广州市工商局“四五”普法总结和“五五”普法计划

第一篇：广州市工商局“四五”普法总结和“五五”普法计划

广州市工商局“四五”普法工作总结

和“五五”普法工作计划

2001年以来，我局在市普法工作领导小组的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持普法教育与依法治理相结合，法制宣传与法制实践相结合，有组织、有计划、有目标地推进普法工作的深入开展。全局干部职工的法律素质不断提高，法制观念不断强化；领导干部和执法人员依法决策、依法行政的能力明显增强；服务管理对象的法律意识普遍提高。为充分发挥垂直管理体制的优势，为我市市场经济健康有序发展创造良好的法治环境打下了坚实的基础。

一、加强组织领导，落实“四五”普法规划

（一）健全机构。“四五”普法头一年，时逢工商部门实行省以下垂直管理机构改革，作为政府对市场监管执法的重要职能部门，在权责增强的情况下，对我们能否依法行政提出了更高的要求。我们根据新的编制成立了“四五”普法工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，局领导班子其他成员、各处室负责人为领导小组成员，办公室设在法规处。全局有42名专职工作人员，分布在市局、分局两级机关，并在各个工商所配备1名法制员。形成市局法规处—分局法规科—工商所法制员三位一体的法制工作机构，为开展普法工作提供了组织保障。

（二）领导重视。我局领导对“四五”普法工作高度重视，把普法和依法治市工作纳入重要议事日程。五年来，领导班子坚持中心组学习，并定期要求每位成员结合实际写学习论文，做到定时学习、做好笔记、写出心得。领导班子认为，普法工作反映的效果，应在日常的行政执法工作中得到体现；要通过学法进一步提高法律意识、增强法制观念，规范执法行为，将学到的法律知识真正运用到依法治市工作中，才能收到学以致用的效果。同时，要求各级要把普法工作贯穿到各项业务工作之中，强调言必称法，行必用法，对新颁布的法律、法规做到一法一学、一学一考，使法治观念逐步融入日常的行为规范中。

（三）落实规划。我局根据市委、市普法办的普法工作要点，结合本局实际，每年进行部署，做到年初计划，年中有检查，年底有总结，严格按照计划开展工作。各级领导深入基层，必听“法”情、必查“法”效、必讲“法”题，加强督促检查，确保规划的落实。

（四）加强财力和物力保障。5年来，全系统共印制各类法制宣传资料80多万册；举办法律知识预赛3场，其中包括所与所、科与科（队）、市局与分局各式各1场以及电视决赛1场；制发各类法制宣传教育音像制品300盒；购臵法制专用车24辆；其他现代化技术设备292件。投入普法工作的经费累计372万余元。

二、突出热点重点，广泛深入开展普法工作 每年，我局都要根据全国和省、市法制工作的形势发展，针对不同阶段监管执法工作出现的突出问题和热点问题，充分利用各种时机开展普法教育活动。坚持在每年“12.4”全国法制宣传日和“3.15”消费者权益日，以及一些法律法规颁布实施的周年纪念日开展大型法制宣传咨询活动，有针对性地进行法制教育，普及法律知识。

（一）紧紧抓住入世契机开展普法工作。

2001年是我国入世年。入世首先是观念“入世”。为了让全体干部、职工树立起与国际接轨、与市场经济、法治社会相适应的新思想、新观念，我局着重抓了两个方面工作。

一是抓领导干部的能力提高。2002年，对全系统所有处级以上干部分期分批进行了为期3天的WTO知识封闭学习，并组织了考试。2003年和2004年，委托清华大学为我局处级干部进行业务培训，并要求每位参训人员撰写一篇与本职工作有关的调研论文。二是抓一般干部的知识普及。在我局举办的“WTO与工商行政管理系列讲座”上，邀请了清华大学法学院院长于安博士等知名学者为全体人员进行授课。通过学习，大力推动了“两个转变”：在履行市场监管职能上，从主要依靠行政手段转变到主要依靠法律手段监管市场上来；在查处经济违法案件上，从重实体、轻程序，重结果、轻过程转变到实体与程序并重，结果与过程并重上来。

（二）围绕业务工作，及时开展各类专业法律、法规宣传和培训。1．对无照经营行为的查处，是监管工作中的一个难点和重点问题。2003年，在国务院《无照经营查处取缔办法》（第370号令）颁布之际，我们及时举办了两期由法规科长、企管科长和工商所所长共230多人参加的《无照经营查处取缔办法》和《广东省查处无营业执照经营行为条例》培训班，并针对各分局对无照经营管理中出现的疑难问题，制定了适用上述两规定若干问题的解答，及时、有效地指导了基层执法。

2．《行政许可法》是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后的又一部规范政府行为的重要法律。工商登记许可作为行政许可的重要内容，许可法的实施与工商部门关系重大。为使全体工作人员能真正做到依法行政，我们在《行政许可法》颁布前，举办了两期由分管注册工作的局长和法规科、注册科、监管科、市场科负责人以及工商所法制员共250人参加的《行政许可法》培训班，帮助工商行政管理人员理解和熟悉这部新颁布的法律。在学习许可法的同时，还组织各级人员重点学习与许可法有关的、规范工商登记的法规规章，清理许可审批事项26项。通过培训宣传，大大提高了全局执法人员的法律意识和依法行政水平。

