形成结论后，必须报分管领导审定后再进行反馈。

对县纪委监察局交办的实名举报，办理机关应先将调查报告送县纪委监察局审核，然后再向举报人反馈，并将反馈情况报送县纪委监察局信访室备案。

（四）反馈方式

纪检监察机关应充分考虑和尊重举报人的要求，采取适

当的方式进行反馈。

当面反馈：适用于举报人直接到受理或办理机关要求反

馈的；

电话反馈：适用于举报人留有固定联系电话的，对移动电话原则上不进行此种方式反馈；

集体反馈：适用于联名信举报和集体上访举报的，集体反馈可采取召集信访代表（不超过5人）等形式进行反馈。

第八条 实行实名举报奖励制度。举报事项经查证属实，使违纪者受到应有的惩处，并为国家、集体挽回和减少损失数额较大的，根据有关规定，对第一举报人给予一定奖励。

第九条 纪检监察机关要切实维护实名举报人的合法权利。对打击报复实名举报人的，依照有关规定给予严肃处理。

第十条 实名举报人应配合纪检监察机关开展工作。

（一）实名举报人应提供适当的联系方式，以便于纪检监察机关与举报人联络和反馈。

（二）实名举报人要对所举报内容的真实性负责。不得故意捏造事实，诬告陷害他人。

（三）实名举报者对反馈结果有不同意见的，可提出异议，并提供明确线索和有关证据，以便纪检监察机关进一步

深入调查。

第十一条 纪检监察机关应严格遵守工作纪律，切实做好实名举报的调查核实和反馈工作。

（一）纪检监察机关对举报人反映的问题应及时调查处理，不得敷衍塞责或置之不理。对相互推诿、久拖不办或因未如期如实反馈造成不良后果的，要追究承办单位的负责人、承办人的责任，构成违纪的，视情节给予党纪政纪处分。

（二）办理实名举报事项的纪检监察机关工作人员，与举报人和被举报人有亲属关系或直接利害关系，应当主动回

避。

（三）严格执行举报保密制度。对举报人的姓名、工作单位、家庭住址、联系电话等有关情况及举报内容，必须严格保密，举报材料列入密件管理。严禁将举报材料转给被举报单位、被举报人。接受举报人举报或向举报人核实情况时，应做好保密工作，在不暴露举报人身份的情况下进行。对外宣传报道工作中，除征得举报人的同意外，不得公开举报人的姓名等情况。

（四）严格反馈要求。不得将被举报人个人隐私和有关党组织研究决定过程向举报者反馈；在调查处理过程中，组

织上尚未作出结论前，不得向举报人和被举报人反馈；不得将调查取证中的证人证言等情况向举报双方反馈。

第十二条 本办法由县纪委监察局负责解释。

第十三条 本办法发布之日起施行。

沿河县纪委监察局 领导干部下访制度

一、下访对象

县纪委常委及信访室人员。根据需要，县纪委领导下访可约请与信访问题相关的乡(镇)纪委人员、部门纪检人员参

加下访。

二、下访时间及形式

县纪委常委下访采取定期下访和集中下访两种形式：

1、定期下访。县纪委常委采取约访的形式到所联系乡（镇）下访。由乡（镇）纪委根据排查情况确定确需领导下访解决的问题，然后约定县纪委领导下访。下访时间为单月10日到沙子镇、中界乡、晓景乡、谯家镇、夹石镇、甘溪乡、淇滩镇、板场乡、和平镇、黑獭乡、黑水乡，双月10日到官舟镇、土地坳镇、泉坝乡、中寨乡、思渠镇、黄土乡、新景乡、客田镇、洪渡镇、塘坝乡、后坪乡。

2、集中下访。每年在全县开展一次以上县纪委常委集中时间、集中力量的“大宣传、大排查、大下访、大调处”活动，把集中下访活动与领导包案相结合，与督查工作相结合，与责任制考核相结合，与解决实际问题相结合，与宣传贯彻《信访条例》相结合，营造群众依法上访、干部依法处理、社会齐抓共管的良好氛围。集中下访活动采取全面排查、事先公告、敞开接待、上下联动、分类处理、跟踪督办的方式进行。一是全面排查。由各乡（镇）、部门对信访问题进行一次全面细致的研究分析，摸清具体情况，提出针对性的解决意见和办法，同时做到边排查边调处，能解决的及时予以解决。二是事先公告。集中下访前要通过发布信访公告，接受群众的预约登记。同时要与宣传《信访条例》相结合，进一步增强群众依法上访观念，自觉维护信访秩序。三是敞开接待。坚持“有访必接，有问必答，有疑必释，有难必解” 的原则，做到“件件有着落，事事有结果”。四是上下联动。领导下访接待的信访件，除当场解决和答复之外，直接落实调处责任单位，根据信访问题情况，分别由县、乡（镇）、部门领导包案，跟踪督办，限期解决。五是分类处理。对群众反映情况属实、合理合法的，能当场解决的要当场解决，一时解决不了的也要限期解决；与现行政策不相符的，要耐心细致地做好思想工作；需要与有关部门协调解决的，分类交

有关领导和部门包案处理。

三、下访及要求 ㈠领导包案制度

根据“谁接访，谁负责”的原则，纪委常委领导在下访过程中受理的信访案件，其作为第一责任人负责协调、化解。

1、县纪委常委领导赴乡（镇）、部门下访时所接访的信访案件，其作为第一责任人负责协调、督办。

2、纪委常委领导在联系片下访时所接访的信访案件，其作为第一责任人负责督促、协调、解决。对在下访中发现的苗头性问题，要及时通报相关部门和责任单位，落实化解措施；重大或疑难案件，及时向县纪委

