乡镇推行四议两公开典型材料

第一篇：乡镇推行四议两公开典型材料

**县**乡推行“四议两公开”工作法

典型经验

***乡位于**县城西12公里处，紧靠旅游线，交通便利，总面积238.4平方公里，全乡32个行政村，共8863户43213人。其中农业人口40118人，党员1254名，总劳力10521人。全乡以粮食种植业为主，耕地面积68749亩，是全县主要的粮食产区。近年来，乡党委、乡政府大力发展粮食种植、畜牧养殖和劳务输出三大主导产业的同时，认真贯彻落实县委各项决策部署，充分发挥自身地域和交通便利的优势，积极引资上项，全乡经济社会发展呈现出良好的态势。特别是今年以来，乡党委全力推进“四议两公开”工作法的落实和创新，利用“四议两公开”这一科学方法助推本乡科学发展，全乡党员干部严格遵守“四议两公开”工作程序，带头尊重民意、集中民智、珍惜民力、关注民生，以党风促政风带民风，全乡出现了政治稳定、社会安定、经济发展、事业兴旺的良好局面。主要做法是：

一、强化组织领导，科学组织实施

一是把“四议两公开”工作方法纳入党建工作整体布局，摆到突出位置，作为“三级联创”考评的主要内容，成立了以乡党委书记为组长的“四议两公开”工作法领导小组，下设办公室，具体负责“四议两公开”工作法的推行与实施。制订了“四议两公开”工作法工作方案。为扩大宣传，乡党委在旅游沿线和各行政村张贴标语，印制了“四议两公开”宣传手册 份，制作宣传板报幅，发放传单 份，组织“四议两公开”宣讲会 场，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。

二是指导32个行政村成立了由村党支部书记和村委会主任为组长的推行工作小组，从“四议两公开”工作法的重点内容、目标任务、程序要求、监督方法等方面入手，制定了具体实施方案，制作了工作流程图。按照具有代表性、议事能力强的要求，每村选出若干村民代表，再从村民代表中推选2人组成村务监督小组，构建起了村两委班子——村民代表——村务监督小组为一体的民主决策网络，为扎实推进“四议两公开”工作法夯实了组织基础。

三是针对区域差异，乡党委先从几个基础比较好的村支部抓起，抓好试点。通过深入宣传，强化培训，指派专人全程指导等措施，促使这些试点支部规范运作，积累了大量有益经验，为全乡整体推进打下了坚实基础。抓好“点”的同时，积极发挥“点”的辐射带动作用，在全乡推广的过程中，遵循循序渐进，边推进边完善的原则，努力引导各支部和党员群众主动参与其中，自觉规范运用，灵活科学把握，一步一个脚印地扎实向前推进。经过扎实工作，全乡在推进“四议两公开”“4+2”工作法方面形成了乡村两级上下统一、同频共振的良好局面。

二、强化培训学习，积极深入推进

乡党委书记和乡长带头学习，充分利用班子例会、学习例会、交心座谈会等机会，认真学习河南邓州市的先进经验，深刻领会胡锦涛、李源潮等中央领导同志对推进“4+2”工作法的重要讲话精神。同时，邀请县党校专家教授为全乡党员作“四议两公开”工作法专题报告，使每名党员对其中的程序和自己拥有的民主权利有深入透彻的了解。通过学习认识到，“4+2”工作法是一套科学严谨的程序，确保了加强党的领导与村民自治的有机统一，是新时期做好农村工作的法宝。

为了让广大群众充分认识到推动“四议两公开”工作法对发展经济，兴办社会公益事业的重要作用，乡党委利用多媒体对机关干部和村支两委全体干部进行专题培训，举办培训班 期，培训人员达 人次。同时组建“四议两公开”工作报告小组，入村开展巡回宣讲，全面提高各行政村干部和群众积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，保证在实践运用中不出偏差。认真开展各村党员、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员“四议两公开”工作法知识培训，组织学习“四议两公开”工作法实施方案和工作流程，使大家能结合本村实际灵活掌握，注重创新。目前，全乡培训村干部、党员达 人次，村民代表 人次。