3．2003年初，在广州出现的“非典型肺炎”中，我们邀请了抗非典报告团为我们作了一场“救死扶伤抗非典”的生动的事迹报告会，并组织开展对《中华人民共和国传染病防治法》的学习，以此教育全体人员要做到以人为本，增强对特殊传染病的认识，树立为人民服务的公仆意识，大大增强了大家的爱国心和工作责任心。

（三）结合行风评议和孙志刚事件，开展普法教育整顿活动。

按照市行评办的统一部署，2003年我局开展了民主评议行风工作。同年，广州孙志刚事件发生，全市开展了严格执法教育整顿活动。根据这一情况，我局以民主评议行风工作为主线，集中力量狠抓了队伍的教育整顿。一是连续两年采取“学、查、训、研”的方式举办有分管经检工作的局长、经检科（队）长和工商所长参加的行政执法集训，累计参训人员达3200人次；针对执法过程中遇到的疑难问题，邀请市法院等有关单位的领导为学员授课，并认真查找行政执法中存在的问题，研究加强执法队伍建设的措施。二是认真组织民主评议行风工作。全局共召开各类座谈会240次，派发征询意见表和调查问卷25437份，归纳整理各方面的意见和建议189条。三是边整边改，严格队伍管理。制定颁布了“六条禁令”；针对群众反映的“办事难”问题，推出了“一纸清”、延时受理等87条便民措施；针对队伍中出现的个别违法违纪现象，召开了队伍廉政建设问题分析会，开通了纪检监察网站，实行行政执法监察、行政审批监察和收费管理监察等3项网上监察。

（四）结合《全面推进依法行政实施纲要》举办系列讲座。国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施后，结合其规定和要求，我局举办了创建学习型工商系列讲座。邀请了包括有国家工商总局法规司王学政司长，市政府法制办陈里程副主任，中央政府驻香港联络办事处经济部副部长唐伟博士，华南理工大学食品工程系主任、博士生导师、广东省食品学会理事长曾庆孝教授，中山大学蔡立辉教授，广州市委党校、广州市行政学院史浩林教授，中国社会科学院梁文永博士后，中国农业大学胡小松博士生导师，广州市中级人民法院行政庭刘跃南庭长等专家学者为我们主讲了《依法行政与工商管理》、《行政许可法》、《CEPA协议与粤港经济发展》、《我国的食品安全问题及对策》、《电子政务与工商行政管理》、《中华人民共和国公司法》等共10期知识讲座。

（五）掀起大学习、大竞赛热潮。

为进一步提高全体人员的法律素质，今年5至11月份，我局部署开展了工商法规知识大学习、大竞赛活动，按照“立足本职、着眼应用；突出重点、兼顾全面；领导带头、上下结合；以学带赛、以赛促学”的要求，在全局上下掀起学法用法的高潮。本次活动分学习和竞赛两个阶段。学习阶段，采取集中学习和个人自学相结合的方式，各分局原则上每个星期五下午通过举办讲座、交流用法体会、小型测试等方式组织集中学习。开发区分局还开发了法律法规知识问答游戏软件，增强了学习的趣味性。竞赛阶段，在全面考查工商法规知识的基础上，大量运用科技手段，通过录像、小品、抢答、辨析等形式确保竞赛活动体现有趣性、实用性和新颖性。全局175个工商所的2062名干部和14个分局的110名经检大队的干部参加了分局举办的所队竞赛，分局系统154个科（室）的752名干部参加了分局举办的所队竞赛。在全员参与学习竞赛的基础上，各分局选出第一名的科（室）、所（队）和分局代表队参加在市局举行的比赛，其中分局代表队的前六名在广州电视台进行电视决赛，向社会广泛宣传和普及工商法律法规，展示工商队伍良好的业务素质和精神风貌。

据不完全统计，在“四五”普法工作期间，我局共举办各类培训1576次、考试606次，参加人员达12万人次；组织和参与法律咨询活动147场，接受群众咨询近50万人次；举行法制宣传图片展50场，设臵法制宣传栏267个，编印报刊7份，开辟法制电视专栏1个，摄制法制宣传专题片144部。并先后编写印发了《工商行政管理法律法规汇编》、《工商行政管理有关法规（摘录）》、《牲畜屠宰和肉品流通管理相关法规及政府文件汇编》、《以案说法》、《基层工商执法50个怎么办》、《工商管理知识题集》等一批执法书刊，并在我局“红盾信息网站”建立了法规库，方便干部职工查阅法律、法规。

通过持之以恒的普法教育，全局干部依法行政、依法执法的水平不断提高。5年来，我局共出动执法人员29.6万人次，查处走私贩私、制假售假、非法传销和变相传销、不正当竞争、合同欺诈、商标侵权、违法广告、侵害消费者权益等各类经济违法案件45000多宗，先后被评为全国打击光盘走私有功集体、全省打黄扫非工作先进集体和广州市卷烟打假突出贡献单位。2004年被广州市食品安全委员会评为实施“食品放心工程”绩效考核“优秀”单位，12315指挥中心被国家人事部、国家工商总局评为先进单位。

