抓住机遇 创新理念[5篇材料]

第一篇：抓住机遇 创新理念

抢抓机遇 创新理念

全力做好基层农技推广体系改革与建设项目的实施工作

平邑县农业局

农技推广体系是实施科技兴农战略的重要载体，是建设现代化农业的主要力量，是政府构建农业支持保护体系和农村公共服务体系的重要组成部分。近几年来，国家、省、市、县相继出台了一系列关于加强基层农技推广体系改革与建设的文件，今年农业部又组织实施了基层农技推广体系改革与建设示范县项目，我们将抓住机遇，创新理念，全力做好基层农技推广体系改革与建设项目的各项工作。

一、明确任务目标，加快推进基层农技推广体系改革与建设项目的实施步伐

基层农技推广体系改革与建设项目的总体任务目标是：通过项目实施，推进全县构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的县乡农技推广体系，建立竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等农技人员管理机制，完善“专家－农技人员－科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道，建立县、乡、村农业科技试验示范网络，促进全县农技推广体系的改革与建设，进一步增强农技推广的生机和活力，提高为“三农”服务的能力。

围绕我县主导产业，加强以小麦、玉米、花生、蔬菜等 1 优势产业的主导品种和主推技术的推广，使主导品种和主推技术入户率和到位率达到95％以上；加大农业科技示范户的培育力度，培育农业科技示范户1000个，每个示范户带动20户；加强农业科技示范基地建设，建设示范基地10个；加强农技人员知识更新培训，每年集中异地培训农技人员100名。

二、强化组织领导，落实工作责任

我们将把基层农技推广体系改革与建设示范县工作作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要任务来抓，摆上重要议事日程。成立了由县长陈一兵同志为组长，分管县长鞠成祥、政协副主席、财政局长高彦坤任副组长，有关部门负责人和各乡镇政府一把手为成员的基层农技推广体系改革与建设示范县项目领导小组，负责制订项目实施方案和组织项目的实施。领导小组下设办公室，负责项目实施的日常工作。农业局要围绕农业主导产业，依托本地推广、科研、教学单位组建农业技术推广专家组，负责制定技术实施方案，筛选主导品种和主推技术，指导农业科技试验示范基地建设，培训技术指导员，指导开展技术服务工作，确保农技推广体系改革与建设工作顺利推进。

三、突出重点，狠抓基层农技推广体系改革与建设项目的实施

基层农技推广体系改革与建设工作是一项政策性、技术性很强的系统工程，涉及部门多，协调任务重。突出工作重点，抓住关键环节，提高示范县项目建设成效。我们将紧紧 2 围绕国家农业部、省农业厅、市农业局的部署要求，兄弟县市在基层农技推广体系改革与建设中的先进工作经验，重点抓好以下工作。

（一）强化方案制定。我们将国家、省、市、县出台的一系列关于基层农技推广体系改革与建设文件要求，在前段时间对基层农技推广体系基本情况调查的基础上，尽快召开项目领导小组、技术专家小组和技术员代表联席会议，研究制定基层农技推广体系改革与建设实施方案，做到高起点规划，高标准设计，高质量建设，努力提高基层农技推广体系改革与建设水平。

（二）强化改革建设。按照基层农技推广体系改革与建设要求，创新管理体制，强化公益职能，合理设置机构，科学核定编制，保障人员经费。实行人员聘用制度，全面推行农技推广责任制度，建立农技人员工作考评制度和多元化推广服务机制。突出加强基层农技推广机构基础设施建设，尽快使基层推广机构达到有独立的办公场所、有必备的仪器设备和有必须的试验示范基地，能够较好的履行公益性职能的能力，提高基层农技推广机构服务能力。

（三）强化资金投入。认真落实国家和省、市的要求，将基层公益性农技推广机构履行职责所需经费纳入财政预算。通过设立财政专项，落实相关配套经费，安排各类专项资金，广泛发动和组织农业科研、教育、推广单位和涉农企业等参与示范县建设，推进基层农技推广体系改革与建设工作进展。