三、强化制度建设，不断加强指导

实行包片包村责任制，采取乡党委、政府干部包区、一般干部包村的方式，驻村入户，深入到所分包的区、分包的村帮助指导工作，坚持做到一天一记录，一天一汇报。完善了党员代表会议，村民代表会议，村民大会等制度，制定了党员联系群众制度、村名代表联系户制度、民主监督制度和责任追究制度，为广大群众参与村委会事务的决策、管理、监督奠定了坚实基础。运行“四议两公开”工作法以来，全乡各村党支部就涉及群众切身利益的重大问题提出议案 件，初审后提交村“两委”会商议 件，交由党员大会审议 件，交村民大会或村民代表大会决议的 件。及时公开土地征用及补偿、被征地农民社会保障、新型农村合作医疗、公益基础设施建设规划、发展新党员等党务、村务信息 件，公布村民大会或村民代表大会决议 件。

四、强化督促检查，严格落实责任

乡党委、政府建立定期督查、责任追究、群众评议等长效机制。成立督查组，定期不定期深入32个行政村，对“四议两公开”工作法的落实情况进行专项检查，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平，全面有效落实“四议两公开”工作法。同时将“四议两公开”工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容和各村支部的年度考核目标。对落实不到位，推进不积极的行政村进行责任追究，对违反规定的进行通报批评、诫勉谈话、黄牌警告等处分。积极发挥群众的监督作用，畅通群众诉求表达渠道，通过村务公开机制，接受群众民主监督，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局，保持了“四议两公开”良性有序运行。

五、强化民主决策，鼓励全民参与

在实施“四议两公开”工作法的过程中，乡党委切实尊重群众的主人翁地位，充分调动他们的积极性，明确要求各村的重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众自己议，自己定，自己干，自己管，激发群众的参与热情。村民代表由村民自己选，能够真正严把政治关、能力关、结构关，把素质高、重声誉、懂村务的群众选为村民代表，使其真正成为群众的代言人、管理人，成为村干部的智囊团、监督员。重大事项公开，过程让群众参与，使农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权，各项权益得到保护，事关切身利益的问题得到有效解决，建设美好家园的积极性空前高涨。如各村环境卫生整治，煤炭资源整合移民问题等，充分利用“四议两公开”工作法，使各项工作顺利开展，取得了良好的效果，得到了群众的广泛支持和认可。

第二篇：乡镇四议两公开典型材料

强力推行务求实效 努力构建和谐**

**镇地处**县西北部，属浅山丘陵区，全镇幅员面积60平方公里，辖**个行政村，**万人。镇党委下设**个党支部，其中农村党支部**个，非公企业党支部**个，镇直镇办党支部**个，全镇现有党员**名。

在推行“四议两公开”工作法过程中，全镇以“促进各项工作，构建和谐**”为目标，按照“广泛宣传、狠抓培训；完善制度，创新载体；全力推进、狠抓落实”的工作思路，把“四议两公开”工作法当成一项促进社会和谐的“阳光工程”来抓。在实施过程中注重把推行工作与中心任务有机结合起来，不断深化村级组织规范化建设，提升农村基层组织建设整体水平。目前全镇**个村已经全部推行运用“四议两公开”工作法，取得了一定成效。我们的主要做法是：

一、成立机构高度重视，明确责任抓紧抓实

一是党委书记亲自抓。我镇成立了推行“四议两公开”工作法领导小组，定期召开推行“四议两公开”工作法汇报会，及时掌握推行情况，分析遇到问题，研究解决办法。二是明确责任逐级抓。建立班子领导包片、机关干部包村责任制，明确各村党支部书记的推行责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是培训骨干具体抓。采取以会代训、专题培训等形式，对村两委成员、农村干部、村民小组长进行深入培训，组织农村党员干部通过远程教育网收看相关影视资料，保证在实践运用中不出偏差。全镇先后举办各级培训

