正白工商党支字2005年民族团结安排

第一篇：正白工商党支字2005年民族团结安排

正白工商党支字[2005]5号

正镶白旗工商局关于印发二00五年 民族团结教育活动安排的通知

各股室所、中心、协会：

2005年全旗各族人民继往开来，团结奋进，以求真务实，创新环境，加快发展的新形势下，进一步巩固和开展好民族团结教育活动具有特殊重要的意义。新形势、新任务赋予了民族团结教育新的内容，提出了新的要求。我局一定要提高认识，加强领导，认真部署，大张旗鼓地开展宣传教育活动，在以往取得成绩的基础上，努力开创我旗民族团结进步事业的新局面。

一、开展民族团结教育活动的指导思想

今年民族团结教育的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以荣获全国 民族团结进步模范县这一荣誉称号为契机，深入学习宣传贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，认真总结多年来开展民族团结教育活动的经验，大力学习宣传践行“三个代表”的典型、民族团结的先进典型，深入开展“四认同”教育，广泛开展丰富多彩的宣传教育活动，进一步唱响“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、改革开放好、民族团结好”的主旋律，巩固和发展民族团结的大好局面，为我旗经济建设和各项事业发展创造团结稳定的社会政治环境。

二、开展民族团结教育活动的主要内容

（一）、根据新的形势和新的特点，今年民族团结教育活动的内容，应突出践行“三个代表”重要思想，大力宣传先进典型，开展“四认同”教育，促进民族大团结这个重点。要围绕全旗民族团结进步模范工作，认真总结和推广开展民族团结教育活动好的经验和做法，继续深入开展创建民族团结进步模范单位、争当民族团结进步模范个人活动。

（二）、学习先进事迹，在学习教育中，要针对不同对象，采取不同方法，提出不同要求。各级领导干部要发扬理论联系实际的学风，带头学习，学深学透，对各族群众要采取多种形式组织学习。激励广大党员和干部群众增强执行党的基本路线的自觉性，立足本职工作，在平凡的岗位上为白旗的经济建设和社会稳定建功立业。通过学习活动，广泛开展弘扬和培育民族精神的宣传教育，要教育广大干部群众牢固树立“三个离不开”的思想，牢固树立马克思主义的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，旗帜鲜明地同民族分裂主义和非法宗教活动做坚决斗争，使各民族干部群众倍加爱护民族团结，倍加珍视民族团结，进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。

（三）、要深入开展“四认同”宣传教育，即：使各族干部群众达到对祖国的高度认同、对中华民族的高度认同、对中华文化的高度认同，对中国特色社会主义的高度认同。通过开展“四认同”宣传教育，引导各族干部群众充分认识台湾自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分，维护祖国统一、反对民族分裂，是国家最高利益之所在，也是各族人民的根本利益之所在。“四认同”教育的核心是进行爱国主义教育。以全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴为出发点和落脚点，大力宣传各族人民的奋斗历史、光荣传统和优秀文化，大力宣传改革开放和现代化建设的辉煌成就。开展“四认同”教育要与贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，与践行“三个代表”重要思想，使广大干部群众更加充分认识到高举邓小平理论伟大旗帜、全面贯彻“三个代表”重要思想的深远意义，更加坚定走中国特色社会主义道路的信念。

（四）、按照“三个代表”的要求，大力实施“得民心工程”，全心全意为各族人民谋利益。在民族团结教育中，要按照当前共产党员先进性教育活动的要求，努力为各族群众谋利益。要进一步把民族团结教育同实施“得民心工程”结合起来，积极为群众办好事、办实事。各级党委、政府要重视从人民群众最关心的实际问题和难点、热点问题入手，切实为他们排扰解难，扎扎实实地办几件好事、实事，使广大人民群众真正感受到党的温暖和社会主义的优越性，增强对党和政府的信任。各级领导干部要努力转变工作作风，深入一线，了解社情民意，做好思想工作，解决实际问题。各单位要继续延伸扶贫帮困结对子工作，要动员全社会力量，开展多种形式的扶贫帮困活动，努力在全社会形成互帮互助的良好风尚。

（五）、加大舆论宣传力度，营造民族团结的浓厚氛围。在民族团结教育中，加大民族团结教育的舆论宣传力度，要充分利用报纸、广播、电视、板报、墙报、专栏等宣传方式，多形式多渠道、大张旗鼓地宣传我旗经济发展、民族团结、社会进步的大好形势，大力宣传在中国共产党的领导下，改革开放以来各族人民共同建设白旗取得的辉煌成果。邀请各民族离退休老干部、农村“三老”人员、各行各业干部职工、农牧民，畅谈民族团结给我旗带来的巨大变化和个人的亲身体会，营造出维护民族团结光荣、破坏民族团结可耻的浓厚氛围。

四、切实加强对民族团结教育活动的组织领导

为切实加强对民族团结教育活动的组织领导工作，特成立我局民族团结教育活动领导小组，成员如下： 组 长：斯日古楞（党组书记、局长）副组长：斯琴巴特尔（副局长）

刘海滨（副局长）李成（副局长）王长明（纪检组长）

成员：郭咏梅、巴雅斯古楞、马宏斌、马迎春、韩永胜、冀伟霞 领导小组下设办公室，办公室设在局支部，各股室要充分认识开展民族团结教育月活动的重要意义。切实加强领导，精心组织安排，吸引各族干部群众广泛参与；加大宣传力度，大张旗鼓的开展好民族团结宣传教育活动。

二〇〇五年四月十二日

主题词：民族团结 工作 安排

正镶白旗工商局党支部 2005年4月12日印发

共印3份

第二篇：白工商白分发201016号

白工商白分发„2010‟16号

白银市工商行政管理局白银分局关于印发 2010“五五普法”工作实施计划的通知

各科、室、经检大队、工商所、协会：

现将《白银市工商行政管理局白银分局2010 “五五普法”工作实施计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：白银市工商局白银分局2010“五五普法”工作实施计划

