四五普法大总结

第一篇：四五普法大总结

党的十五大确定的依法治国基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。2001年以来，我局“四五”普法工作，根据中共中央、国务院《关于转发中央宣传部、司法部〈关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》(中发〔2001〕8号)和国家统计局关于开展法制宣传教育第四个五年规划

要求及省、市、县“四五”普法精神，坚持以党的十五大、十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕统计工作的中心任务，着眼推进统计依法行政工作，增强全县统计干部、职工和广大群众的依法统计观念，结合我县统计工作实际，广泛深入开展了以邓小平同志关于社会主义民主与法制建设理论以及《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《统计法》等一系列法律法规为主要内容的法制学习教育宣传活动。促进了我县统计事业的健康发展，为推进县域经济社会平稳、健康发展作出了新的贡献。根据“四五”普法考核验收要求，将有关情况总结如下：

一、“四五”普法工作情况

依法治国，建设社会主义法治国家，是社会主义现代化的重要目标之一。加强社会主义民主法制建设，实施依法治国方略，一个重要任务就是要深入开展法制宣传教育，不断提高每个公民首先是领导干部的法律意识和法律素质。2001年10月，县人大常委会第三十次会议作出《关于开展第四个五年法制宣传教育的决议》。11月，县委、县政府批转了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》。此后，在县委、县人大的领导和监督下，我局的“四五”普法以依法治国基本方略为指针，紧紧围绕县委中心工作，按照“四五”法制宣传教育规划提出的“两个转变，两个提高”的目标要求，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，取得了较好的成绩。县人大常委会的决议得到较好的贯彻落实。

（一）广泛宣传抓落实，扎实做好启动工作

为保证“四五”普法规划的顺利实现，在启动准备阶段，我局就进行宣传发动，力求做到思想认识到位，动员部署到位，工作落实到位。召开专门会议，对本单位的“四五”普法工作进行动员部署，有力地提高了全局干部职工对“四五”普法重要性的认识。

针对“四五”普法工作提出的新的目标任务和要求，为扎实做好启动工作，我局始终坚持把“四五”普法工作与社会治安综合治理工作同安排，同部署，确保“四五”普法工作落到实处。一是健全了组织机构，并根据人员变化，及时调整了“四五”普法领导小组成员，加强对“四五”普法工作的领导；二是周密制定了我局的“四五”普法规划。根据中央和省、市、县有关“四五”普法规划精神，结合我局实际，制定了《统计局“四五”普法规划》，并根据规划，制定了完善的启动阶段工作计划，“四五”普法学习制度；三是及时征订教材。为确保我局“四五”普法工作的顺利开展，根据县依法治县工作领导小组办公室的要求，征订全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本（上、下册）》，做到了人手一册，保证了干部职工集中学习与自学的有机结合，为取得良好的学习实效奠定了基础。

（二）明确任务抓重点，实现工作整体推进

“四五”普法工作开展以来，全局认真按照普法规划和年度实施计划的要求，抓好重点对象，确定重点学习内容，实现整体推进。一是抓好领导干部学法。近四年来，单位科级干部先后参加了县上组织的领导干部WTO法律知识讲座、十六大知识法制讲座、依法行政法律知识讲座、专题法律知识讲座等各种培训班，有力地提高本单位领导干部的法律素质。二是抓好本单位干部职工学法。组织本单位干部职工参加县上组织的各种法律培训班的“四五”普法考试，参学参考率均达到100。结合每年的宣传活动，采取多种形式扩大法制宣传教育活动的影响，在全县开展法律、法规的宣传，有力的增强了统计工作者的法律意识和法制观念。

（三）紧贴中心抓深化，有针对性开展法制宣传工作

为使普法工作取得实效，我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作深化普法教育，紧紧围绕“严打”整治斗争、城镇建设、市场经济秩序整顿和防“非典”等工作，开展有针对性的学法用法活动。在防“非典”期间，干部职工重点对《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规进行了学习，同时，通过广播、电视、报刊等阵地开展“防非”法律法规的学习活动，有力地增强了干部职工及其家属依法防“非典”的意识，为战胜“非典”奠定了思想基础。

二、主要成效

通过四年来的全委上下一致努力，我局“四五”普法工作已取得明显的成效。

（一）全局领导干部依法办事的自觉性进一步增强

“四五”普法以来，单位实行政务公开，民主集中制原则得到有效贯彻，明确了在重大事项作出决策前都要通过领导集体做

出决定，从而实现了完全靠行政命令推动工作向靠法律手段开展工作的历史性转变。

（二）干部职工依法行政意识进一步增强

“四五”普法以来，全局干部职工的素质不断提高，80以上人员达到大专文化，近四年来没有发生一起违纪违法案件。

（三）干部的法律素质和运用法律维护自身权利的意识进一步增强

通过普法教育，干部的法律意识进一步增强，能够运用法律武器来维护自身的合法权益，对发生在身边的事，怎么做合法？怎么做不合法？鉴别能力增强了；在履行义务方面都能按法律规定去办，依法自维能力增强。