班50余个，培训农村党员、干部、村民代表2700余人次。四是纳入考核严格抓。把各村推行“四议两公开”工作法情况纳入农村工作和农村干部工作目标考评体系，对各村运用“四议两公开”工作法情况进行分类排队，做为年终评优争先的重要依据。

二、综合措施多管齐下，典型带动全面推行

一是广泛宣传促推行。全镇印制宣传单10000余份，按照每户一张的标准入户分发、宣讲。各村通过召开会议、印发资料等形式，对推行“四议两公开”工作法进行广泛宣传。全镇统一制作悬挂了200余条宣传横幅，每个村书写了4条固定标语，确保达到家喻户晓的宣传效果。二是健全制度保推行。结合本镇实际，编制印刷了《**镇推行“四议两公开”工作法深化基层组织规范化建设工作制度汇编》一书，将推行“四议两公开”工作法意见、流程、细则及19项基层组织规范化建设制度、9项村级财务规范化管理制度印成小册子，发放到各村，确保“一书在手，推行无忧”。三是加强督查严推行。镇“四议两公开”工作法领导小组加大督促检查力度，定期不定期对各村进行跟踪调查、现场督查，制定了《**镇推行“四议两公开”工作法责任追究制度》，对组织领导不力，造成负面影响的村进行通报批评；对不按有关法律法规和“四议两公开”工作法程序决策、管理村级重大事务，或安排工作时违反法律法规和“四议两公开”工作法规定程序，造成严重后果的，根据有关规定依法依纪严肃处理。四是树立典型带推行。在全镇五个片各树立一个推行“四议两 2

公开”工作法典型村，村级事务严格按“四议两公开”工作法标准化运行，起到良好的示范带动作用。8月1日在**村召开了镇三班领导、包村干部、各村支书主任和其他两委干部共同参加的“**镇推行“四议两公开”工作法现场观摩会”，通过现场观摩，使各村对“四议两公开”工作法有了更直观、更清楚的认识，进一步促进了全镇各村“四议两公开”工作法的落实。

三、“五个结合”促进工作，创新载体丰富内容 一是把“四议两公开”工作法与我镇今年实施的“**”党建工程结合起来，通过推行“四议两公开”工作法强化基层组织建设，为“四议两公开”工作法赋予了新的内容。在推行之初，我们就提出在全镇实施“**”党建工程，即通过推行“四议两公开”工作法，发挥党支部核心作用，强化农村党建工作，推进村级组织规范化建设；巩固“五好”党委创建活动，推动党委建设提档升级，促进**镇新经济组织、新社会组织党建工作经常化、规范化。把“四议两公开”工作法与党委活动结合起来，取得了互相促进、共同提高的效果。二是把“四议两公开”工作法与村级组织规范化建设结合起来，通过推行“四议两公开”工作法强化农村制度建设。印发了涉及村务、财务管理的27项工作制度和责任追究办法。全镇12个村健全了村级配套组织，18个村完善了村级各项制度。通过推行“四议两公开”工作法，使我镇基层组织建设硬件更硬，软件更优，构建了基层事务决策的长效机制。三是把“四议两公开”工作法与民主评议干部结合起来，3

通过推行“四议两公开”工作法强化基层民主建设。镇党委、政府安排组织副书记、人大主席分别带队深入到各村，组织党员和村民代表对农村两委班子和干部个人进行了半年述职考评，查验各村兑现承诺、为民办实事、好事情况，帮助各村查找不足，理顺关系，增强了农村干部干事创业的责任感和紧迫感。四是把“四议两公开”工作法与 “三资”委托代理工作结合起来，通过推行“四议两公开”工作法强化农村财务管理。在推行之初，首先要求各村对本村资金、资产、资源等集体财产澄清，公布公开，并由农经、纪检逐村验收把关。其次是进一步加大对农村资金、资产、资源等集体财产的监督和监管力度，促使村务、财务透明公开，干部干净清白。五是把“四议两公开”工作法与后进村整顿结合起来，通过推行“四议两公开”工作法强化农村干部队伍建设。对较弱、散的村级“两委”班子进行规范和整顿，先后对两个村的班子进行了调整，对26个村的支村班子进行了述职考核并划级排队，进一步增强了村级组织的号召力、凝聚力和战斗力。