二〇一〇年三月十一日

主题词：“五五普法” 实施计划 通知

白银市工商局白银分局办公室 2010年3月11日印发

共印5份 附件

白银市工商局白银分局2010 “五五普法”工作实施计划

2010年，是“五五”普法依法治理工作的总结验收年。根据市委、市政府关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划和省、市工商系统“五五”普法总体规划的总体要求，结合市工商局“素质效能提升年”活动和法制学习培训宣传教育的重点，制订本计划。

一、突出普法宣传重点，增强普法工作实效

（一）明确普法重点，坚持分类指导。

1、系统内部普法。今年全局普法工作重点是：在全局范围内，适应工商职能转型升级的需要，紧紧围绕全面推进依法行政、加强法治工商建设这个主题，组织全局干部职工特别是基层干部学习宣传社会主义法治理念，宣传贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强工商法律法规宣传，提高全体执法人员的政策法律水平和执法监管水平。在全局内继续开展“登记注册能手”、“消费维权能手”、“执法办案能手”、“市场监管能手”等岗位大练兵活动，宣传行政执法的先进典型，努力形成典型引路、整体推进的新局面。

2、社会普法。坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”规划总体目标和省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推动”区域发展战略以及市工商局工作总体要求和“素质效能提升年”活动，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。与企业年检和个体工商户验照相结合，有针对性地举办法制培训班，做好有关市场准入、市场交易、消费维权等法律法规的宣传；继续在分局红盾信息网站上办好“法律法规”、“信用公示”等栏目，做好工商行政管理新法新规的宣传、典型案例的评析等工作。以《食品安全法》等新法新规为重点，通过深入广泛的工商法律法规宣传，促进各类市场主体自律意识和守法经营意识的提高。

（二）以“法律七进”活动为抓手，强化法制宣传教育工作。按照市工商局安排，组织开展岗位练兵知识竞赛活动，普及和提高干部职工的法律和业务知识水平，营造良好的执法环境。采取灵活多样的方式方法，有计划、有步骤地开展工商法律法规“进机关、进企业、进农村、进社区，进单位、进学校、进乡村”等法律七进活动。“法律七进”活动是形成法制宣传教育整体化、学法用法社会化的重要措施，我局要在市局统一组织下积极主动开展。一是开展以“五五”普法读本为基本内容的学法活动，组织公务员法制讲座、法律知识培训、法律知识考试等法律进机关活动,进一步落实市局党组中心学习小组集中学法、听法制讲座、行政决策前学法等制度，提高领导干部学法用法意识和水平，积极推行和落实领导干部任职前法律知识考试制度；二是深入开展“学法用法示范机关”、“学 法用法模范公务员”争创活动。重点抓好以下工作：一是配合市局开展春季法律知识学习培训，抓好工商所法制员、执法骨干和科所长法律知识的学习培训，提高一线执法人员的法律知识，规范基层执法人员的执法行为。二是采取“周一法制学习日”、“一法一训”、“一法一考”等形式，全面提高局机关干部职工的法律素质。三是采取科所帮扶学习的方式，建立法规学习交流制度, 开展机关科室下基层专题讲座、科室之间互相交流等学习培训活动,从而达到上下互动、促进学习的目的。通过学习培训，进一步增强全局干部职工的法律意识和业务水平，不断提升市场监管和法治化管理水平。

（三）加大“三大节日”主题宣传工作力度，提升工商行政管理工作社会影响力。要以消费维权、食品安全、商标权保护以及市场准入、市场交易等法律法规为重点，以“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权保护日、“12.4”法制宣传日为契机，面向社会和广大消费者，采取印发资料、送法上门、上街宣传、法律咨询、法律援助等形式，广泛宣传工商法律法规，弘扬法治精神，促进全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。

二、创新普法方式，深化普法宣传

要积极创新普法宣传方式和工作载体，拓宽普法宣传领域和渠道，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，加强与新闻媒体联系协作，开办工商普法宣传专题、专栏，增强普法宣传的力度、深度和广度。同时，要充分利用市局门户网站，通过在线咨询、以案说法、专题研讨等形式，做好网络法制宣传。

三、深入开展依法治理工作

（一）积极推进依法行政，深化行政执法“三制”。一是调整 落实行政执法岗位责任制。调整和落实行政执法岗位责任制，进一步明确各个执法机构、岗位和人员的行政执法责任制；二是进一步完善行政执法评议考核工作。要做好行政执法“一案一考评”和行政执法评议考核这两项工作的结合，发挥考评结果的作用。要修改完善考评工作实施细则、考评标准，改进考评方式，强化对一线执法机构和人员的日常考评；三是进一步加大行政执法责任追究力度。以行政复议、行政诉讼案件和涉法信访及申诉投诉举报处理为切入点，查处通报一批责任追究的典型案件，加大行政执法责任的追究力度。

（二）完善规章制度，做好基础工作。要按照科学发展观要求，结合工作实际，做好市局规范性文件的清理和“立、改、废、留”工作，进一步完善和规范规章制度，促进依法治理工作。

（三）加强执法监督，规范执法行为。一是在全局办理行政处罚、行政复议案件工作中，全面推行说理式行政执法文书。二是按照国家工商总局、省、市工商局制定的有关规范自由裁量权行使的文件及指导标准实施行政处罚，规范执法办案行为；三是认真落实行政复议和解、调解、听证、重大疑难复杂案件集体讨论、复议意见（建议）书等法定制度，规范行政复议文书使用，规范行政复议行为。

（四）要结合市工商局“十项重点工作”，围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以维护消费者合法权益、打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，深入开展以维护公平交易、严厉打击传销、商业贿赂及其他商业欺诈行为为重点的法制宣传教育，深入开展以维护商标专用权、严厉查处商标侵权行为为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

（五）认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,要结合市工商局“十大体制机制创新”，不断完善我局服务发展、市场巡查、执法办案、党风廉政及机关队伍建设五项机制体制创新试点活动，争取年底出成果、出经验。

