浅谈如何做好“堵漏增收”工作（5篇）

第一篇：浅谈如何做好“堵漏增收”工作

高速公路逃费种类分析及相应“堵漏增收”对策探讨

王胜华

（江西省高速公路联网管理中心，江西 南昌 330003）

摘 要：通过对江西省高速公路各类偷逃通行费的分析，阐述各类偷逃通行费的异常表现，提出 相关打击办法，并就如何做好“堵漏增收”工作提出对策。具有参考与借鉴意义。关键词：公路经济；高速公路；偷逃通行费；堵漏增收

0 前 言

随着我省高速公路事业的飞速发展，现江西省高速公路运营里程已突破2400Km，高速公路路网规模不断扩大，偷逃通行费带来的巨大经济利益促使部分司机挖空心思，千方百计逃缴通行费。特别是高速公路实施计重收费、绿色通道车辆、集装箱等政策以来，司机偷逃通行费的手段出现了新的变化，方式更多样、手法更隐蔽、查处更困难，这些违法行为严重扰乱了正常收费秩序，造成通行费大量流失。下面就当前高速公路的逃费种类及如何做好“堵漏增收”工作归纳总结如下。常见偷逃通行费种类及打击方法

1.1 假绿通车辆

1.1.1 绿通车 绿通车为整车装载(达到核定荷载70％以上或有效装载空间70％以上)活猪、活牛、活羊、活禽、鲜蛋、鲜鱼、水果、蔬菜等鲜活农产品的车辆，此车辆在高速公路通行享受“绿色通道”优惠政策，目前江西省对此类车的优惠政策为国家“五纵二横”路段行驶，全免；非国家“五纵二横”路段行驶，本省车辆或本省鲜活农产品减半。

车辆装载主要货物不是鲜活农产品或只在车厢顶部、四周放部分鲜活农产品对付收费员验货。

1.1.2 异常表现 ①称重吨位远远大于鲜活农产品常规吨位；②司乘人员指定位置验货；③司机或车主以各种方法阻扰检查,以各种理由推脱检查,不按查验人员指定的范围配合检查，甚至贿赂收费人员；④货运证或提货单上的货物和检验检疫证中记录的样品不一致；⑤混装或整车装载未达到核定荷载70％以上或有效装载空间70％以上。

1.1.3 打击方法 ①观，即观察车主或司机表情、观察车主或司机对检查是否主动配合；②问，即问车从哪里来、问车上装载哪些货物；③看，即看证，看车辆货运证、提货单、检验检疫证等；④验，即验货物、验重量；⑤照，即现场拍照。⑥记，即记录查验

过程；⑦提前告知法。主要是指预先制定好假冒绿色通道如何处理的《告知书》，在司机要求优惠时，收费员若怀疑为假绿色通道车辆，可将《绿通车辆诚信协议书》给司机签字，如果司机阅读了《绿通车辆诚信协议书》后，不肯签字的，一定为假绿色通道车辆，不能享受优惠政策。

1.2 利用液压装置逃费

1.2.1 方式 这种逃费方式是指一些多轴货车（一

般为5轴以上半挂车），在最后一轴的轮轴两侧安装了一对液压装置，当车辆后联轴通过秤台时，司机可在驾驶室里操纵液压装置将车辆顶起，等最后一轴驶过磅台时再放下，从而达到逃费目的。

1.2.2 异常表现 ①过磅速度非常慢，近乎爬行，初次使用还需要有人指挥；②后联轴在通过磅台时，车身有明显起落；③车辆过磅时，后联轴载与相邻的轴载间各轴载荷分布不明显车速十分缓慢。

1.2.3 打击方法 ①吨位识别。主要是指通过日常

工作经验的积累，班长及收费员初步掌握了某些特殊货物的装载重量，并根据经验判断与地磅重量相核对的一种方式；②监控观察。收费监控员通过广场镜头观察现场重型半挂车辆进站行为；③提高收费人员责任心强，观察细致。对重量明显偏轻，要求其在工作人员监督下重新称重。

1.3 架桥逃费

1.3.1 方式 司机利用在秤台上架放拱形的钢板

或木板做“桥”，车辆再从上面通过，以此来减轻过磅重量达到少交费的目的。

1.3.2 异常表现 ①过磅速度非常慢，近乎爬行；

②有人下车在车尾操作。

1.3.3 打击方法 ①吨位识别。主要是指通过日常

工作经验的积累，班长及收费员初步掌握了某些特殊货物的装载重量，并根据经验判断与地磅重量相核对的一种方式；②收费员监控员发现有异常情况要及时查看；③提高收费人员责任心强，观察细致。对重量明显偏轻，要求其在工作人员监督下重新称重。

1.4 利用虚轴逃费

1.4.1 方式 通过加装不承载重量的虚轴，行驶过程中加装轮胎抬离地面，过收费站时才将轮胎放下，人为地改变轴数增加轴载限量，以期少缴超限部分重量的通行费。

1.4.2 异常表现 ①此轴的轮胎较正常轮胎小、轮胎陈旧且此轴可升降，在进站入口或行驶过程中，一般不会放下，出站时放下；②轮轴识别器有时无法检测到虚轴。

1.4.3 打击方法 ①对能够升降的轴，在通过收费站入口车道时，不管是否放下，我们均按实际轴数进行判别；②在通过收费站出口车道时未放下行驶，一律不予认可；③查验车辆行驶证（对照车辆行驶证图片），行驶证上的车辆轴数少于实际轴数，按行驶证轴数认定。

1.5 收费数据错位作弊法

1.5.1 方式 一辆货车在车道称重后，司机存在异议进行倒车复称，收费员未及时的删除无效信息，导致后面的车辆称重数据错位的现象。

1.5.2 异常表现

①车辆出、入口轴组或称重重量与人工判别重量可能存在明显不符；②收费员进行了删车操作；③自动识别的轴与最后人工确定的轴不一致。

1.5.3 打击方法 ①提高收费员的责任心，对倒出车道的数据要及时删除，并对此类情况进行严格的考核；②对删除车辆要进行多级管理，如增加班长的授权功能；③稽查员对出、入口轴组不一致的车辆要进行重点的稽查；④稽查员可通过管理软件内的“操作日志查询”结合收费员的按键信息，加强对收费员删车操作进行稽查；⑤收费流水结合监控录像进行稽查。