常委会和有关领导汇报。

㈡限时办结制度

各级领导干部在下访过程中受理的信访案件，实行限时办结制度，简单案件在5个工作日内办结，一般案件在一个月内办结，重大疑难复杂案件在两个月内办结。同时，由乡（镇）、部门将办结情况及时报县纪委常委会。

㈢反馈制度

领导下访后，各乡（镇）、部门要填写《领导下访活动情况报告单》；对本次下访活动确实无法解决，需要协调有关部门解决的，填写《重要信访事项报告单》，说明理由，提出协调解决的初步方案。《领导下访活动情况报告单》和《重要信访事项报告单》在当月月底前上报县纪委信访室。

信访室每月将下访情况报告县纪委常委，县纪委常委每季度专题研究一次重大疑难信访案件。

(四)回访制度

领导下访接访时，一时不能办理的案件，要承诺在规定时间内办结，对于一些信访问题办结后，群众仍未息访的,下访领导要亲自上门做好解疑释惑工作，以取得群众的理解

和支持。(五)督查制度

1、县纪委信访室负责对全县范围内重要信访案件的处理情况进行督查，以保证处理的效率和质量。

2、县纪委信访室、检查室将定期或不定期地到各乡（镇）、部门督促案件办理、落实情况，定期向县纪委常委

会汇报。

四、责任追究

由于工作不负责任造成越级上访或发生重大集体上访，影响较大的，要按照《沿河县纪检监察信访工作过错追究制度》，追究有关领导及直接责任人员的责任，并把信访工作情况列入全面考察领导干部政绩的重要内容。

沿河土家族自治县纪委监察局 实施信访监督的暂行规定

第一条 为进一步推进党风廉政建设，加强和健全党内监督机制，充分发挥信访举报对党员领导干部和行政监察对象的监督、教育、保护作用，及时有效地解决群众举报党员领导干部和行政监察对象的信访问题，根据中央纪委、监察部有关文件精神及省纪委信访监督座谈会议精神，结合我县对乡科级领导干部实行信访“打招呼”制度的成功经验，制定本规定。

第二条 信访监督，是指纪检监察机关认为接到的人民群众对党政机关、党员领导干部和行政监察对象的举报信件内容，不构成违纪，或虽已违纪、但情节轻微，不需要追究党政纪责任的问题，由纪检监察机关找单位主要领导或被举报人进行谈话，或发《信访通知书》等形式对被举报单位或被举报者进行的警示诫勉，以达到澄清问题、纠正错误、严格教育的目的。

第三条 信访监督的对象，原则上以乡科级党员领导干部和行政监察对象为主。

第四条 信访监督的内容和范围：

（一）反映领导干部思想作风、工作作风等方面存在问题，纪检监察机关认为不构成违纪的信件；

（二）反映领导干部违反廉洁自律规定的一般问题，纪检监察机关认为不及时纠正和制止可能发展成违纪行为的信件；

（三）反映领导干部的违纪事实比较具体清楚，但纪检监察机关认为情节显著轻微，构不成追究党政纪责任的信件；

（四）反映领导干部存在的一般不正之风问题，但尚未造成严重不良影响的信件；

（五）纪检监察机关和领导认为有必要实施信访监督的信访件。

第五条 信访监督应遵循的原则：

（一）实事求是的原则；

（二）“惩前毖后，治病救人”的原则；

（三）批评与自我批评的原则；

（四）以自我教育为主的原则。

第六条 信访监督的主要形式。

（一）领导谈话。对群众举报的问题，认为事实清楚，明显存在一定的问题，需要对被举报者当面提出批评指正、责其改进的，由主管信访工作的领导找其进行谈话。谈话后，被谈话者要写出书面说明材料，十五日内报县纪委监察局信访室。

（二）发《信访通知书》。对群众举报的问题只有现象，没有明确线索，需要在工作中引起注意的，或反映的问题有一定线索，可信度较高，但调查难度大，查实可能性小的，由信访室向被举报人或其所在组织发《信访通知书》，将被举报的问题摘转告知本人，由其自我对照，有则改之，无则加勉。并于十五日内将情况书面反馈给市纪委监察局信访室。

（三）发《信访督改意见书》。对信访室移交给案件检查室的信访件，经过案件检查

室初步调查了解，被举报人违纪情节轻微，不需要转立案调查的，由调查案件的有关室提出督改意见，经领导批准后。由信访室向被举报人或单位发《信访督改通知书》，将调查了解后的问题摘转告知本人，责其作出说明和解释，并对存在的问题提出改正措施，限期落实。并于十五日内以书面形式报县纪委监察局信访室。

（四）组织上认为合适的其它形式。如，责成单位召开专题民主生活会，对单位问题或个人问题讲清楚、信访通报警诫、与组织部门沟通，在考察领导干部时注意对群众反映问题的了解等形式对被举报者进行信访监督。

第七条 实施信访监督的程序。

（一）对乡科级领导干部谈话、发《信访通知书》程序。由信访室提出，经分管信访工作的纪委领导审定。与乡科级干部谈话，由主管常委和主管副书记进行。

（二）对乡科级干部发《信访督改意见书》程序。按照县纪委信访运行规定程序，由案件检查室调查了解后提出督改意见，经主管案件的副书记或常委审定后，报书记审定，然后交主管信访的副书记或常委阅后，发出《信访督改意见书》。