四、加强组织领导，搞好工作总结

（一）加强组织领导。各科、所、队要加强组织领导，统一思想认识，切实抓好今年的普法工作。要结合自身实际情况和上述的法制宣传教育主要任务，增减宣传学习内容，自行安排学法时间。要把普法工作摆上重要工作日程，做到“机构、人员、经费、责任”四落实。

（二）各科、所、队要积极组织开展普法学习交流活动，不断总结普法工作经验，积极挖掘典型事例，加强工作宣传，扩大社会效果，并积极做好总结验收工作。

第三篇：白工商白分发201040号

白工商白分发„2010‟40号

白银市工商行政管理局白银分局关于 进一步加强和改进基层建设工作的实施意见

各科（室）、经检大队、工商所、协会：

为进一步加强基层建设，夯实工商行政管理事业的基层基础，更好地发挥工商行政管理部门服务经济社会发展的职能作用，根据市局《白银市工商行政管理局关于进一步加强和改进基层建设工作实施意见》精神，特制定实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照牢牢把握“四个只有”、努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、不断更新“四个理念”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”的总体部署，以推进基层职能转变、提高基层履职能力为主题，以提升基层干部综合素质和业务能力为核心，以创新基层监管服务体制机制、提高基层科学管理水平为导向，以改善基层基础设施、加强基层信息化和装备现代化、专业化建设为保障，以一流的班子、一流的队伍、一流的作风为保证，攻坚克难，把基层建设工作提高到一个新水平，为充分发挥工商行政管理职能作用、开创工作新局面做出更大的贡献。

二、基本原则

（一）坚持把服务发展作为“第一要务”，在加快建设“兰白都市经济圈”进程中彰显市场经济卫士的地位。全局要把服务科学发展作为第一要务，不断完善服务发展的体制机制，拓宽监管领域，转变监管方式方法，全面优化经济发展环境，促进地方经济发展，保障工商职能到位。

（二）坚持把市场监管作为“第一职责”，在依法行政中树立公平公正的执法权威。只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威。全局要把市场监管作为第一职责，以实践“四个转变”为载体，不断创新市场监管机制，探索市场监管方式方法，提高市场监管效能。

（三）坚持把消费维权作为“第一责任”，在打假治劣保民生中巩固群众支持的根基。只有切实维护消费者合法权益，工商行政管理才能获得人民群众的真心支持。全局要把消费诉求作为第一责任，更加关注民生，更加重视营造安全和谐的消费环境，以高水平的维权夯实群众信赖和支持的根基。

（四）坚持把非公党建作为“第一举措”，在服务非公有制企2 业发展中巩固党的执政基础。要坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路和“主动介入，积极工作”的工作原则，找准抓好非公有制企业党建工作与服务非公有制经济发展的结合点，维护各方合法权益，实现企业、员工、社会的和谐发展。

（五）坚持把队伍建设作为“第一要素”，在素质效能提升中为工商行政管理改革发展提供坚强的组织保障。只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障。全要进一步深入开展“素质效能提升年”活动，切实提高贯彻力、执行力、激发活力，以高素质的干部队伍为工商行政管理改革发展提供坚强组织保障。

三、主要目标

根据市局要求，分局通过3年努力，实现全局干部队伍的 “六个明显提升”、培养具备“六种能力”，努力打造一支“政治过硬、思路开阔、业务精湛、能力全面、作风优良、执法公正、管理科学、服务规范”的高素质干部队伍。工商所建设全部达到省工商局示范工商所标准。

政治觉悟和思想素质进一步明显提升。干部队伍的政治信念更加坚定、思想更加成熟，大局意识、责任意识、法制意识和服务意识明显提升，执行力、贯彻力进一步增强，“四个只有”和“四个统一”更加深入人心。

监管能力和服务质量进一步明显提升。基层监管服务领域进一步拓宽，监管服务方式更加精细，监管服务方法更加规范，监管服务现代化水平显著提高，“四个转变”的要求得到全面落实。局、所事权划分更加合理，协调运行机制更加顺畅，管理科学化水平显著提升，基层“四化建设”得到全面加强。基层经费得到有效保障，全局标识规范统一，高科技手段得到进一步运用，基层信息化和装备现代化、专业化提升到一个新的水平。

队伍素质和业务技能进一步明显提升。以教育培训为平台、以岗位练兵为手段，培养学习型机关、学习型干部队伍，全面提升素质效能，造就一批复合型人才，打造一支专业化队伍，在助推发展、市场监管、行政执法、消保维权等工作中的业务技能进一步明显提升，实现基层干部队伍“三个过硬”。

工作作风和自律意识进一步明显提升。政令畅通、令行禁止，上下之间衔接紧密，部门之间协调配合；办事快捷准确，坚决纠正干部队伍中存在的“四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）”、“三乱（乱收费、乱摊派、乱罚款）”和不依法行政、不作为、乱作为和不会作为等影响服务发展环境和监管执法的行为。

法制观念和依法行政水平进一步明显提升。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，着力从干部学法、用法的建章立制上入手，从干部学法的促学、促用上狠下功夫，使执法队伍的法律素质、执法水平、依法办事能力明显提高。按照合法行政、合理行政、权责统一、程序正当，运好权力、管好队伍。

廉洁勤政和职业道德进一步明显提升。深化党风廉政建设，践行廉政承诺，推进效能建设，规范权力运行，优化工作流程，加大内部监督力度，认真落实各项制度，依法行政、依规办事，4 管理工作规范化、标准化。干部队伍忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献的意识进一步明显提升。

四、具体任务

（一）认真学习，认清形势。分局将组织召开专题会议，认真学习全国工商行政系统基层建设经验交流会精神，充分认识加强基层建设对于推进职能到位、夯实长远发展基础的重要意义，深刻理解和准确把握“五个必须”和“十个狠抓”的内涵，进一步统一全系统干部职工的思想认识，牢固树立“抓好基层建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的理念。

