周育论在创建市级文明校园推进大会上的讲话

第一篇：周育论在创建市级文明校园推进大会上的讲话

周育论在创建市级文明校园推进大会上的讲话

锐意进取

力求实效

推动我校精神文明建设迈上新台阶

——在创建市级文明校园推进大会上的讲话 周育论

（2011年10月13日）同志们：

我校创建市级文明校园各项工作在前段工作的基础上，现已进入关键阶段。为了确保创建顺利进行，今天这个大会，主要是对创建工作进行再动员、再部署，希望全校师生员工立即行动起来，全力以赴投入到创建工作中，确保创建市级文明校园目标的实现。现在我就创建工作再提出以下四个方面的要求：

一、统一思想，进一步认识创建市级文明校园工作的重要意义

校园文明建设代表一个学校的形象，反映一个学校的风气，体现一个学校的办学水平，影响一个学校的竞争力，这是我们学校发展所需要的，我们要从这一高度来充分认识创建工作的重要性和必要性。

1.创建市级文明校园是实践科学发展观的客观要求。科学发展强调以人为本，全面协调可持续发展，要求经济发展，社会发展和人的全面发展相统一，物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设相统一。校园是学校精神和文化的载体，创建文明校园是精神文明建设和文化建设在学校的具体落实，是实践科学发展观的具体体现。创建文明校园的成果，顺应了这一客观要求，它必将推动我校各项工作全面发展，科学发展，必将推动我校学风、校风再上新台阶。

2.创建市级文明校园是全面提升师生员工思想道德素质、培育高素质人才的需要。我校既担负着实用性技能型人才培训的神圣使命，也担负着传播文明的神圣使命，在道德建设上理应率先垂范，走在社会的前列。应当说，我校广大师生员工的思想道德素质总体上是好的，但在日常学习、工作、生活中还有极少数师生的言谈举止还存在着与文明校园的要求不相适应的现象。损坏公物、乱写乱画、迟到旷课等不良行为在学生中还时有发生，个别教职工还缺乏语言文明、敬业奉献、治学态度不够严谨等现象，这些都需要我们发挥校园文明的载体作用，通过多种多样的思想教育，道德养成和文明校园建设活动加以解决。因而通过扎扎实实的市级文明校园创建，就必然会不断增强广大师生员工的文明，真正提升我校的文明水平。

3.创建市级文明校园是凝聚人心，促进学校发展的重要举措。一个学校的文明形象，是学校综合实力的重要组成部分，也是学校整体形象和发展水平的集中体现。校园文明建设作为一种强大的精神力量，它体现了师生员工的精神境界和追求，体现了全校师生的共同意志，能使全校师生心往一处想，劲往一处使，从而形成强大的向心力和凝聚力。我们相信，通过市级文明校园创建这一重要举措的实施，必将推动人的素质的提高，学校的全面发展。

二、突出重点，着力把握好创建市级文明校园工作的关键环节

第一是要坚持以人为本。创建文明校园要让学生满意，要让教师满意，要让家长满意，要让社会满意。坚持科学发展观，坚持科学育人思想，把师生的全面发展作为创建文明校园的动力，把满足师生的需要作为创建工作的出发点和归宿点，使创建文明校园成为师生实现自身发展的自身需求。第二是要以学生为主体。创建文明校园要以提高学生的素质为核心。始终让学生成为创建主体，把每一项创建工作都作为陶冶人、教育人、提高人的过程，让全体学生在参与创建中增强责任感和使命感，提高个人文明素质，提升校园文明程度。

第三是要讲求实效。创建文明校园要以求真务实为根本。讲究工作实效，避免形式主义。在调查的基础上，研究工作措施，多办好事、实事，确保抓一件成一件、巩固一件。要注意把文明校园的创建同日常的教育教学工作有机地联系起来，并不断丰富其内涵，把创建工作转变为推进学校各项事业发展的内在动力。

第四是要注重创新。创建文明校园要以创新发展为手段。不断适应新世纪技工教育快速发展的新变化、新特点，探索创建工作的新规律、新办法，不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力，建立科学化、制度化、规范化的工作机制，开创创建工作新局面。

三、明确任务，扎实抓好五项重点工作

创建市级文明校园是今年学校的奋斗目标和全体师生员工的共同愿望。其工作任务，在创建活动规划中已作了具体安排部署，前段时间也做了大量工作，在这里我们要着力抓好五点：

一是加强学校领导班子建设。创建市级文明校园要靠领导班子凝聚力和模范带动作用来推动，领导班子坚强有力，廉洁勤政是创建市级文明校园的标准之一，要认真落实《党委会议制度》，《校长办公会议制度》和《党委中心学习组学习制度》等各项规定，坚持民主集中制原则，努力提高班子成员贯彻执行党和国家路线、方针、政策的自觉性，提高政治理论修养、政策水平和处理实际问题的能力，力求把领导班子打造成一个团结奋进、互相信任、互相支持、求真务实、善于开拓创新、富于凝聚力和战斗力的坚强领导集体。领导班子成员要高度重视精神文明建设，发挥好带头表率作用。

二是加强师生员工的思想道德建设。思想道德建设是创建市级文明校园的重要组成部分，也是学校德育工作的重要内容。要坚持用社会主义核心价值体系武装和教育广大师生员工，坚定建设有中国特色社会主义的信念。要坚持育人为本、德育为先，进一步加强思想政治教育。要贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，牢记“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，大力培育和弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新精神为核心的时代精神，不断提高全校教职工的文明素质。要以师德建设为重点，强化教师职业道德教育，提高教师的思想政治觉悟，使其自觉树立献身教育、爱岗敬业的师德风范，为人师表，教书育人，当好学生成才的引路人和做学生的表率。三是进一步抓好文明环境建设。环境是催生和提升生产力的重要因素，也是促进和推动事物发展的重要条件。和谐、文明、卫生、优美、安全的校园环境既是衡量校园文明程度的标尺，也是精神文明建设的重要内容。校园文明环境建设应该包括软环境建设和硬环境建设。软环境是精神的方面，也就是文化建设部分，如学校的理念、宗旨、以及学风、校风等等，是指学校的整体精神和风貌，是学校的内在品质。因而我们要通过软环境建设，凝聚全校师生员工的精神力量，培育良好的精神品质，使自己特有的技工学校精神，体现在师生员工的行为方式和风貌之中。在硬环境方面，要按照“净、绿、亮、畅、美”的要求，进一步加强校园、教室、宿舍、生活区及办公场所的绿化、净化、亮化、美化建设，加强校园网、宣传栏、阅报栏等校园宣传舆论阵地和文化活动建设，努力创建优美、和谐的育人环境。