三、“五五”普法工作设想

（一）以全面推行依法行政为主导，进一步规范行政许可行为，继续组织对工商职能范围内的法律、法规的学习，进一步规范、监督行政许可行为，加深对《行政许可法》的理解。

（二）与时俱进，根据不同时期、不同形势的发展，随时掌握社会经济、市场发展的动态，组织执法人员进行有针对性的学习和培训，以应对社会突发事件，维护市场经济秩序。

（三）加强对新录用人员的普法学习和执法培训，提升工商行政管理队伍的战斗力。

（四）不定期组织法律知识竞赛和集训工作，维护工商行政管理执法权威和形象。

二○○五年十一月二十五

第二篇：……工商局“五五”普法工作总结

……工商局“四五”普法工作总结

2005年是“四五”普法工作开展的最后一年，也是检查验收年，“四五”普法工作开展以来，我局在市工商局和区委、区人大、区政府和区普法办的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十五大报告中关于“依法治国建设社会主义法治国家”的重要指示精神，通过抓学习、抓培训、抓教育、抓宣传、抓执法、抓监督，有效提高了干部队伍的整体素质，保证了我局“四五”普法工作的顺利开展，普法执法工作受到了市工商局和区人大的肯定和好评。“四五”普法期间，我局先后获得“全国工商系统先进集体”、“全市工商行政管理系统先进执法单位”、“全市工商行政管理系统行政执法检查第一名”、“全县行政执法先进集体”、“……区行政执法示范单位”、“……区依法治区先进单位”等荣誉称号。我局的主要做法是：

一、领导重视、目标明确。

领导重视是做好普法工作的重要保证。五年来，我局党组非常重视普法工作，把这项工作摆上重要议事日程，2001年“三五”普法总结表彰和“四五”普法启动大会前就制定了……县工商局“四五”普法五年总体规划，每年还结合工作实际制定“四五”普法实施意见，将普法工作列入每年工作计划，每年召开例会定期听取普法工作汇报，明确了普法工作的目标。同时我局还健全了“四五”普法领导机构，成立了以局长任组长，副局长任副组长，有关业务股室负责人为成员的“四五”普法领导小组，普法领导小组办公室设在法规股，由法规股工作人员负责普法的各项日常工作。形成一把手亲自抓，主管局长具体抓，各

上门送法下乡等等形式，五年来，我局共举办各类法律法规宣传咨询活动22次，接受咨询 2万多人次，发放法律法规宣传资料10多万份，举办法律法规知识竞赛3期，参与及观看观竞赛的有关人员2千多人次，“3.15”国际消费者日及“12.4”法制宣传日举办工商行政管理法律法规宣传、图片展览、法律咨询、法制文艺演出共五次，在电视、广播、报纸、局域网等媒体播放、刊登《商标法》、《商标法实施条例》、《无照经营查处取缔办法》、《广东省查处无照经营行为条例》、《行政许可法》、国务院《全面推行依法行政实施纲要》等法律法规规章宣传专栏42次（期），在各次法律法规宣传活动中悬挂横幅522条次，出动法律法规宣传车345车次，组织120多人次送法上门、送法下乡，发放《商标法》、《商标法实施条例》、《无照经查处取缔办法》、《广东省查处无照经营行为条例》等法律法规单行本500多本，这些普法宣传活动，有效的宣传了工商行政管理法律法规；三是集中学习与制度规定学习相结合。新的法律、法规、规章及规范性文件颁布或下发时，我局都会及时组织干部职工集中进行学习培训，同时在我局学习制度也规定了每周至少半天的学习时间，确保学法有充足的时间。

为确保学习效果，我局在学习方式上进行了大胆的改革，创新学习机制。一是邀请专家学者及法律资深人士请课。如WTO知识讲座我局邀请了中山大学著名教授讲课，《行政处罚法》和《行政复议法》培训班邀请了韶关市中级人民法院资深法官讲课，《行政许可法》培训邀请了从事多年法律工作的……法律局资深老局长陈祥如讲课，这些资深法律专家学者的授课使我局法律法规学习起到了事半功倍的良好效果；二是政策理论学习采取报告会、讨论会、座谈会的形式进行，学习后要求参与学

市场经济秩序。同时也促进了我局的执法办案，五年来，我局共查办各类经济违法违章案1700多宗，罚没金额220多万元。

（二）严把市场准入关，为地方经济发展服务。我局充分发挥登记管理职能作用，在严好准入关的同时，大力支持、引导当地民营经济发展，五年来，共登记各类企业和个体工商户4585户，为下岗失业人员办理个体工商户登记484户，引导下岗工人再就业4132人，减免规费134万多元。通过以上措施进一步促进了我区民营经济的发展，至去年底，我局辖区已有个体私营企业19823户，注册资金141756万元，从业人员437047人，民营经济已成为推动……经济发展的重要支柱产业。

（三）加强商标广告监管，实施名牌强区战略。充分发挥商标广告管理职能，帮助企业运用商标广告战略提高企业和产品的知名度，拓展市场空间，在商标管理方面，运用执法职能开展“打侵权，保名牌”活动，查处侵害我区知名企业商标权益行为，保护企业商标专用权，维护企业合法权益；在广告监管方面，重点开展“反误导，打虚假”的广告专项治理活动，对充斥我区的虚假医疗、药品广告进行大力整治。五年来，共指导当地企业申请商标注册36宗，办理广告登记证2756个，查处商标广告违法案件161宗，罚没款42.38万元，责令拆除户外广告95块，收缴非法印刷品广告30多万张，协助有关部门组织人员清理“牛皮癣”小广告10多万张（条），有效净化了商标广告市场。