通过四年来普法工作实践，我们主要有以下几点体会：

一是抓好普法工作领导是关键。全县统计普法工作，之所以能取得较好地成效，第一是领导带头学法。县局建立了领导学法制度，定期不定期集中学习法律、法规和邓小平关于社会主义民主与法制建设的理论，结合工作实际进行自学，起到了表率作用。第二是领导亲自抓。本局主要领导亲自担任普法领导小组组长，并认真按“四五”普法规划抓落实，亲自带头讲法律知识课，推进了全局普法工作的深入开展。

二是抓好普法工作必须在广度上做文章，在深度上下功夫。要实现依法治国方略，必须提高全社会公民的法律意识，才能使我国真正走上依法治国的轨道，在“四五”普法中，我局十分注重宣传教育的广泛性，坚持每年进行统计执法大检查，采取多种形式进行统计法律法规宣传，使统计法律、法规最大限度地深入人心，有力地促进了全县的统计工作。

三是抓好普法工作是全面推行依法行政的关键。统计局是一个经济管理部门，也是全县主要经济指标的核算部门。如何提高行政执法的水平，正确行使执法职能，维护好国家和人民群众利益，关键是提高执法水平。在“四五”普法中，我们结合开展机关效能建设活动，把开展普法工作与加强自身队伍建设紧密结合起来，通过送法下乡、咨询服务、热线对话、公开政务、征求意见等形式，努力转变机关作风，改正机关工作，提高依法行政水平。进一步规范工作人员的统计行为。

三、存在的问题

通过近年来的“四五”普法工作，大家对“学法用法”的思想意识有了极大的提高，依法治理力度不断加大，取得了一定的成绩。但是，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，普法依法治理工作还存在不少问题，主要表现在以下三个方面：

一是有的同志不能带头参加法律知识的学习。总认为普法工作是务虚，是一项“软任务”，难以见到明显的成效，没有深入推进普法依法治理工作的思路和步骤。

二是学用脱节，学法用法的制度建设还没有到位。执法人员未经过系统的法律法规学习，尚未建立行之有效的执法责任制，执法人员素质不高，有法不依、执法不严现象在一定程度存在。

三是普法工作开展不深入。干部职工忙于事务，不重视普法的现象仍然存在。有的对普法工作还流于形式，落实不到位。

对普法工作存在的一些问题，不能轻视，必须认真对待，认真分析，从而使普法工作取得明显的实效，为此，我们应该做好以下几个方面的工作。

（一）进一步提高认识

实行“四五”普法是实践“三个代表”重要思想的内在要求，统计工作，与人民群众的利益息息相关。统计数据失真、增长趋势与我县实际不符等都与法律意识不强、行政机关执法不严有关。部分行政执法人员对法律法规知识缺少基本的了解，素质不高，执法不严，违法不究。这些问题的存在，损害了人民群众的利益。因此，深入推进普法依法治理，要从代表最广大人民利益的高度来认识普法依法治理工作，切实提高广大干部职工的法律素质。

（二）突出重点，推进普法依法治理工作的制度化和规范化

一是要重点抓好领导干部的学法用法。领导干部既是各项事业的组织者、管理者，又在执法实践中发挥着关键作用。领导干部加强法律知识学习，既是提高领导干部自身能力和管理水平的需要，也是组织好普法依法治理工作、带动广大人民群众学法用法的需要，对提高全社会的法治化管理水平有重要影响。因此，领导干部始终是法制宣传教育的重点对象。二是抓好行政执法人员的学法用法。行政执法人员站在行政管理的第一线，行政执法人员素质的高低直接影响行政执法的效果，关系政府的形象。当前，一些行政执法人员对法律知之甚少，执法不严，执法不公，对管理相对人“门难进，脸难看，事难办”，引起群众强烈不满，严重影响党和政府与人民群众的关系。要努力提高行政执法人员的执法水平，工作作风得到根本转变。

（三）健全工作机制，加强指导监督，促进“四五”普法规划的全面贯彻落实

要健全普法依法治理的工作机制，建立普法依法治理工作责任制，实行目标管理，形成有部署、有检查、有总结的良性运作机制。加强调查研究，积极探索“四五”普法新思路、新方法，在管理指导、完善运作机制、培育典型、培训骨干、发挥媒体优势等方面创造新鲜经验。

第二篇：四五普法大总结

四五普法大总结

四五普法大总结2007-12-07 14:27:49第1文秘网第1公文网四五普法大总结四五普法大总结(2)党的十五大确定的依法治国基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。2001年以来，我局“四五”普法工作，根据中共中央、国务院《关于转发中央宣传部、司法部〈关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》(中发〔2001〕8号)和国家统计局关于开展法制宣传教育第四个五年规划要求及省、市、县“四五”普法精神，坚持以党的十五大、十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕统计工作的中心任务，着眼推进统计依法行政工作，增

强全县统计干部、职工和广大群众的依法统计观念，结合我县统计工作实际，广泛深入开展了以邓小平同志关于社会主义民主与法制建设理论以及《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《统计法》等一系列法律法规为主要内容的法制学习教育宣传活动。促进了我县统计事业的健康发展，为推进县域经济社会平稳、健康发展作出了新的贡献。根据“四五”普法考核验收要求，将有关情况总结如下：