四是扎实开展群众性文明创建活动。文明校园创建活动的主体是师生员工，生命力在于全校师生员工的共同参与。没有广大群众的积极性，就不可能搞好精神文明建设。必须一切为了群众，一切依靠群众，把广大师生员工作为精神文明建设的主体，尊重他们的主体性，调动他们的积极性，关注他们遇到的实际问题，多做理解人、温暖人、鞭策人的工作。在广泛动员、全员参与的同时，要以优良的党风促进精神文明建设，注意发挥好领导和骨干的表率、示范作用，发挥好各党支部以及广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，把精神文明建设贯穿到师生员工工作、学习、生活的实际中去，引导他们立足岗位，了解大局，以主人翁的荣誉感和责任感，从自己做起，从应该做到和能够做到的事情做起，共创文明校园，共享文明成果。结合学校当前实际，一要在广大师生员工中广泛深入开展争当“道德模范”、“文明教工”、“文明学生”，争创“文明科室”、“文明家庭”、“文明班级”、“文明宿舍”等文明系列创建活动，以增强师生员工的凝聚力，提高师生员工的综合素质，展示师生员工的精神风貌；二要利用重大节庆日，积极组织开展党课讲座、演讲比赛、书画比赛、歌咏比赛、文艺演出等丰富多采的校园文化活动，促进学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展、综合提高；三要结合新一轮双创工作，夯实校园环境整治责任区管理机制，积极推进园林式单位创建工作；四要以窗口文明示范单位创建活动为抓手，促进各科室工作作风转变，提升服务水平，提高工作质量和效率，推动学校整体工作又好又快发展；五要加快学校建设步伐，即加快校内基础设施建设和教学实习设备安装工作，进一步提高教学质量，科学规范专业和课程设置，力促招生、培训和技能鉴定工作全面均衡发展；六要注重预防为主，强化监督，扎实做好勤政廉洁工作，增强党员干部勤政意识，提升管理服务水平，推进政风校风建设；七要积极开展全民健身进校园活动，把师生员工健身活动纳入精神文明建设创建内容，定期开展体质健康测试，大力实施《国家学校体质健康标准》，开足体育课，并通过组织形式多样的课余体育活动，确保学生每天锻炼1小时，全面促进师生员工身心健康、素质提高；八要加强校园安全整治工作，安装监控，严格值班和门卫制度，任务到人，责任追究。通过加强与公安派出所等机关联系，构建警校联动，人机相辅，人人参与，齐抓共管的良性机制，确保校园安全工作万无一失；九要及时了解和帮助解决教职员工在工作、学习和生活中遇到的实际困难和问题，创造舒心、融洽、和谐的工作、学习和生活环境；十要大力宣传文明典型事迹，充分发挥先锋模范作用，使全校师生员工在参加各种文明创建活动过程中受教育、提素质、树形象，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。

五是明确要求，抓好落实。创建市级文明校园活动规划方案，要求具体，任务明确，关键在于落实。学校各科室，各创建小组要从创建的各个方面要求上吃透精神，只有把条件、标准、要求等弄清了，才能进一步找到差距，创新工作，才能更好地把工作目标任务落实到人。要及早动手，认真做好基础材料的收集和整理的准备工作，使每一项资料的归档工作，如创建报告、规划、会议记录、考评结果、检查记录、各项规章制度、工作小结、活动记录等都要形成规范的文字材料进行有序归档。今后，各科室、各工作小组都要组织教职工，全体学生认真落实会议精神，按照统一部署，真抓实干，创造性地开展工作。

四、精心组织，确保市级文明校园创建工作取得实效 创建市级文明校园是一项复杂的系统工程，不是那一个科室、那一个人的事情，涉及到学校各个部位和全体师生员工，也关系到每一名教职工和学生的切身利益，各科室和全体师生员工要真正树立大局意识和全局观念，按照工作职责和创建活动实施规划确定的责任，全力做好相关工作，杜绝出现推诿扯皮现象，要真正形成合力，整体推进。一要强化责任，加强督办。学校创建市级文明校园领导小组办公室和各创建小组、各科室要按照相应层次的工作职责和工作任务，进一步强化责任，切实做到创建工作有目标、有要求、有人抓、见实效。学校创建活动无论是环境改善、还是文体活动，具体内容都比较多，各创建各小组负责人要切实负起责任，对每一项工作都要提出明确要求，责任到人，保证件件有结果，把创建各项工作落到实处。

二要广泛宣传，营造氛围。要采取多种形式深入宣传，广泛发动，使全校师生员工都能了解文明校园创建工作的必要性、重要性和紧迫性，都能认识到自己在创建活动中的作用和责任，使创建活动深入人心，成为师生员工的自觉行为，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好的氛围。同时，要注意发现、培养和树立典型，加强宣传，充分发挥先进典型的示范引导作用。

三要讲究方法，确保效果。要将创建活动与日常教学活动紧密结合起来，与道德为先、育人为重的教育方针结合起来，与全力建设有特色的技工学校结合起来，与创新思想政治工作结合起来，要通过创建，真正使我校发展更快，学生素质更强，能力更高，思想更健康，生活更快乐，我们学校的各项工作经得起社会的检验。

四要健全机制，加强检查。完善的制度是创建文明校园卓有成效的显著的重要保证。要注重加强制度建设，只有从制度建设着手，努力形成精神文明建设的长效机制，才能取得实实在在的成效。对创建工作要进行动态管理，做到任务明确，考核严格，落实有力，既要有目标要求，又要有落实措施，还要注重反馈和检查，发现问题及时整改，要做到人人头上有目标，个个肩上有担子，调动每一位教职员工和学生的积极性，为创建工作出谋划策，贡献聪明才智。

同志们，创建市级文明校园的号角已经全面吹响，对我们学校来说，既是一次发展机遇，也是一次挑战，更是对学校整体办学水平和每一位师生员工素质的综合考验。我相信，在上级的正确指导下，在全校上上下下的共同努力下，我们的创建市级文明校园的目标一定会实现。谢谢大家！

第二篇：在创建文明校园动员大会上的讲话

为全面推动我县创建全省文明县城工作，确保2011年进入“全省文明县城”行列，我们学校也借势发起了创建文明校园的活动。

为了加大创建工作力度，营造热烈、浓厚、高潮迭起的创建氛围，根据创建工作实际情况，今天我们召开了这次创建文明校园动员大会。

我校创建文明校园总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面落实党的教育政策和方针，以提高校园文明程度、师生文明素质、校园文化生活质量为目的，大力加强校园建设和管理，着重培育社会主义道德风尚，在广大师生中全面开展各种形式的文明创建活动，切实提高师生的精神文明建设水平，努力推进校园文化和谐健康发展，努力推进我校教育快速发展，以适应新世纪培养优秀人才培养需求。

全校师生要充分认识到这次创建活动的重大意义，全面提高参与意识，不断调整行动步伐，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新世纪优秀人才为中心目标，提高他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为主要任务。

在创建文明校园工作中，我们要紧密把握四项工作原则。

第一是以人为本的原则。创建文明校园要让学生满意，要让教师满意，要让家长满意，要让社会满意。坚持科学发展观，坚持科学育人思想，把师生的全面发展作为创建文明校园、构建和谐校园的动力，把满足师生的需要作为创建工作的出发点和归宿点，使创建文明校园、构建和谐校园成为师生实现自身发展的自身需求。

第二是学生为主体的原则。创建文明校园要以提高学生的素质为核心。始终让学生成为创建主体，把每一项创建工作都作为陶冶人、教育人、提高人的过程，让全体学生在参与创建中增强责任感和使命感，提高个人文明素质，提升校园文明程度。

第三是讲求实效的原则。创建文明校园要以求真务实为根本。讲究工作实效，避免形式主义。在广泛调查的基础上，研究工作措施，多办好事、实事，确保抓一件、成一件、巩固一件。要注意把文明校园的创建同日常的教育教学工作有机地联系起来，并不断丰富其内涵，把创建工作转变为推进学校各项事业发展的内在动力。

第四是注重创新的原则。创建文明校园要以创新发展为手段。不断适应新世纪教育飞速发展的新变化、新特点，探索创建工作的新规律、新办法，不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力，建立科学化、制度化的工作机制，开创创建工作新局面。

在创建文明校园工作中，我们要做好三项工作。

第一是优化教育环境、绿化校园工作。在创建活动中，我们要进一步优化育人环境，全面绿化、美化、香化校园，继续抓好校园环境卫生和周边环境的治理，利用板报橱窗标语等形式搞好校园文化建设，全面开展书香校园、文化校园的建设，给师生学习、生活创造一个优美、和谐的环境。

第二是加强教师队伍建设、打造教育精英、做好教师思想业务培训工作。在创建活动中，我们要进一步加强教师队伍的行风建设，努力打造出一支高素质的师资队伍，为我校的长足发展奠定坚实的基础。