（四）发挥市场合同监管职能，为企业发展服务。五年来，共开展“守合同重信用”企业评比活动5次，评出“守合同重信用”企业62户，为企业办理动产抵押物登记 33宗，抵押物价值4.13亿元，为企业解决融资1.22亿元，现场监督拍卖 47次，拍卖标的 2.84亿元。

（五）健全消费者投诉举报网络，依法保护消费者合法权益。“四

度，强化执法责任。

1、建立行政执法责任制、行政执法监督检查制度及行政执法评议考核等相关制度。根据工商行政管理工作的特点，我局制定了《……县工商局执法责任制》，《……县工商局行政执法错案追究制度》、《……县工商局行政执法监督检查责任制度》、《……县工商行政管理系统行政执法评议考核制度（试行）》、《……县工商局行政追偿制度》等十多项规章制度，这些制度进一步明确了上至局长，下至股所长、所员的执法职责，执法内容、执法责任；

2、签订执法责任状。为使各项执法责任真正得到落实，“我局每年由局长与所长，所长与所员层层签订执法责任状，将执法责任落实到所，落实到人，明确执法岗位，落实执法责任；

3、执法评议考核制度化。我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各业务股长为成员的行政执法责任考核领导小组，每半年对基层工商所的执法情况进行考核，根据考核成绩奖优罚劣。同时我局还建立了股所长以下干部行政执法档案，将执法评议考核情况、执法表现、奖罚情况记载入个人执法档案，作为将来任用干部的重要参考。

（二）加强执法监督。

1、建立行政执法内部监督机制。为保证行政执法质量，我局采取全面检查、重点抽查、调阅案卷、受理人民群众来信、来访及申诉等六种形式，对我局行政执法人员执法职责的落实，执法办案、营业执照的核准、变更、注销、吊销，罚没财物的处理，是否存在行政不作为等十种行政执法情况进行监督检查。通过监督检查及时纠正行政执法单位和执法人员的不当执法行为，促进依法行政。

2、完善行政执法外部监督机制。一是全面推行政务公开。以行政执法公示制度为重点，在全系统推行政务公开，向社会公开投诉、举报电话，在办公场所显眼位臵张贴执法办案人员相片、工号、岗位职责，公开办事程序、办案程序、有

第三篇：XX县工商局“四五”普法总结

自2001年以来，我县的“四五”普法工作在县委、县政府的高度重视下，在县人大、政协的监督下，在市业务部门的指导下，全县各基层所紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，坚持“五抓”，即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新，有力地推动了“四五”普法工作向纵深发展。从而我局“四五”普法工作取得了显著的成绩和丰硕的成果，现将五年来普法的有关情况总结如下。

一、组织、措施得力，领导、认识、规划到位，指导思想明确。

2001年是“四五”普法的启动年，各级工商行政管理部门认真贯彻落实党中央、xx批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，和全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，全系统“四五”普法开局良好，进展顺利。我局的“四五”普法工作立足于依法治国和建设社会主义法制国家的总体要求，紧紧围绕工商行政管理工作的大局，深入开展以工商行政管理法律法规为主要内容的普法宣传教育和依法治理工作。通过增强工商行政管理干部职工和广大企业、个体工商户的法律知识、观念和意识，提高广大工商执法人员的业务素质和执法水平，教育广大企业、个体工商户树立合法经营、守法经营的理念，大力推进我局依法行政和维护社会主义市场经济秩序各项工作全面发展。

从“四五”普法工作的始初，局党组就充分认识到在全系统深入开展“四五”普法及依法治理工作的重要性、紧迫性和必要性，及时将“四五”普法工作纳入局党组的重要议事日程，成立了以局长为组长，局党组其他成员为副组长，法制股、监察室、办公室、人事教育股、企业股、综合股、个私协负责人为成员的“四五”普法领导小组，在局法制股设立“四五”普法领导小组办公室，配备了专职人员2人，配置了电脑、通讯等必要的设备，明确了“四五”普法领导小组及办公室的具体职责。及时组织全体干部职工认真学习县委、县府“四五”普法规划(苍委发〔2001〕49号)、县人大常委会关于开展“四五”普法的决议(苍人大发〔2001〕10号)以及国家、省、市工商局关于“四五”普法工作的有关文件，在系统内进行广泛讨论，统一全局上下对“四五”普法工作的认识，并按照县法建办和市局的要求，结合我局的实际，制定了我局“四五”普法五年规划，将“四五”普法工作列入每年的工作安排和目标考核内容。五年来，每一年我局年初都制定当年的普法安排意见，对每一的普法工作都作了详细的部署和规划，并结合我局的执法监督检查工作加强平时的检查督促工作，在年终进行系统的总结。为使我局“四五”普法工作切实落实到实处，我局还要求各基层执法单位都成立了相应的机构，落实了具体人员，结合本单位实际，制定了规划，并列入对基层单位和基层班子的考评。

二 合建设行业特点的“四五”普法规划

制定一个好规划，是做好普法工作的前提。根据国家“四五”普法规划的要求，我所制定各自五”普法规划。河南、宁夏、辽宁等省建设厅还制定了工作计划，把“四五”普法任务作了分解，具体部署各普法依法治理工作。建设系统的“四五”普法规划有以下三个特点：