一、“四五”普法工作情况 依法治国，建设社会主义法治国家，是社会主义现代化的重要目标之一。加强社会主义民主法制建设，实施依法治国方略，一个重要任务就是要深入开展法制宣传教育，不断提高每个公民首先是领导干部的法律意识和法律素质。2001年10月，县人大常委会第三十次会议作出《关于开展第四个五年法制宣传教育的决议》。11月，县委、县政府批转了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中

开展法制宣传教育的第四个五年规划》。此后，在县委、县人大的领导和监督下，我局的“四五”普法以依法治国基本方略为指针，紧紧围绕县委中心工作，按照“四五”法制宣传教育规划提出的“两个转变，两个提高”的目标要求，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，取得了较好的成绩。县人大常委会的决议得到较好的贯彻落实。

（一）广泛宣传抓落实，扎实做好启动工作

为保证“四五”普法规划的顺利实现，在启动准备阶段，我局就进行宣传发动，力求做到思想认识到位，动员部署到位，工作落实到位。召开专门会议，对本单位的“四五”普法工作进行动员部署，有力地提高了全局干部职工对“四五”普法重要性的认识。

针对“四五”普法工作提出的新的目标任务和要求，为扎实做好启动工作，我局始终坚持把“四五”普法工作与社会治安综合治理工作同安排，同部署，确保

“四五”普法工作落到实处。一是健全了组织机构，并根据人员变化，及时调整了“四五”普法领导小组成员，加强对“四五”普法工作的领导；二是周密制定了我局的“四五”普法规划。根据中央和省、市、县有关“四五”普法规划精神，结合我局实际，制定了《统计局“四五”普法规划》，并根据规划，制定了完善的启动阶段工作计划，“四五”普法学习制度；三是及时征订教材。为确保我局“四五”普法工作的顺利开展，根据县依法治县工作领导小组办公室的要求，征订全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本（上、下册）》，做到了人手一册，保证了干部职工集中学习与自学的有机结合，为取得良好的学习实效奠定了基础。

（二）明确任务抓重点，实现工作整体推进

“四五”普法工作开展以来，全局认真按照普法规划和实施计划的要求，抓好重点对象，确定重点学习内容，实现整体推进。一是抓好领导干部学法。近

四年来，单位科级干部先后参加了县上组织的领导干部WTO法律知识讲座、十六大知识法制讲座、依法行政法律知识讲座、专题法律知识讲座等各种培训班，有力地提高本单位领导干部的法律素质。二是抓好本单位干部职工学法。组织本单位干部职工参加县上组织的各种法律培训班的“四五”普法考试，参学参考率均达到100。结合每年的宣传活动，采取多种形式扩大法制宣传教育活动的影响，在全县开展法律、法规的宣传，有力的增强了统计工作者的法律意识和法制观念。

（三）紧贴中心抓深化，有针对性开展法制宣传工作

为使普法工作取得实效，我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作深化普法教育，紧紧围绕“严打”整治斗争、城镇建设、市场经济秩序整顿和防“非典”等工作，开展有针对性的学法用法活动。在防“非典”期间，干部职工重点对《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等

法律法规进行了学习，同时，通过广播、电视、报刊等阵地开展“防非”法律法规的学习活动，有力地增强了干部职工及其家属依法防“非典”的意识，为战胜“非典”奠定了思想基础。

二、主要成效

通过四年来的全委上下一致努力，我局“四五”普法工作已取得明显的成效。

（一）全局领导干部依法办事的自觉性进一步增强

“四五”普法以来，单位实行政务公开，民主集中制原则得到有效贯彻，明确了在重大事项作出决策前都要通过领导集体

四五普法大总结

第三篇：“四五”普法总结

设计研究院“四五”普法工作总结

设计研究院“四五”普法工作，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持依法治企和以德治企相结合，深入推进企业依法治理工作，使广大干部和职工的法制意识和法制观念进一步增强，法律素质有了较大提高，法制宣传教育工作取得了明显的成效，有力地促进了企业三个文明建设协调发展。具体做法是：

一、全面发动，为企业“四五”法制宣传教育营造和谐的工作氛围。

四五”普法期间，院党总支就把“四五”法制宣传教育工作放在了“以法制宣传教育为基础，以依法治理为重点，进一步加大企业依法治理力度”一个较高的起点上，结合我院“诚信双赢”的理念，加强普法宣传，积极营造“四五”普法工作的氛围。院党政在多次会议上强调“四五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性。为了加强“四五”普法工作的领导，成立了“四五”普法依法治理工作办公室，负责日常工作，使我院的“四五”普法工作得以顺利的开展。