1.6 套军警车牌或使用假军警车牌逃费 1.6.1 方式

两车或多辆车同时使用一副免费牌（如军警牌），或车辆使用假军警车牌。

1.6.2 异常表现

①假冒军警车号牌大多印制粗糙，字迹喷墨不均匀，有的直接用有色贴纸用电脑制成字模贴上去；②多数只在前面挂一块车牌，或只把车牌放置在前挡风玻璃前；③军车一般会在驾驶室右上方挡风玻璃处粘贴“车辆年审合格”标志，并标有车属单位、车号及有效期，而假军车则没有；④为便于更换车牌，假军车常用易更换车牌的带锁牌套。⑤

真军牌有严格的悬挂方式（字母前红后黑），车牌有二道波浪纹。

1.6.3 打击方法 ①应熟悉军牌的相关方面业务

知识；②对套军警车牌的车辆，可通过“路径跟踪信息查询”输入车牌，核对车辆图片的方式进行核查，对此类如查实，可通过录入车牌号黑名单的方式进行打击，同时加强与公安机关、驻地军队警备部门的联系，发现有一块车牌多车使用或伪造军警车号牌嫌疑的车辆，及时联系公安机关和军队警备部门处理；③对有假冒军警车嫌疑的，应查验三证一单“即行驶证、驾驶证、军人证件、派车单”，发现不符的，按规定收费；④根据军队关于“非军队装备的10吨（不含）以上大吨位车不得使用军牌”的相关文件规定，在收费过程中遇到悬挂军牌重量超过10吨的大吨位运输车，特别是集装箱和货柜车，一律滞留车辆，联系当地军队警备部门处理。

1.7 车头、车厢分离法逃费

1.7.1 方式 车头、车厢分离法逃费俗称甩挂逃

费，此逃费车辆主要为挂车，此逃费车通过在服务区将车厢留下，单车头出站，再从本站或就近的收费站领通行卡进入，再在服务区将留下的车厢挂上再次出站，从而达到逃费的目的。

1.7.2 异常表现 ①车头单独出高速；②出、入口

轴组明显不符。

1.7.3 打击方法 对挂车单头出站且出、入口轴组

明显不符的车辆，收费员应重点进行核查，可通过核对入、出口车辆的图像是否相符，从而判断此车是否逃费。

1.8 前轮过磅采油门，后轮过磅采刹车逃费 1.8.1 方式 车辆前轮过磅时，急采没门加速，将

前轮承载重量转移到后轮；车辆后轮过磅时，急刹车，将后轮承载重量转移到前轮；从而达到减少重量的逃费方式。

1.8.2 异常表现 车辆前轮过磅时，急采没门加

速；车辆后轮过磅时，急刹车；

1.8.3 打击方法 收费员发现此类车辆，且重量明

显偏轻，应要求司机在收费站人员的监督下进行匀速过磅，重新称重。

1.9 蛇行（S型）逃费

1.9.1 方式 车辆在过磅称重的过程中，通过走

“S”型行驶，使车辆车货辆总重减少，达到少交通行费目的。此种车辆都是出现在超宽车道上。

1.9.2 异常表现 ①车辆车厢摆动幅度较大；②车速一般较慢；③重量明显偏轻；④容易出现少轴现象。1.9.3 打击方法 ①使用超宽车道收费时，应更加注意货车的计重信息和过磅行为，发现异常情况，应要求司机在收费站人员的监督下进行匀速直线过磅，重新称重；②在车流量较大时，班长应在称重区域特别是超宽车道指挥车辆匀速直线过磅。

1.10 非正常“出口便道”下高速逃费

1.10.1 方式 此类逃费车主要是从正常的收费站领卡进入，不从高速公路正常出口收费站下，而是从一些高速公路非正常“出口便道”（如服务区的开口，在建高速公路与开通高速公路的交结处等）下，达到不交通行费的目的。

1.10.2 异常表现 此类车在入口有进站的记录，无出站记录。

1.10.3 打击方法 ①稽查员可根据本站入口进入车辆的卡号与车牌号，通过后台“路径跟踪信息查询”来跟踪此车的通行情况，若该车辆只有入口信息没有出口信息，可将此车列入车牌号黑名单，将此卡列为灰名单卡，下次此车或此卡在高速公路通行或使用，系统将自动发现，按相关规定进行处理；②在省联网中心编写一个对全省所有入口发卡数据是否出站的跟踪程序，筛选出只有入口流水没有出口流水的卡号与车牌号，再发至相对应的收费站进行复核，一经核实有逃费行为按相关规定进行处理。

1.11 装穷逃费

1.11.1 方式 装穷逃费是指极个别车主以没带现金为由，要求先通行、后补费，或先扣押某件物品，事后补缴，而事后却不再来缴费的行为。

1.11.2 异常表现 ①司机谎称在路上被抢劫，有的甚至还拿出假证明；②谎称在路上出了交通事故。

1.11.3 打击方法 ①对装穷的车主，可告知之附近银行的地址，甚至派车送车主至银行，做到热情服务；②对未在规定时间来补缴的车辆，将此车的车牌录入为车牌号黑名单，下次在高速公路发现时将按车牌号黑名单车辆进行处理。

1.12 赔卡逃费

1.12.1 方式 即第一次出站时称卡丢失，赔偿IC卡工本费后，同时缴纳本次通行费；回头第二次出站时，选择第一次入口领卡较近的收费站并出示第一次入口领用的通行卡交收费员缴费；第三次出站使用第二次入口领用的卡，并选择距第二次入口领卡时较近的收费站缴费；如此循环倒卡逃费。

1.12.2 异常表现 里程短且超时严重。

1.12.3 打击方法 通过“路径跟踪信息查询”查

询会发现此车本次司机上缴的通行卡实际为司机上一次领入的通行卡，而最后一次领用的通行卡未上缴，以此可以判断此车为赔卡逃费。

1.13 普通车换卡逃费

1.13.1 方式 即两辆或多辆汽车互相交换IC卡，以缩短计算收费里程为手段的逃费方法。

1.13.2 异常表现 系统会显示该车入出口车牌不

一致，有的车辆时间没控制好还会显示超时，还有的会显示U型行驶。

1.13.3 打击方法 通过查车辆入口图片与本车出

口图片进行比较，当发现出入口车辆图片不一致，可确定车辆逃费。

1.14 绿通车利用换卡帮普通车逃费

1.14.1 方式 两辆货车同向行驶，一辆为装有绿

通产品的绿通车A，另一辆为普通货车B，有可能此两辆车的外型和颜色都一样。当两车在行驶即将到达预计出口站前几个站时，A车拿上B车的卡提前下站，免费通过，然后又掉头进站领卡，再将这张卡交给B车，B车再拿此张卡出站，达到B车逃费目的。