（三）组织上认为合适的其它形式的程序。由信访室提出意见，经分管信访工作的领导审定。

（四）对科级干部的谈话、发《信访通知书》，信访室提出意见后，由主管信访的常委或副书记审定并实施，发《信访督改意见书》，由有关案件检查室提出督改意见，经主管案件的常委

第二篇：纪委监察局信访工作经验材料

近年来，**市纪委监察局坚持把健全基层基础工作机制、完善基层基础建设、加大办信办访力度和创新信访工作方法作为做好基层信访举报工作的着力点，努力把矛盾化解在基层、问题解决在一线，使基层信访举报工作取得了明显成效，实现了全市信访形势持续好转，促进了社会的和谐稳定。

一、从健全基层基础工作机制入手，实现基层信访举报工作运行制度化

基

层信访工作平台能否有效运转，机制是关键，制度是保证。为了进一步整合各级信访资源，形成做好信访举报工作强大合力，我们在全市建立起地方之间、部门之间、地方与部门之间协作制度，共同处理好跨区域、跨部门的信访问题。全市各县区都建立信访协调指挥中心，联席会议制度、协调调度制度等，形成有机构有制度、上下联动、左右协调、运转高效的信访工作机制。在此基础上，为了及时有效的解决信访问题，把矛盾化解在萌芽状态，一是健全矛盾排查制度。建立健全县、乡、村三级信访排查调处网络，做到每月开展一次常规排查，重大政治活动和节假日前开展预警排查，信访矛盾较突出的敏感领域开展专项排查。对排查出来的信访问题，建立台账，专门按照“分级负责、归口办理”的原则，采取领导包案、交办和联合有关部门直接查办等方式，落实责任，限期处理。二是建立信访事项“周清”制度。核心是在乡镇建立以领导责任制为核心的工作责任体系。主要步骤是：周一为乡镇领导信访接待日，安排一名乡镇领导（街道）到接待中心接待群众来访，疏导群众情绪，确定解决问题方案，并建立台帐。周二为乡镇领导对信访件的承办日，由乡镇主要领导主持，通报周一来访和矛盾排查情况，将来访件逐一落实到承办单位和责任人，明确责任，提出要求，限定解决时限。周五为乡镇领导接待日来访件的办理情况反馈日，由承办单位或责任人向信访人反馈承办落实情况。三是完善工作考核奖惩制度。建立有效的激励约束机制是切实增强各级各部门抓信访工作责任感、紧迫感的有效手段。首先，将信访工作情况及“周清”制度执行情况列入工作目标，作为工作考核的重要内容，从制定信访工作目标考核办法入手，制定切实可行的信访工作目标责任制，并根据形势变化不断修改完善。其次，严格实行月通报、季检查、年终总评的阶段考核制度，考核结果与领导干部晋职、晋级、单位评优挂钩，并实行一票否决。第三，对在信访工作中成绩突出的单位和个人，进行典型宣传和表彰奖励；对信访工作不力，造成不良影响的干部坚决处理，绝不姑息。

二、从加强基层硬件建设入手，实现基层接访工作场所规范化

在坚持“五有”(有领导、有人员、有场所、有经费、有制度)的基础上，全市100％乡镇(街道)建立了以信访部门牵头负责，相关部门共同参与的信访接待中心，统一受理、化解辖区内的各类矛盾纠纷。一是工作场所明显改善。为充分发挥接待中心的战斗堡垒作用，各县区、基层乡镇（街道）都能克服各种困难，按标准及时建设接访场所，确保信访秩序畅通有序。赣榆县各镇人民来访接待中心面积均不少于200平方米，部门接访办公室面积不少于50平方米。二是工作力量明显加强。配齐配强专职信访工作人员，每个乡镇都配备了1－3名信访工作经验丰富的专职人员，大部分镇还聘请部分为人正派、经验丰富、在群众中有较高威信的退休老干部作为信访工作的接待调解员，受到上访人员的欢迎。三是工作制度明显规范。大多数接访中心都做到台账资料完备齐全。重要的信访事项，按照“一案一档”的要求，单独装订归档。对上级转来、群众寄来的信访件，区分不同情况做好保存，并采取“一站式”、“超市式”服务，规范登记、接谈、办理、交办、报送、反馈等工作程序，更加便捷、高效地处理信访事项。

三、从加大办信办访力度入手，实现化解基层矛盾和问题多元化

做好信访举报工作，重在解决问题。面对基层复杂多元、层出不穷的各种矛盾和问题，需要切实树立“群众利益无小事”的人本理念、群众上访“有理推定”的认识理念、“案结事了、停访息诉”的和谐理念，持续不断地推动问题解决。一是注重初信初访问题解决。大量的初信初访发生在基层，基层的越级访、重复访、集体访、异常访大都经历了由信到访、由基层到越级、由正常到异常的过程。对初信初访及时认真妥善加以处理，可以有助于防止矛盾激化、升级和减少信访处理“成本”。着力加大办信力度，确立办“信”和办“访”并重的思想，切实减少“信访”向“上访”转变，切实提高初信初访的一次办结率。建立对初信初访问题解决的约束机制,把初信初访的一次办结率作为考核基层信访工作的重要方面，加大考核权重，着力形成正确的工作导向。二是拓宽群众信访渠道。在基层尝试建立“信访理事会”、“信访代理制”，通过开通“县长热线”、县委书记接待日等方式方法，创新人民群众利益诉求表达机制，畅通社情民意的收集、反映和解决渠道，以理性合法、良性互动的工作方式，知民情，顺民意，化民怨，解民难。灌南县规定干部定期下访，并按