第三是以学生为主体、全面做好服务工作。在创建活动中，我们要紧紧把握学生是主体，一切为学生服务的指导思想，全面落实既定方针，全面完成既定目标。全力打造平安校园，努力建设和谐校园。继续开展“安全文明宿舍”竞赛活动，积极组织各项有益于学生身心发展的文体活动，我们的教师要树立崭新教育思想理念，从过去的单纯传授知识逐步转化到关注学生的身心健康和提高学生生活质量上来。

为了做好创建文明校园活动，保证活动出成绩、出效果，现提出几点要求：

1、建立健全组织，形成创建合力。学校成立文明校园创建工作领导小组，各部门、各班级也要成立相应的组织，实行负责制，做好各阶段活动计划，做好各阶段活动组织，确保活动见成效，努力形成创建合力。

2、强化目标管理，强化落实监督。参照建平县创建文明县城有关精神，结合我校实际，制定《小塘镇九年一贯制学校文明校园创建工作实施方案》，并把创建任务分解到各部门。各班级，明确创建目标和责任。与部门负责人和各班级班主任签订《工作责任状》，加强督办落实。各部门、各班级要按照方案要求，尽快制定具体的实施方案，将创建责任指标进一步细化，逐项逐条分解，落实到位，做到每一项任务都有专人牵头，有专人具体抓，有专人督促检查，确保活动有实际进展。

3、加强舆论宣传，营造良好氛围。我们要利用好板报橱窗宣传栏等阵地，全方位宣传创建文明校园的重要意义、目标任务、工作原则、对师生的具体要求以及我校开展创建文明校园活动的工作进展、相关措施，努力营造良好的创建氛围，激励和引导广大师生积极参与到创建活动中来，真正使创建工作做到有声有色，人人皆知。

4、讲究工作方法，确保创建效果。我们要将创建文明活动工作与日常教育教学活动紧密地结合起来，做到“两手抓，两手都要硬”。要通过创建，真正使我校的竞争力更强，学生的素质更强、能力更高，思想更健康，生活更快乐，我们学校的各项工作要真正能够经得起学生家长和社会的检验。我们要大力弘扬求真务实精神，一切从实际出发，一切按规律办事。要从办得到的事情办起，从学生迫切需要解决的问题抓起，从具体事情做起，办实事、求实效，坚决防止搞形式主义。

老师们，同学们，让我们把握机遇、开拓进取，上下一心、共同努力，全面做好创建文明校园这项工作！

谢谢！

第三篇：在全县创建文明城镇活动推进大会上的讲话

在全县创建文明城镇活动推进大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻落实全市创建文明城市推进大会会议精神，安排部署我县文明城镇创建工作，进一步动员全县广大干部群众统一思想，明确任务，齐心协力，狠抓落实，确保创建工作扎实推进。刚才，*同志宣读了《*县创建文明城镇活动实施方案》，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点。

一、提高认识，切实增强创建文明城镇的紧迫感和责任感

创建文明城镇是推动一个地方经济社会发展的强劲动力。今年是全国新一轮创建文明城市活动的开局年，也是我县开展城镇面貌三年大变样、推进文明城镇创建迈出新步伐、再上新台阶的关键年。各级各部门要思想再统一，认识再深化，切实把文明城镇创建工作摆上重要位置，真正放在心上，牢牢抓在手上。

（一）创建文明城镇是改善发展环境，增强区域竞争力的内在要求。

随着经济的发展，区域之间的竞争越来越激烈，各个地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力。外商来投资，不仅仅要看你政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市，才能在新一轮的招商引资竞争中，引得来客户，招得进外资，留得住外商。国内外的大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的“无形资本”。近几年尽管我们的城镇面貌有了一定的变化，特别是县城建设发展较快，但城镇的文明水平和群众素质还没能及时跟上；尽管我们发展的理念在不断更新，但服务的意识和质量还亟待提高；尽管我们的经济发展保持了一定的速度，但发展环境还有待进一步优化。因此我县要想在激烈的竞争中抢得先机，推进更好更快发展，必须进一步改善投资发展环境，通过开展文明城镇创建活动，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、竞争力。

（二）创建文明城镇是加快城市化进程，提高城市品位的重要途径。

城市是现代文明的发源地，对周边地区经济和社会发展起着重要的示范作用。推进城市化、现代化的过程是经济、政治、文化全面发展的过程，是城市建设与文明进步相统筹、相协调的过程，不仅是城区人口增长、区域扩张，更重要的是城市品位提高和人的现代化过程。当前，我县正在开展“城镇面貌三年大变样”活动，“大变样”既包括城镇硬件建设的大改善，又包括城镇文明的大进步。随着“三年大变样”的深入推进，城镇硬件建设必将进入一个空前发展的阶段，这就必然要求城镇文明随之有一个大的提升。但从目前情况看，我们城镇文化基础设施建设不够完善，服务水平低、服务意识差的问题还较为突出，一些城镇居民公共环境和道德意识不强、不讲卫生、不讲秩序、不讲公德的行为时有发生，提升城镇居民素质、优化发展环境的任务迫切而艰巨。解决这些问题的有效之举，就是深入推进文明城镇创建，使城镇化建设与文明进步有机结合，通过创建活动，有力提升城镇文明，促进“三年大变样”战略的顺利实施，从而加快我县的城镇化进程。

（三）创建文明城镇是人民群众改善生活环境，提高生活质量的强烈愿望。

随着经济的发展和生活水平的提高，群众对生活环境和生活质量都提出了更高的要求。现在，老百姓普遍关心的是居住环境的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会治安和社会风气的好转等问题。我们工作的根本出发点和落脚点是把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好，而我们创建文明城镇恰恰是以群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，切实改善城镇环境，建立安全文明的社会秩序，提供方便优质的社会服务，这是一件顺民意、得民心的大好事。我们一定要把这件好事办实、实事办好，让老百姓舒心、高兴、满意。

综上所述，开展文明城镇创建是一项含金量较高、影响力较大的创建活动，事关*县发展全局和长远发展。各级各部门一定要深刻认识创建文明城镇的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，把创建活动摆上重要议事日程，迅速行动起来，以时不我待、奋发有为的精神状态，坚定不移地推进文明城镇创建活动。

二、力求突破，把文明城镇创建引向深入

创建文明城镇是一项系统工程，涉及方方面面，内容很多，工作繁杂。各级各部门要按照方案要求，把创建工作和城镇面貌“三年大变样”工作紧密结合起来，以打造宜居宜业、文明和谐、独具特色的中等城市为目标，坚持以人为本，搭建创建载体，全党动员，全民参与，抓纲带目，步步深入，力争建成省级文明县城。重点做好四项工作：

（一）立足于普遍提高“人”的文明素质，全面推动公民思想道德建设。

城镇的文明程度归根到底取决于城镇居民的文明素质。只有把人的素质大提高与城镇的大变化完美地结合起来，一个城镇的发展才具有永不衰竭的动力。要把全面提高城镇居民素质作为基础和灵魂工程融入创建文明城镇全过程，一以贯之、常抓不懈。一是靠教育提素质。要充分利用各类媒体，宣传科学、法律、健康常识、文明礼仪等内容，扩大教育的覆盖面；要大力加强社会公德教育，引导群众自觉净化网络语言，摒弃随地吐痰、乱穿马路、语言粗俗等有悖文明、有害健康、有损形象的不良陋习，说文明话、办文明事、做文明人；要加强职业道德教育，努力培养干部职工爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好职业道德；要大力加强家庭美德教育，积极倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭节约、邻里团结的良好风尚。二是强规范提素质。要认真制定和完善《市民行为准则》、《市民文明公约》，广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。要建立有效的监管机制，加大对不文明行为的处罚和曝光力度，在全社会形成一种以遵守行为规范为荣、违反行为规范为耻的氛围。三是用载体提素质。积极参加全市十个“十佳”活动，组织青年志愿者活动，推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”，为创建活动的深入推进搭建平台，不断提高城镇居民的文明程度和道德素养。