五、扎实推进攻难克艰，认真落实成效明显

一是全面运用“四议两公开”工作法促进各项工作，解决各类难题。通过推行“四议两公开”工作法，全镇**个村筹集了公益事业经费共计12万元，用于农网改造等公益事业，3个村制定了新农村建设规划，2个村硬化了道路，2个村整修了机井、水渠等水利设施，4个村引资1600万元建设4个企业。通过推行“四议两公开”工作法，**村解决了大 4

白线路东村民照明用电的问题；**村解决了宅基地规划问题；**村解决了村民农田灌溉难问题；**村解决了到大白线的公路修建问题……截止目前，全镇已经成功运用“四议两公开”工作法对30个重要事项进行了决议，12件已经得到了落实，解决了9个难题，取得了良好的效果。二是全面运用“四议两公开”工作法促进社会和谐，取得明显成效。通过严格、标准化执行“四议”“两公开”程序，把各村存在问题实质公开、透明，加强沟通，消除误解，有效减少了因操作不透明造成的矛盾和问题。在实现党支部在村务决策中领导核心作用的基础上，使村民充分发挥了民主管理的权利，体现了群众决策、群体执行，同时增强了村民对村两委的信任度，密切了干群关系更加，促进了社会和谐。

六、在推行“四议两公开”工作法过程中的体会

1、推行“四议两公开”，两委班子是关键。两委班子在推行工作中起到组织、主导作用，精诚团结、有较强号召力、凝聚力和战斗力的两委班子，是推行“四议两公开”工作法的关键因素。在推行过程中，要注意及时对较弱、散的村两委班子进行适当调整，确保两委班子紧密团结，具有较强的战斗力，从而对推行工作起到事半功倍的作用。

2、推行“四议两公开”，提高群众素质特别是党员、代表素质是前提。决策事项一是要公正公平，二是要合理科学，这样才能促进社会和谐、经济发展。实行“四议两公开”，村民、党员、代表的素质水平，决定了所决策农村工作的水平。要采取多种措施，全面狠抓对村民、党员、代表的培训 5

工作，提高其综合素质，杜绝利用自己的权力为家族、小集团谋利益的行为，杜绝以偏概全、不科学的决策。

3、推行“四议两公开”，发展农村经济、增加农民收入是根本。建设社会主义和谐农村，首要问题是发展经济，农民收入提高、生活水平改善是民主管理的基础，也是推行“四议两公开”的根本。要坚持不懈地抓好经济建设工作，想方设法增加农民收入，为推行工作提供经济基础，同时以“四议两公开”促进经济建设。

4、推行“四议两公开”，完善村组制度是保障。农村工作的重点、难点在村务、财务管理，完善相关管理制度，规范化、科学化、合理化各项村组制度并落实到实处，村务、财务做到透明公开，干部做到干干净净，才能保障“四议两公开”在各村的顺利推行。

虽然我镇在推行“四议两公开”工作法方面积极探索，取得了一定的效果，但由于推行工作涉及的点与面较广，有些村和干部还不太适应，触及的矛盾和问题还比较多，与上级要求和兄弟乡镇相比还有一定差距。下一步，我们将进一步创新载体，丰富内容，总结经验，完善制度，充分发挥“四议两公开”工作法的效能，为“争创全省前十强、构建和谐**镇”创建良好的组织运行机制和工作环境，促进全镇经济社会和谐健康发展。