一是围绕“两个转变、两个提高”的总体目标，确定建设系统“四五”普法的重点。全国“四五”普法规划提出，通过实施“四五”普法规划，实现由增强全民法律意识向提高法律素质的转变，进一步提高广大人民群众的法律素质；各项事业管理实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变，积极推进各项事业的依法治理，不断提高全社会法治化管理水平。提高全民的法律素质和全社会法治化水平，是推进经济和社会发展，建设富强、民主、文明的社会主义国家的基础。而提高建设行业全体干部职工法律素质，提高建设事业法治化管理水平，是建设事业健康发展的基础。建设系统的“四五”普法规划的重点是提高建设系统公务员、企业管理人员的法律素质，提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力，提高执法队伍的执法水平，提高企业依法经营的素质，提高公～用法律手段维护自己合法权益的能力。

二是突出领导干部带头学法用法。提高领导干部法律素质是普法工作取得实效的关键。在“四五”普法中，要建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律培训考试制度、学法用法与干部使用挂钩制度、重大决策前的法律咨询审核制度，积极推进建设行政主管部门的法律顾问制度。各地不断提高领导干部学法的计划性、系统性和针对性，规定了公务员每年自学法律的时间不得少于40小时，积极推进领导干部学法用法的制度化。

三是把普法与规范整顿市场经济秩序结合起来。各地建设行政主管部门都把普法规划和依法治理建筑市场和房地产市场秩序的实施方案结合在一起研究制定，一手抓普法教育，一手抓加强执法、整顿规范市场。在整顿规范建筑市场、房地产市场过程中，各地都把《建筑法》、《城市规划法》、《城市房地产管理法》、《招标投标法》以及与整顿规范市场秩序相关的法律知识，作为专业法律知识宣传教育的重点；把法律知识考试，作为专业技术人员执业资格考试的必备内容；加强了城乡规划执法检查和监督管理，加强了房地产市场的监管，加强了工程建设项目的质量监督和安全监督。

三、紧紧围绕工商行政管理职能，围绕群众普遍关心、关注的热、难点问题，深入开展各种专项整顿治理工作，切实解决与人民群众生产和生活密切相关的问题；进一步健全、完善行政执法责任制，加强内部执法监督和制约，确保公平、公正、文明、规范执法，五年来我局依法治理工作取得长足进步，成绩显著。

1、设立依法治理的专门机构，加强对依法治理工作的协调、领导。我局在人员、编制极其紧张的情况下，抽调人员设立了局法制机构及整顿和规范市场经济秩序办公室，具体负责我局依法治理工作的协调管理工作。调整和充实了各基层执法办案机构的专(兼)职法制人员的力量，制定了《基层专(兼)职法制人员管理办法》，明确了基层专(兼)职法制人员的工作职责和权限，充分发挥法制机构

和法制人员在依法行政中的参谋、核审、把关作用，从而进一步加强对基层依法行政、依法治理工作的指导和管理。

２、进一步加强、健全和完善行政执法责任制和执法公示制，制定错误行政执法行为追究制、执法监督检查制度、行政处罚案件控制幅度办法等各项行政执法制度，坚持学法考试和执证上岗制度，要求全体执法人员做到亮证执法，文明、公平、公正、规范执法。

五年来，我局还花费近１万元组织购买、编印各种普法、执法和宣传资料、工具书，保证干部职工学法、用法、执法和对外宣传、普法工作的需要。在各项工作紧张、繁重的情况下，千方百计的抽挤时间保证干部职工学习，我局每位干部职工五年来学法的时间都不少于５０小时。

３、以案件质量管理和操作规范为契机，紧紧围绕以案件质量管理为中心，以基层案件档案规范化管理为基础，以案件初审为重点，全面提升全局尤其是基层工商所行政执法水平。我局制定和下发了《行政处罚案件质量管理和操作规范（试行）》（元工商苍[～]3号），对全局行政执法案件全面实行规范化管理。通过对行政处罚案件从立案、调查、核审到执行各环节程序、质量要求、内部流程、部门职能划分等各方面标准和规范的制定，达到了规范执法办案程序和强化办案纪律的目的。

４、严格执行“行政执法案件四分离”。按照省、市局“案件四分离”的有关要求，结合我局实际，我局经研究，制定和下发了《关于行政执法案件四分离暂行规定（试行）的实施意见》（元工商苍[～]13号），对我局行政执法案件立案、调查、核审、执行四分离进行了具体的规定，有力地加强了行政执法案件的内部监督和相互制约。

５、结合纪检监察工作，加强对全局依法行政工作的监督和检查。根据工作需要，制定了我局执法办案和依法行政中具体的纪律规定，约束办案纪律，明确执法要求，加强廉洁自律，加大处罚力度，维护工商形象。在加强专项执法检查与综合执法检查以及坚持执法责任制与执法巡查制的同时，结合法纪教育作风整顿和“五项清理”，全年对各所、队和内部业务股室的行政执法工作开展情况开展了横向和纵向的监督检查，及时纠正和解决了在行政执法过程中存在的突出矛盾和问题，有力的促进了全局依法行政工作稳定、有序的开展。五年来，我局行政执法案件达１０００余件，无１件行政复议被改变，诉讼被撤消案件，本单位也无１件违法犯罪案件发生。

６、在上级工商行政管理机关的统一安排和部署下，认真充分的履行职责，积极稳妥的开展与人民群众生产和生活密切相关的各项专项整治工作。五年来，我局依法开展了食品安全专项整治、药品食品放心工程、互联网专项整治、旅游市场专项整治、成品油专项整治、注册商标专用权保护、节日市场专项整治、鼠药专项整治、建材市场专项整治、农资市场专项整治等等各种专项市场整顿８０余次，查处了大量危及人民群众身体健康、社会公众安全和扰乱正常市场秩序的违法违章案件，有力的维护了我县正常的市场经济秩序，赢得全县人民群众的广泛赞誉。