（二）立足于城镇管理现代化，着力提高城镇管理水平。

三分建设，七分管理。城镇管理是塑造城镇形象的重要方面。一是重拳出击，开展专项整治行动。要坚持把专项行动与集中整治结合起来，把管理教育与处罚惩戒结合起来，把明查暗访与公开曝光结合起来；要以城镇“牛皮癣”、马路市场、车辆乱停乱放、“黑出租、黑公交”为整治重点，开展环境卫生、交通秩序、市场秩序、治安秩序等专项整治行动。县城要重点打造文明示范路街、星级住宅小区、市民广场、护城河“四个标志性窗口”，以点带面，辐射带动全县整个城镇文明水平的提升。二是创新管理，建立科学管理长效机制。要适应城镇管理的新要求，加快推进城镇管理体制改革，落实职能部门的工作责任，推行城镇管理联合执法，建立健全责权明晰、运作规范、相互配合、有效监督的管理新模式；要抓紧制定和完善市容环境卫生、城镇道路管理等规章制度，特别是研究制定巩固专项整治成果的长效机制，推动城镇管理走上规范化、制度化、法制化的轨道。三是优化环境，打造宜居宜业“福地”。要以提高执政能力、保持清正廉洁为重点，树立正确用人导向，建设风清气正的政治生态环境；要以转变政府职能、提高工作效率为重点，深入开展“作风建设年”活动，建设廉洁高效的政务环境；要以推进依法行政、提高法治化水平为重点，不断增强全民法律意识，建设公平正义的法治环境；要以打造诚信为本、操守为重的主流价值观为重点，建设规范守信的市场环境。通过“四个环境”建设，在全县叫响“人人创环境、人人是环境”和“*县有你而骄傲，你在*县而自豪”的口号，营造“树正气、讲法制、保安全、促发展、建和谐”的浓厚氛围。

（三）立足于彰显特色，着力提升城镇品位。

特色是城镇保持永恒生命力的基本因素，失去了特色就失去了前进的动力，必须走“特色建城、个性立城”的路子。一是体现时代特点。要以建设现代化城镇为目标，重点推进城镇道路、公共交通、给排水管网、公厕、垃圾收集处理等设施建设，不断增强承载能力，完善城镇功能。要加快打造一批高档次、高品位的精品小区和标志性建筑，既具有鲜明个性，又富有现代气息。二是体现生态特征。要以推进生态涵养区为龙头，以护城河、壶流河综合治理和整体开发为重点，抓好城区绿化，扩大绿化覆盖面，构建以公共绿地和道路绿化为纽带，小区庭院绿化为依托，点、线、面相结合的绿化体系，将县城建设成为树绿、水碧、天蓝的美好家园，实现人与自然的和谐统一。三是体现历史文化。历史文化是城镇文明之魂。我县文化底蕴深厚，古建筑远近闻名，*县剪纸等非物质文化源远流长，这是创建文明城镇的基础，也是最大的优势。要把老祖宗留给我们的宝贵文化遗产精心保护好、开发利用好，再现古城、古街、古建筑、古寺庙的风貌，传承历史文脉，提升城镇价值；要在城镇风格、色调、绿化、亮化、景观的整体设计和重点部位、重点建筑的规划设计中，注重文化内涵，提升艺术品位，打造城镇特色，彰显城镇魅力。

（四）立足于以城带乡，积极推进农村精神文明建设。

创建文明城镇的重点在县城和建制镇，但决不能因此忽视农村。要立足城乡统筹，做到以城带乡，城乡联动，推动公共服务向农村拓展覆盖，促进城镇文明向农村辐射延伸，全面提高全县精神文明建设水平。要以创建文明生态村和文明小城镇为载体，重点抓好村容村貌改善和乡风文明建设。要紧密结合*及其他惠农工程，促进农村人居环境的根本改善。要着眼巩固农村阵地，认真抓好乡村文化设施建设，以“支部书记进课堂、致富党员上讲台、农村妇女学科技”活动和“十星级文明农户评比”等活动为载体，抓好思想道德教育和科学文化教育，引导农民群众积极学用科技、革除各种陋习，形成崇尚科学、诚信守法，勤劳致富、勤俭持家的文明和谐新风尚。

三、健全机制，确保创建活动取得实效

创建文明城镇活动覆盖全县城乡、涉及各行各业，目标要求高，工作任务重，必须加强领导，精心组织，凝聚合力，务求实效。

（一）强化组织领导，形成强大合力。

要建立“各级党委政府领导、文明委牵头负责、部门协调联动、全社会齐抓共管”工作运行机制，县委、县政府将定期听取汇报，进行调度。县文明委要切实担负起牵头责任，充分履行好自身职能，在经受活动的考验中展示能力和作风。各建制镇要形成一把手亲自抓，分管领导和责任单位具体抓，各级层层抓落实的创建工作格局。公安、交通、市政、工商、城管、规划等部门，要牢固树立全局观念，在活动中精心组织、各司其职、周密部署、密切配合，工会、共青团、妇联、武装部等部门也要发挥各自的优势，广泛动员社会方方面面，积极投身到创建活动中来，形成强大的合力，确保创建工作有声、有势、有序、有效地推进。

（二）充分依靠群众，营造浓厚氛围。

人民群众是创建文明城镇的主体，广大群众是否充分发动起来并积极投身创建，是衡量创建工作成效的重要标志。必须发挥群众主体作用，充分调动全县人民的积极性、主动性和创造性，着力把全县人民对幸福家园和美好生活的憧憬和向往转化为建设现代城镇的巨大力量。要广泛地进行宣传，充分利用县电视台、电台、《今日*州》和网络等媒体，设立专题、专栏，集中开展宣传教育活动，要抓好正反两方面的典型报道，对涌现出的先进单位和个人要大张旗鼓地进行宣传表彰，对违反社会公德的行为和开展活动不力的单位要进行公开曝光，最大限度地激发和调动广大干部群众参与创建的热情。

（三）广开筹资渠道，狠抓工作落实。

要树立“经营城市”理念，紧密结合城镇面貌“三年大变样”工作，建立多元化的筹资机制，运用市场手段将项目推向市场。要制定和完善相应的政策，鼓励引导社会各界积极参与公共文化设施建设，举办社会公益事业，为文明城镇创建提供强有力的财力、物力和人力支持。要真抓实干，善于抓具体，具体抓，提高标准，讲求效率，注重实效，坚决防止搞形式主义，做表面文章。确保干一件成一件，真正让全县人民感受到实实在在的变化，从中得到更多的实惠。

（四）强化监督指导，严格考核奖惩。

县文明办、县委督查室、县政府督查室要定期和不定期对文明城镇创建活动进行督导检查，定期通报活动开展情况。把创建工作列入对领导干部和领导班子年底考核的重要内容，认真考评并严格兑现奖惩。对在创建工作中表现突出的单位和个人要进行表彰；对因工作不力完不成当年创建任务的单位要“一票否决”，取消当年所有评优资格，对相关责任人要通报批评；连续两年完不成创建任务的责任单位，单位主要领导主动引咎辞职。

同志们，创建文明城市，重在参与、重在过程、重在实践。我们相信，只要全县上下以务求必胜的信心、扎实有效的措施和严谨务实的作风，同心同德，团结奋斗，锲而不舍，奋力争先，*县一定能够开创更加繁荣、文明、进步的美好明天！