调查摸底、初步会办、公开信息、下访接待、研究反馈“五步工作法”进行，保证群众反映问题能及时妥善地得到处理。三是注重下力气解决疑难积案。着力消化重信重访“存量”，对重点疑难积案，坚持“对号入座”，集中时间、集中人力，把责任落实到具体部门，落实到负责这件事并有能力解决问题的具体单位和责任人，并明确包案领导，做到一案一策、一人负责、一督

到底、一件一结。在破解疑难信访事项方面，在不违背政策、不引发副作用和连锁反应的前提下，采取灵活解决方案。许多疑难积案的上访主体是弱势群体，着力帮助他们解决实际困难，在解困中化解积案。对于一些情况复杂、涉及面广，上访群众情绪激烈的疑难案件，敢于依法果断决策，果断处理，真正做到处理一案，稳定一片，带动一方。

四、从创新工作方法入手，实现解决基层信访矛盾和问题动态化

实践证明，信访工作的重点在基层，难点也在基层。为适应新的形势和条件的变化，做好基层信访工作，我们在实践中作了一些探索。一是创新信访接待方式。各地以维护信访秩序、方便群众反映问题为目的，进一步创新信访接待方式。灌南县实施信访“大篷车”和村干部“上班制”，深入农户上门接访，走上田头就地接访，分片设站定点接访，保证群众反映的问题能及时妥善地得到处理。赣榆县为保证群众合理诉求得到及时有效解决，建立了“四访”工作制度，即：陪访、约访、跟访和下访。二是创新信访问题处置办法。对重点信访问题，做到一案一策，一案一责，一案一组，一督到底。对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决；对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好与群众的沟通工作，取得他们的理解和信任；对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，认真做好解疑释惑、疏导工作，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求。东海县对上访重点人头实行告之书制度,对一些非正常上访、缠闹访人起到很好的震慑作用。灌云县实施了民情巡视、机关包村、干部入户、开通热线、公开接待等举措，使许多问题在基层得到了解决。市开发区坚持工作重心下沉，实行区级终结处理机制，变镇、区、市三级终结为村、镇、区三级终结认定，切实做到“区内的问题在区内解决”。三是创新督促检查方式。各地都将加强督促检查作为推动信访事项及时解决的重要手段，市纪委牵头以大督查推动各部门对信访工作齐抓共管，构建大信访格局，较好的解决了信访中的疑难积案。东海县把面上督查与重点督查相结合，对领导包案、问题解决等，实行挂牌督办、跟踪督办等方式，逐一检查落实，并将结果及时向信访人反馈，确保“案结事了”。海州区成立区信访大督查领导小组，由区主要领导任组长，办公室设在区纪委，加大对各级领导批示的案件、影响较大的重点案件以及涉及社会稳定、时效性强的信访案件的督查力度。

第三篇：纪委监察局信访举报工作总结

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纪委监察局信访举报工作总结

我县纪检监察信访举报工作在市纪委信访室的精心指导下，在县纪委监察局的正确领导下，深入贯彻科学发展观，执行中央、省、市纪检监察信访工作会议精神，紧紧围绕“抓住主线、突出重点、履行职能、突破创新”的工作思路，采取

有力措施，扎实工作，开拓创新，不断推动纪检监察信访工作迈上新台阶，促进我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，取得了新的明显成效。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、主要工作

（一）受理群众举报

2008年共收到群众来信来访来电等各类举报投诉93件，同比上升10.7%，其中受理群众来信80件，接待群众来访6件/次，受理电话举报3件，其他方式受理4件。其中署名举报24件。

检举控告涉及副科级以上干部(单位）40人，涉及一般干部31人，涉及其他人员20人。

检举控告按性质分类：违反组织人事人为4件、违反廉洁自律行为7件、贪污贿赂行为12件、破坏社会主义经济秩序行为3件、违反财经纪律行为4件、失职渎职行为15件、侵犯党员权利和公民权利行为4件、违反社会主义道德行为2件、妨害社会管理秩序行为3件、其他检控类37件，申诉类2件。

上级纪检监察机关函转45件，其中需反馈告回音5件，报结果5件，除反映县林业工作站查某收受贿赂的信访件由市检察院指定某区检察院立案侦查外，其余均按要求向上级机关告回音、报结果。

（二）查办、督办信访案件

一年来机关自办信访件52件，转基层办理31件，（其中督促基层办理信访件并报结果16件），阅存10件。

通过信访初查核实为案件检查提供线索51条，转立案15件,处理违纪人员22人。通过信访调查为13名党员干部澄清了事实。

继续做好信访件跟踪反馈工作。针对集体访、越级访、重复访、署实名举报和重要的申诉件等信访举报件，以及带有一定的典型性、倾向性、苗头性的信访问题，均以跟踪反馈的形式要求下级纪检监察机关进行及时了解，妥善处理，并将办理及落实情况及时向交办单位和举报人反馈。一年来，信访室共发出跟踪反馈表23张。

今年以来公开办信2件，2008年7月17日，我们接到群众反映某乡某村支书罗某的有关问题，通过县纪委与县公安局派员联合调查，查清了事实，对罗某虚报面积骗取早、晚稻良种补贴的违纪行为进行了立案查处，给予了罗某党内警告处分。调查结束后，调查组及时召集村民代表进行了公开听证，反馈情况，将调查结果在会上作了解释，群众表示满意。2008年7月28日，在受理群众某镇某村支书王朝茂有关问题之后，我们及时安排了纠风室人员会同组织部门联合进行调查，并召集了群众代表进行公开反馈，澄清了事实。

一年来领导共参与信访调查52件,占重要信访件的100%。信访举报问题当年办结率为96.8%，信访举报案件当年结案率为97.1%，信访举报案件按期结案率95.56%，信访举报案件优质结案率为91%。