通过近三年的全区上下一致努力，我区“四五”普法工作已取得明显的成效，概括起来就是三个“增强”。

（一）各级领导干部依法办事的自觉性进一步增强。

据统计，“四五”普法以来，区、镇两级政府全都聘请了法律顾问，全面实行政务公开；区政府今年5月专门成立了法律顾问小组，建立了法制联络员制度，明确在重大事项作出决策前都要请法律顾问介入，从而实现了完全靠行政命令推动工作向靠法律手段开展工作的历史性转变。

（二）执法机关及人员的依法行政意识进一步增强。

据统计，“四五”普法以来，全区行政执法人员素质不断提高，80%以上人员达到大专文化，行政执法形象进一步优化；全区受理行政复议案件数虽然增加，但是撤销行政行为的案件数不断下降；2002年区法制部门受理行政复议案件30件，经复议撤销行政案件3件，表明行政执法的质量有了明显提高。近两年来，区交通局作出行政处罚16621起，其中13起行政处罚当事人提起行政复议或行政诉讼，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。

（三）广大群众的法律素质和运用法律维护自身权利的意识进一步增强。

通过普法教育，群众的法律意识进一步增强，越来越多的群众能够运用法律武器来维护自身的合法权益，对发生在身边的事，怎么做合法？怎么做不合法？鉴别能力增强了；在履行义务方面都能按法律规定去办，广大群众由过去的遇事找区长、镇长评公理，向现在的遇事找法律、找司法机关讨公道转变，依法自维能力增强。去年，我区盘城镇（原永丰乡）442户农民由于购买了劣质稻种导致收成大幅减产，农户在找种子销售商无果的情况下，没有去找镇长、区长，而是找农业专家进行鉴定，找法律机构进行咨询，最终在区法律援助中心的帮助下，打赢了官司，顺利地拿到了50多万的赔偿款。

三、下一步工作思路

我区“四五”普法工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着工作发展不平衡，普法措施和手段缺乏创新等问题。今后，我们将以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个率先”和创建“最安全城市”的目标，抓重点树典型，强化制度落实，更新普法工作理念，以理念的更新引导工作的创新，以创新的举措打开工作的新局面，进一步推进我区“四五”普法工作的深入开展。

（一）抓基础，树典型，以点带面，努力实现普法工作的全面提升

按照“四五”普法规划要求，结合实际，认真抓好各单位、各部门普法规划和实施计划的落实，不断完善普法组织网络建设，拓宽工作渠道，创新工作方法。强化调研力量，抓好机关、镇、村、企业、学校等不同类型普法典型，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，以点带面，促进面上工作的开展。

（二）抓重点，求创新，注重实效，不断加大普法工作的组织实施力度

积极配合区相关职能部门抓好领导干部的学法工作，力求在计划、制度、内容、实施、考核五落实的基础上继续探索干部学法新思路，开辟干部学法新途径。进一步拓展普法阵地和形式，继续开展“送法下乡”、“送法进教堂”、“送法进校园”、“送法进社区”等活动。加大“青少年维权岗”和“青少年法制教育基地”创建力度，形式多样地开展各类青少年法制宣传教育工作，逐步构建、完善全区的青少年法制教育体系。加强整顿和规范市场经济秩序、促进社会诚信制度建设方面的法制宣传，力求在普法理念上有新突破，方式方法上有新形式，规范制度方面有新进展。积极探索法制教育与法制实践、法治与德治相结合的新途径和新方法，提高全区公民的信用意识、道德意识、守法意识，全面提升社会公信力，努力营造市场经济健康发展的法治与信用环境。

（三）建制度，求突破，全方位推进，努力营造良好的法治环境

积极与区相关部门共同建立完善领导干部、公务员学法培训、考试考核制度，青少年法律知识教育制度，做到工作规范化、制度化、长效化。继续深入推进执法责任制，将依法行政、文明执法活动向镇、街站所延伸，促进全区执法环境的进一步优化。依靠相关职能部门继续开展整顿和规范市场经济秩序、“严打”整治斗争、流动人口管理、校园周边环境整治等专项治理工作，切实维护社会稳定和社会信用。继续大力开展民主法治示范村的创建活动，推进基层民主法制建设，不断提高村民法律意识和自治水平。结合社区建设，抓好社区依法治理，为居民提供优质、便捷的法律服务。抓好职工的法制教育，建立健全企业管理的各项制度，以厂务公开为载体，进一步完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，强化企业信用建设。

总之，五年来，我局在“四五”普法和依法治理方面做了大量工作，取得了明显进步和可喜的成绩，在队伍建设和整顿规范市场经济秩序各个方面都获得了政府和群众的充分肯定和好评，但距要求也还存在着一定的差距，还有明显的不足，我局全体干部职工将以“四五”普法总结、验收为契机，团结一致，努力工作，再接再厉，力争下一个五年普法工作中再创辉煌。

二00五年四月一日

第四篇：XX县工商局“四五”普法总结

自2001年以来，我县的“四五”普法工作在县委、县政府的高度重视下，在县人大、政协的监督下，在市业务部门的指导下，全县各基层所紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，坚持“五抓”，即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新，有力地推动了“四五”普法工作向纵深发展。从而我局“四五”普法工作