第四篇：在全市深化文明创建大会上的讲话

在全市深化文明创建大会上的讲话

（2014年，根据录音整理）

同志们：

今年是全国文明城市的总测评之年，“大考之年”。某某市能不能以真实的、过硬的、常态化的文明创建工作成效来顺利通过“大考”，值得全市上下高度重视。

刚才，我们看了一段视频，目睹了文明城市创建过程中存在的一些问题。坦白地讲，这些问题还只是其中的一部分，还不足以代表问题的全部。也许我们有的街道的同志还暗自庆幸，这段视频当中没有自己辖区内的问题。如果由此认为本街道的文明创建工作没有问题，那就大错特错了。事实上，虽然全市文明创建工作在不断加大力度、纵深推进、构建常态，但发展是不平衡的，特别是各区县、各街道之间。有的街道和社区可以说是脏乱差、管理无序，与某某市作为全国文明城市的称号不相符。对此，我们要有足够的、清醒的认识。文明办主任骑着自行车，不打招呼，不要陪同，在某某市大街小巷暗访了两天，发现的问题可以说是令人警醒，刚才市长对通报的问题概括了几条，完全客观、准确。如果我们还满足于过去那种“战时动员、临时突击、运动式创建” 的方式，即使保住了全国文明城市的称号，也是于心不安、受之有愧，人民群众也会反感、嘲笑。这样一来，不仅不能取信于民，而且还将失信于民。特别是当前正在开展党的群众路线教育实践活动，我们各级党员干部特别是党员领导干部更应该为民、务实，规范从政行为，改进工作作风，真正把创建工作做细、做实、做到位。

我们一定要看到，对照上级的要求，对应人民的期待，对比先进城市的做法，某某市的创建工作都有差距。解决问题、弥补差距的唯一办法，就是要以更大的决心、更实的作风、更硬的措施来深化文明创建工作。下面，我再讲三个方面的意见。

一、建设更高水准的文明城市，要有更深一层的认识 某某市某年获得了全国文明城市的称号，但这不是终点，而是新的更高的起点。为此，市委、市政府提出要建设更高水准的文明城市。什么是更高水准？所谓更高水准就是自身定位要更高，建设标准要更高，管理要求要更高，城市品质要更高，文明程度要更高，人的素质要更高。要实现更高水准，首先要有更高更深的认识。

1、要从创建新常态中深化认识。文明创建已经进入了一个新常态，如同作风建设一样。中央八项规定、省委九条规定出台之后，特别是群众路线教育实践活动之后，作风建 设进入了新常态，而且这种新常态是不可逆转的。对此，我们要习惯、要适应、要遵循。文明创建工作也要保持这种新常态。要看到，为了实现文明创建的新常态，中央文明办出台了一系列的措施予以保障。刚才某某同志已经讲了“五个新变化”：测评主体变了；测评时间变了；调查方式变了；材料审核变了；管理办法变了，这五个新变化就是要确保文明创建工作的新常态始终保持。因此，我们建设更高水准的文明城市，不能依靠打突击、依靠运动式的创建来实现，更不能搞短期行为、表面文章、一阵风，而要在新常态下实现更高水准。

2、要从品质新追求中深化认识。市委、市政府提出要建设品质某某市，城市品质归根到底是要看文明程度。我们讲的城市文明，包括了政治文明、物质文明、精神文明、生态文明、社会文明等各个方面。品质某某市建设所涵盖的清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，落脚点也是更高水准的文明城市建设。所以，我们必须深刻认识到抓城市品质提升，面子和里子要一起抓，大街和小巷要一起抓，物质和精神要一起抓，看得见与看不见的要一起抓，做到全覆盖、全过程、全方位。在空间上，不能有任何的盲点和死角；在时间上，也不能时紧时松、时冷时热，要形成长效化的机制和常态化的管理。总之，无论 何时何地，都要经得起看、经得起查、经得起检验。这才是真正意义上的高水准、高品质。不管明查还是暗访，我们的大街小巷都要看不到明显的脏乱差、看不到明显的设施缺失、看不到明显的秩序混乱。

3、要从群众新期待中提高认识。群众的期待就是我们的奋斗目标。“为民创建，创建为民”，这八个字我们必须始终坚守，把文明创建办成民生、民本、民心工程。整洁有序的市容，绿树成荫的环境，车畅人欢的出行，优质高效的服务，文明礼让的风尚，平安和谐的社会，这是人民群众最期待的。反之，城市脏兮兮、乱糟糟，交通拥堵不堪，办事久拖不决，秩序混乱不已，安全事故频发，社会动荡不稳，则是人民群众最反感的。所以，抓文明创建、城市管理，要把民之所盼作为我之作为，让人民群众从点点滴滴、时时处处中分享到抓创建、抓管理带来的好处。现在某某市的主次干道比较整洁、清秀、靓丽，但人民群众更多地生活在背街小巷当中，对背街小巷的环境感受最直接、最深刻。改善人居环境，要从背街小巷入手。我们提出清洁城市、畅通城市、靓丽城市建设要实行“三进”，即进基层社区、进背街小巷、进城乡结合部”，初衷和意义在于此。各级领导干部也还要看到，文明创建和城市管理出城市品质、出城市形象、出干部业绩、出群众满意度、出政府公信力，是对我们执政能力 的直接检验。同时，文明创建和城市管理也同样惠民生、促和谐，推发展，与经济发展是相辅相成的，是城市美誉度、软实力的一种体现。

二、建设更高水准的文明城市，要有务实管用的举措 谈设想、谈打算、谈措施，我们的各级干部都可以谈很多很多，一套一套的，但管不管用、见不见效，很难说。

1、要把人的文明放在首位。城市的文明最终取决于人的文明。如果我们一边高喊社会主义核心价值观，一边是不守规、不文明、不友善、不诚信现象的随处可见；如果一边是环卫工人辛辛苦苦的清扫，一边是过往车辆和行人的随手乱扔；如果一边是交警使出浑身解数疏导交通，一边是车主随心所欲横冲直闯、违规变道；如果一边是志愿者苦口婆心的劝导，一边是行人毫无顾忌的闯红灯、跨栏杆，这样的城市文明吗？陋习不改、恶习不除，更高水准的文明城市就无从谈起。抓人的文明要始终摆在文明城市创建的首位。我们有的执法部门现在是“心太软”、“手太软”，没有真正严管重罚，必须下狠心、出重拳。一是抓价值观念的固化。价值观是植根于内心的，是起长久作用的。某某市作为全国文明城市，更应该成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。那么怎么来践行社会主义核心价值观？关键是要以知促行、以小见大、以点带面。以知促行就是要抓教育、抓宣传，用通俗易懂、寓教于乐的方式让每一位市民来熟知社会主义核心价值观；以小见大，就是要从小的切口、小的事例、小的方面入手，让市民在点滴积累中逐步将社会主义核心价值观内化于心、外化于行；以点带面，就是要通过抓典型、抓示范、抓重点，推动社会主义核心价值观入脑入心、家喻户晓、人人皆知、个个遵循。二是要抓道德品质的塑造。“美丽某某市〃美德先行”等活动要形成常态。要通过一系列行之有效的道德教育、道德实践活动，让千千万万的新雷锋茁壮成长。要发挥文化名城的资源优势，从载体创新、制度规范、文化熏陶、实践参与着力，把各个群体特别是青少年的思想道德建设抓出更大更实的成效。三是抓文明习惯的养成。重点在两个方面着力：要严管重罚，对闯红灯过斑马线、爬栏杆过马路、向车窗外乱扔垃圾等行为，要持久曝光、严厉处罚，不能抓一阵松一阵。对车窗外乱扔垃圾的要动员全体市民举报，相关部门特别是交警部门要利用现代化的手段抓拍，包括闯红灯、跨栏杆都可以抓拍，抓拍之后提供音像资料，媒体可以曝光，部门依规处罚，要让违规者长记性。要严督重奖，就是要激励群众去举报、去监督、去约束，出台管用的奖励措施。