1.14.2 异常表现 ①绿通车在本站下，又调头从

本站进入；②绿通车第一次下站时，如未已普通车换牌，系统会提示换卡。

1.14.3 打击方法 对本站下站又调头进入的车

辆，应记录车牌，在后台“路径跟踪信息查询”查此车的通行路径，即可判断此车是否逃费；②对绿车车系统提示换卡，应视同普通车换卡逃费进行核实入、出口图片；③通过“路径跟踪信息查询”到的同天进出的绿通车，存在不同收费类型的车牌进行重点跟踪。

1.15 冲岗逃费

1.15.1 方式 即强行冲岗，少缴或拒缴通行费。1.15.2 异常表现 司机不缴通行费车辆强行冲

岗。

1.15.3 打击方法 在收费系统中,将冲岗车信息

车牌、特征等信息录入为车牌号黑名单，系统将定时将此车牌号黑名单下发至全省各出口收费车道，此车下次进入高速出站时，系统将自动提示，收费站核实后，再根据相关规定进行处理。

1.16 J型逃费

1.16.1 方式 J型车是指IC卡中记载的入口站和

出口站信息虽不相同，但可确认是调头行驶的车辆。此类车辆主要是通过下客或换货达到偷逃通行费目的.1.16.2 异常反应 ①收费系统一般会提示此车超时；②卡内显示的入口站出站方向与该车实际下高速的方向不同。

1.16.3 打击方法 ①对能够看到行驶方向的出口站，如喇叭型互通或下穿型互通，收费员应注意核对车辆行驶方向，发现方向不对，可按J型线路逃费处理；②收费站发现车辆未出站调头应进行登记，下班后将登记情况交稽核人员进行稽查。

1.17 司机或黄牛与入口收费员串通换卡逃费 1.17.1 方式 此逃费方式主要表现为入口收费员在车道没有车辆发卡或有车情况下一车发多卡,尔后再将多发的卡出售至司机或黄牛进行倒卖。

1.17.2 异常表现 ①一车发多卡或无车发卡；②操作模拟线圈键进行发卡操作；③稽查图片出现一车出现多幅图片或无车出现空图片；④收费员实际发卡数量与实际通过车辆不符。

1.17.3 打击方法 ①加强车道软件的完善，使车道软件实现，正常一辆车只能发行一张通行卡，一车发多卡时必须操作模拟线圈键，无车发卡时，操作下一正常车辆也必须操作模拟线圈键，使系统做到在挡车器起杆状态下不能进行发卡操作，并将操作模拟线圈键发卡的车辆作为一种特殊车情，稽查员可进行选择性稽查（目前我省收费软件已做到此功能）；②稽查员加强对此类车的稽查，稽查过程中可通过稽查软件与查看监控录像相结合的方式进行稽查；③稽查员定期查看监控录像核对收费员的实际发卡数量是否与实际通过车辆数量相符。

1.18 分离、合并、删除车或操作轴作弊法 1.18.1 方式 收费员通过分离车辆，再合并或删除分离车作弊；人为增加车辆的轴数作弊。

1.18.2 异常表现 ①车辆的出、入口轴组或称重重量与人工判别重量明显不符；②收费员进行了分离车、合并车、删除车、改轴、删除轴其中的操作；③自动识别的轴与最后确定收费的轴不一致。

1.18.3 打击方法 ①对分离、合并、删除车或改轴、删除轴要进行多级管理，如增加班长的授权功能；②加强稽核员业务的学习，对出、入口轴组不一致或自动识别轴组与人工最后确定轴组不一致的车辆要进行重点的稽查（现我省稽查软件内已有此类车的查询条件）；③稽查员可通过管理软件内的“操作日志查询”结合收费员的按键信息，加强对此类车的稽查；④收费流水结合监控录像进行稽查。

1.19 利用坏卡作弊

1.19.1 方式 坏卡车：指IC卡信息无法读取的车

辆。若非车主人为损坏，按系统查得的入口站收取通行费，并正常拆分；若可确认是车主人为损坏，若能查询到入口信息，按查得的入口站收取通行费；若查不到入口信息，则按路网内距出口站最远的站作为该车的入口站收取通行费。另按有关规定收取IC卡成本费。

1.19.2 异常表现 在处理此类车的时候，入口站

可选，存在一定的收费漏洞。

1.19.3 打击方法 ①对坏卡车的处理，要求收费

员做好登记，对此类卡收费员应单独放置，下班后单独上交至票管员，并在注明上交坏卡的卡号；②稽查员可根据稽查管理软件结合收费员上交的卡号进行稽查，核实入口站是否相符。

1.20 利用锁杆作弊

1.20.1 方式 收费员在收费过程中需要处理特殊的车辆（如拉超长原木的车辆）时，按下<锁杆>键就可以锁住栏杆，等该车经过栏杆线圈后，一定要再次按下<锁杆>键降下栏杆，系统才允许收费员进行其他收费操作。

1.20.2 异常表现 操作了锁杆后，挡车器处于升

起的状态，如果待车辆离开后，收费员不再次按<锁杆>键，挡车器将不会自动落杆，可以私放车辆。

1.20.3 打击方法 ①严格控制<锁杆>键的使用，可实行多重管理，如增加班长授权功能等，一但使用应记录详细；②对使用了<锁杆>键的时间段，稽查员应通过查看此时间段监控录像方式进行核实。“堵漏增收”的措施与对策