（四）强化关键环节。基层农技推广体系改革与建设示范县项目工作要重点抓好四个环节：一是筛选推广主导品种和主推技术。按照示范县项目实施要求，依据我县主导产业发展要求和农民的科技需求，科学、合理确定当地农业主导品种和主推技术，制定推广计划，明确推广任务，跟踪推广效果，保证农业主导品种和主推技术的入户率和到位率达到95%以上。二是培育农业科技示范户。在全县16个乡镇遴选培育1000个农业科技示范户，选聘100个农业技术指导员，通过集中培训、分户指导等方式，提高科技示范户自我发展能力和辐射带动能力，成为农民看得见、问的着、留得住的“乡土专家”。三是建设农业科技试验示范基地。围绕实施方案确定的农业主导产业和特色产业发展需要，按照一业为主、多种示范的原则，建设10个示范基地，使其成为农业新品种、新技术、新机具和新设备引进、试验、示范和技术培训基地，成为农业科技成果展示宣传基地，成为大学生就业创业基地。四是培训基层农技人员。按照实施方案规定挑选100名基础条件好、专业素质高、推广服务能力强、实践经验丰富的基层骨干农技人员，到具有培训资质的单位进行5天以上的集中培训，逐步提高基层农技人员的业务能力。

（五）加强项目管理。认真做好技术指导员、科技示范户和农业科技试验示范基地遴选工作，按照公开、公平、公正的原则，严格按程序组织遴选认定，统一挂牌。建立专家、技术指导员、示范户动态管理制度，对年度绩效评价较差、排名靠后的，实行末位淘汰制度，对没有完成工作任务、工 4 作效果差的进行淘汰。加强项目资金使用管理。设立项目专帐，专人负责，做到专款专用。同时，认真落实各项支农政策，并在配方施肥、良种补贴、科技培训、农机补贴等项目建设中向科技示范户倾斜。

（六）加强表彰宣传。制定并落实扶持和激励政策，对积极投身生产一线、认真开展科技服务、成效显著、农民满意的单位和技术人员，给予表彰奖励。强化项目宣传工作，通过电视、网络、报刊、参观学习等多种形式，大力宣传基层农技推广体系改革与建设项目实施的好做法、好成果、好经验，推动全县基层农技推广体系改革与建设。大力宣传基层农技推广人员扎根农村、艰苦奋斗、服务农民的先进事迹，激励广大基层农技人员建功立业。大力宣传基层农业技术推广体系在加快现代农业建设、推进农村改革发展中的重要作用，形成党委、政府高度重视基层农业技术推广体系建设，关心、支持基层农业技术推广体系建设的良好氛围。

二00九年九月二十九日

第二篇：创新理念

烟草创新理念 当前烟草行业面临着国际控烟、垄断体制、构建和谐、市场竞争等四个方面的严峻挑战。为有效应对挑战，必须积极的实施管理转型，增强行业竞争实力，为未来应对市场竞争积蓄力量，而要实现管理转型，逐步缩小与国际烟草业强势企业在管理水平上的差距，就需要烟草人勇于突破原有的惯性的经营与管理方式，勇于创新，敢于创造性的工作，不断采用新的方式来加速提升基础管理水平和经营管理能力。

因此，在社会不断发展过程中，我们也要积极引入全面创新管理模式，这是专卖商业企业创新工作顺利开展的必然要求，也是不断提高行业自主创新能力的有效手段。

一、规范执法行为，创新执法方式

1、深化执法行为规范化工作。健全行政执法调查规则，规范取证活动。实现证据形式、种类及证据内容的格式化，做到认定事实清楚，证据确凿充分。进一步规范自由裁量权，健全行政裁量权基准动态完善和有效应用机制。制定行政裁量权具体工作规范，提高自由裁量基准的规范化水平，控制行政处罚自由裁量权的行使，最大程度避免主观因素对处罚结果的影响，防范自由裁量权的滥用。完善说理式执法模式，做到行政执法“全程说理、执法普法”，推进和谐执法。注重强化行政处罚、许可文书的说服力、公信力和执行力，提高群众对行政执法的理解和认同度。

2、着力提升行政执法效能。通过开展试点活动，对烟草专卖零售行政许可证办理时限从法定的20个工作日压缩为15个工作日。新办证申请人可以通过电话、邮件、书面等方式提出预

先勘验申请，证件中心在接到申请后安排勘验组人员上门勘验，并在规定时间内勘验完毕。对符合条件的申请人当场接收办证所需材料，对明显不符合办证条件的予以告知，有效减少申请人前往办证中心的次数，提高办证人员的工作效率，提升行政执法效能。

3、大力推进行政执法信息化建设。通过启用烟草市场稽查移动感知终端，执法人员在日常市场检查执法时，能进行零售户信息查询和日常数据处理工作，实现了市场监管的科学化、数字化和信息化，利用科技手段提升执法质量。