第三篇：乡镇推行“四议两公开”工作计划

乡镇推行“四议两公开”工作计划

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新精神全面推进农村党的建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，经××镇党委研究决定，制定出××镇村党组织、村委会推行“四议两公开”工作计划：

一、充分认识推行“四议两公开”工作法的重

要意义

“四议两公开”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会(村党总支会、村党委会)提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

“四议两公开”工作法源于河南省邓州市近年来深化“三级联创”活动、加强农村基层组织建设的创新实践。它在内容上明确了“四议”、“两公开”的议事决策程序，范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作，实践上体现了科学化、制度化、规范化的要求，效果上达到了加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，从体制机制和方式方法上破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，探索了加强农村基层组织建设的新路子。全镇农村基层党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义，把推行“四议两公开”工作法作为提升村党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村“两委”班子合力的重要途径，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、“四议两公开”工作法的内容和程序

（一）明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

（二）规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施。

1、村党支部会(村党总支会、村党委会)。对村内重大事项，村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和党务村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天。

6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。

三、加强推行“四议两公开”工作法的组织领导

（一）落实领导责任。加强领导真正把推广运用“四议两公开”工作法作为事关全局、事关长远的大事要事抓紧抓好；各级党组织特别是农村基层党组织要抓住机遇，在第三批学习实践活动中，切实把“四议两公开”工作法学习好、推广好、运用好。要强化镇党委书记的直接责任、村党组织书记的具体责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，推动“四议两公开”工作法真正落到实处、见到实效。

（二）健全工作机制。加强调查研究、政策指导、分类引导、督促检查，加强

第四篇：乡镇推行四议两公开工作法调研报告

乡镇推行四议两公开工作法调研报

告

乡镇推行四议两公开工作法调研报告

中共镇关于推行“四议两公开”工作法的调研报告

“四议两公开”的实施，进一步落实了农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大群众的欢迎，也为村干部的工作减轻了阻力。全镇党员干部严格遵守“四议两公开”工作程序，带头尊重民意、集中民智、珍惜民力、关注民生，以党风促政风带民风，全镇出现了政治稳定、社会安定、经济发展、事业兴旺的良好局面。

一、推行现状

镇位于新宁县境东北部，东与巡田

乡接壤，南与清江桥乡、东安县为邻，西与马头桥镇毗邻，北与邵阳县交界，总面积平方公里，镇政府驻建设街，距县城52公里。全镇55个行政村、2个社区、1个园艺场，万人，535个村民小组，2092名党员，万亩耕地。全镇推行“四议两公开”工作法的村58个，利用“四议两公开”办实事办好事108件。

二、主要做法

领导重视，科学组织。成立了以镇党委书记为组长的“四议两公开”工作法领导小组，设立办公室，具体负责“四议两公开”工作法的推行与实施。各村也成立了相应组织，制订了“四议两公开”工作法工作方案。加强宣传，各行政村通过张贴标语、版面、喇叭广播、召开党员群众会等多种形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。

开展培训，深入推进。为了让广大群众充分认识到推动“四议两公开”工作法对发展经济，兴办社会公益事业的重

要作用，我们聘请市县党校教授利用多媒体对机关干部和村支两委全体干部进行专题培训，举办培训班10期，培训人员达3000多人次。同时组建“四议两公开”工作报告团，入村开展巡回报告，积极推广学习典型做法，全面提高各行政村干部和群众“学用”积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，保证在实践运用中不出偏差。认真开展各村党员、村民组长、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员“四议两公开”工作法知识培训，组织学习“四议两公开”工作法实施方案和工作流程，使大家能结合本村实际灵活掌握，注重创新。目前，全镇培训村干部、党员达1800人次，村民代表3600多人次。

完善制度，加强指导。实行责任制，采取科级干部包区、一般干部包村的方式，积极配合县派科级包村工作队员，驻村入户，深入到所分包的区、分包的村帮助指导工作，坚持做到一天一记录，一天一汇报。健全党员代表会议，村民