（二）创新机制，优化服务。

1、创新注册登记工作：在总结为企业和群众提供“一站式”工商服务的工作经验基础上，大力实行“两推行两落实”的工作要求，即：全面推行个体工商户分层分类登记管理。按照“城区集中登记、边远农村上门登记”的方法，极大地方便群众申办个体户，提高办事效率；全面推行“绿色通道”制度，营造快捷、方便的投资环境。对重大招商项目及弱势群体等全面开通“绿色通道”，根据不同情况，提供优质的全天候服务。认真落实“两集中、三到位”即对机关内部科室职能进行了整合，将城区两级审批服务事项向一个科室集中，审批服务科室向政务大厅集中，减少审批环节，减少登记注册程序，方便个体私营企业登记。做到了审批服务事项到位、审批服务人员到位和审批权限授权到位。落实上门服务制度，方便边远地区群众。各涉农工商所定期、不定期深入乡镇、村社，对边远农村的经营者实行上门服务，充分 发挥“工商e通”的方便、快捷优势，现场咨询、现场受理、当场发照，切实解决边远农村办事难的问题，进一步提高了服务质量。

2、创新执法办案机制：为了使分局执法办案体制机制创新工作落到实处，除了进一步加强对执法办案人员的专业技能的培训和提升外，各办案单位要认真贯彻执行分局今年制定的《执法办案绩效考核办法》、《行政告诫实施办法》、《行政执法案件奖惩办法》、《案件挂牌督办制度》、《案源管理制度》、《案件主办人制度》、《规范实施行政强制措施办法》、《市场监管应急方案》等制度。通过严格规范执法行为，强化执法监督，增强了执法人员责任意识，有效防范了执法风险；通过推行案件主办人制度，建立起责权明确、量质并重的执法办案新机制；通过推行案件挂牌督办制度，排除执法办案的阻力，避免人情案或大案变小案，预防执法腐败，提高了执法效能；通过建立执法监管应急机制，组建市场巡查指挥中心和应急分队，提高工商部门应急处突能力；通过建立完善案件奖惩制度，充分调动执法人员的办案积极性, 规范了执法行为，实现了职能的到位；通过完善联合执法机制，加强沟通，相互借鉴，拓宽了执法领域；通过行政告诫，及时纠正违法行为，体现了人性化执法；通过创新执法办案考核机制，对各办案单位的执法办案情况进行综合管理、监督和考评，建立科学的、分层分类的执法考评体系。

3、创新市场巡查机制：在流通领域商品质量安全监管、商标侵权保护和广告市场整治、治理商业贿赂和整治不正当竞争、打6 击传销和取缔无照经营等市场监管中，进一步创新市场巡查体制机制，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。一是强化日常巡查。以提升整体监管服务效能、构建完整有效的基层监管网络为重点，强化“坐标式定位、网格化监管”模式，实施分段划片、包干定责的日常监管服务制度，做到“五定”“五清”，进一步规范监管服务内容、程序和方式，全面落实管理服务责任，有效防范和及时发现、制止违法活动，排查和消除流通领域安全生产隐患，真正实现专项整治与日常巡查的有机结合，达到“以专促巡、以巡带专、以巡固专”的目的，着力促进市场巡查监管服务标准化建设工作。二是突出巡查重点。按照《白银市工商行政管理局市场分类分级区别巡查办法》，突出食品安全监管，解决人民群众日常生活中的热点问题；突出重点行业监管，解决日常监管中的难点问题。牢牢抓住垄断行业、热门行业、重点行业、涉危涉爆行业和网络经济等新兴行业领域，实现监管内容向打击传销和依法查处商业贿赂等不正当竞争行为延伸；服务范围向市场准入、竞争监管和消费维权等各个领域延伸；服务重点向引导科学发展、合法经营、文明消费等各个领域延伸。做到市场主体信息的动态记录、信用等级的动态更新、检查内容的动态调整、警示信息的动态提示，从而提高监管合力。三是加强风险防范。按照信息录入的要求和授权，对辖区市场主体和市场秩序状况要及时、准确、真实、完整地做好信息收集录入工作，认真梳理和分析基层工商所在辖区 范围内和监管执法的各个环节中存在的带有苗头性和普遍性的问题，全面查找市场监管中的风险点，加强对监管风险的评估和分析，通过风险发现、风险监控、风险预警和风险处置，最大限度地防范市场监管风险的发生，确保对市场监管风险应对及时、处置到位。

4、创新工商文化：以“和谐工商所”建设为载体，把干部置于工商文化建设的中心地位，采用教育、启发、熏陶和激励等多种方式，通过读书演讲会、交流心得、观看展览、撰写理论文章、收集警句格言，创办文化期刊，开展“读书思廉、读书思勤”活动，举办书画作品展等形式，发挥干部的主动意识，创造意识和参与意识，让广大基层干部参与工商文化创作全过程，引导干部树立“只有经济发展了，工商事业才能发展”的理念，着力培育以“商”为重的服务价值观，牢固树立“监管就是服务”的理念，真心实意为经济社会发展服务，为经营者、消费者服务，为“大项目”服务，培育干部职工“国徽头上戴、责任肩上挑”的工商核心价值观，进一步提升基层工商文化层次。

5、创建文明窗口： 2010年，白银分局人民路工商所争创市级精神文明窗口；2011年，白银分局银光、王岘工商所争创市级精神文明窗口；2012年，白银分局东山路、胜利路、公园路工商所争创市级精神文明窗口。通过基层工商所精神文明单位的创建活动，力争三年时间使全局工商所全部通过市级精神文明“示范窗口”验收，并努力实现工商所市级精神文明单位“零”的突破。