二、创新管理工作的开展不是一时一地的事，因为它不仅仅是提倡，或者通过搞运动式的方式来达成，而是需要用规划来带动，用制度、流程等体系来保证。所以，建立创新管理体系是一项重要的支撑性的工作，它包括规划、预算、激励、考核、评审等制度与流程的建设。制度与流程等将对员工的创新行为产生持续的影响。

三、为全新管理顺利开展我们要把握以下几点要素:

1、明确一个指导思想：创新工作要坚持“围绕中心、贴近一线、注重实效、提升水平”，努力与行业中心工作和一线需求紧密结合。必须把强化专卖专营体制、建立现代流通企业、增强行业竞争能力，作为开展全面创新管理的出发点和落脚点;必须在不断提高客户服务能力、品牌培育能力、市场控制能力和科学管理能力等方面取得新突破，真正使管理创新、技术创新、营销创新和文化创新成为推进行业持续健康发展的巨大引擎，专卖商业企业的创新工作才能体现出更大的作用，发挥出更大的效能。

2、把握“三用”原则：必须坚持有用、好用、管用的创新工作原则。有用是根本，创新要有针对性，必须“为了工作而创新”，决不能“为了创新而创新”。好用是目标，要充分考虑创新成果实现的可能性和可推广性，避免超越条件和不计成本去盲目创新。管用是方向，要努力解决突出矛盾和问题，并努力使创新成果在更广范围、更深层次发挥积极效用。只有坚持有用、好用、管用的创新工作原则，烟草专卖商业企业的创新工作才能富有成效、深入持久地开展下去。

3、必须营造良好的创新工作氛围。要把“理解创新、善待失败”作为重要的行业共识，积极为创新者提供更加宽松的环境，使他们能够全身心投入到创新实践中去;要为创新者提供更加宽容的舆论，使他们即使经历失败也不失去继续创新的勇气;要为创新者提供更加宽广的舞台，在创新实践的发展中促进创新者个人价值的实现。

最后再说一点：过去的专卖所工作大部分的时间都用在了查案上，很多人不办案，甚至不会办案，即使办案，案件性质也很简单，陌生的领域不敢去探索和实践。加之人员少，经验不足，基层也很难开展工作。新的形势要求专卖所必须去创新，创新是判断工作优劣的关键，是进步的灵魂。不能单独盯在工作量化指标上，要想创新也要得到上级的大力支持，在实际工作中做好相应的转换。比如，由过去粗放式管理向精确式管理转换。以往，专卖所对市场的监管，是为查案而查案，往往是应对式监管，粗放式监管，有举报就查处，有办证就受理登记，出了问题就解决问题，监管是被动的，粗放的，现在要主动监管，对经营者的监管也要从面上监管深入到经营方式上、经营规范等等的全方位的监管，切实做到分片分类管理。充分动用诚信管理办法，对首次违规，而且程度轻微的，主要采用谈话，诚信扣分，相关法律法规宣传等引导为主。根据分片到人，责任明确精神，每位所员可以充分发挥各自的优势，管理好自己的责任田，到遇到的问题，通过民主会议，互相借鉴，拿出一套切实可行的方案，通过改变实现创新。通过强化创新理念，使得专卖所上下形成我要学习，学习为我的氛围，在提高自身素质的同时，来促进专卖工作全面深入开展。

第三篇：转变观念抓住机遇创新党校教育培训

转变观念抓住机遇创新党校教育培训

——关于县级党校改革的几点思考

要充分发挥党校作为干部人才教育培训的主阵地、主渠道、主力军的重要职能，为当地经济社会又好又快发展做出应有的贡献。党校需要进行全方位和系统性的改革，但处于改革核心地位、决定改革成败还是党校自身在教学水平、办学方式和管理模式等方面存在的问题，新一轮的改革为扭转这种局面提供了难得的机遇。

一、与时俱进，更新培训理念

2008年全国党校工作会议和《党校工作条例》指出，党校是轮流培训党员领导干部的主阵地、主渠道、主力军。同一年，中共中央颁发了《干部教育培训工作条例》，再次提出“构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训结构体系，充分发挥党校、行政学院和干部学院在干部教育培训中的主渠道作用。《2010—2020年干部教育培训改革纲要》等文件提出的党校的教育培训工作要更加科学化、规范化、制度化的要求。形势在变化，要求在提高，培训观念也要随之改变、创新。一是确立为党办学的理念，坚决抵制，参训干部“可派可不派”，培训内容“可学可不学”，参训的目的是为完成任务等错误观点。二是确立按需培训的理念，变干部被动调训为主动求训。三是确立竞争的理念，积极应对竞争日益激烈的教育培训市场。