代表会议，村民大会等制度，完善了党员活动日制度，党员教育管理制度，民主理财和民主监督制度，为广大群众参与村委会事务的决策、管理、监督奠定了坚实基础。

督导检查，落实责任。专门成立督查组，深入各行政村，对“四议两公开”工作法的落实情况进行专项检查，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平，全面有效落实四议两公开工作法。同时将“四议两公开”工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容，并派出专项督导组进行不定期督导，对落实不到位，推进不积极的行政村进行责任追究，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。

突出核心，全民参与。在实施“四议两公开”工作法的过程中，我们切实尊重群众的主人翁地位，充分调动他们的积极性，把村级重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众，自己议，自己定，自己干，自己管，激发群众的参

与热情。村民代表由村民自己选，能够真正严把政治关、能力关、结构关，把素质高、重声誉、懂村务的群众选为村民代表，使其真正成为群众的代言人、管理人，成为村干部的智囊团、监督员。重大事项公开，过程让群众参与，使农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权，各项权益得到保护，事关切身利益的问题得到有效解决，建设美好家园的积极性空前高涨。如福堪街村整治村内卫生环境，胥房、豆拐村解决挖河占地问题，卞辛庄村开展科技防范等，充分利用“四议两公开”工作法，使各项工作顺利开展，取得了良好的效果，并等到群众的广泛支持和拥护。

三、存在问题

推行程序不严格。因大力发展劳务经济，部分村民代表外出务工，出现在家的不理事，理事的不在家，导致在“四议两公开”实施中，不能严格程序，广泛召集村民代表难，推行难。

部分村推广“四议两公开”存在难

度。由于极个别村基层组织不健全，村班子瘫痪，阻碍了“四议两公开”工作法的推广运用。

公开、公示内容不够详细，不够规范。

宣传氛围不浓厚。在部分村存在宣传力度不大、氛围不浓等现象，群众参与意识不高现象。

四、对策建议

抓基础，推进“四议两公开”工作法顺利开展。

一是夯实支部。通过“四议两公开”工作法的推行，扎实开展基层组织建设，整顿后进支部，严格按照“两推一选”，把群众信任、拥护、支持的带头人，把致富能力强，甘于为群众谋福利的有为青年选进村级班子，带领群众发展经济。二是选好代表。我们坚持以“素质高、威信高、懂村务”为标准选举群众代表。同时，对选出的代表，全部公示上墙，让他们接受群众监督，促使其履行职责。在选好村民代表后，我们又要求各村从

村民代表中推选6-7人组成村务公开监督小组和3-5人组成民主理财小组，使群众更好地参与到村级事务决策中来。三是培育骨干。积极组织各村支部书记、“双强”党员干部和部分村民代表学习“四议两公开”工作法的运用情况。并以镇基层党校为平台，分批次举办由村支书和村民代表参加的村务公开、民主管理专题培训班，就“四议两公开”工作法的运行程序进行详细讲解和演练，使他们熟悉村务公开、民主管理的内容和程序、方法和措施，提高运用的技巧和能力。

抓规范，提高“四议两公开”工作法运行水平。根据我镇基层民主管理实际，努力使村务公开、民主管理工作标准化、规范化、科学化。一方面规范民主管理内容。将涉及群众切身利益的重要事情和群众共同关心的热点问题，种粮补贴、合作医疗、社会抚养的征收、低保对象的确认等工作，要求各村必须按照“四议两公开”工作法，召开四个会，进行民主

决策、民主管理。另一方面规范村务公开环节。对经“四议两公开”工作法民主决策的内容和实施结果，在公开前，坚持由民主监督小组成员，对公开内容进行全面的核实，然后在公开栏进行公示，个别项目也允许通过召开会议、发放明白卡等形式进行公开，但要求公开内容必须明白详实，且文字归档，做到有据可查，便于群众普遍知晓，随时查阅。