针对当前高速公路逃费手段的不断变化，防止高速公路通行费的流失应从以下几个方面做好堵漏增收工作。

2.1 强化责任

面对当前形式多样、隐蔽性强的各类偷逃费行为，认真核实、细致观察、深入分析、深入学习业务知识是能否成功查处逃费车的前提；强烈的责任心是做好收费工作的关键。要定期组织员工进行职业道德教育，增强员工的责任心。同时加强员工的业务学习、培训、交流和总结，鼓励员工把业务学精练熟，掌握各类逃费伎俩的特点，提高员工的辨别能力；要注意积累总结经验，归纳出一些切实可行的经验与方法，并且经常开展讨论交流会，剖析典型案例，使员工举一反

三、触类旁通，增强员工的堵漏技能和职业敏感性。2.2 完善对堵漏工作的奖惩机制

要从提高员工做好“堵漏增收”工作的积极性上下功夫，形成人人争相参与的良好氛围，按照精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立和完善相应的奖惩机制。在全省高速公路开展“堵漏能手”评比活动，对“打逃”有突出贡献的员工，给予通报表扬，并给予适当的物质奖励并及时兑现；对好的“堵漏增收”工作经验要在全路网进行推广。同时，为预防员工的不作为、不负责任的渎职行为，还要建立责任追究机制，将“堵漏增收”情况与百分考核等制度紧密结合起来，把考核结果作为年终评选先进的硬指标，并对考核情况进行排名，实行末位淘汰制。

2.3 打防结合、全网联动，使逃费车辆无机可乘

一是构建多方联动的“打逃”网络。全省高速公路实行联网收费以后，打击偷逃通行费行为，仅仅依靠某个人、某个班或某个收费所站，往往会显得力不从心。因此，要形成人人抓逃费，站站抓逃费的势态，针对逃费车的打击要全省联动，同时加强与路政、交警、地方政府及所辖地公安部门的联系，借助各方力量形成合力。二是加强数据分析，通过数据分析来及时发现逃费车。三是完善收费系统，使一线人员能够更快、更准、更及进的发现逃费车辆。如建立车牌号黑名单、卡的灰名单、入口图片调用等。四是建立逃费车辆档案，实行跟踪管理。对各类逃费车辆登记建

档，严厉打击二次逃费行为，让逃费车辆不敢再犯。

2.4 加强舆论引导，全民监督，共同防范

在各收费站点向过往车辆驾驶员发放“办理偷逃通行费违法犯罪案件”宣传材料，利用高速公路的可变情报板宣传逃费车的处理办法，同时在高速公路沿线的收费站点、跨线桥、服务区、边坡等位置悬挂宣传标语，震慑欲偷逃通行费的驾驶员。此外，为配合相关法律法规的实施，出台举报偷逃通行费违法犯罪行为奖励办法等，形成全民监督，共同防范的良好局面。结 语

“堵漏增收”工作是贯穿于收费管理中的一项主要内容，是促进收费管理工作规范、有序发展的重要保障，只有严格管理，不徇私情，认真开展“堵漏增收”工作，才能切实有效的防范遏制通行费流失。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院第417号令.收费公路管理条例

[S].2004.[2]江西省人民代表大会常务委员会第五次会议通过.江西

省高速公路管理条例[S].1998.[3]第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议

通过.中华人民共和国公路法[S].1997.

第二篇：收费站堵漏增收情况汇报

收费站堵漏增收情况汇报

收费站堵漏增收情况汇报

根据集团公司周董事长在营运管理工作会议提出的“围绕征费工作中心，努力提高实征率”的工作思路.收费所结合实际，始终坚持“以通行费征收管理为中心，以安全生产为基石，以微笑服务为抓手，以司乘人员满意为宗旨”的总体要求，狠抓通行费征收管理，切实抓好堵漏增收工作.现在具体情况简要汇报如下：

一，以业务培训为契机，扎实提高收费人员堵漏增收政策水平.一是理论培训.开年之初，收费所结合全年通行费征收计划和收费形势，组织堵漏增收专题培训，认真学习了“集团公司稽查手册”，“集团公司堵漏增收界定”，“收费公路管

理条例”，“交公路发〔〕784号文—关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知”，“皖交路〔〕66号文—关于印发安徽省开展全国鲜活农产品流通‘五纵二横’‘绿色通道’及示范通道建设工作实施方案的通知”等相关文件.二是业务操作.光学理论文件不进行操作实践，是毫无意义的.要求每一个收费人员必须将堵漏增收政策和文件熟记于心.并能迅速将政策内容运用到堵漏增收实际工作中去，切实达到堵漏增收目的，提高实征率.三是规范收费流程.堵漏增收工作最关键的是抓好日常管理，既要防止内容标准，流程执行不严造成的人为漏逃通行费现象的发生，也要防止部分车主通过各种手段恶意偷逃通行费现象的发生.收费所对内主抓日常收费流程操作规范的执行，并将规范操作收费流程纳入到量化考核中去，严防人为漏增.同时，加强收费人员思想教育，树立通行费征收“颗粒归仓”的意识，确保“应征不免，应免不征”政策的执行.二，以微笑服务为抓手，全力做好收费现场管理.收费现场管理的好坏直接反映出收费管理的水平，直接与通行费征收息息相关.因此，收费所以微笑服务为抓手，把抓好收费现场管理作为日常工作的重中之重，紧紧咬住现场管理不放松，不断加强现场管理力度，提高现场管理的水平.竭力维护正常的收费秩序，创建平安和谐安全畅通的收费秩序.一是抓好值班长.值班长是收费现场最直接的管理者，是收费班组的带头人，起到承上启下的核心作用.他们长年在收费一线工作，与收费人员朝夕相处，整日与司乘人员打交道，熟悉收费政策和收费流程以及收费现场，协调各方的能力较强，应对特发事件的经验比较丰富.抓住值班长就从本质上讲就是抓住了收费现场管理的灵魂和中心环节.二是抓录像调阅.明确要求值班长必须在规定的时间内调阅收费录像，查找问题，总结反馈.三是抓收费流程操作.收费流程是具体实施通行费征收的操作程序，不能随意变