二、更新手段，提高培训质量 县级党校的生命力强不强关键还是在于教学质量高不高。因此，提高教学质量是改革教育培训的重中之重。一是实施品牌战略，提高教学培训质量。在社会主义市场经济体制下，品牌就是名气，品牌就是市场、品牌就是效益，品牌就是质量，实施品牌战略是打造党校的核心竞争力的最好切入点，对于提高教师的整体素质，迅速提高县级

党校的办学水平都能起到强大的推动作用。县级党校要以提高党校整体教育培训水平为出发点，以提高学员学习效果为落脚点，以规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理为原则，以老带新，以弱带强，大力实施品牌教师战略，建立一支高素质的专兼职师资队伍；以理论性与能力性兼顾，知识性与趣味性兼备、传统性与前瞻性兼有为原则，以专促众、以精促优实施品牌课程战略，推出几场有影响力的精品课程；以他无我有，他有我优，他优我异为原则，以小见大、以偏求全实施品牌项目战略，打造一两个独创性的项目，以主题鲜明、形式多样、分类推进为原则，以点带面、以面带体，实施品牌专题班战略，塑造几个带有示范意义的班级。

二是采用多种教学方式，提高教学质量。教学方式是实现教育培训目标的重要途径和手段，不同的教学方法就会产生不同的教学效果。县级党校要以有效提高党员干部的政治素质、思想素质、知识素质、能力素质和身心健康素质为目标，努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式、案例式、模拟式、研究式、体验式等教学方法，比如对于技能类的培训，可采用模拟式为主的方式，强化行为改变和能力提升。对于带有地方探讨性的问题的把握理解，可以采用研究式为主的方式，着重组织好教师研究式的“教”和干部研究式的“学”。对于已取得的经验学习，则可采用体验式的方式，以实践人物为教师、实践经验为教材、实践场地为课堂，让学员在真实的环境中接受潜移默化的教育。总之，在教学方式上，要实现三个转变：即变灌输式为启发式，变单项传导式为双向互动式，变封闭式为实践式，充分调动教员和学员两个方面的积极性，做到教学相长、学学相长。三是丰富教学内容，提高教学质量。县级党校在教学内容的安排上，要层次分明，重点突出，融理论性、教育性、知识性、趣味性为一体，以政治理论

学习为纲，重点突出科学发展观教育，以理想信念教育为本，切实抓好党性教育课程建设。教育广大干部在各种风浪和诱惑面前经得住考验，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色，以提高干部能力为轴，致力提高干部在群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面能力。

三、完善机制，保证培训效果

教育培训的目的是为了塑造和改造学员，检测教育培训质量如何的一条重要标准就是学员的学习效果，我们要承认，当前，由于受办学条件、师资力量、工学矛盾和培训体制等原因的影响，县级党校的教育培训效果并不尽如人意，“年年进党校，就是没成效”一些学员嘴中这样的顺口溜就是证明。因此，努力提高落实教育培训的效果就成为了党校教改的关键点。培训效果的提高落实需由教与学两方面共同努力才能达到，党校应该把握主动做好施学与督学这两个方面的工作。

一是建立健全培训需求调研机制。县级党校培训班次多、学员来自于不同领域和不同岗位，为了尽可能满足学员的需求，使教育培训效果达到最佳，要坚持以需求为导向，要认真做好培训需求调研，把握学员的年龄组成、知识构成、工作性质等基本特点，了解掌握学员所急、所需、所盼，充分考虑各级各类干部的培训需求，制定长远的干部教育培训规划，提出相应的教育培训项目，形成多层次多类型的教育培训体系。

二是建立健全“菜单”选课的教学计划制订机制。在调查的基础上，按照“干什么学什么，缺什么训什么”的原则，制订教学计划，进行授课，帮助学员在党校获得自己最紧缺的知识、最需要的信息，全面提高能力素质。