2、要把严的管理变为常态。我们提出要实行史上最严厉、最精细、最到位的城市管理，但是否落到了实处，大家 可以扪心自问。城管体制也作了一些调整改革，重心是下移了，但仍然需要完善。特别是考核的“指挥棒”要优化，市里对区县（市）每月要考核排名，对街道也要考核排名，实行“一竿子插到底”，对街道考核的结果要作为对区县（市）考核的重要依据。而且，区县（市）、街道的城管考核结果，要与市委、市政府对市城管局的考核捆绑在一起，直接挂钩，一荣俱荣，一损俱损，形成利益体系。据了解，武汉对垃圾焚烧的，最高可以罚2万；对乱贴广告的，最高可以罚10万；对每个月进行一次城管综合考核评分，连续3个月排末位的，区长要在电视上向全市人民作检讨。与武汉比起来，我们的管理措施还不够严、不够实。要严格整治。对问题的整改要对账、要限时、要公开通报。刚才同志讲5月底交办了57个问题，5月底交办现在还有24处没有及时整改。而且这些问题是市长交办的，到现在还没有整改到位。这说明什么？说明政令不畅、执行力不强。政令不畅，就不能很好地贯彻落实中央、省委的工作部署，就无法回应满足人民群众的期待，就是失职、失责。区县（市）、街道都不允许出现政令落实的“肠梗阻”。部门当中整改率最低的是住建委，结案率只有9.8%，295个应结的案件仅仅结案了29个，住建委党组要写出深刻检查。请纪检和组织部门查一查，还有哪些问题没有整改到位，责任单位、责任人是谁，要具体化。包括视频曝光的问题，一并彻查。对文明创建当中存在的问题要限定时间、督促整改，在规定的时间里面整改到位、确保常态。要严格执法。要学习某地的做法，不仅执法队伍要严管，而且要发动群众来严管。对随意吐痰、乱扔垃圾、翻越栏杆的，动员群众举报，发现一个，处理一个。人民城市人民管，要抓紧制定市民举报的奖励办法，让全体市民来管理共同的家园。要严格问责。在进一步完善考核机制的基础上，对连续三次在综合考评中排名最后一位的区县（市），不仅要从经济上处罚，而且要在媒体上公开检讨。对上次交办的57个问题和视频中反映的问题整改不到位的，对相关责任人启动问责程序，有错要问责，无为也要问责，不换状态就换人。前段时间，纪检部门对某某办公室主任进行了问责，要坚持这种从严问责的做法。

3、要把高的品质充分展示。文明城市既是管出来的，也是建出来的；既包括硬环境的改善，也包括软环境的优化；既要把面子擦亮，也要把里子弄好。各个方面都是高品质，才是真正意义上的品质某某市。要围绕建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的某某市城，展示更高品质的文明城市形象。一是设施要补缺。对基础设施欠账的，要把欠账补上。垃圾桶、隔离栏、窨井盖、人行道、消防栓、桥的栏杆以及小区的设施，缺什么补什么，差什么改什么。这个方面，市 区两级加大投入。功能不全的要改造，档次太低的要更换，全面提标提档基础设施。上次中央文明办的暗访通报，也提到了城市基础设施破旧、缺损的问题，要高度重视、切实解决。二是城市要扮靓。要全面实施绿化、美化、亮化。在城市绿化上，要强力推进三年造绿大行动，造绿的规划、造绿的方案要做得更加科学、更加合理、更加周全，包括选什么树种、造什么景观、形成什么样的绿带绿道，都要体现高水准、高标准，包括社区的绿化也要一并考虑。某某市现在的造绿标准还低了、规模还小了，我们到某地学习，大家一致感受到城市绿化的水准很高，整个城市一片绿色，三环线用两百米最少也是一百米绿化带连接和覆盖。一座城市有了高质量的绿化，就有了生机、有了活力、有了景观。所以，千差万差，栽树决不会差；千错万错，造绿决不是错。当然，造绿过程当中不允许任何部门、任何人以权谋私，中饱私囊。在城市美化上，建筑立面该清洗的清洗、该改造的改造，护栏该清洗的清洗、该维护的维护，把某某市的清新、秀美、靓丽更加充分地展现出来。在城市亮化上，要大手笔地规划建设，一年一年加以实施，要把某某市山水洲城的特色和优势彰显出来，要形成美丽的某某市夜景。在这里，要表扬某某区，去年以来在城市绿化、亮化、美化方面下了功夫、出了实招，初见实效。实践说明，办好任何事情都得下真功夫，认真琢磨，科学谋划，落实见效，让老百姓高兴、让人民群众得到实惠，给城市景观带来改变、增加色彩。三是环境要创优。重点是市容环境和生态环境。市容的维护要更加精细、更加到位，按照“五无五净”的标准和清洗保洁的要求，延伸到背街小巷和城乡结合部。我们的城市维护作业理念要改，保洁不是简单地扫一扫，还要洗一洗，某某市作为省“客厅”，必须有更高的维护作业标准，并实行制度化。环境治理要动真格，“清霾行动”、“碧水行动”、“静音行动”都不能满足于一般化。对空气污染、大气污染的治理，老百姓很关注。对焚烧垃圾、焚烧秸秆的行为，要坚决制止。对“清霾行动”当中确定的135项具体项目，要有序有效地实施。要扎实推进“碧水行动”，母亲河不能污染，某某市段101个排污口已经进行了全面的规划整治，年底要确保到位，确保污水不直排。“静音行动”要重点加强对施工噪音、工厂噪音和娱乐场所噪音的整治，还市民清静的生活空间。

三、建设更高水准的文明城市，要有敢于担当的精神 敢于担当是我们实现一切工作目标的重要法宝。文明城市创建，关键是要创、要建。创和建的主体责任在我们党委政府、在我们的城市管理者。不敢担当，文明城市创建就严不起来、实不起来、保持不了、坚持不了。

1、要敢于担当责任。首先是各级党政一把手要敢于担 责。要亲自抓、具体抓、抓具体，不要以为城市管理是城管部门的琐事，扫扫地、栽栽树是小事。其实不然，城区政府的工作重点就是管理城市，就是让城区更文明、更整洁、更有序、更和谐。抓好了城市管理，也就履行了职责、彰显了能力、造福了百姓。清洁城市、绿色城市、畅通城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，一把手要亲自抓，不能当甩手掌柜，不能停留在开会布置的层面。创建更高水准的文明城市，第一责任是我和某某同志，各区县（市）委书记、区（县）长要拿出足够的时间和精力，既抓部署、抓调度，又抓督查落实、抓难题的破解。分管领导就要全力以赴地具体抓，其他领导按照自己的分工职责，守土有责，守土尽责，形成齐抓共管的格局。

2、要勇于破解难题。现在一些工作推不动，主要还在问题解决不了、难题化解不了，文明城市创建也是如此。资金难的问题，要亲自调度、亲自协调、亲自破解。机制构建、常态管理等问题，都要一一研究、一一破解。比如网格化管理在全市各区县（市）都在实施，发挥了一定作用，昨天省委书记还实地考察并肯定了某某区的网格化管理。但实事求是地讲，有的网格化管理并没有充分地发挥作用。如果真像网格化管理的流程、机制执行到位，及时发现问题、整改问题，文明创建和城市管理就不是今天的局面。所以，要整合平台、优化平台、用好平台，各区县（市）包括公安、城管、交警等部门要密切配合、相互联动，发挥最佳效应。

3、要善于凝聚合力。城市管理、文明创建，靠少数人是管不好的、干不好的，需要上上下下、方方面面齐抓共管。省会共建、社区共建、全民共建，要分类、分层健全机制。武汉为什么会出现市民发现不文明行为争着去举报的现象，就是好的机制在起作用。在共建共享方面，要进一步动员和激励，把群众、把市民发动起来。市直各部门、区直各部门要按照分工、各尽其责，密切配合。比如“门前三包”涉及多个部门的管理，包括医院、门店、餐馆等等，各部门必须联动协调，条条与块块必须密切协作，研究制定管长远的机制。要进一步调动中央、省单位的积极性，调动企业的积极性，调动市民的积极性，把共建共享这篇文章做实、做到位。