更.四是抓规范记录.每日检查值班长，监控员当班日志填写，看其是否按规范要求填写，看其填写是否真实，看其填写是否全面.通过规范填写当班日志来真实的还原和反映当班管理情况.五是抓监控授权和监控记录.监控室是收费所各类信息汇集地，同时也是接受指令，发出指令的中心，具有现场控制和监督授权两大基本功能.抓住了监控授权既能提高工作效率和把握收费政策的原则性，也能对收费现场权力使用起到监督控制的作用，防止权力滥用和贪污行为的发生，确保依法征收通行费.六是抓好月票办理.根据省交通厅，财政厅的文件精神，收费所将月票办理程序对地方车辆进行宣传.严把月票办理审核关，对不符合办理条件的车辆坚决不予办理.并承诺24小时办理，接受司乘人员的监督.三，规范堵漏增收管理行为，提高工作效率.一是收费员准确记录闯道逃费车辆的牌照.二是值班长现场处理，并记录闯道情况.三是上报监控室进行录像保

全和闯道登记.四是根据闯道录像情况决定是否上报“黑名单”，并填写黑名单台账.五是对于不符合上报黑名单的车辆，收费所集中编制闯逃车辆目录，集中时间，集中力量给予重点打击.六是加强对偷逃通行费车辆的集中整治，严厉打击偷逃通行费的车辆和行为，确保通行费“颗粒归仓”；七是扩大宣传，提高收费政策的影响力.四，具体案例.绿色通道车辆.上半年全所共减免绿色通道车辆5083辆，减免金额共计116415元.205所绿色通道执行的是“皖交路〔〕66号文—关于印发安徽省开展全国鲜活农产品流通‘五纵二横’‘绿色通道’及示范通道建设工作实施方案的通知”等相关文件，对皖籍整车运输各类新鲜蔬菜，新鲜瓜果，鲜活水产品和活鸡，活鸭，活鹅，活猪，活牛，活羊以及新鲜的肉，蛋，奶等鲜活农产品的车辆，达到整车运输鲜活农产品必须在车辆有效容积或核定载质量的820％至

100％范围内，方可减免通行费，否则全额征收通行费.外省绿色通道车辆一律不实施减免.在实际工作中，收费所严格按照文件规定对绿色通道车辆实施“一看二检三确认四记五报六放行”.即：一看，当有皖籍绿色通道车辆要求免费时，收费员通知监控员，要求值班长到现场查看，并检查绿色通道车辆有效货物运单，行驶证，驾驶证等有效证件；二检，值班长现场对绿色通道车辆装载货物进行现场检查，查看装载货物及装载容积量是否符合文件要求.三确认，通告查看有效货物运输单和证件，查看车载实物及容积量，最后确认是否符合减免条件；四记，收费员将绿色通道车辆相关信息记录下来.五报，是收费员将绿色通道车辆车牌，载货，查检情况通报给监控员，监控员作专项记录.六放行，对符合文件规定的绿色通道车辆按规定放行，并减免通行费.收割机车辆.上半年4月20日至6月30日全所共放行收割机及运输收割机

整车的车辆3376辆，减免金额共计21670元.根据“皖路征〔〕3号—关于对联合收割机跨区作业继续执行免费政策的通知”的精神，收费所严格按文件要求，对省内外实施跨区作业的收割机以及整车运输收割机的车辆，简化手续，做到：一查二记三报四放行.即：一查，由收费员查验“三证”，即：农机号牌，行车证，《作业证》上的号牌，“三证”齐全一致，实行一机一证.符合条件的车辆放可免费放行.二记，收费员将符合条件的收割机及运输收割机整车的车辆情况进行记录.三报，收费员将查验情况向监控员进行报告，监控员根据收费员报告的情况对收割机及运输收割机整车的车辆再进行专项记录.四放行，对符合条件的收割机及运输收割机整车的车辆给予免费放行.规范黑名单车辆管理.上半年全所共上报黑名单车辆14辆.根据集团公司工作会议提出“充分发挥管理系统功能”的要求，收费所从最基础的工作做起.首

先，规范收费员当班特情车辆记录，记录：车牌，时间，车型等特情车辆信息，交班时交给值班长.其次，规范值班长特情车辆登记，对重点车辆由监控员进行录像回放，并把录像情况向值班长反馈.三是值班长将符合黑名单上报条件的车辆，按上报程序及时上报至公司稽查系统.同时，进行台账台记.四是配合处稽查大队做好黑名单车辆的处理工作，做好黑名单车辆卷宗整理.专项打击偷逃通行费行为的车辆.收费所一方面对符合上报黑名单条件的车辆按程序上报到公司稽查系统，另一面对不符合上报黑名单条件的车辆且又偷逃通行费的车辆编制偷逃通行费车辆目录，根据偷逃车辆情况定期进行收集整理，并取得处领导的支持，由收费所组织人员对偷逃通行费目录上的既偷逃通行费且性质恶劣影响大的车辆采用严防死守的方法进行整治.同时，做好次类车辆偷逃通行费证据的收集保全.上半年共拦截3辆，苏ce1955，苏ct6022，苏

cd6788三台车，共追补交通行费1000元，赔偿栏杆1000元.有效的打击长期以苏c开头的偷逃通行费车辆的嚣张气焰，维护了正常的收费秩序.绕磅，垫磅等车辆的处理.一是针对绕磅车辆，收费所加强现场管理，在两边超宽道的前头采用放置可移动隔离墩的方法，缩小车道宽度，使想通过绕磅的方法偷逃通行费的车辆无法实施绕磅行为.二是加强收费现场的巡查力度，要求各班疏导员，值班长加大对收费现场的巡查密度，发现情况及时纠正.三是监控加强现场监控，对能够发现的偷逃通行费行为的车辆及时给予通报值班长.规范堵漏增收台账登记.发现偷逃通行费车辆时，首先，收费员先行处理，并通知值班长到现场协助处理.其次，由值班长将处理情况通报给监控员，监控员在堵漏增收台账上进行登记.最后，交班时，再经收费员，值班长签字确认.月底交由所核销员登录到公司稽查系统——堵漏增收台账.1～6月份查获偷逃通行费车辆101辆，共堵漏增收8380元.五，做好微笑服务和宣传工作，避免投诉.一是有的司机和车主因为逃交车辆通行费没有成功，可能会故意找茬，投诉收费人员的服务质量.二是有的车辆的确装载的是鲜活农产品，但是可能超载了，不符合“绿色通道”等减免通行费政策要求，或者司机和车主对鲜活农产品的目录有争议，投诉收费人员“绿色通道”等政策执行不规范.