三是建立科学的班次设置机制。现在县级党校的班次设置一般是根据行政级别设置，比如科级干部班，股级干部班等等，要创新思维、打破常规，积极探索打破行政级别，按照工作领域、工作职责、年龄层次、甚至性别等来划分班次，相应地，在教学内容的设计上，在抓好公共内容培训的同时，注意结合基层工作实践和培训对象工作所需，采取分类施学、因需施教等方法，合理确定各个班次学习的重点，使教育培训更好地适应学员的思想和工作实际，吸引更多的干部参加党校培训，努力使县级党校成为当地培养学习型干部的最高学府、学习中国特色社会主义理论的权威讲坛和学术中心、成为基层干部向往的地方。

四是建立反馈和动态跟踪机制。要改革现有的结业即结束，离校即离学，党校不管结业学员，结业学员不管党校的互不管关系模式，建立学员学后反馈和学校动态跟踪的新型互动关系模式。反馈和动态跟踪机制是理论与实践的桥梁，学校通过学员可以及时检验自己理论对实践的指导作用，还可以及时了解实践的动态，为更新完善自己的理论提供依据，学员可以离校不离学，使自己的学习处于常态化、经常化状态，通过学校不断更新完善自己的理论从而更好地进行实践。

四、放开眼界，拓宽培训渠道

县级党校传统的培训模式可以说是“山头式”的，学员只能在所在县域的党校进行培训，老师只在自己的学校授课，这种呆板僵化的办学模式往往使得学员和老师都闭目塞听，夜郎自大、固步自封。在新的形势下，要有开放的精神，大党校的观点，要打开校门，打开县

门，放开视野、海纳百川、博采众长，将老师学员拉出去，将名师请进来。

走出去的形式有很多，比如选派老师学员到井冈山干部教育学院，浦东干部教育学员等一些有名气的干部院校或者高校进行实地考察，培训等，通过这些渠道老师可以学习借鉴他人的教学理念、教学形式和教学方法，学员可以开阔视野，提高能力。目前现在许多县级党校进行异地培训就是这种形式，这种形式的效果很好，值得肯定和推广，但培训形式还可以往广度突和往深度扩。

请进来要大胆。县级党校可以本着“不求所有、但求所用”和本校教师、外聘教师、党政部门领导三结合的原则，充分利用校外的优秀教学资源，积极选聘一批政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员和专家学者担任兼职教师，以弥补党校实务知识教学的不足，切实改善党校教师的来源结构，还可以把其他干部教育机构的优质课程引入党校课堂。

五、转变观念，完善培训管理

学习是一种“软文化”，需要借助硬性的制度和机制的力量才能发挥持久的效应。作为县级党校，必须始终坚持党校姓党的原则，把这一原则贯穿到教学、科研、队伍建设的方方面面，以从严治校保证党校管理上台阶上水平。一是以“三个转变”为切入点做好学员的管理服务工作。首先是身份从干部转为学员，这种提法由来已久，但往往只口头提倡，没有一点约束力，建立党校和组织部门协商，采用一定的形式，将这种提倡形成真正的制度。其次是生活从家庭向集体转变，学员入学后就离开了单位、家庭和组织的监管，而学校的监管存在纪律约束力不大，时间不连续完整等缺点，学员很容易利用这些弱点脱

离学校的管理而造成监管的真空状态，这也是造成县级党校培训给社会留下散漫、松垮的主要原因。因此，建议有关主管部门扩大党校培训的管理权限，采取更为严格的管理制度对学员进行管理，比如可以实行准军事化管理等，特别是要继续坚持考核公布制，对学员在培训期间的学习和表现情况进行综合考评，向组织人事部门和学员所在单位进行通报，并记入干部学习档案，作为任职晋升的依据之一。凡是组织人事部门调训的班次，都要由调训部门派出干部跟班，抓好管理和考核考查。再次是任务从工作转变到学习上来，这主要是要正确处理好工学矛盾，学员要正确认识党校培训学习的重要性，学员所在单位要党校教育培训要足够重视，不要随意挤占干部的学习时间，剥夺干部的学习权利，总之，县级党校要不断完善学习、组织、日常生活等方面的管理制度，使学员在校期间始终能感受到制度的约束、组织的管理、浓厚的学习氛围和良好的学习环境，促使学员转换角色，遵守校纪校规，严格按照党校的要求参加培训学习。二是在内部管理方面，要按照管理科学化和服务规范化的要求，进一步建立健全机关行政、教学科研、后勤保障等方面的各项规章制度，强化工作责任制，真正做到用制度管人管事，不断提高内部管理和服务水平。