（三）加强信访工作计算机管理

按上级纪检监察机关要求，进一步做好信访举报件微机管理。做到每件必录,录入准确,按时统计,及时上报。

（四）及时报送信访信息、数据

按要求每月及时向市纪委信访室以及本委局办公室报送信访统计表，并每季度办好一期《信访反映》，为领导决策提供了依据。

同时，一年来为组织部门和其他单位提供信访信息348条，涉及117个单位231人。

（五）宣传报道

一年来，委局共撰写有关信访方面信息、文章30余篇，被有关刊物采用文章、信息21条（篇），市《信访简报》采用信息1条、市廉政网采用短信20条，在某晚报发表简讯2条。

二、主要做法

今年我们着重抓了以下四个方面工作:

（一）以机关带基层，夯实信访工作基础

我们确立了“抓机关带基层、上下联动、整体推进”的工作方针，着力打好基层办信基础。一是根据市目标管理要求，我委配强配齐了机关领导力量，明确了一名副书记主管信访工作的领导格局，并坚持三项领导工作制度，即领导阅批信访件制度、信访分析会制度和领导接访制度。分管信访工作的副书记坚持做到亲自阅批信访件；书记办公会定期组织有关科室召开信访分析会（一年来，书记办公会共研究信访案件12次），排查线索，制定信访初查方案，并且做到领导亲自接待、协调解决越级和集体访的疑难问题和参与重要信访举报件的初查工作，确保了信访工作的顺利开展。二是开展信访人员的业务素质培训。今年4月委局在县委党校举办了一期全县纪检监察干部培训班。对全县24个乡镇纪委书记和56个县直单位纪检组长进行了一次业务培训，在培训班上，县纪委常委、监察局副局长某同志作了信访业务知识讲座,进一步强化了

基层办信业务素质和工作能力。三是建章立制，规范管理。及时将工作要点及考评方案下发至各基层纪委，同时把纪检监察机关的各项信访工作制度延伸落实到基层，确保了基层信访工作的规范运作。四是落实责任制。坚持“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”和“早发现、早预防、早准备”的原则，层层落实责任，进一步健全乡镇领导接访日制度，把苗头性、倾向性的信访问题解决在基层，落实在基层。

（二）以监督促廉洁，严格执行信访纪律

党员领导干部廉洁自律离不开有效的监督机制，我们充分发挥信访监督作用，严格执行信访纪律。一是进一步落实省、市有关信访监督的有关规定，切实加强领导干部的监督工作。今年我们继续严格执行领导干部廉政谈话制度，对群众有反映的5名党员领导干部进行了诫勉谈话，同时对群众反映党组织、党员干部和行政监察对象一般性问题以及轻微违纪问题，采取信访“四文书”的形式进行监督，今年发放《信访监督四文书》3份，（其中2份信访整改通知书和1份信访警戒通知书），对反映的问题都得到了及时的回答和说明，收到了教育干部、挽救干部的良好效果。二是在加强干部信访监督的同时，还充分发挥信访进查快办的职能优势，对一些重要的信访件，直接组织查案，保证了信访举报件的及时处理。今年我们初查的54件信访件中，信访室直办15件，直办率为27.8％。如今年6月份，我们接到群众反映某中小违反人事纪律的信访件，根据委领导的批示，我们立即针对信中反映的线索进行了调查核实，迅速查实了该校某教师在外务工且吃空饷的问题。

（三）建网络接投诉，拓宽信访举报新渠道

我们把建立信访网络、拓宽信访渠道作为信访工作的着力点，坚持“三到位”（即宣传到位、协作到位、下访到位）不断加大寻找案源的力度，认真构筑信访横向协调网络，切实形成办信联动合力。宣传到位，就是着重把信访工作知识通过墙报、宣传单、网络等多种有效渠道传播到人民群众中，引导人民群众依法依规举报，提供案源线索。协作到位，一是加强同检察院、公安局、司法局等有关执法部门的办信配合，实行信访联查机制联席会议制度，坚持每月召开一次信访联席会，积极收集线索，主动寻找案源。二是加强同审计部门的联动配合。实行领导干部任期经济责任审计，并同审计局建立了案件移送和工作协作配合制度，三是加强同组织人事部门的协调配合，在干部选拔任用、考核和人事招聘工作过程中，做好协查工作；发现违纪问题的，及时移送纪检监察机关调查；四是加强同信访部门的合作配合，坚持参加每月一次的县委书记（县长）接待日，平时信访部门将群众反映干部问题的信息及时通报纪检监察机关处理；五是加强同县直部门的沟通配合，注重从各部门和单位的党风廉政建设、效能建设、纠风工作、执法监察工作中发现线索，寻找案源。同时在横向沟通联系和协调配合中，我们坚持做到“三个注重”。即：注重从信访案件中发现新的疑点和线索，扩大新战果；注重从信访案件中找出成案特点，加大对同类案件的排查；注重从信访案件中分析发案规律，采取相应的措施办法，加强教育和防范。下访到位，就是着重强化被动信访往主动信访的转变，我们建立完善了干部下访制。规定县纪委常委要带头深入基层，深入基层接访和带案下访，每月不得少于2次；乡镇纪检干部开展“七必访”和入户听诉活动，即每季度要深入到党代表（人大代表）、政协委员、村级纪检员或组级信访信息员、党风廉政监督员、农村特困群众、种养大户、工商企业主等七类群众中走访，不得少于2次，了解民情民声，使群众“足不出户”就可以反映问题，解决问题。