第三篇：堵漏增收先进个人材料汇报

堵漏增收先进个人材料汇报

赵寅，生于1986年2月，大专学历，毕业于西安外国语大学，现任洛南收费站收费班长一职，自2012年西商高速开通以来，西商分公司响应省厅号召开展集中开展打击偷逃漏通行费专项活动，加强堵漏增收工作，该同志在此堵漏增收工作中，立足本职，寻找着力点，不断揣摩，探索，总结经验。

一、严抓把关

查处各类逃费车辆

1、假冒类车辆

偷逃漏费行为主要是通过假冒免费车辆达到免交通行费的目的，一般有假冒绿色通道、假冒军警车辆、利用假证件逃费三种。

假冒绿色通道是最常用的一种手段，特别是如今对绿色通道车辆的查验手段落后，很多司机就在车箱四周摆放一些绿色通道物品，蒙蔽检测人员，达到免费通行的目的；假冒军警车辆也是常用的手段之一，因为军警车辆证件的辨别难度较大，因此也有许多的人利用这点进行逃费；该同志在自9月份共查处假冒军车两起，并联合交警部门缴获逃费工具。利用假证件逃费主要是利用一些假的国家行政或执法机关的有关证件，要求减免通行费，以达到偷逃费的目的，这些证件一般比较难辨真假。

2、作弊类

作弊类偷逃漏费行为主要有倒卡、倒货、分合载三类。

倒卡，就是通过倒换通行卡，以达到跑长买短、跑重买轻的目的，由于如今实行收费治超一体化，跑长买短的现象更为普遍。倒货，倒货

主要是因为车辆超限后缴费标准不一样，国家对超限车辆严格控制，超限车辆缴费时带有罚款性质，所以存在超限情况的车辆在临出口时，将部分货物倒至另辆车，避免超限多交通行费，也属于跑重买轻行为。分合载，分合载也是因为车辆超限，为少交通行费，将部分货物卸掉，如备胎、工具等，单独拿出收费站后再装到车上，也属于跑重买轻行为。所以在日常收费工作中，该同志注意观察出入口车辆重量信息，防止车辆在服务区倒货。

3、违规类

违规类偷逃漏费行为主要有无卡、U行、超时三类。

无卡，由于丢失通行卡（人为），司机谎报入口收费站以达到少交通行费的目的，该现象还有可能伴随倒卡行为。U行，通过服务区的连接通道、活动护栏等调头行驶至入口收费站，达到少交通行费的目的。超时，通过服务区的连接通道、活动护栏等调头行驶至入口临近收费站，达到少交通行费的目的。针对超时车辆，要注意超时时间的长短，询问司机超时原因，再核对出入口图片信息，是否与该车的信息保持一致。

二、勤于学习

提高业务技能

堵漏增收工作是一项长期性的工作，是收费站保证通行费足额征收，维护良好行车秩序的重点。要做好堵漏增收工作，需要不断积累经验，提高业务水平与技能。在是、日常工作中，该同志积累一下经验：

1、数据调查法

数据调查法主要核查车辆相关数据信息。主要从时间、吨位、路径，卡号等途径进行调查，如果该车有逃费嫌疑，那就要进一步核查，确保逃费车辆无所循行。

2、询问法

询问法主要是通过询问的方式查找嫌疑点，对于异常车辆信息我们做到多想、多问，通过问询来提醒自己，从中发现问题，解决问题。

3、观察法

观察法也是打击逃费的一种手段。在数据调查法和询问法的基础上，第三步就是观察，要对车辆信息、外形特征、货物，通行路线等进行观察，查出该车逃费行为。这就要求我们收费人员要在平常的工作中善于发现，善于观察，从观察中找出破绽，从工作中累积经验。

做好堵漏增收工作是我们义不容辞的责任和义务，因此我们把堵漏增收工作作为征费工作中的一项重点工作来开展。相信在集团公司、分公司和管理所的正确领导下，该同志将以积极的心态、高涨的热情开展各项工作，攻坚克难，勇往直前，完成各项工作的跨越与发展！

第四篇：收费站堵漏增收实施方案

XX收费站堵漏增收专项治理实施方案

为加强对逃漏车的治理力度，进一步提高收费站堵漏增收工作，XX收费站响应分公司号召，从外围着手，最大限度避免通行费漏征，确保分公司全年通行费征收任务的圆满完成，结合我站实际工作特点，制订XX收费站堵漏增收实施方案：

一、高度重视，成立通行费堵漏增收领导小组

1、为更好的开展堵漏增收活动，我们立即成立了活动领导小组，成员名单如下：

组长：XXXXX

副组长：XXXX

成员：XXXX2、领导小组成员切实担负起责任，精心组织，周密安排，采取切实措施，密切与当地执法机关及公安部门的配合，共建共创，发挥联合执法力度，有效的打击偷、逃、漏通行费违法行为，形成与执法机关配合的联合打击偷、逃、漏通行费行为工作机制。

3、领导小组成员在值班领导的带领下，每日到岗上巡视督查，加强对逃漏通行费车辆的治理力度。

二、专项治理，突出重点

在4月15日—25日为期10天的专项治理活动中，突出重点，严格治理闯卡车辆、甩挂车辆、假绿色通道、使用液压泵、倒卡、假特通、假军车等逃漏通行费行为。

三、联系外部执法部门联合打逃

1、公安机关为执法机关，稳定的工作环境需要他们来提供保障。其次，维护正常的社会治安秩序是他们的义务和职责。因此，与他们取得联系，要求他们协助我们做好站区所有的治安工作，以维护我们所处环境的治安稳定。

2、与公安部门协商，在我站设立警务区，免费为公安机关办公人员提供住所及日常生活保障，使我站成为他们的工作重点区域。

3、与当地政府部门取得了联系，聘请地方政府人员担任我站的社会监督员，在接受其监督作用的同时，发挥其所在部门的职能作用，争取其对我站治安工作的支持。

4、主动配合他们的有关工作，例如：他们在我们收费站口设卡堵截、迎送领导、查阅录像等。在不违反公司规定和征得公司领导同意后，积极地给予其支持和配合。

5、与当地执法机关以及交警大队取得联系，利用互联网和警务信息共享的方式，追查从我站闯卡车辆的详细信息（内容有：车型、颜色、车主姓名、车辆所属地址等），然后张贴公布，公示给过往司乘，造出舆论，造出影响，从而震慑此类的违法车辆。在心理和舆论上给这些不法司机造成影响，有效的避免闯卡车辆无所顾虑，肆无忌惮的心理和行为。