（三）锤炼队伍，提升素能。一是选好“领头雁”。要推荐素8 质高、责任心强、作风过硬、清正廉洁的骨干到工商所任职。强化对工商所长的考核和监督，实行领导干部问责制。加强工商所长学习、培训和实践锻炼，积极选派人员参加总局、省局、市局对工商所长的专题调训和工商所长培训班，切实提高工商所长履行职责的能力、应对处理复杂问题的能力、承担急难险重任务的能力。二是打造“钢队伍”。继续深化岗位练兵活动，健全岗位练兵长效机制，突出实践性，突出基层执法一线。着力培养会服务、会监管、会办案、会维权的复合型基层干部和精通法律、善解难题、勇于创新的专业化基层干部，不断提升基层队伍综合素质效能。努力使全局的省级岗位标兵每年按10%递增、岗位能手按15%递增、市级岗位标兵按20%递增、岗位能手按25%递增。进一步强化专题培训。要不定期地举办新版电子政务平台、政务信息管理、登记注册监管、食品安全应急预案演练、执法办案骨干等各类形式多样的专题培训班，基层干部全年参加脱产培训不少于12天。新录用公务员在工商所工作应不少于18个月。全面提升基层干部的学历层次。要不断拓宽教育渠道，鼓励干部自学和参与职业资格及职称考试，支持干部脱产学习。全局干部职工96％以上要达到大专以上学历；45岁以下干部95％达到国家计算机一级操作水平。三是建好党支部。要全面落实“一岗双责”制，建立基层工商所在党支部的领导下开展各项工作机制，在各级党组织之间建立“上下联动”机制，广泛开展机关与基层党组织之间、基层党支部与非公经济党支部之间 “结对共建”活动，并把党支部考核纳入干部考核的评价机制。开展好“三会一课”。积极开展创先争优活动。积极健全非公有制企业党建工作组织体系，主动协调相关部门，分局、工商所两级100%建立非公有制企业党组织，争取每年新发展党员和入党积极分子按20%比例递增的目标。四是永葆“拒腐变”。要全面贯彻落实惩防腐败体系《实施纲要》，把落实党风廉政建设责任制作为实绩考核的重要内容，围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，构建反腐倡廉责任追究体系，形成有效奖惩机制；继续坚持基层执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉制度，自觉接受群众监督，树立良好工商形象；全面推进廉政风险点防范管理，构建具有工商行政管理特色的惩防体系；全面加强廉洁从政教育，开展富有特色的工商廉政文化，切实做到勤政促发展；全面加强效能督察工作，认真落实《白银市工商局市场巡场责任追究办法》和白银市工商行政管理人员“十不准”，不断增强制度的执行力和贯彻力。

（四）完善机制，科学管理。分局要立足实际，加大对工商所建设的指导力度。一是规范内部机构设置。按照“1+X”和“四定”模式，进一步规范工商所机构设置。设立集登记服务、受理投诉、文电处理、法制督察、党务管理、综合治理等为一体的“综合服务室”；集开展市场巡查、专项整治和执法办案等方面工作的若干个市场巡查队，做到监管区域划分合理，职责功能定位明确，监管机制完善健全。按照“坐标式定位、网格化监管”的要求，在定岗的基础上，对所有人员科学制定岗位职责说明书，明确每个岗位职责、权限、工作规范、工作流程和工作标准，依据“边界明确、工作量相对均衡、相邻网格间便于合作”的原则，实现10 工作分配、执行、追责，形成“岗责统一”的岗位运行机制。二是合理配置人力资源。根据监管服务区域大小与区域经济发展状况，按照“小局大所、精局强所”原则，结合今年改革，分局将根据实际情况进一步压缩机关人员，充实执法一线。工商所总人数要占到全局的70%以上；工商所设所长1人、副所长1-2人，人员配备根据实际工作需要确定，一般不少于8人。三是完善考核评价。以辖区市场秩序公平有序为标准，以履职到位为核心，按照工作任务的轻重、责任大小和完成工作的难易程度合理确定人员工作量，将责任区监管设置12个业务指标，引入巡查到位率、无照经营查处率、引导办照率、来信来访处理落实率及相对人满意率、个体户验照率、企业回访率、品牌培育情况等一系列量化指标，综合评价责任区干部工作实绩。实行半年一交流、一季一考核制度。将注重基层干部“干的怎么样”的效果主导型考核与注重“怎么干、干什么”的行为主导型考核有机结合，促进行为规范，实现基层监管执法标准化。同时注重激励，深化考核结果应用。结合正在开展的创先争优活动，把考核中的数据分析和评价判断，充分运用到工作决策、人员培训、物质奖励和干部选拔等多项工作中，激发基层工商干部的能动性和创造性。选送优秀干部参加疗养，保障干部休假，关心爱护基层干部身心健康，定期组织开展体检、疗养和心理辅导等新型的思想政治工作方式，切实解决基层干部工作生活实际问题。四是统一规范工商标识标志。各县(区)工商局（分局）要按照《白银市工商行政管理局2010-2011年统一规范工商标识工作两年规划》要求，严格按照《方 案》规定执行，一步到位。银光工商所2010年5月15日前规范到位；人民路工商所2010年9月底前规范到位；分局及其他四个工商所2010年年底规范落实到位；五是深化达标晋级活动。要按照《白银市工商行政管理局基层工商所标准化建设达标晋级评定办法（试行）》规定，继续组织开展基层工商所标准化建设晋升等级工作，力争所有工商所在三年内100%达到A级五星标准以上，全面推动基层标准化建设达标晋级工作上水平。