抓示范，扩大“四议两公开”工作法的辐射面。按照“点上创经验，面上抓推广”的思路，我们着力抓好“四议两公开”工作法的推广。一方面加快培育典型。我们把杨桥、周家岭、白石、高枧、曾桥、井坡岭社区等6个村作为推广运用“四议两公开”工作法的“示范村”，统一阵地标准，统一规范运作，把各村发展规划等都通过“四议两公开”工作法来推进，充分发挥群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

抓创新，把大力推广与创新结合起来。先从市定新农村建设示范村入手，积累经验、分层次推进，确保推行一批、巩固一批、辐射一片。按照“致富能力强、带富能力强，有吃亏奉献精神、有组织协调能力”的总体要求，强力推进李连成式“双强两有”型村支部书记选拔培养工作的程序化、制度化、规范化。

第五篇：乡镇关于推行“四议两公开”的调研报告

“四议两公开”的实施，进一步落实了农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大群众的欢迎，也为村干部的工作减轻了阻力。全镇党员干部严格遵守“四议两公开”工作程序，带头尊重民意、集中民智、珍惜民力、关注民生，以党风促政风带民风，全镇出现了政治稳定、社会安定、经济发展、事业兴旺的良好局面。

一、推行现状

镇位于新宁县境东北部，东与巡田乡接壤，南与清江桥乡、东安县为邻，西与马头桥镇毗邻，北与邵阳县交界，总面积239.4平方公里，镇政府驻建设街，距县城52公里。全镇55个行政村、2个社区、1个园艺场，7.6万人，535个村民小组，2092名党员，6.8万亩耕地。全镇推行“四议两公开”工作法的村（社区）58个，利用“四议两公开”办实事办好事108件。

二、主要做法

（一）领导重视，科学组织。成立了以镇党委书记为组长的“四议两公开”工作法领导小组，设立办公室，具体负责“四议两公开”工作法的推行与实施。各村也成立了相应组织，制订了“四议两公开”工作法工作方案。加强宣传，各行政村通过张贴标语、版面、喇叭广播、召开党员群众会等多种形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。

（二）开展培训，深入推进。为了让广大群众充分认识到推动“四议两公开”工作法对发展经济，兴办社会公益事业的重要作用，我们聘请市县党校教授利用多媒体对机关干部和村支两委全体干部进行专题培训，举办培训班10期，培训人员达3000多人次。同时组建“四议两公开”工作报告团，入村开展巡回报告，积极推广学习典型做法，全面提高各行政村干部和群众“学用”积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，保证在实践运用中不出偏差。认真开展各村党员、村民组长、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员“四议两公开”工作法知识培训，组织学习“四议两公开”工作法实施方案和工作流程，使大家能结合本村实际灵活掌握，注重创新。目前，全镇培训村干部、党员达1800人次，村民代表3600多人次。

（三）完善制度，加强指导。实行责任制，采取科级干部包区、一般干部包村的方式，积极配合县派科级包村工作队员，驻村入户，深入到所分包的区、分包的村帮助指导工作，坚持做到一天一记录，一天一汇报。健全党员代表会议，村民代表会议，村民大会等制度，完善了党员活动日制度，党员教育管理制度，民主理财和民主监督制度，为广大群众参与村委会事务的决策、管理、监督奠定了坚实基础。

（四）督导检查，落实责任。专门成立督查组，深入各行政村，对“四议两公开”工作法的落实情况进行专项检查，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平，全面有效落实四议两公开工作法。同时将“四议两公开”工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容，并派出专项督导组进行不定期督导，对落实不到位，推进不积极的行政村进行责任追究，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。