四、形成内部打逃治理工作机制

1、提高工作责任心和工作质量，预防闯卡，发现有闯卡迹

象的车辆（提高警惕，发挥保安作用，采取有保安先收其通行卡和询问其入口站名，给其心理上造成一种震慑，防止闯卡；

2、与监控做好配合，治理倒卡。如发现该车严重超时、车牌号不符、下站口与IC卡显示入口方向相向等情况，及时通报监控，利用远程查询调出该车入口站车辆信息与该车对照正确识别；

3、正确识别假冒证牌，严格车型判断，统一判别标准，严格“大改小”，“征改免”操作程序，严厉打击“一车两证”“两证分开”车辆。

4、对于绿色通道车辆实施一车一验，并用数码相机对所拉货物进行拍照核实。

5、在收费亭窗口张贴闯卡车辆“黑名单”，公布闯卡车辆信息，从社会舆论抵制和影响闯卡车辆。另外，有利于收费人员熟悉闯卡车辆信息，便于闯卡车辆二次下道时对其进行处理。

6、根据情况，驱车追回闯卡车辆。当闯卡车辆车速低，行驶缓慢时，利用站内公务车驱车进行追赶拦截，追回闯卡车辆。

7、出台激励机制措施，对当班期间，由于工作疏忽大意造成车辆闯卡的人员和当班期间的保安进行处罚，对发现逃费车辆并采取有效措施治理的人员，进行精神和物质上的奖励，提高职工对打击逃漏通行费行为的工作积极性。

8、在处理偷、逃、漏通行费车辆时，需要掌握详细可靠的证据，本着教育为主，惩处为辅的原则，处理时做到有理有节。

此外，坚持做到原则与灵活性相结合的工作方法，避免激化矛盾，把事态扩大，影响正常的收费秩序。

9、对于治理的车辆要及时上报信息，达到信息共享，共同治理的效果。

XX收费站

第五篇：全方位加强税源监控管理 多渠道做好堵漏增收工作

全方位加强税源监控管理 多渠道做好

堵漏增收工作

××区地税局

××区地税局于2002年底因××市行政区域调整而成立，其前身是××市新市区地方税务局。现有干部职工51人，担负着××区域内约680平方公里范围内4244户纳税业户的地方税收征管工作。机构分设以来，连续十二年超额完成上级下达的税收计划任务，税收收入从1995年的2719万元增长到2005年的11769万元，10年增长了4.3倍。

2006年对于我们××区地税局是极为不平常的一年。区局下达给我局的税收计划任务为12920万元，比上年计划任务增幅高达18.3%，比2005年实际完成数增幅达10.98%。一季度我局实际完成税收收入2249万元，完成税收计划的17.4%，慢于时间进度7.6个百分点，短收981万，十二年来第一次没有实现“首季开门红”。

面临如此困难的收入形势，局长××带领一班人审时度势，在深入调查税源状况的基础上，组织大家认真分析研究组织收入中存在的不利因素和有利条件，挨项逐条梳理归纳，按照区、市局党组提出的组织收入工作的具体要求，努力实现区局李局长提出的“五个新突破”目标，大胆提出了加大税源监控力度，实施科学化、精细化管理，堵漏增收保进度的目标，创造性提出把干部奉献精神、主人翁意识、创造性劳动和政治业务素质当做第二税源的口号。按照“抓大、控中、定准小”的原则，在全面落实“以票控税”，加强代征、代扣、代缴管理，全面开展社会综合治税，加大清缴欠税力度，加强日常稽核检查，切实落实三级岗考和税收任务目标责任制，加大奖惩处罚力度，形成“人人身上有任务，个个肩上有压力”的工作氛围，通过加强税源管理，落实堵漏增收措施，硬是把4000多万元政策性减收因素消化了75％。经过全局上下的不懈努力，今年1－10月，我局共组织各项税收收入10446万元，占计划的80.85％，短收额度从4月份最高的1142万下降到现在的320万，缩小了822万元，比去年同期超收了820万元。

我局在不断加强税收征管工作的过程中，摸索总结了一套全方位加强税源监控管理、多渠道做好堵漏增收工作的新路子。我们的主要做法是：

一、牢牢把握税源变化趋势，认真做好分析监管工作

由于国家宏观经济政策的调整以及相关税收政策的变化，使长期依赖传统大中型企业组织税收的我局今年面临异常严峻的考验。我局管辖的××有限公司等尿素生产及销售以及以尿素为主要原料的复合肥生产企业，自2005年下半年由增值税实行先征后返50%政策改为暂免征收增值税，这一政策变化直接影响我局城建税短收654万元。因中石油天然气集团今年实施资产重组，将下属的××化工厂并入中石油宁化分公司，致使关联交易收入取消，2005年实现的近600万营业税、城建税收入今年全部化为乌有。此外，我局主体税源行业建筑业由于国家房地产行业宏观调控造成资金短缺，开工量不足等情况，所辖的区建一、二、三、五公司近百家建筑企业收入普遍下滑，预计全年短收近500万。此外，水泥等建材行业由于基本建设投资规模减少，价格下跌，成本上升，预计短收300万元；由于大型企业效益下降，个人所得税起征点提高等因素减收个人所得税预计200万元。我局在进行大量重点税源企业税源调查的基础上，经过基层部门汇总，最后落实预计短收总额达到了2500万元之巨，占到全局税收计划任务的17.5%，占到2005年实际完成数的21.2%。一季度的收入现状恰好印证了这一残酷的现实！

面对如此严峻的形势，我们认真分析辖区税源状况，积极采取应对措施。针对10万元以上重点税源企业比重大（占到全局税收总量的90%）；户数多（共127户）；代征、代扣收入比重大（占到全局收入比重的21.5%），欠税多（年初陈欠达4903万元）“两大两多”的特点，加强对重点税源监控力度，加强稽核，坚持每月税收分析例会制度，强化对重点税源的同期对比分析，查找存在的问题，采取相应的措施，堵漏增收。针对辖区欠税企业多，情况复杂的特点，我们通过逐个摸排调查，对不同的欠税行业、企业进行分类管理。对建筑企业实行票控税、甲方代扣等措施；对工业企业实行纳税约谈、税收保全措施；对个别欠税大户实行重点跟踪监控。同时还加强了对委托代征单位的管理，实行专人负责，及时掌握企事业单位的基本建设信息，严格发票票证管理制度，确保税款的及时足额入库。