二、针对不同人员开展普法宣传教育工作，努力建设一支知法、懂法、守法的职工队伍。

在“四五”普法期间，我院广大职工的法律意识明显增强，大家在学法的同时，深切感受到了在法制社会里法律的重要性。

1、院领导班子及成员发挥表率和带头作用，自觉坚持学好法、1用好法。院中心组在制订每年的学习计划时，都安排相应学习进行法律知识学习和讨论。并认真做好记录。如在学习《公司法》的过程中，院领导班子深刻感到《公司法》为我们办好企业提供了很好的法律依据，曾多次分专题学习《公司法》，就院领导、各部门的职能、职工的权利和义务、工作的任务等方面的问题进行了讨论，把办好企业的思想统一到法的精神上来。为保证学习质量，中心组还多次进行专题讨论，吸收有关部门负责人参加，共同提高认识、明确任务。另外，我们每年按局要求组织处级领导干部参加普法考试，提高领导干部自觉遵纪守法意识。几年来未出现领导干部违法违纪现象。

2、我们在抓好领导干部学法用法的同时，对职工的普法教育工作进行了安排。一是在全院职工中开展普法教育。通过发放学习材料和利用院局域网等形式进行宣传教育。如2003年，我们积极配合的“集体合同和劳动合同管理年”法律政策宣传月活动，院摘编了若干《劳动法》、《工会法》的学习材料，组织职工进行学习。同时还积极做好“严打”、“扫黄”、“除黑”、“禁毒”等专项整治斗争和整顿市场经济秩序等法制宣传教育活动。加强青年职工守法教育。二是针对不同人员有针对性开展普法教育。对设计人员重点在加强设计质量和设计责任追究制方面加强法制教育，要求每位设计人员在设计书上一律采取手写签名，对各种变更进行登记等，预防法律和责任纠纷。另外在维护知识产权方面，我院一律购买使用正版软件，避免引起法律纠纷。对管理人员重

点在合同管理、劳动人事等方面加强法制教育，对《合同法》、《劳动法》、《行政许可法》等进行学习，避免引起合同、劳资纠纷。

三、正确处理“四五”普法依法治理同其它工作的关系。在日常工作中，我们首先明确了“四五”普法依法治理必须紧紧围绕企业经济发展的主题；其次，明确了“四五”普法依法治理同思想政治工作的关系，即开展“四五”普法依法治理是思想政治工作的有效载体，思想政治工作要为“四五”普法依法治理提供正确的导向和可靠的思想保证，两者相互补充，共同发展；第三，明确了“四五”普法依法治理同经济工作的关系，要求开展“四五”普法依法治理紧密围绕生产经营工作这个中心，要着力于增强企业的凝聚力和向心力，充分调动职工的积极性，突出“四五”普法依法治理的促进和保障作用。四是明确了“四五”普法依法治理同精神文明建设的关系。院党总支把法制教育与精神文明建设相结合，进一步推动了企业文化的建设。如在职工中进行了《公民道德建设实施纲要》、《公司法》、《安全生产法》、《建筑法》、《质量体系文件》的学习和“拼搏、奉献、团队”三种精神教育，强化了职工市场竞争观念、产品质量观念、效益观念，也提升了员工职业道德，爱岗敬业意识，进一步增强了搞好企业改革和发展的责任感和紧迫感，推进了各项工作的开展。

四、把加强管理，提升企业核心竞争力，作为加强依法治理的根本。

在四五普法工作中我们注重学用结合，逐步推进依法治理，为企业的改革发展创造一个良好的法制环境。

1、从抓制度入手，确立了有效的考评机制。在四五普法中，为适应企业现代制度建设的需要，着眼于院未来的发展，制定了能适应企业长期发展“三步走”战略。同时，我们努力实现精细化管理目标，进一步消除管理“盲点”，堵塞管理“漏洞”。我们对院的原有机构进行整合，努力提高办事效率和工作质量。院各职能部室已基本达到院提出的“互相配合、综合利用、协调发展、精干高效”调整要求。我们还制定和完善了现场管理、安全生产、劳动纪律等制度，建立和完善了制度体系，全面加强了企业管理。通过召开会议、宣传窗、局域网等形式，将企业的理念融入企业生产、经营、管理的全过程，使企业的经营思想、企业的价值观潜移默化地为职工接受，继而转化为每个职工的自觉行动。与此同时，我们按照ISO9001质量管理体系要求，制定职工职业道德规范、职责范围、岗位标准，对职工的行为做出明确要求。

2、切实依靠职工办企业。一是充分发挥职工代表大会作用通过职代会讨论和审议企业重大决策，开展民主评议领导干部等方式，充分发挥职代会在院领导班子建设中的监督作用。二是推行厂务公开，强化民主管理。院制定了厂务公开实施办法，把厂务公开纳入依法治厂、民主管理的轨道。以科学的方法和规范的制度对企业发展规划、重大改革、重大投资、企业经济责任制方案等重大事项，及时公开发布，接受民主监督。在每年召开的职代会上，工会与行政签订集体合同。

3、实现管理程序化。为实现管理的规范化、程序化，我们逐步建立了企业职工信息反馈制度，健全了重大事项公示制度，安全综合治理制度，通过努力，未发生影响社会稳定的突发事件和重大群体性事件。党风、政风、社会风气明显好转。