在做好基础工作的同时，今年我们还在信访网络化的尝试中，做了以下三项工作。

一是开设信访举报信箱。今年8月我们开通了信访举报信箱，正确引导广大人民群众利用网上举报的方式，及时举报违纪问题，提供案件线索，共同推动我县党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。信访举报信箱的开通，为群众提供了一个便捷的举报平台。自举报信箱的开通，我们共收到电子举报邮件2件，回复2件。

二是推行网上举报平台。与县信访局联合在政府网上开展信访举报信息平台，及时下发文件至各乡镇及县直各纪检组，要求进行广泛开展宣传活动。

三是拓宽民声通道。与县信息中心联合在政府网站开通“民声通道”栏目，通过此平台，接受广大人民群众对各单位机关效能、工作作风、工作纪律、廉洁办事及损害群众利益等情况的监督与举报，收集对部门办事效率的意见和建议。

（四）创特色求提高，强化信访工作新举措

今年，我们立足信访工作实际，根据纪检监察信访举报工作的重点，作了一些新的尝试，开展了几项特色活动。

1、建立信访矛盾纠纷排查预警机制，积极开展矛盾纠纷排查化解工作。一是实行了矛盾纠纷预防、排查、调处制度。利用矛盾纠纷信息网络，发挥基层信访调解员的作用，广泛收集社情民意和纠纷动态，切实从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。坚持不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决；二是实行了矛盾纠纷零报告制度。要求各单位每月必须对本单位辖区内发生的矛盾纠纷进行梳理，按要求填写《矛盾纠纷排查调处情况统计表》，无矛盾纠纷的实行零报告制度；三是开展了信访矛盾纠纷排查化解活动。从今年2月份，我们要求全县纪检监察机关（组织），着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾和问题，为“两会”的顺利召开、奥运会的成功举办创造良好的社会环境。今年以来，我们共排查矛盾纠纷43起，均及时妥善处理到位。

2、开展重信重访专项治理工作。为迎接北京奥运会成功举办和纪念改革开放30周年重大活动成功举行，创造稳定和谐的社会环境，2008年7月，我们按照上级部署统一部署，认真开展重信重访排查治理工作，切实解决了一批重信重访问题，有效维护群众合法权益，促进信访秩序进一步好转。针对县水利局职工冯某重复信访问题，我委局领导十分重视，及时召开了信访工作领导小组会议对该信访问题进行了专题研究。认为原处理结论事实清楚，定性准确，不再讨论，只能尽量做冯上思想解释工作；对冯上发反映公安局打击报复的问题，经研究，决定由县纪委副书记负责包案协调，具体由公安局纪委负责调查，向当事人冯上发反馈调查情况，并向县纪委报结果，由县纪委常委、监察局副局长会同纪委信访室的同志负责对该信访件督办处理到位。尽最大努力平息纠纷，化解矛盾。共治理重信重访2件，占信访总量的2.2%。

3、建立信访举报案件联查中心。为进一步提高纪检监察机关办理信访举报案件的质量和效率，妥善解决群众反映的信访举报问题，我们以县纪委机关为龙头,以县直、乡镇纪委为依托，按照区域相临和分级归口的原则，把乡镇、县直纪检组（委）的力量有机整合起来，成立了由分管信访工作的纪委副书记为组长，各乡镇纪委和县直纪检组（委）为成员的信访举报案件联查中心，“中心”下设十一个小组，确定了责任单位和人员，实行力量统一调配、统一使用，集中人力，集中时间，并规定了职责范围、工作程序、工作要求、经费保障，作到成案信访尽快立案、立案案件尽快查清、已查案件尽快处理。今年以来，我们通过联查中心联合相关单位和部门查处信访件共12起，有效地提高了信访件的查办质量和效率。

4、集中查处损害群众利益的信访问题。为认真贯彻落实省、市纪检监察机关集中查处损害群众利益的信访案件的会议精神，切实维护广大群众的切身利益，我县集中开展了查处损害群众利益的突出信访问题和违纪案件，对市纪委重点督办批转我县查办的4起信访案件（含我县上报的1件），我委局领导高度重视，及时召开了书记办公会，研究4起信访案件查办工作，确定了包案领导、承办单位、责任人，规定了办结时间，同时，我们加大了对损害群众信访案件的整治力度，排查了2起损害群众利益的案件，确保了损害群众利益的突出信访问题和违纪案件查处到位。在专项治理工作中，我们做到了：一是领导重视，制订了详细的实施方案；二是上下联动，形成了案件的查办合力；三是严肃处理，维护了群众的合法权益，对某乡某村委会书记罗某虚报土地面积，骗取粮种补贴的行为进行了立案查处，给予了党内警告处分，产生了较好的社会效果。

5、开展清理党员领导干部违法违规建房整治活动。今年11月份，县委县政府集中力量、集中时间、集中精力，打响了县城规划区内违法违规建房整治攻坚战，县纪委抽调精干力量，成立查处监督组。我室克服人员少、任务重的困难，专门抽了一人坐阵查处监督组受理投诉举报。至目前止，共受理违法违规建房方面的投诉63件，涉及科级领导7人，党员干部职工56人，县纪委对科级领导立案6人，其中对3人给予撤职处分，1人免职并给予党内严重警告处分。规划区内违法违规建房整治攻坚战，取得了阶段性胜利。