第四篇：创新理念 迎难而上

创新理念迎难而上

扎实履行餐饮监管新职能

--梅县食品药品监督管理局履行新职能的监管思路

在新一轮的政府机构改革中，食品药监部门与卫生部门现阶段各自履行的食品安全综合监督与餐饮服务监管职能将相互调整。调整后，食品药品监督管理部门负责餐饮服务许可和监管，卫生部门负责食品安全综合监督工作。餐饮业的食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，是食品消费的终端环节，《食品安全法》及其《实施条例》的颁布实施，食品安全工作进入了新的阶段，从食品卫生到食品安全，不是内涵与外延的简单调整，而是管理理念、管理模式和管理方式的重大变革，餐饮服务监管从场所管理转变为健康产品管理。省委十届八次全会把保障和改善民生，解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，作为建设“幸福广东”重头戏。因此，全面加强餐饮业监管，保障人民群众的饮食安全，对促进经济发展和保证社会的和谐稳定具有重要的作用。我局面对即将要履行的新职能，摸清了我县餐饮业监管现状，做了大量的基础调研工作，提出了履行餐饮监管新职能的措施。

一、我县餐饮业监管现状

据统计，全县现有餐饮单位 1045家，其中餐饮业 943

1家，食堂102家。餐饮业中城区有533家，乡镇410家；食堂中城区职工食堂6家，乡镇职工食堂11家；城区学生食堂13家，乡镇学生食堂15家；城区幼儿食堂28家，乡镇幼儿食堂29家。

目前对餐饮环节食品安全的监管，县卫生局主要落实到县卫生监督所负责。县卫生监督所将餐饮单位的监管责任细化到具体监督人员，进行定人定岗定区域，每个监督员负责对自己辖区的餐饮单位监督管理工作。现有模式下，乡镇医疗机构公卫人员事实上履行着所在乡镇餐饮单位的监管协管职能。

近年来，在卫生行政部门的努力下，全县餐饮业食品卫生安全监督通过量化分级管理，餐饮经营单位的硬件设施、卫生安全措施等得到较大改善，经营者的食品安全意识明显增强，餐饮业服务质量明显提高，经营行为得到规范。但仍存在以下问题：一是从业人员素质低，卫生意识、法制意识淡薄，违规经营行为和无证经营现象屡禁不止；二是硬件设施差，部分小餐饮经营单位场地狭小，卫生设施不齐，经营条件达不到最低许可要求；三是农村和城乡结合部小餐饮经营单位持证经营率低，食品安全隐患较多，监管难度大；四是农村宴席监管难，农村宴席属非营利性，由于农民自身观念淡薄，不申报现象较普遍，现行法律法规对其卫生审查和许可以及造成食物中毒的处罚等都没有明确规定，监管很困

难，存在隐患较多；五是监管力量明显不足，大部分农村餐饮消费环节监管主要由乡镇协管员来承担，食品药监部门与乡镇没有工作上的对应关系，缺少现行体系下卫生部门对乡镇公共卫生机构的业务指导和管理关系；六是餐饮监管专项经费不足，质量检验检测设备缺乏。

二、履行餐饮监管新职能的措施

我局履行餐饮服务许可和监管工作一段时间内，餐饮服务监管人员少、基础差、行政管理相对人不知晓执法主体发生变化等被动局面难以一时扭转，要很快进入角色难度较大，我们将从夯实工作基础入手，进一步加强宣传培训，创新工作举措，在原有卫生监督模式的基础上，学习先进地区的经验，按照“无缝对接、高标准起步”的工作思路，对餐饮服务监管做到“规范现有、提高新开、清理无证”，全面推进餐饮服务监管工作，以迅速适应新职能的需要。

一是迅速摸清底数。全面掌握餐饮单位基础情况，不仅是做好餐饮服务监管工作的基础，也是科学制定各项监管决策的依据。履行新职能后，将扎实开展调查摸底，掌握辖区内餐饮业基础数据，摸清我县餐饮业底数，梳理餐饮行业存在的问题，为顺利开展餐饮监管工作夯实基础，为针对性开展餐饮业食品安全整治提供第一手资料。