（五）突出核心，全民参与。在实施“四议两公开”工作法的过程中，我们切实尊重群众的主人翁地位，充分调动他们的积极性，把村级重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众，自己议，自己定，自己干，自己管，激发群众的参与热情。村民代表由村民自己选，能够真正严把政治关、能力关、结构关，把素质高、重声誉、懂村务的群众选为村民代表，使其真正成为群众的代言人、管理人，成为村干部的智囊团、监督员。重大事项公开，过程让群众参与，使农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权，各项权益得到保护，事关切身利益的问题得到有效解决，建设美好家园的积极性空前高涨。如福堪街村整治村内卫生环境，胥房、豆拐村解决挖河占地问题，卞辛庄村开展科技防范等，充分利用“四议两公开”工作法，使各项工作顺利开展，取得了良好的效果，并等到群众的广泛支持和拥护。

三、存在问题

（一）推行程序不严格。因大力发展劳务经济，部分村民代表外出务工，出现在家的不理事，理事的不在家，导致在“四议两公开”实施中，不能严格程序，广泛召集村民代表难，推行难。

（二）部分村推广“四议两公开”存在难度。由于极个别村基层组织不健全，村班子瘫痪，阻碍了“四议两公开”工作法的推广运用。

（三）公开、公示内容不够详细，不够规范。

（四）宣传氛围不浓厚。在部分村存在宣传力度不大、氛围不浓等现象，群众参与意识不高现象。

四、对策建议

（一）抓基础，推进“四议两公开”工作法顺利开展。

一是夯实支部。通过“四议两公开”工作法的推行，扎实开展基层组织建设，整顿后进支部，严格按照“两推一选”，把群众信任、拥护、支持的带头人，把致富能力强，甘于为群众谋福利的有为青年选进村级班子，带领群众发展经济。二是选好代表。我们坚持以“素质高、威信高、懂村务”为标准选举群众代表。同时，对选出的代表，全部公示上墙，让他们接受群众监督，促使其履行职责。在选好村民代表后，我们又要求各村从村民代表中推选6-7人组成村务公开监督小组和3-5人组成民主理财小组，使群众更好地参与到村级事务决策中来。三是培育骨干。积极组织各村支部书记、“双强”党员干部和部分村民代表学习“四议两公开”工作法的运用情况。并以镇基层党校为平台，分批次举办由村支书和村民代表参加的村务公开、民主管理专题培训班，就“四议两公开”工作法的运行程序进行详细讲解和演练，使他们熟悉村务公开、民主管理的内容和程序、方法和措施，提高运用的技巧和能力。

（二）抓规范，提高“四议两公开”工作法运行水平。根据我镇基层民主管理实际，努力使村务公开、民主管理工作标准化、规范化、科学化。一方面规范民主管理内容。将涉及群众切身利益的重要事情和群众共同关心的热点问题，种粮补贴、合作医疗、社会抚养的征收、低保对象的确认等工作，要求各村必须按照“四议两公开”工作法，召开四个会，进行民主决策、民主管理。另一方面规范村务公开环节。对经“四议两公开”工作法民主决策的内容和实施结果，在公开前，坚持由民主监督小组成员，对公开内容进行全面的核实，然后在公开栏进行公示，个别项目也允许通过召开会议、发放明白卡等形式进行公开，但要求公开内容必须明白详实，且文字归档，做到有据可查，便于群众普遍知晓，随时查阅。

（三）抓示范，扩大“四议两公开”工作法的辐射面。按照“点上创经验，面上抓推广”的思路，我们着力抓好“四议两公开”工作法的推广。一方面加快培育典型。我们把杨桥、周家岭、白石、高枧、曾桥、井坡岭社区等6个村（社区）作为推广运用“四议两公开”工作法的“示范村”，统一阵地标准，统一规范运作，把各村发展规划等都通过“四议两公开”工作法来推进，充分发挥群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

（四）抓创新，把大力推广与创新结合起来。先从市定新农村建设示范村入手，积累经验、分层次推进，确保推行一批、巩固一批、辐射一片。按照“致富能力强、带富能力强，有吃亏奉献精神、有组织协调能力”的总体要求，强力推进李连成式“双强两有”型村支部书记选拔培养工作的程序化、制度化、规范化。