6、积极筹建法律援助信访服务站。为了更好地维护群众合法权益，有效地化解群众矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。我县积极筹备在有条件的乡镇成立“法律援助信访服务站”。旨在以此为窗口，更快更好地为广大人民群众提供便捷的法律援助和高效的信访服务；以此为平台，预防和减少各种矛盾纠纷，调处和化解各种矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。从法律或司法调解渠道解决群众反映的热点难点问题，努力实现好、维护好群众最直接、最现实的利益，诚心诚意为群众办实事，竭尽全力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事，把各种不稳定因素化解在基层，化解在萌芽状态。

7、取得了省级荣誉。被省纪委监察厅评为2008年“全省纪检监察系统信访举报工作先进县”。

我们虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在许多不足，如乡、村基层信访网络虽然制度健全，但在开展活动方面还比较薄弱；专题调研及信息质量有待进一步加强；对基层办信的指导和信访干部的培训力度还不够；信访初查成案率还应进一步提高等。今后我们将继续按照市信访目标管理考评标准，扎实工作，以取得更大的成效。

第四篇：区纪委监察局机关文书工作制度

区纪委监察局机关文书工作制度

一、发文处理

（一）文件的种类及其适应的范围

1、区纪委文件

（1）《中共长沙市开福区纪委文件》（开纪发），主要用于以区纪委、区监察局名义部署重要工作或安排重大活动，转发上级机关的重要文件和批准下级机关的公文。

（2）《中共长沙市开福区纪委文件》（开纪）主要用于以区纪委、区监察局名义向区委、区政府和市纪委、市监察局报告、请示工作。

（3）《中共长沙市开福区纪委文件》（开纪审），主要用于印发对党组织和党员负责干部违纪问题的处理决定、批复以及案件复查结论等。

（4）《中共长沙市开福区纪委通报》（开纪通）主要用于向全区各级党组织和纪检监察组织通报党风廉政建设情况，有普遍教育意义的典型案件，加强党风廉政建设的经验以及廉政勤政典型事迹，印发领导同志的重要讲话及其他重要事项等。

（5）开纪函，用“中共长沙市开福区纪律检查委员会”函头，主要用于以区纪委名义同有关部门、单位商洽工作，询问或答复有关事项。

2、区监察局文件

（1）《长沙市开福区监察局文件》（开监发），主要用于单数以区监察局名义部署重要工作或安排重大活动，转发上

级监察机关的重要文件和批转下级机关的公文。

（2）《长沙市开福区监察局文件》（开监），主要用于向区人大、区政府和市监察局报告、请示工作等。

（3）《长沙市开福区监察局文件》（开监决字），用于印发对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违纪问题的处理决定及申诉案件的复审、复核决定等。

3、区纪委办公室文件《中共长沙市开福区纪委办公室通知》（开纪办通），主要用于发布以区纪委、区监察局名义召开的各类重要会议通知和传达、布置区纪委、区监察局研究决定的有关事项。

（二）文稿的起草校核、送审报批

1、所有文稿均由承办室起草校核、送审报批，档案室归口管理。

2、各承办室以区纪委、区监察局名义起草的文稿应附上发文稿纸，注明拟稿单位、拟稿人、主送、抄送单位，印刷份数、缓急程度、秘密登记等，交办公室填写发文稿纸，再送书记或监察局长签发。

3、所有文稿原则上由拟稿人校对，校对后在发文稿纸校对栏签名，并注明份数，以示负责。文稿印出后，一般由承办室按要求负责分发。

（三）文件的审批权限

1、纪委“开纪发”、“开纪”、“开纪审”、“开纪函”编号文件和区纪委通报，由书记签发。

2、区监察局“开监发”、“开监字”、“开监审”编号的文件，由监察局长签发，重要的文件须报书记同意后由局长签

发。

3、区纪委办公室通知一般由办公室负责拟稿，由主管副书记或常委签发，内容特别重要的则须由书记签发。

（四）文件存档

由本委局负责制发的文件，由承办人按规定程序送审报批后，应及时将领导签字的原稿及正式打印的文稿(一式两份)交办公室档案工作人员存档。

二、收文处理

（一）收文

1、来文包括中央、省、市、区四级下发的文件； 基层单位上报的文件；本区和外地有关单位、部门发来的文件；出席上级会议带回的文件；有关方面发来的刊物、简报、信(函)件等。

2、所有来文统一由办公室工作人员接收并及时 拆封、核对，对上级来文和基层单位的请示要认真 进行登记、编号。

（二）批办

1、凡送区纪委、区监察局的文件，须经办公室主任阅处；

2、需要贯彻落实的文件，由办公室送有关领导

审批，并将领导批示意见及时转有关同志组织落实。

3、需有关室或基层纪委办理的事项，办公室工作人员要及时将领导批办意见转有关室或基层纪委，以便组织贯彻落实。

4、对紧急、重要文件，应当天收文、当天批办、当天送有奖室。

(三)阅文

1、严格实行阅文登记和催退制度。阅后要签名并注明阅文时间。文件传阅应尽量做到随传随阅，一般性公文传阅的时问个人原则上不得超过2 天。对超过传阅时间的文件，办公室工作人员要及时跟踪催退。

2、认真做好阅后检查处理工作。文件传阅后，办公室工作人员要认真检查清理，看领导有无批示，文件有无缺损、丢失。对领导有批示的，按本制度

3、遵守借阅制度。因工作需要借阅文件.要经办公室工作人员办理借阅手续，其中重要的或密级较高的文件.需经办公室主任批准。

三、材料的上报与存档

各室向外单位提供或向上级部门上报的材料都 需经主管、分管领导审查同意后方能上报，重要材 料须报书记审批同意后才能上报。材料的存档由拟 稿人根据需要确定，留存后及时送办公室存档。