二是加强能力建设。餐饮消费环节的监管对食品药品监管系统来说是全新的工作领域，加之这领域法规规章新出台的多，各种标准要求比较明确，专业知识要求比较高。当务之急是迅速成立餐饮安全监督所和食品药品检验所，增加事业编制。充实监管队伍并好抓学习培训，提升队伍相应的法律知识和专业知识水平和业务素质；派人员到上级单位或者先进地区学习餐饮服务监管新方法新理念。随着形势的变化，餐饮服务监管任务比以往任何时候都要繁重和艰巨，进一步充实单位执法力量，确保行政监管与技术监督力量的有效配备和经费的及时到位，使监管能力和水平得以不断提高，为切实加强餐饮服务监管、维护群众饮食安全提供保障。

三是强化宣传培训。通过开展宣传咨询活动、散发宣传资料、制作宣传专栏、悬挂宣传标语、利用媒体进行宣传报道、在餐饮服务场所醒目位置悬挂《餐饮服务管理制度》等多种形式，强化食品安全法律法规、餐饮食品安全知识的宣传。同时对餐饮经营业主、从业人员进行餐饮服务法律法规和餐饮服务操作规范等方面知识的培训，重点加强对《食品安全法》及其实施条例和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规知识的宣传教育。

四是严把许可准入关。严格按照餐饮消费环节食品许可条件和标准审批、发证，强化许可证的监督管理工作，把好现场核查关，对不符合餐饮业准入条件的，要严格把关，排除在市场之外。建立食品采购验收制度、索证索票制度、购进台帐制度等一系列食品安全管理制度，推进餐饮消费环节

食品安全监管制度化、科学化、规范化建设的进程；加强食品从业人员管理，建立健康档案，严把从业人员资质关，规范从业经营行为，力争做到餐饮服务监督管理“高标准起步”。

五是要强化监督工作。以目前的情况来说，现有的监督资源非常有限，与社会需求差距较大。所以，应该运用科学、高效的监督手段来监督餐饮业，实行市场主体的差别管理，从餐饮消费环节经营主体良莠不齐的实际出发，对酒店宾馆等食品餐饮消费企业实施食品安全卫生量化分级管理，据此确定相应的监督方式和监督频次，提高监管实效。强化集体供餐、学校用餐、农村宴席等是集体性食物中毒易发环节的监管，强化重点场所餐饮服务食品安全监管，加大对熟食卤味、冷菜等高风险食品、无证经营等高风险行为的整治力度，不断将餐饮消费环节整顿工作引向深入。加强对餐饮消费环节食品的监督抽样工作，建立餐饮环节食品检验收据库，为食品安全监督执法提供技术依据。加大专项整治力度，与有关部门积极沟通，通过采取集中整治、区域联动、督查回访等措施，实现“主体规范、遏制蔓延、可控有序、保障安全”的目标。

六是加强重大活动食品安全保障和应急准备。在各种重大活动期间，餐饮食品安全保障是一项重点工作，强化对重大活动餐饮服务食品安全监管工作的指导和检查，全面落实

监管责任；对接待餐饮单位明确责任，认真自查，不留死角,发现问题及时处理，落实人员驻点全程监管，对食品安全进行督导检查，发现问题及时整改落实，确保重大政治、经济、文化活动期间无食品安全事故。

为加强食物中毒预防和调查处理工作，我局将完善重大食物中毒事故应急处置工作，明确相关处置人员职责，细化处置流程，进行应急预案演习演练，为处置食物中毒等突发食品安全事件练兵，确保面对突发食物中毒事件快速反应，有效应对。

七是建立诚信监管机制。从根本上保障饮食安全，必须进一步加强诚信体系建设，积极探索建立餐饮服务监管的长效机制。在积极倡导餐饮服务单位诚信自律的同时，也要实现监管部门讲诚信、守承诺、做诚信表率，形成政府与企业良性互动的良好市场环境。通过诚信建设，使越来越多的企业视诚信为生命，自觉守法经营，进行规范化管理，营造企业文化，使企业在注重经济效益的同时更加注重社会效益。

梅县食品药品监督管理局二〇一一年一月十三日

第五篇：创新创业理念

XX学院高度重视大学生创新创业教育新理念，始终将学生创新创业活动作为人才培养的重要组成部分，注重培养大学生六项基本能力，结合学院以文科生为主的特点举办科普知识竞赛，计算机技能知识普及大赛等科普节系列活动以提高学院学生的创新创业意识，培养文科学生的理性思维能力，进一步在XX学院营造出追求创新，鼓励创业的良好氛围，用创新的精神来指导生活，用创业的精神来丰富生活，以促进学院学生全面健康发展，希望以此来培养出更多优秀的创新型人才。