五、有力地促进了企业“三个文明”建设的深入开展。由于我们在几年来的“四五”普法依法治理过程中坚持不断创新，努力赋予四五普法依法治理的新内容，坚持不断探索，认真研究加强四五普法依法治理的新方式、新方法，使企业的三个文明建设取得了成效，职工的素质有了很大的提高。同时，四五普法依法治理的自身效果对企业经济工作的促进作用也得到了进一步的体现。主要表现在：

1、企业三个文明建设成绩突出。1993年－2005年荣获河北省“重合同、守信用单位”，1996年－2004年被评为“邯郸市文明单位”称号，2003年还被评为“邯郸市模范职工之家”，并多次荣获局先进单位和先进党组织荣誉称号。

2、企业跨跃式发展势头明显。近年来，随着企业改革和发展步伐的加快，生产、经营状况保持并呈现了良好的上升势头。人气旺、干劲足，前景好，这与加强依法治理工作分不开的。企业依法治理工作的深入开展，开创了企业发展的新局面，有力地促进了企业“三个文明”建设和发展，“三个文明”建设步入良性循环的轨道。

3、改制工作依法有序进行。通过近年来，局、院两级的宣传，尤其今年我院步入改制具体实施阶段后，我院职工对改制工作热情高涨，表示支持。为保证改制工作按程序规定有序依法进行，一方面加大有关文件的学习，对涉及职工利益的问题进行认真研究，保证职工利益不受侵害，同时加强领导干部教育，避免在改制过程中发生违法违纪案件。

总之，我院的“四五”普法在各方面都取得了较好的成效，但也还存在一些不足之处，需要“五五”普法、“六五”普法等进一步完善。我们将进一步以邓小平理论、“三个代表”为指导，认真贯彻党的十六大以来的重要精神，依法治企的总体要求，紧紧围绕企业发展的总体目标，坚持学法与用法相结合，法制教育与法制实践相结合，充分发挥普法依法治理的作用。为推进企业的依法治理进程，提升企业经济效益，做出新的贡献。

二OO六年七月五日

第四篇：四五普法总结

ZI市林业局

“四五”普法工作总结

“四五”普法期间，我们ZI市林业局始终把抓好普法教育和依法治理工作放在工作的重要位置，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标要求，扎扎实实开展了一系列普法教育和依法治理工作，取得了显著的效果。通过这次验收，我们总结了经验，查找了问题，现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，健全制度、创新方法。

根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和省、市有关文件精神，结合林业系统实际，我们于01年3月制订了《ZI市林业系统“四五”普法规划》，明确了活动的指导思想，提出了目标任务和具体工作要求。局成立了以局长曹骥为组长，局其他主要领导为成员的“四五”普法和依法治理领导小组，下设办公室，负责日常工作，并下拨专项经费保障日常工作的顺利开展。领导小组每年举行专题会议，研究和总结工作，能够根据林业实际统一部署下一年普法宣传计划，并以文件形式下发到各职能科室。面对局行政执法工作面广工作量大情况复杂的实际，局还成立了相应的行政执

法领导小组和局重大疑难案件领导小组，加强对行政执法工作领导，对重大案件处罚决定的作出，都经集体讨论同意。防止因执法过错而造成损害群众利益的事情发生，对于落实情况，局党工委专门指派两名老同志参与监督。

按照规划要求，我局建立了学法用法制度，明确了局领导要带头学法用法，在每月第一次党工委会议上，要学习相关法律法规，每年听取一次专题法制讲座。另外，我们将林业法制方面的工作列入在整个林业工作考核内容中，并建立了多项工作制度予以保证，如《市林业局行政执法工作制度》、《市林业局行政执法考核计分办法》、《市林业局行政执法错案责任追究制度》。在《行政许可法》颁布实施后，根据林业实际制订了一系列配套制度,并在具体实施过程中加以进一步完善。

通过订规划、建制度，我局在“四五”期间的普法和依法治理工作得到有力保障。全局上下严格按照规划要求，认真落实各项制度，普法工作有条不紊地开展，依法治理工作得到全面提升。在这方面。我们的体会是：健全制度是立规矩，创新方法是变方圆，这是我们整个普法和依法治理工作的保证和关键。

二、夯实基础、强化宣传、营造氛围。

在“四五”普法期间，我局十分注重基础基层工作。在MM镇设立了普法工作联系点，由局普法联系员每年上门进行宣传；局从2001年起了编印《林业法律法规汇编》和《森

林防火手册》共4000余册，同时每年根据计划的宣传重点不同印制发放各种宣传资料20000余份，还制作了通俗易懂的图片展板，不定期地到山区乡村展出。

针对林业工作面对千山万水、面向千家万户的实际，我们运用了多种形式的宣传活动：每年的森林防火季节，以市森林防火指挥部的名义，向全市1000多个村发送慰问信、公开信；联合市教育局寄发《致全市中小学生家长的一封公开信》；局还与报社等多家单位联合在《ZI日报》法制特刊上刊登林业法制信息、并用典型案例对各种林业违法行为进行以案说法；每年的“爱鸟周”期间，我们进行野生动物保护方面的法律法规宣传，如2002年的千人签名爱鸟活动、2003年在ZI等学校举行的动物标本展览等活动；每年的“12。4”全国法制宣传日活动，我们都精心组织、认真参加，积极向群众宣传林业法律知识、发放宣传资料、接受法律咨询、受理各类举报。值得一提的是2003年我们在全市举行了“千名老人知识竞赛、百村林业法制电影放映、十处大型广告标牌”这一系列林业法制宣传活动，在山区群众中引起较大反响，取得了良好的社会效果。