第五篇：安宁市纪委监察局检查督查工作制度

安宁市纪委监察局检查督查工作制度

（试行）

第一条 为进一步规范检查督查工作，保证上级党委、政府、纪检监察机关和安宁市委、市政府、市纪委监察局重大决策、重要工作部署的贯彻落实，结合工作实际，制定本制度。

第二条 督促检查的责任主体

督促检查工作由市纪委监察局具体负责，在委局领导授权范围内积极主动地开展工作。凡被列入督促检查的事项，必须讲效率、求质量、求实效，事事有结果，件件有回音。

第三条 督促检查的主要任务

督促检查的主要任务有以下五项，信访举报和纪检监察案件查办情况的督促检查另行规定。

(一)对中央、省市纪委和市委、市政府、市纪委监察局重要会议决定事项的贯彻落实情况进行督促检查；

(二)对中央、省市纪委和市委、市政府、市纪委监察局重要文件要求报告贯彻落实情况的有关事项进行督促检查；

(三)对中央、省市纪委和市委、市政府领导视察工作及市纪委监察局领导下基层调查研究、检查指导工作时所作重要指示的贯彻落实情况进行督促检查；(四)对中央、省市纪委和市委、市政府、市纪委监察局领导批示、指示事项的落实情况进行督促检查；

(五)对市纪委监察局主要领导在有关会议上作出的重要讲话精神的贯彻落实情况进行督促检查。

第四条 督促检查的主要工作原则

(一)围绕中心。紧紧围绕党风廉政建设中市委政府中心工作和重大决策、部署组织开展督促检查活动。

(二)领导授权。开展督查工作以督促催办、反馈情况、调查研究、提出建议为主，直接处理问题由相关室（办）负责，需直接处理的非本系统职责范围内的事项需领导授权。

(三)实事求是。反映情况全面、准确，处理问题要坚持原则，公道正派，不徇私情。

(四)注重实效。把抓落实作为督促检查工作的出发点和落脚点，讲求效率，注重实效，提高质量，防止和克服形式主义。

(五)分级负责。督查组负责联系、协调各纪工委（监察分局）和各室（办）对督查事项进行督促检查。不代替职能室（办）行使职权，原则上不越级处理问题。

第五条 督促检查的主要工作方法

(一)全面工作与阶段工作相结合。把握主要脉络，抓住每一阶段工作重点，循序渐进，推动落实。(二)决策督查与专项查办相结合。注重研究分析专项查办中的共性问题，抓住结合点，坚持大小不偏废。

(三)督促检查与目标管理相结合。把目标完成情况纳入督查监控，同年终综合考评挂钩，促进落实。

(四)督查反馈与结果回访相结合。经常对反馈情况进行回访、调研，察辩真伪，确保实效。

第六条 督促检查的工作程序

(一)督促检查事项的确定。主要是对重要会议决定的督查事项，及时按有关要求进行分解立项；对要求落实的问题，及时提出拟办意见；对上级党委、政府、纪检监察机关、新闻媒体及有关部门转来的领导批示件提出拟办意见。凡经领导批示、指示列为督促检查的事项，都要做到定内容、定时限、定承办单位及责任人。

（二）督促检查事项的下达。根据督促检查事项的内容和要求，分轻重缓急进行处理。决策督查事项和领导批示查办事项，一个工作日下发《中共安宁市纪委监察局督查通知》；紧急事项及时下发《中共安宁市纪委监察局督查通知》，也可立即电话通知承办单位主要负责人。

（三）督促检查事项的跟踪督办。坚持一级抓一级、一环扣一环、跟踪全程、督办到底的原则，除急事急办外，对一般督促检查事项，在下发《中共安宁市纪委监察局督查通知》七个工作日后，向承办单位了解办理情况，并督促其按时报送落实情况；对特殊督促检查事项，在下发《中共安宁市纪委监察局督查通知》三个工作日后，向承办单位了解办理情况，并督促其迅速报送落实情况。对逾期不报落实情况的，承办单位主要负责人要向有关领导和单位说明原因，限期整改。对涉及到两个以上部门、需要多方配合才能解决的问题，要及时沟通探讨，明确责任主体，督促并会同责任部门搞好协调。对重大或疑难事项落实中遇到的重要情况或不落实的问题，应派人深入实地督查调研，也可采取暗访的办法，力求掌握真实、准确、详尽的第一手材料，提出能切实解决问题的意见和建议。遇到自身难以协调解决的问题，应及时报请委局领导协调处理。

（四）督查事项的审查。对承办单位正式上报的督查事项办结报告，要坚持“三查一回访”制度，认真审核，严格把关。即：查问题是否全部查清、查结论是否正确、查处理是否到位；回访当事人、群众对处理结果满意不满意。确因情况复杂、限期内难以办结的，承办单位要及时报告处理进展情况，或请领导同志出面进行协调，促使问题尽快解决。

（五）督促检查情况的反馈。主要是办好《督查通报》，《督查通报》内容要翔实，文字要简练。监察局要汇总机关各室（办）一段时间主要工作情况或专项检查情况，向昆明市纪委监察局和本委局领导、机关各室（办）进行通报，重大督查事项要及时专题刊登。第七条 督促检查工作的文书处理

主要是认真搞好各种文稿的编辑、送审、签发、排版、校对、发送和底稿存档等，以及上级下发各类文件、资料的收发登记和立卷归档。此项工作程序按档案管理制度执行。

第八条 督促检查业务建设

切实加强全市纪检监察系统督查队伍建设，特别是要加强对各基层纪委（纪检组）的业务指导。组织好业务培训、理论研讨和学习考察活动，总结经验，加强交流，不断提高整体合力与综合素质。