（五）上档提速，保障到位。一是提升信息化水平。年内，要建立工商所网页，删繁就简各类表册，实施无纸化办公，切实提高基层工商所工作效能。利用初步建立的综合网络管理体系为平台，构建市、县、工商所三级监管网络。实行全方位的电子行政效能监察，进一步深化政务公开，打造“阳光政务”，延伸监管触角。积极探索实施GPS动态监管模式及移动办公系统，实现对执法人员监管职能到位情况的监督，真正建立起上下联动、信息共享、规范标准的全局性应用系统，切实增强监管的有效性，促进工商职能到位。二是提升基础设施建设水平。在现有条件基础上，努力使基础设施建设与经济社会发展水平、履行职责任务需要相适应。全面落实《甘肃省工商行政管理系统工商所建设规范（试行）》和市局《基层工商所标准化建设达标晋级评定办法》的基层规范化建设标准，全局工商所力争两年内办理产权证。三是提升执法装备档次。针对基层监管执法需求，提高执法车辆、计算机等设备的配备率以及执法办案包、移动办案设备等新型装备。两年内“工商e通”达到每所各2部；三年内使基层工商所12 电脑配置达到每人1台，车辆配置达到每所2辆、照摄器材配置达到每所各2台。四是健全经费保障机制。按照“钱往基层花，物往基层送”的原则，要加大经费投入力度，经费管理继续向工商所倾斜，确保工商所行政运行所需经费落实到位。

五、组织领导

（一）健全组织领导。为保证基层建设的顺利进行和目标任务的实现，分局成立“加强和改进基层建设”工作领导小组，分局党组书记、局长卢成刚任组长，分局其他党组成员任副组长，机关各科室负责人及工商所长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在办公室，专门负责此项工作的组织实施。

（二）强化分类指导。分局将紧密结合全局中心工作来谋划和推动基层建设工作，明确加强和改进基层建设工作的目标任务，分类提出加强和改进基层建设工作的具体要求，引导创建示范工商所，发挥典型示范带动作用，推动基层工商所基层基础建设整体提升。

二○一○年五月二十八日

主题词：基层建设

工作

实施意见 白银市工商局白银分局办公室 2010年5月28日印发

共印3份

第四篇：民族团结正能量

? 1? 加强民族团结，维护祖国统一 ? 背景材料 ? 材料一： 2008 年 3 月 14 日，拉萨市区发生了打砸抢烧严重暴力犯罪事件，区有 13 名

无辜群众死亡。主要是烧死、砍死或窒息死亡。25 日 23 时，已有 280 多名参与打砸抢烧事

件的不法分子向公安机关投案自首。? 在拉萨和其他地区发生的事件，其本质是由**集团精心策划、煽动，有组织、有计

划的与打砸抢烧严重暴力犯罪事件，其目的是分裂中国、破坏中国的主权和领土完整、破坏 社会稳定、危害人民生命财产安全。? 材料二： ? 改革开放 30 年来，国家加大了对西藏基础设施建设的投入。青藏铁路、林 芝机场等交通基础设施的建设，有力缓解了制约西藏经济快速发展的瓶颈。西藏经济社会发

展进入跨越式发展的“黄金时期”。? “十一五”国家对西藏的 180 个工程项目总投资 770 多亿元 ?，今年安排重点工程 77 个，总投资 200 多亿元 ?，国家投入 5 ． 7 亿元维修西藏文物建筑和寺庙 ? ? 材料三：史料记载，处在封建农奴制度下的西藏，占总人口不到 5 ％的官家、贵族、上层寺院几乎占有了西藏全部的土地、草原、山林和绝大部分牲畜。一份历史档案记载，1950 年的西藏有 100 万人口，其中没有住房的就达 90 万人。? 新世纪以来，西藏经济社会发展进入最快的时期。2007 年西藏国内生产总值超 300 亿

元人民币，人均达到 1 ． 2 万元人民币。西藏经济增长速度已多年高于全国平均水平，目前 已实现了粮油肉基本自给，绝大多数贫困人口解决了温饱问题，部分群众的生活达到小康水平。? 问题解答 ? 1 ．参与打砸抢烧事件的犯罪分子侵犯了他人的哪些权利？ ? 答：生命健康权；财产所有权； ? 2 ．在拉萨和其他地区发生的打砸抢烧事件其目的是什么？ ? 答：目的是分裂中国、破坏中国的主权和领土完整、破坏民族团结。? 3 ．藏独分裂祖国的目的能得逞吗？请你简述理由。? 答：（1）不可能得逞。?（2）

因为①西藏自古以来就是中国领土不可分割的一部分。中国的主权和领土完整不

容分割。②维护祖国统一和民族团结是中华儿女的心愿，是中华民族的根本利益所在。③通 过打砸抢烧进行藏独活动，损害了人民的根本利益，不得人心。因此，藏独的目的是不可能 得逞的。? 4 ．请你结合历史史料，列举西藏自古以来就是中国领土的史实。? 答：① 641 年，（太宗时）文成公主入吐蕃，嫁松赞干布，加强唐蕃关系； ? ② 8 世纪 初，（中宗时）金城公主入蕃，嫁尺带丹珠，尺带丹珠上书表示唐蕃 “

和同为一家 ”? ? ③ 9 世纪初，唐蕃会盟，至今会盟碑仍在大昭寺前，是汉藏团结象征、见证； ? ? ④元朝在西藏委派官吏，驻扎军队。至此，西藏正式划入中央政府管辖； ? ? ⑤明在西藏设土司； ? ? ⑥清册封**、**，派驻藏大臣与之共管西藏； ? ? ⑦ 1912 年，民国政府在《临时约法》、《宪法》中，规定中国为统一国家，西藏为中

国领土。十三世**和九世**圆寂后，国民政府派员致祭，批准其转世灵童继位，派中央 代表主持十四世**和十世**的坐床典礼。? ⑧ 1951 年，西藏和平解放。1965 年成立 “

西藏自治区 ”。? 5 ．为什么要维护各民族的团结？ ? 答：维护民族团结：①有利于维护国家统一和领土完整。②有利于巩固国防，保持边

疆的稳定。③有利于增强中华民族的凝聚力和战斗力，实现中华民族的伟大复兴。④有利于 社会主义现代化建设的顺利进行。⑤有利于构建社会主义和谐社会。总之，国家的统一，国 内各民族的团结，是我们事业取得胜利的重要保障。? 6 ．西藏经济社会发展的原因是什么？ ? 答：①坚持了中国共产党的领导；②党和国家制定了符合我国国情的民族政策，尤其