在抓好面向社会宣传的同时，我们十分注重对局机关干部的法制教育和业务培训考核，全局执法人员都持有省行政执法证和林业行政执法证。对每一部新颁布或修订的法律法规，领导小组都制订学习培训计划，要求大家做到“四明确两结合”，即明确学习目的、明确学习内容、明确学习方案、明确学习时间和集中学习与个人自学相结合、理论学习与实际工作相结合。我们每年都邀请市法制办或上级林业部

门专家为全局干部进行法制讲座，并进行集中学习，使大家能熟练掌握专业法律知识。根据不同的内容，每年举行一次以上法律知识考试，全局执法人员都以优良成绩通过考试，通过以考带学，全局上下形成了良好的学法、用法氛围。

另外，作为全市唯一的行业公安，我局森林警察大队发挥自身职能，积极参与地方公安组织的每一次专项行动，尤其在禁毒整治活动中，不仅参与宣传发动，还利用林区“三情”熟悉的优势，在摸排线索，铲除零星种植的毒品原植物方面发挥了重要的作用。

通过多种形式的学习培训和宣传活动，不但机关全体同志增强了学法、用法的积极性，而且向社会宣传了林业相关法律知识，有力地促进了依法治林工作的全面开展。在整个普法宣传、培训活动中，我们的体会是：学习是强内涵，宣传是扩外延，这是我们整个普法和依法治理工作的基础和重点。

三、狠抓落实、依法行政、注重成效。

根据制订的各项规定，在“四五”期间，我们严格实行执法责任制、执法公示制和错案责任追究制。在行政执法过程中，我们以开展“规范化办案活动”为载体，严格执法、公正执法，全面提高执法质量。2002年起，局行政执法领导小组对执法的形式、内容、程序等进行了层层分解，使每个执法岗位对自己执法活动中容易出现不规范的地方有所警示，杜绝出现“责任事故”。在行政许可工作中，局制订了

一整套完整的操作规程，建立法制审核把关制度，不仅协调了内部关系，又避免了一些不规范因素的出现，使全局的依法行政工作走上了有序规范的轨道。

由于林业工作带有经济效益和生态效益的两重性，在市场经济的大背景下，使林业涉法热点、难点不断出现。针对这些情况，局在教育疏导的前提下，坚持开展一系列的专项整治活动，近年来，以森林公安和木检巡查两支队伍为主要力量，开展了“春雷一号、二号行动”、“绿剑行动”、和以打击非法征占用林地、破坏阔叶林资源等多次专项行动，严厉打击了各类乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱占滥用的各类涉林违法犯罪活动，同时针对群众关心的林木种苗质量、江河源头生态保护、野生动物管理利用等问题，积极采取措施，多管齐下，切实解决了这些难点问题，确保林区的稳定和发展。

近几年来，由于我们坚持教育与打击不放松，坚持执法和服务两手抓，整个林业系统队伍没有发生严重违法乱纪事件，行政执法案件也无复议撤消或诉讼败诉现象。在得到群众好评的同时，也受到了上级部门的表彰。在全市企业评部门活动中，名列第二名；连续四年被评为考核一等奖；连续四年被评绍兴市林业先进集体；2002到2004年连续三年被评为市行政执法先进单位；森林警察大队0000年被公安部、团中央授予全国青年文明号、记集体二等功，并荣获省野生动物严打先进集体；木材巡查大队被评为省行风评议先进单位。

通过抓落实，促成效，这几年来我们的队伍无论在思想

上、还是在业务素质上都有了显著的提高，依法行政的效果正在工作中得到进一步体现。真正做到了普法工作常抓不懈，依法治理成效显著。在这方面，我们的体会是：依法行政是抓根本，注重成效是促进步，这是我们整个普法和依法治理工作的目标和动力。

总之，通过这次自查，我们总结了经验，也查找到了问题，看到了与上级领导的要求和兄弟部门的差距。在今后的工作中，我们将从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、全面推进依法行政的政治高度，以依法治林为工作层面，为推动“平安ZI”建设和依法治市进程进行不懈努力。

ZI市林业局

二○○五年四月三十日

第五篇：四五普法

学习“四五”普法工作报告 主持人：周建超

参加人员：全体职工

记录人：尹洪途

地点：三楼会议室

根据《国家人口计生委办公厅关于对“四五”普法<规划>和(决议)贯彻执行情况总结验收的通知》精神，江苏省人口计生委立即对全省人口计生系统“四五”普法依法治理工作情况总结进行了部署安排，在各级人口计生委进行自查的基础上，还对所辖县(市、区)的工作进行了抽查验收。