取得了显著的成绩和丰硕的成果，现将五年来普法的有关情况总结如下。

一、组织、措施得力，领导、认识、规划到位，指导思想明确。

2001年是“四五”普法的启动年，各级工商行政管理部门认真贯彻落实党中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，和全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，全系统“四五”普法开局良好，进展顺利。我局的“四五”普法工作立足于依法治国和建设社会主义法制国家的总体要求，紧紧围绕工商行政管理工作的大局，深入开展以工商行政管理法律法规为主要内容的普法宣传教育和依法治理工作。通过增强工商行政管理干部职工和广大企业、个体工商户的法律知识、观念和意识，提高广大工商执法人员的业务素质和执法水平，教育广大企业、个体工商户树立合法经营、守法经营的理念，大力推进我局依法行政和维护社会主义市场经济秩序各项工作全面发展。

从“四五”普法工作的始初，局党组就充分认识到在全系统深入开展“四五”普法及依法治理工作的重要性、紧迫性和必要性，及时将“四五”普法工作纳入局党组的重要议事日程，成立了以局长为组长，局党组其他成员为副组长，法制股、监察室、办公室、人事教育股、企业股、综合股、个私协负责人为成员的“四五”普法领导小组，在局法制股设立“四五”普法领导小组办公室，配备了专职人员2人，配置了电脑、通讯等必要的设备，明确了“四五”普法领导小组及办公室的具体职责。及时组织全体干部职工认真学习县委、县府“四五”普法规划(苍委发〔2001〕49号)、县人大常委会关于开展“四五”普法的决议(苍人大发〔2001〕10号)以及国家、省、市工商局关于“四五”普法工作的有关文件，在系统内进行广泛讨论，统一全局上下对“四五”普法工作的认识，并按照县法建办和市局的要求，结合我局的实际，制定了我局“四五”普法五年规划，将“四五”普法工作列入每年的工作安排和目标考核内容。五年来，每一年我局年初都制定当年的普法安排意见，对每一的普法工作都作了详细的部署和规划，并结合我局的执法监督检查工作加强平时的检查督促工作，在年终进行系统的总结。为使我局“四五”普法工作切实落实到实处，我局还要求各基层执法单位都成立了相应的机构，落实了具体人员，结合本单位实际，制定了规划，并列入对基层单位和基层班子的考评。

二合建设行业特点的“四五”普法规划

制定一个好规划，是做好普法工作的前提。根据国家“四五”普法规划的要求，我所制定各自五”普法规划。河南、宁夏、辽宁等省建设厅还制定了工作计划，把“四五”普法任务作了分解，具体部署各普法依法治理工作。建设系统的“四五”普法规划有以下三个特点：

一是围绕“两个转变、两个提高”的总体目标，确定建设系统“四五”普法的重点。全国“四五“普法规划提出，通过实施“四五”普法规划，实现由增强全民法律意识向提高法律素质的转变，进一步提高广大人民群众的法律素质；各项事业管理实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变，积极推进各项事业的依法治理，不断提高全社会法治化管理水平。提高全民的法律素质和全社会法治化水平，是推进经济和社会发展，建设富强、民主、文明的社会主义国家的基础。而提高建设行业全体干部职工法律素质，提高建设事业法治化管理水平，是建设事业健康发展的基础。建设系统的“四五"普法规划的重点是提高建设系统公务员、企业管理人员的法律素质，提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力，提高执法队伍的执法水平，提高企业依法经营的素质，提高公民运用法律手段维护自己合法权益的能力。

二是突出领导干部带头学法用法。提高领导干部法律素质是普法工作取得实效的关键。在“四五”普法中，要建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律培训考试制度、学法用法与干部使用挂钩制度、重大决策前的法律咨询审核制度，积极推进建设行政主管部门的法律顾问制度。各地不断提高领导干部学法的计划性、系统性和针对性，规定了公务员每年自学法律的时间不得少于40小时，积极推进领导干部学法用法的制度化。

三是把普法与规范整顿市场经济秩序结合起来。各地建设行政主管部门都把普法规划和依法治理建筑市场和房地产市场秩序的实施方案结合在一起研究制定，一手抓普法教育，一手抓加强执法、整顿规范市场。在整顿规范建筑市场、房地产市场过程中，各地都把《建筑法》、《城市规划

第五篇：五五普法计划

俞溪头小学2006---2010年普法教育工作计划

为将普法工作落实好，做好普法依法治理工作，我校做出了五年普法工作计划。我校普法工作的指导思想是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及社会主义荣辱观为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕党和政府的中心工作，特别是围绕社会稳定开展普法工作，进一步推进依法制校。

一、建立、健全 “五五”普法领导小组

为了依法维护教师与学生的合法权益，促使教师与学生能够使用法律武器保护自己，并依法规范自身的行为，远离触犯法律的不良行为，确立领导小组，由校长任组长，校外法律辅导员为副组长、教导处、总务处、少先队等有关科室负责人为组员的法制宣传教育领导小组，并由一名主抓综治安全的中层干部为普法宣传联络员，配备与工作任务相适应的以班主任为主要对象的普法骨干，形成普法宣传教育的合力，确保普法教育的正常化，以提高普法宣传教育的实效性。实行一把校长亲自抓，形成责任到人，管理到位，各司其职，全方位负责的依法治校工作的新格局，将依法治校工作列入学校重要议事日程，建立依法治校工作会议制度，学期工作安排中有关于依法治校的有关工作。