是民族区域自治制度；③少数民地区干部群众团结奋斗，艰苦创业；④我国各民之间团结互 助，共同发展。⑤全国人民的支持等。? 7 ．西藏取得的巨大变化说明了什么？ ? ? 2? 答：①只有社会主义才能发展中国；②中国共产党的领导是我们事业取得胜利的重要 保证；③党的民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度等。? 8 ．国家加大对西藏的投资有什么重要意义？ ? 答：①有利于实施西部大开发战略，实现全体人民的共同富裕；②有利于维护改革、发展、稳定的大局；③有利于维护国家统一和民族团结；④有利于巩固国防，保持边疆的稳 定；⑤有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会等。? 9 ．请你列举国家加大对民族地区建设投入的一些具体措施。? 答：①实施西部大开发战略；②修建青藏公路、铁路；③实施“援藏工程”；④设立 “少数民族扶贫专项贷款”；⑤中东部地区在省级重点中学中开办“西藏班”；⑥藏族农牧 民看病免费等。? 10 ．处理民族关系的原则 ? 答：民族平等、团结和共同繁荣是处理民族关系的原则。? 11 ．怎样维护民族团结 ? 答：维护民族团结，既是国家的事，也是我们应尽的责任和义务。自觉履行我们的责

任和义务，①要尊重各民族的宗教信仰，②尊重各民族的风俗习惯，③尊重各民族的语言文 字。④坚决同破坏民族团结和制造民族分裂的行为作斗争。? 12 ．材料一： 2008 年 3 月 14 日，拉萨市区发生了打砸抢烧严重暴力犯罪事件，区有 13 名无辜群众死亡。主要是烧死、砍死或窒息死亡。25 日 23 时，已有 280 多名参与打砸抢

烧事件的不法分子向公安机关投案自首。? 材料三：当奥运火炬到达北美城市旧金山的那天，全城出动了几万华人，自发加入到 “保卫火炬”的人流中，原因始自之前在巴黎奥运火炬“受辱”。当美国 CNN 歪曲“ 314 ”

事件时，中国民众自发反击等。?(1)材料一、二说明了什么？你是如何看待这个问题的？ ? 答：①上述材料说明了阶级斗争由于国际国内因素，阶级斗争还将在一定范围内长期 存在，在一定条件下还可能激化。? ②阶级斗争虽然在一定范围长期存在，在一定条件下还可能激化，但阶级斗争不是我 国社会的主要矛盾，我国现阶段社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社

会生产之间的矛盾。我们既不能搞阶级斗争扩大化，又不要搞阶级斗争熄灭论。?(2)对于材料三中的民众的表现，请发表你的看法。从中得到了什么启示？ ? 答：（1）面对“藏独”和西方少数国家的反华行径，中国民众表现出了对祖国的高度 责任感，以实际行动维护了国家的尊严和利益，忠实地履行了对国家的责任。?（2）

①维护国家的尊严是每个公民应尽的责任。当国家的尊严受到侵犯时，我们应挺

身而出，坚决维护国家的荣誉和利益，表现出对祖国、对人民的高度责任感。? ②国家处于困难时刻，我们要主动为国分忧、勇担重任、与国家共渡难关 ? ③我们要维护祖国统一，加强民族团结，坚决同破坏民族团结、制造民族分裂的行为 作斗争。? ④青少年要肩负起铸造民族辉煌的重任，刻苦学习科学文化知识，为实现中华民族的 伟大复兴而奋斗。?(3)作为中华儿女，面对国内的分裂势力和国际上少数国家的反华行经，你应该做点 什么？ ? 答：①面对国内的分裂势力和国际上少数国家的反华行经，我们要挺身而出，坚决维 护国家尊严和利益，维护国家的主权和领土完整。? ②拥护国家的民族政策和外交方针，声讨“藏独”和西方少数国家的暴行。? ③增强民族自信心和民族自豪感，努力学习科学文化知识，为实现中华民族的伟大复 兴而努力奋斗

第五篇：白学校民族团结事迹

白银纳鄂伦春族乡学校民族团结事迹

呼玛县白银纳鄂伦春族乡中心学校是大兴安岭地区仅有的两所少数民族学校之一，学校始建于1985年。占地面积15194平方米，建筑面积4100平方米，在校学生230人，有蒙古族，满族，鲜族，鄂温克族，俄罗斯族，鄂伦春族等，其中鄂伦春族学生23人。全校共有教职工30人，其中专任教师28人，工人2人，有6名鄂伦春族教师。现在本科学历16人，大专12人。中小学教师达标率为100﹪。拥有微机室、语音室、图书室、阅览室、舞蹈室等多个专用教室、安装了农远教学系统，农远工程“班班通”得到普及。

学校建校以来，在党的民族政策光辉照耀下，在各级党政领导和民委领导的亲切关怀下，学校办学条件逐年改善，环境建设不断加强，教育教学质量逐年提高。学校坚持贯彻黑龙江省民族条例，坚持用国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观、对干部职工进行教育，对历史和现实提出的重大问题作出了马克思主义的科学回答；坚持开展马克思主义民族理论和党的民族政策的学习教育活动，引导干部职工正确认识民族与国家的关系、民族与民族的关系；不断增强干部职工维护民族团结和社会稳定的自觉性。

学校将民族团结作为维护社会稳定、促进经济发展的重要工作来抓，将黑龙江省民族条例的宣传和学习列入重要日程。学校领导班子把民族团结教育工作当作事关全局的头等大事来抓，民族团结教育工作各项措施的积极落实，促进了民族团结工作蓬勃发展。

目前，学校各族教师紧密团结，旗帜鲜明地反对民族分裂，在工作、学习、生活中互相了解、互相支持，有力地促进了两个文明建设，全面推动学校各项工作的发展。学校干群、师生团结一致，励精图治，积极进取，知难而上，使各方面工作都有突飞猛进的发展。