今天的会议，布置的任务很明确，提出的要求很具体，会后请各区县（市）、市直各单位特别是党政一把手认真研究，落到实处。对会议精神的贯彻落实情况，要进行明查暗访、跟踪督查，事先不打招呼、不安排线路、不提前准备，直面问题，推动工作。我充分相信，在全国文明城市测评的“大考之年”，某某市的各级干部一定能够以强烈的大局意识和担当精神，忠诚履职，奋发作为，以务实进取的行动为城市增光添彩、为人民增进福祉！

第五篇：在全县“无违建”创建推进大会上的讲话

在全县“无违建”创建推进大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县“无违建”创建推进大会，主要任务是贯彻落实全省“三改一拆”推进会和全市“一户多宅”整治现场会精神，进一步统一思想、凝聚共识，动员全县上下全力创建省首批“无违建县”，可以说是一次创建“无违建县”的誓师大会。刚才，XX村做了很好的经验交流，XX作了表态发言，XX同志总结了前阶段“三改一拆”工作，并对“无违建县”创建进行了部署安排，希望各地各部门认真抓好贯彻落实。下面我就落实省、市精神，确保成功创建省首批“无违建县”，再讲三点意见。

一、创建“无违建县”是一场“政治大考”，必须统一思想、坚定决心

“无违建县”创建是“三改一拆”进入深水区和攻坚期后，省委、省政府着眼构建长效机制而提出的一项重大决策，其目的是推动“三改一拆”由集中整治向常态管理转变，最大限度地实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。省市高度重视此项工作，省里明确将创建无违建县（市、区）作为今年主抓的两项重点工作之一（五水共治与无违建创建），本周一晚省委、省政府专题召开了全省“三改一拆”工作推进会，省委XX书记在会上强调，要将“三改一拆”进行到底，不获全胜决不收兵；XX省长则强调，要以“无违建县”创建为目标，巩固成果，把“三改一拆”推向纵深。标志着全省“三改一拆”的工作重心已由集中拆改转到“无违建”创建，吹响了“无违建”创建的冲锋号和动员令。下步省里还将召开全省“无违建”创建现场会，进一步部署推进、再掀高潮。市里于7月中旬在我县召开“一户多宅”整治现场会暨“无违建”创建推进会，XX市长指出，开展“无违建”创建是“三改一拆”向纵深推进的攻坚工作，要一抓到底，确保“三改一拆”保持强劲势头、取得更大实效。应该说，自去年以来，我县以破竹之势推进“三改一拆”专项行动，呈现拆违力度大、工作亮点多、上下氛围浓的良好局面，尤其是“一户多宅”整治得到省市高度肯定，先后在全省“三改一拆”推进会、市“无违建”创建现场会上作了经验交流，成为全省的样板，海域港口岸线专项整治被列为全省试点。但我们也要看到，对照“无违建”创建要求，我县仍存在不少差距。尤其是“三改一拆”工作进行一年多后，产生了“长跑接力的疲态”、“打持久战的懈怠”，不少地方呈现胶着状态，需要以“无违建”创建为新契机，进行一次再发动再动员，进一步统一思想、强化共识、凝聚合力，将“三改一拆”向纵深推进，真正拆出发展新空间，治出城乡新环境，开创“两美”象山建设新境界。在创建“无违建县”过程中，关键要克服三种模糊思想认识：

一要坚决克服“拖延应付”思想。当前改革发展稳定任务很重，抓经济工作进入决战阶段，“五水共治”、“两城”创建、危房解危、安全生产、“一打三整治”等工作都需要大力推进，而省里提出今年底XX%的县(市、区)要完成“无违建”创建，市里明确今年至少XX个县（市、区）、XX的镇乡（街道）达到创建标准。大家可能认为，我们象山的创建可以缓一缓、慢慢来。但我在这里要明确指出，我们提出今年成功创建“无违建县”，不是一时兴起的冲动，而是深思熟虑的决策。一方面，我们有条件。这些年我们以农村“一户多宅”整治为突破口，主动回应群众关切，发动群众广泛参与，纵深推进“三改一拆”行动，相关工作走在了省市前列，已经成为全省的样板和标兵，创建“无违建县”基础扎实、条件成熟，理应“百尺竿头、更进一步”，自我加压、力争上游，继续在“无违建”创建上走在省市前列，对此我们要有信心、要有担当。另一方面，上级要有求。市里明确把我县作为“无违建县”创建重点县，要求我们带头，年内完成创建，为全市作贡献、当示范，我们也向市委、市政府表过态，下步在宁波召开的全省“无违建”创建现场会，指定我县作争创全省首批“无违建县”的表态。所以现在的问题不是我们要不要创，而是必须要创、创则必成的政治任务。事实情况是，今年不创，明后年也要创，“晚创不如早创，早创早主动，早创早得益”。我们要吸取创建省美丽乡村先进县的教训，本来我县新农村建设的基础实、条件好，但由于没有下定率先创建的决心，工作抓得不紧，拖延观望、贻误时机，结果被其它地区捷足先登。越到后来竞争越激烈，工作量越大，去年我们下决心创，结果也未能创上，明明可以出经验，却成了“后进”，造成被动，所以抓工作一定要抓早抓主动，“一招先，吃遍天”。各地各部门要坚决克服“等等看”、“慢慢来”、“差不多”等消极心态，提振精气神、凝聚正能量，以坚定的信心、主动的姿态、必胜的决心投入“无违建县”创建工作中去，一鼓作气、乘势而上，以短期的辛苦换取长期的主动。

二要坚决克服“畏难怕难”思想。省市对“无违建县”创建的标准是“三无一稳定”，即无存量违法建筑、无新增违法建筑、无非法“一户多宅”和确保安全稳定。从目前我县实际情况看，存在许多薄弱环节：首先，违章建筑仍然面广量大，核心区域“清爽”行动排查出拆违点XX万平方米、仅拆除XX万平方米；盛宁线、象西线等沿路沿线排查出违法建筑XX个、仅拆除XX个。其次，台帐资料不健全，离“无违建”农村“一宅一档”、城区“一幢一档”的要求还有很大差距，村庄规划未全覆盖，上报的XX个村XX个没有规划，XX个村仅有村庄梳理式改造规划。第三，各地违法建筑动态巡查机制还不完善，联村干部、村居干部和巡查执法人员分片包干责任制和责任倒查制度没有完全落实到位，联动执法机制尚未建立，导致出现违建“回潮”现象（如中心城区内的龙虾店临时搭建在拆后土地上）。面对这些困难和问题，一些干部特别是镇乡（街道）干部有畏难思想，认为年内创建“无违建县”难度太大、要求太高，是“不可能完成的任务”。但我要指出，这种思想要不得，临阵畏战、缩手缩脚，这个仗就没法打。“急事难事看担当”，越是困难多的时候、越是压力大的时候，越需要党员干部特别是领导干部的担当力、执行力，越需要不避艰险、攻坚克难，啃下“硬骨头”、扫除“拦路虎”，真正使创建“无违建县”成为检验和提高全县领导干部作风和能力的“战场”，成为干部快成长、出政绩的“赛场”。

三要坚决克服“与己无关”、“多一事不如少一事”的思想。有的同志认为，“无违建县”创建轰轰烈烈，实际效果不大，是面子工程、形象工程。也有同志认为，“无违建县”创建是“三改一拆”办公室、镇乡（街道）的事，是主要领导的事，与自己无关。这种认识完全是错误的，说到底是没有搞清楚“为什么创建”、“为谁创建”的问题。我们提出今年创建“无违建县”，绝不是为了拿牌子、出风头，而是要通过创建这个载体，进一步增强全社会控违禁违的意识，全面形成违法建筑防控和治理的长效机制。这也是贯彻省市“两美”建设战略、践行群众路线的主要内容与具体实践，是拓展发展空间、提升城乡环境、体现公平公正、建设“两美”象山的题中之义。当前来说，开展“无违建县”创建还是法治建设的生动实践。夏书记提出“三改一拆”是对无章无序、无法无规行为的斗争，要把“三改一拆”作为法治浙江建设的大平台、试验田、试金石和活教材。各地各部门一定要从建设法治象山的高度，把“无违建县”创建作为建设法治象山最生动、最具体的探索和实践，通过全民发动、长效管控、治本清源，切实解决社会治理和政府管理中偏重运动式整治、长效管理难落实，群众法制观念淡薄、参与度低，守法成本高、违法成本低等“老大难”问题，更好地促进严格执法、公正司法、全民守法，切实提高党委政府的依法执政、依法管理水平，实现治理体系和治理能力的现代化。