二、在学习中不断增强全体教师的法制意识

1．利用每周五政治、业务理论学习的时间，继续组织全体教师按照国省、市、区“五五”普法规划、方案的要求，进一步学习《公民道德建设实施纲要》，加强对社会主义民主法制理论、教育法律、法规和规章的学习，提高认识，依据新课程标准更新教育理念，转变教育观念，强化依法治校、依法施教的意识。

2．以自学的方式重温《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《教师资格条例》、《工会法》《浙江省义务教育条例》等与工作密切相关的法律法规，把法制教育与思想道德教育、教育行风建设等紧密结合起来，进一步加强学校的德育工作和教师的师德建设，促进学校民主法制建设和精神文明建设。

3．加强学校领导班子建设，提高管理力度。学校领导班子成员要明确责职、乐于奉献，要自觉学习有关法律法规，不断提高依法决策、依法管理、依法治校的能力和水平。提高法律意识与法律警觉性，要善于管理、敢于管理、主动管理，主动为学校工作出谋献策，真正在教师中树立起有德有才的形象。

三、建章立制，多渠道开展普法教育活动

1．继续开展“法律进校园”活动。结合学校实际，合理安排，确保法制教育纳入学校总体教学计划，保证教学质量。充分利用班队活动、学生集会等载体，开展生动活泼的法制教育，积极宣讲《道路交通安全法》、《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》。积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。定期开展各种形式的法制宣传教育活动，开展班级层面法制教育，每学期邀请校外法制辅导员、法制副校长进行普法讲座，以板报、校园广播、网络等开展教育，营造普法氛围，提高法制宣传教育的成效。

2．建立教师学习法律的制度：建立寒暑假及业余的法制学习制度，教师每学期自学法律，要求集中学与自学相结合，每位教师作好学习笔记，写好学习心德，年终将学习笔记和心得一并交校长室检查、考核。通过学习，让全体师生均能懂法，了解法律的作用，并能在关键时加以宣传、指导，让周边的群众都成为知法懂法的高素质的合格公民。

3．落实好普法的经费。专用于订购普法教材、普法图片、普法宣传栏的建设和更换，征订《浙江法制教育报》等杂志、及法律知识学习、宣传、竞赛等活动费用。

4．利用家长学校通过每学期一次的学生家长会，组织家长认真学习有关的教育法律、法规和规章，学习宪法中关于公民基本权利和义务的知识、义务教育法、未成年人保护法等，逐步提高其依法维护子女合法权益的意识与能力，依法送女子上学接受九年义务教育，承担起监护人的责任，依法保护青少年的身心健康。

5．结合日常行为规范的养成教育，通过班队课、品社课、综合实践课、班级晨会课、集体晨会课等形式对一、二年级学生开展礼貌教育、体育卫生知识的教育、良好行为习惯的养成教育，对三至六年级的学生结合小学生法律知识等内容开展针对性的学习和教育；我们还将通过红领巾广播台、挂图、橱窗等宣传渠道，对学生进行法律常识和法制观念的启蒙教育，同时我们将分别在春、秋学期聘请学校的法制辅导员对学生各上一堂法制教育课，使每一位学生都能初步了解

与日常生活密切相关的法律常识，逐步做到学法、知法、懂法、守法，并养成良好的行为习惯。

6．在学科教学中渗透法律知识。加强对学生的法制教育，坚持课堂教学为主，多种形式并举，努力做到“四个结合”：一是法制教育与课堂文化教育相结合。把法律知识教育列入学校教育计划，做到计划、教材、课时、师资“四落实”。二是把法制教育与德育教育相结合。在现有思品课、社会课中，渗透法制教育内容；把法制教育融入学生的日常行为规范教育中，提高学生遵纪守法的自觉性。三是把法制教育与校园文化活动相结合。开展丰富多彩的活动，寓教于乐，提高学生的兴趣和积极性。四是法制教育与综合实践活动的结合，加强自护教育，开展形式多样的综合实践活动，调查、收集社会中由于无知、愚昧而造成的自我伤害事故或他人伤害事件，分析原因，自我对照了解《未成年人保护法》，让每个学生能在活动中明白：只有知法懂法，才能进行自我保护。

7．加强执法制度建设。一是加强教学常规管理建设，严格执行课程计划，在教师中树立“教学中心，质量第一”的意识，切实做好“教学六认真”；二是加强师德师风建设，继续开展“爱生敬业”师德教育活动，开展行风建设活动；三是继续执行校务公开和教师大会制度，加强学校民主管理的力度；贯彻《学生伤害事故处理办法》和有关校园安全的法律、法规及规章，完善各项安全防范措施，积极预防青少年犯罪和学生校内伤害事故的发生。

8．利用重要节日开展法制宣传教育

利用各种与有关法律法规颁布、实施纪念日和其它专项主题活动紧密相关的宣传月、宣传周及相关重要节点，开展主题鲜明、形式多样卓有成效的法制宣传教育。要结合 “6.26国际禁毒日”、“12.1世界预防艾滋病日”、“12.4法制宣传日”等，开展以宪法为核心的法制宣传教育活动，把教育系统的法制宣传教育不断引向深入。

俞溪头小学

2006年2月