学校成立至今，在校领导班子的带领下，全校教职工团结一致，严于律己，恪尽职守，积极进取，在教育教学等各项工作中，以出色的表现和优异的成绩赢得了社会和广大家长信赖和赞誉。学校凭借先进的办学理念和一流的教学质量先后获得了 “综合治理”先进单位，教育教学先进单位、“优秀教工”之家、“民族团结”先进学校，“党风廉政建设”先进学校，先进党支部、优秀少先大队、勤工俭学先进学校，地级“三八”红旗集体，地级“文明学校”、地级“书香校园”、“德育达标”学校、“地级规范化合格学校”、“全区教育系统先进工会”、“地级平安校园”、关心下一代工作先进集体等几十项殊荣。这些成绩的取得与师生们的团结、创新、奋进的精神，教职工勤奋工作，不懈进取的行动是分不开的。

一、坚持民族团结、共同繁荣促进学校两个文明建设

学校始终把民族团结放在首位。在发展过程中，学校师生对“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各民族之间相互离不开”有了更加深刻地认识和感受。学校每年都会涌现出许多民族团结、社会稳定、共同繁荣的感人场面。以活动为载体，加强民族团结教育。

学校多层次、多形式的开展了黑龙江省民族条例宣传和民族团结教育，首先学校党支部、德育处把民族政策纳入学习计划，根据当前形势的发展，坚持不懈地在广大干部、职工中开展民族宣传，采取专题辅导、座谈交流、印发学习材料等集中培训和分散学习等方式，对广大教职工进行系统的黑龙江省民族条例的宣传学习和党的民族宗教政策的教育，宣讲民族发展和宗教演变的历史，引导广大教职工进一步认清分裂主义的本质和危害，分清是非界限，使全体教职工统一思想，全面正确地理解党的民族、宗教政策，增强反对民族分裂，维护祖国统一，维护社会稳定的自觉性和坚定性。其次，通过各种节日以活动为载体，狠抓落实。组织开展民族团结联谊会、文艺演出、书画比赛、民族团结知识竞赛、板报比赛等，在活动中对学生进行德育渗透，进行民族政策的宣传，为少数民族提供服务。

干警和学生谈心交流

学校组织的艺术节活动

孩子们精彩的演出

法制讲座

六十周年国庆演出

学校春季越野赛

为灾区捐款

美化校园

绘画展

通过开展喜闻乐见的宣传教育活动，使广大学生、教职工在寓教于乐中受到了潜移默化的民族团结教育。第三是通过舆论宣传，如宣传标语、黑板报、校园广播等宣传工具，广泛的宣传党的民族政策，宣传民族团结先进事迹，通过开展形式多样的宣传使广大师生干部职工在不知不觉中受到了民族团结的教育，为民族团结工作打下了良好的基础。

学校经常组织党员观看电教片，给教师上课、开会强调民族团结的重要性和必要性，宣传民族团结和睦相处、团结互助的典型事例。日常生活中互相尊重生活习俗，和睦相处。双方关系十分融洽，亲如一家。

2开展走访慰问活动，增进民族团结

学校工会定期对鄂伦春族教职工、贫困生开展“送温暖”活动。为帮助群众排忧解难，学校领导班子组织把各族群众当成自己的亲人、朋友，心系各族民族，为他们办实事、办好事。学校党政领导干部开展走访慰问活动，采取与贫困户、贫困生结对子的方式，帮助鄂伦春族教职工、学生度过难关。3加强民族融和，促进学校发展

在学校中层领导的配备中考虑到少数民族领带干部人数，加强了少数民族干部队伍建设。在后备干部的选拔和培养上及发展党员工作中，也充分考虑到少数民族同志。同时利用节假日举办寓教于乐的文体活动，加强师生和鄂伦春民族之间的文化交流，促进民族团结。

二、传承民族文化，发展特色教育

学校注重培养发挥学生的特长，积极创造条件开设了冰上课、管乐课，成立了管乐小组、速滑队。开展特色教育，为弘扬鄂伦春族传统文化，开设了鄂伦春族语言课、民族声乐课、民族舞蹈课、桦皮工艺品制作课，成立了合唱队、舞蹈队和桦皮工艺制作小组。把鄂伦春族传统体育项目颈力、扳棍、摔跤等纳入到体育课和运动会中，受到了学生和家长的喜爱。

桦皮工艺小组

学生的工艺作品

舞蹈队成员在排练

为传承鄂伦春族文化，我校研发的语言类、人文类、故事类、体育类、艺术类、手工类、民俗类、宗教类八类民族校本课程使鄂伦春族文化得以传承和发展，同时把民族团结教育做为德育教育的重要组成部分融入其中，又使得鄂伦春族文化在新时期与时俱进，焕发新的时代风采。

三、以双高普九工作为契机，再谱写学校发展新篇章近年学校顺利通过黑龙江省“双高普九”复检工作。为了这一目标，全校各族教职工一条心，不分你我，不分民族都把复检工作当作增强民族团结、树立白银纳民族乡学校形象的大事来抓，学校各族人民群众各尽所能投身于复检工作中。各项工作既有分工，又有协作。学校的优良传统在新时代又结硕果。

省领导检查工作

地区领导检查工作

学校的快速协调发展。最根本得益于领导的高度重视，得益于始终坚持民族团结、和睦相处，得益学校师生像爱护自己一样爱护团结，像维护自己的生命一样维护稳定的优良传统，创造了安定团结、和谐发展的良好局面。构建了社会主义新型民族关系。

事实证明，民族团结和社会稳定是经济社会发展的根本保证，而经济社会的发展印证了民族团结和社会稳定的重要性，没有民族团结和社会稳定就没有经济的发展，没有经济的发展，民族团结和社会稳定就没有了基础。在今后的工作中白银纳鄂伦春族乡学校将一如既往，继续将民族团结工作作为学校的重中之重，促进学校教育事业及各方面工作的发展。

呼玛县白银纳鄂伦春族乡中心学校

2012年11月1日