总之，“无违建县”创建是事关我县发展、事关象山声誉、事关全县人民共同利益的大事，各地各部门务必要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以必胜信念提振全县干部群众的精气神，以抓铁有痕的劲道扎实推进创建工作，一鼓作气、强势推进，以“无违建县”创建的实际成效，向省、市交上一份满意的答卷，为加快“两美”象山构筑强有力的支撑。

二、创建“无违建县”是一场“艰巨硬仗”，必须敢于担当、勇于克难

“无违建县”创建是“三改一拆”工作的“升级版”，要求更高、标准更严、难度更大。各地各部门要严格按照“三无一稳定”的创建标准，敢于担当、善于担责，加大攻坚破难力度，确保今年成功创建“无违建县”，坚决完成省、市交给我们的任务。近期重点要做好四方面工作：

一要排查彻底、摸清底数。这是创建“无违建县”的前提条件，只有把实际情况搞清楚、做到心中有数，才能有效开展创建工作。当前，仍有部分镇乡（街道）对存量违法建筑调查摸底不彻底、底数不清，导致“三改一拆”任务无法明确。各地要对既有存量违法用地、新增违法用地、“一户多宅”、建新拆旧等情况进行全面调查、统计。同时，要建立“一村一册、一户一档”工作台账，形成统计分析报告和处置方案，努力把工作做实、做细。

二要动真碰硬、应拆尽拆。这是创建“无违建县”的首要任务，是重中之重。坚持做到先拆官后拆民，先拆公后拆私，先拆大后拆小，先拆富后拆穷，以公正公平赢得群众理解支持。“擒贼先擒王”、“打蛇打七寸”，拆违就是要先从“硬处”突破，对那些顶着不拆、行为恶劣的违建分子，必须强势出击，快打狠打痛打，打出气势和威望，打出应有的震慑力。要鼓励自拆，对既定的违建拆除要掌握好方法策略，把握好步调节奏，限时限标准拆除到位，特别要发动好村一级，调动起村一级的主动性和积极性，从“要我拆”变“我要拆”。

三要动态管理、落实长效。这是创建“无违建县”的根本要求，在既有违法建筑应拆尽拆的基础上，新违法建筑要得到及时、有效处置，做到“即查即拆”。要加快建立部门联合执法机制，协同处置违法建筑，各镇乡（街道）要建立巡查队伍和动态巡查机制，切实做到第一时间发现，第一时间报告，第一时间处置，第一时间拆除，及时有效防控各类新的违法建筑产生。通过努力，使全县禁违控违意识进一步增强，违法建筑防控和治理长效机制全面形成，违法建设行为得到全面遏制。这里我特别强调一点，就是要杜绝“做老好人”、“少得罪人”的想法，一旦乱开口子、乱拍胸脯，那你的工作就会十分被动，寸步难行。

四要统筹兼顾、协调推进。这是创建“无违建县”的工作方法，只有与其它专项行动同步部署、同步推进，才能取得实实在在的成效。要与“五水共治”相结合，对沿江沿河的旧住宅区和城中村，能拆迁的加快整体拆迁改造，不具备拆迁条件的尽快实施截污纳管，推进生活污水的集中处理，对违法搭建、违法排污的小企业小作坊，必须下决心限期关停。要与“四换三名”相结合，加大旧厂区改造力度，重点改造“退二进三”、“强二优三”产业用地，不符合产业政策、安全生产、环保要求的工业用地，以及用地效率低下甚至抛荒闲置的企业用地，提高单位土地面积产出率。要与省示范文明县城创建相结合，借“三改一拆”这股东风，抓好交通治堵、户外广告整治、背街小巷整治等专项工作，给城镇洗洗脸、祛祛斑、整整容，提高城市管理精细化水平和文明程度。要与美丽乡村建设结合，把“三改一拆”、梳理式改造与村庄整体规划有效衔接起来，推进“一户多宅”全县行政村全覆盖，同时加强拆改结合、做好拆后利用，真正拆出新空间、种出新绿色、打造新环境。

三、“无违建县”创建是一场“全民会战”，必须上下同心、协力推进

创建“无违建县”是一项系统工程，需要集聚力量、合力推进。各级各部门要始终做到全县“一盘棋”，心往一处想、劲往一处使，切实形成推进工作的强大合力。

一要强化上下联动。各地各部门要建立“一把手亲自抓、分管领导直接抓、责任部门具体抓”的工作机制，县“三改一拆”办要发挥“指挥中枢”作用，担负起组织、协调、调度、指导、督查、考核等多项功能，推动“无违建县”创建各项任务落实到位。政法委、农办、城管、公安、信访等县级部门要发挥职能优势，继续实行定期会商、通报研判、联动执法等工作机制。各镇乡（街道）、村（社区）建立相应的创建工作机制，有专人负责上情下达和下情上传，从而形成县-部门和镇乡（街道）-村（社区）三级“无违建县”创建工作网络。

二要强化基层创建。创建“无违建县”，载体基础在于深化“无违建”镇乡（街道）、“无违建”村（社区）、“无违建”小区、“无违建”道路、“无违建”河道等的创建，这些都是细胞工程，必须先得到强化。要围绕XX%以上镇乡（街道）完成创建任务的要求，原来确定的XX批XX个镇乡（街道）“无违建”创建要自我加压、全力加快推进，并示范带动其它镇乡（街道）抓紧行动，迎头赶上。这里我再明确一点，每个镇乡（街道）都要排出一批“无违建”村（社区）、“无违建”小区、“无违建”道路、“无违建”河道等试点，以点带面、攻坚突破、最终突围，成功创建无违建镇乡（街道），为县里多挑担、多做贡献。

三要强化考核问责。实行县级领导督办重点镇乡（街道）“无违建”创建工作制度。同时，XX个督查组加大督查力度，加密督查频率，加强督查通报，严格按创建工作实施方案，按单督查，如实督查，从严督查。要建立督办情况后续跟踪反馈机制，确保工作落实到位，问题解决到位。这里我再强调一点，省市已将“无违建县”创建情况纳入平安考核和对各级党委政府的考核内容，县里也将“无违建县”创建工作纳入镇乡（街道）目标责任制考核内容，作为干部提拔重用的参考依据。如果到年底没有完成创建任务，市里将打县里的“板子”，我也要打你们的“板子”，谁工作没做好拖了全县创建工作的后腿，就问责谁、处理谁，希望你们引起重视。

四要强化舆论支持。要像XX卫视“今日聚焦”一样，充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的作用，大版面、大篇幅、大容量、高频率开展“无违建”创建宣传，尤其对典型违建、“最牛”违建等予以无情曝光，做到摄像机和推土机一起开动、笔头和榔头一起挥舞，形成强势推进、势如破竹的拆违氛围。要进一步发挥社会监督作用，广泛发动群众参与，努力营造“人人关心创建、支持创建”的良好氛围。社会力量一旦汇集，社会声音一旦聚焦，我们的工作就会少一些无形的阻力、多一份正义的支持。

同志们，“无违建县”创建的时间表已经排出，冲锋号已经吹响。全县各级各部门和广大党员干部要立即行动起来，坚定目标，统一思想，落实责任，强势推进，坚决打赢这场“政治大考”、“艰巨硬仗”、“全民会战”，圆满实现“无违建县”创建目标！