一、主要成效

2001年，“四五”普法工作开展以来，全省人口计生系统围绕实现“两个转变、两个提高”的工作目标，积极开展形式多样的法制宣传教育活动，切实加强人口计生系统执法队伍建设，着力提高广大干部的法律素质和依法行政、依法管理的能力，努力维护公民实行计划生育的合法权益，人口和计划生育依法行政、依法决策、依法管理水平有了明显的提高，确保了全省人口计生事业各项工作指标的全面完成。

（1）各级干部的法律素质和依法行政能力得到明显提高。

随着国家人口计生工作“一法三规”和新修订的省条例相继颁布实施，群众的法律和维权意识不断增强，全省人口计生系统广大干部按照人口计生工作“两个转变”的要求，不断增强依法管理、依法决策的本领，学会并重视运用法律手段解决实际工作中出现的矛盾和问题，在依法行政、优质服务等方面进行了大量的积极探索，依法行政已成为各级人口计生部门的自觉行为，自觉学法、科学用法已经成为大家的共识，广大干部的法律素质和依法行政能力得到了明显提高，在群众中树立了新时期人口计生干部的新形象，受到了广大群众的充分肯定。

（2）人口计生系统行政执法工作得到进一步规范。

全省人口计生系统干部严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责、依法办事，特别是基层执法人员在行政执法中更加注重了执法主体、依据、内容、程序的合法性，各级人口计生部门的领导干部依法决策、依法管理能力有了明显提高，使人口计生的行政执法工作更加规范。

认真贯彻执行执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。建立和完善了行政执法检查监督制度，加强人口计生系统内部的层级监督和专项监督，自觉接受各级人大的执法监督、各级司法部门的司法监督和社会舆论及群众监督。十分重视和加强群众来信来访工作，切实做到抓早、抓小、抓苗头，及时发现、纠正基层执法过程中存在的问题和薄弱环节，把矛盾化解初

始状态，消除在萌芽中。近五年来，群众信访中行政侵权逐年减少，没有出现行政败诉，全省没有发生因计生行政违法而引发的恶性案件和重大突发事件

（3）人口计生干部牢固树立起以人为本的服务意识。

通过积极推进综合改革，实施以生殖健康为主要内容的“三大工程”和实施各项奖励扶助制度等措施，把依法行政、依法管理同优质服务紧密结合起来，寓管理于服务之中，通过服务加强管理，努力实践和体现人文关怀，逐步解决群众生产、生活、生育中的实际困难和问题，促进计划生育家庭在政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，人口计生事业正逐渐成为造福于民的甜蜜事业。以人为本、依法行政、优质服务、维护权益等思路和方法在全系统形成了共识。

今年来省各地出台了不少计划生育奖励优惠和帮扶救助措施，逐步建立了多形式、多层次、多元筹资的计划生育利益导向机制。普遍建立了计划生育公益金，对独生子女意外死亡、伤残，父母不再生育或领养的对象以及其他特殊情况的计划生育家庭对象实行扶持，目前全省已筹集公益金近7300万元，享受计划生育公益金的人数54354人，发放公益金3799万。2005年4月，在全省11个县(市、区)开展了对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，针对农村只有一个子女或子女死亡现无子女，已年满60周岁，且在1933年1月1日以后出生的计划生育夫妇给予奖励扶助，目前已对首批7418人发放了538万元奖扶金。

二、主要做法

“四五”普法工作时间跨度大、各项任务多，能否保质保量地实现“四五”普法的任务目标，直接影响着全省人口计生工作依法行政水平的提高，也事关全省人口计生事业的发展。

(一)高度重视，将“四五"普法依法治理工作纳入人口计生工作的重要议事日程

根据国家人口计生委和省普法教育领导小组的“四五”普法规划，我委明确了普法教育的指导思想，规定了普法教育的内容、对象、形式和方法步骤，并将其纳入“十五”教育培训之中，进行了统一部署和具体安排。成立了“四五”普法教育领导小组，由委党组书记、主任陈艳华任组长。领导小组下设办公室，具体负责全省人口计生系统“四五”普法依法治理的日常工作。委党组书记、主任陈艳华每年都给省委党校干部培训班进行专题讲座。

2004年，我委召开了全省人口与计划生育法制工作会议，陈艳华同志作了题为《充分认识依法行政的重要性和紧迫性，牢固树立以人为本的理念，把人口和计划生育工作全面纳入法制化轨道》的讲话，并对全省人口计生系统依法行政工作进行了具体部署。

省人口计生委更名后，加强了人口发展战略研究，建立了由盛昌黎副省长牵头的协调会议制度和课题组，对我省人口发展的态势、人口与经济社会资源环境的重大关系等战略性问题开展五大课题研究，为制订浙江省“十一五”和中长期经济社会发展规划提供依法、科学决策的依据。同时，我委在经费十分紧张的情况下，对普法教育工作经费做到实报实销和项目倾斜，有效保证了“四五”普法工作的顺利开展。