二、发挥社会综合治税优势，不断提高税源监管水平

为充分发挥几年来由我局出面协调、××区政府牵头组织的包括财政、国税、公安、法院、检察院、工商等部门组成的社会综合治税网络的作用，加强涉税信息的传递与交换，真正达到信息共享，实行联动管理。通过工商国税部门掌握办证信息，加强户籍管理，联合办证，清理漏征漏管户，统一评定税额；委托国税部门代征代开发票等零散经营环节的城建税、教育费附加、个人所得税；通过与公安部门联合宣传税法，查处涉税案件，整治“钉子户”，协助采取税收强制措施；通过与法院、检察院合作确保破产清算企业的税收清理及强制执行措施的顺利实施；通过与政府经济发展部门的信息交换掌握辖区经济发展的动态和基本建设投资项目情况，做好地方税收征收管理和委托代征代扣工作，实现对纳税人从开业到经营以及关、停、并、转等活动进行全程动态跟踪监控，加强了综合治税和税源监控的力度。通过实施社会综合治税，发挥协税护税作用，1-9月份仅委托代征、代扣代缴就组织税收收入2263万，其中委托代征338万元，代扣代缴1625万元（个人所得税），征收零散税320万元。

三、切实加大稽核力度，严格落实以查促管、以查促收

针对今年税收任务压力大，政策性减收因素较多的情况,我局及时调整工作思路，加大日常稽核检查力度，特别是加强对重点税源、重点行业、重点税种的监控和检查，以查促管，以查促收，坚决堵塞各种“跑冒滴漏”。抽调局机关业务较好的干部，组成四个稽核组，与各所税收管理员一起对辖区内重点税源企业进行日常税收稽核。每月从报缴期结束后，分两个层次开展稽核工作，重点稽核组负责稽核重点税源企业，税收管理员负责稽核自己辖区的企业，个体税收管理员负责对管户的定额典型调查、定税调整、清理漏征漏管户以及出租房屋税收的清理。同时，我局还在8月份开展了印花税专项检查。通过开展日常稽核共检查重点税源企业62户，查补税款470万元，稽核其它企业单位700余户次，查补税款21万元。印花税专项检查查补税款43万余元。

四、大力清缴欠税，全力扭转税收增长乏力局面

近年来，欠税一直是我局税收任务完成的制约因素，也是我局税收征管工作的一个难点。辖区内企业受地理环境和行业、政策的影响，经济效益普遍较差，停产、半停产企业进一步增多。因“三角债”银行资金规模缩减等原因的困扰，使企业经营流动资金严重不足，后续税源增长乏力。为此，我局从年初开始，就将清理欠税作为确保收入的硬性措施，明确了清欠任务考核指标，严格控制新欠，大力清理陈欠。针对所辖企业欠税多、额度大、清欠难的特点，我们一是在欠缴税金的分类确认和核算上下功夫，重点作好欠税在10万元以上企业的核算反映，并及时进行欠税核对工作。对法院宣布依法破产的企业和落实减免税政策的企业的欠税及时进行销欠，确保了欠缴税金数据的真实性和完整性。按照《欠缴税金核算管理暂行办法》及欠税成因和清欠难易程度区别不同情况，将清欠任务落实到各税务所。制定清欠目标，签订清欠责任书，权、责、利挂钩，实行“领导包重点，科所包户数，个人包金额”。各所将清欠任务具体落实到户到人，要求欠税企业按月作出清欠计划，严格履行清欠计划，由专人监督实施。二是分别到欠税大户召开由法人、财务主管参加的清理欠税动员会，要求欠税企业诚信纳税，积极配合税务部门清缴欠税。同时，召开辖区各家银行工作联系会议，取得金融部门的大力配合与支持。由于我局政策宣传到位，措施得力，清理欠税工作做到了有利有节，得到了欠税企业的理解和支持，如××第五建筑工程公司八分公司在企业资金周转较为困难的情况下，主动在公司内部集资48万元，缴清了所欠税款。

三是继续实行“以票管税”、“甲方代扣”等办法，严格执行清欠目标责任制，将压欠指标、征期入库率作为一个重点考核指标，确保税款及时足额入库，最大限度地减少了新增欠税的发生。

四是严格按照《征管法》赋予税务部门的权力，依法对部分不积极履行清欠协议的欠税企业实施了税收保全措施和税收强制措施。今年以来，主要通过对欠税企业签定清欠协议，下发限期催缴通知书、通知开户银行暂停支付或实施冻结账户、查封、扣押商品及货物，阻止欠税企业法人出境、公开曝光等手段。进一步加大清理欠税工作的力度，仅查封帐户数量就达200余户（次），在一定程度上遏止了新增欠税的势头。

通过一系列行之有效的清欠措施，清理欠税工作取得了可喜成绩，今年1—9月共清理欠税1039万元，清欠比重达到22.3%，为完成全年税收计划任务打下了坚实的基础。

今年以来，通过全方位、多层次开展税源监管工作，不但较好地完成了各项税收工作任务，也使我局干部队伍的综合素质有了进一步提高，依法治税、依法行政的能力和纳税服务水平有了明显加强，税收征管基础工作得到了显著提升，纳税人依法纳税意识进一步增强，纳税环境得到较大改善，从而较好地体现了区局党组提出的“11359”总体工作思路和“带好队、收好税、服好务”的总体工作要求，为努力实现“五个新突破”在税源管理工作的具体做法上进行了大胆的尝试和有益的探索，并取得了可喜的成绩。我们坚信，有区、市局党组的坚强领导，有地方各级党委、政府对地税工作的关心支持，有社会各界和广大纳税人的理解配合，有全体干部职工的共同努力，我们一定会克服重重困难，继续加强税源监管，大力堵漏增收，团结拼搏，开拓创新，圆满完成全年各项税收工作任务，向地方党委、政府和上级领导交上一份满意的答卷。