(二)突出重点，切实加强对全省人口计生干部的普法教育根据国家人口计生委、省普法教育领导小组和我委的“四五”普法规划，全省人口计生系统切实加强

对广大人口计生干部的普法教育，在学习内容、学习对象、学习形式上做到了“三个坚持”。学习内容上，坚持以普法必读教材和专业法为主，其它相关的法律、法规为补充。

五年来，全省人口计生系统主要抓了以下五大内容的学习：(1)邓小平民主法制理论和江泽民、胡锦涛等中央领导关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设等重要论述；(2)国家人口计生委和省普法办统一布置的学习内容，包括宪法、婚姻法、行政许可法、全面推进依法行政实施纲要、干部法律知识读本、WTO法律知识读本等；(3)与本职工作有关的法律、法规，包括国家“一法三规”、浙江省人口与计划生育条例、浙江省流动人口计划生育工作管理办法、收养法、劳动法、统计法、保守国家秘密法、档案法等；(4)国家和本委规划要求的内容，包括妇女权益保障法、母婴保健法、行政处罚法、国家赔偿法、行政诉讼法、行政复议法等；(5)省委组织部和省直机关工委统一布置的内容，包括党政领导干部选拔任用工作条例、中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例等。

2在学习对象上，坚持覆盖全体干部职工，突出以各级领导干部为重点。省人口计生委领导多次在委党组理论学习中心组上认真学习党政领导干部选拔任用工作条例、行政许可法、全面推进依法行政实施纲要、国家“一法三规”和省条例等法律法规。

在抓好领导干部重点学习的同时，我委还定期举办市、县(市、区)分管领导和人口计生委主任(局长)培训班，目前已经举办了8期。由省人口计生干部培训中心具体实施，不定期举办县、乡两级计划生育分管领导培训班，把国家“一法三规”和省条例等有关法律、法规作为培训的主要内容进行分期分批地培训教育。

3、在学习形式上，坚持以个人自学为主，着重抓好集中学习。

根据“四五”普法的要求，结合本系统工作实际，采取不同的学习方式，在坚持以个人自学为主的基础上，对重点学习内容进行了集中学习。委本级集中学习时间共为24天，168课时，平均每年为42课时，比“三五”普法期间的集中学习时间增加了三分之二以上。在学习过程中，做到学习教材所有干部人手一册，包括宪法、婚姻法、行政许可法、人口法、省条例等。2003年在宁波召开了“贯彻执行省条例规范收养行为法律问题”的专题研讨会，2005年在杭州召开了实行农村部分计划生育家庭奖励扶助政策法律衔接有关问题的座谈会等。每年有计划地组织各市、县(市、区)计生委主任(局长)和政法处(科)长进行集中培训，经考试合格后颁发结业证，全省各级人口计生部门普遍建立了教育培训激励机制，把普法考试成绩存档，作为对干部考核、任用时的参考依据。同时，积极鼓励在职干部进行法律专业学历教育，我委机关政法处干部通过在职学习均获得法律本科学历证书。

(三)虚实结合，扎实推进人口计生系统依法治理工作

围绕“两个转变、两个提高”的目标，坚持以法治教育宣传为重点，结合本系统工作实际，把理论学习这一“虚”与具体工作这一“实”有机结合，针对群众关心的热点、难点问题，开展调查研究和多种形式的专项治理活动，着力解决人

民群众关心问题，积极开展本系统依法治理工作，做到普法与立法、执法、守法联动推进。

1、广泛深入开展人口计划生育法制宣传活动。

各级人口计生部门始终把法规宣传作为计生宣教工作的重点，有针对性地开展群众喜闻乐见的、形式多样的政策法规宣传咨询、大型文艺演出、知识竞赛等活动，切实加强对群众的法制宣传，引导群众依法生育。各级人口计生部门还印发计生法规卡片、小册子等宣传品进村入户，并利用遍布全省城乡的人口学校，向育龄群众普及人口计生法规知识，利用计生协会和社区等计生基层组织对流动人口进行计生政策法规、公民道德等方面的宣传教育，提高他们的维权意识。

全省人口计生部门抓住有利时机，大张旗鼓地进行专业法宣传，在全社会掀起了学习、宣传、贯彻人口法和省条例的高潮，并举办了各类培训班约11657期，有434万人次受到了教育和培训。同时，积极拓展法制宣传教育的渠道，在各级报刊、广播、电视等新闻媒体和省人口计生信息网上，每年有计划、有重点地安排有关计划生育的政策、法规栏目和专题节目，做到电视有节目、报纸有文章、广播有声音、网络有内容

2、加快构建全省人1：1与计划生育法律制度体系。

我委根据省人大立法计划，对《浙江省人口与计划生育条例》前后修改十稿，2002年9月3目省九届人大常务委员会第三十六次会议通过了修改的《浙江省人口与计划生育条例》并公布施行。

在国家“一法三规” 和《省条例》颁布实施后，省、市、县各级人口计生育部门适时对本级本部门制定的规范性文件等进行了全面清理。我委及时下发了“关于贯彻实施《行政许可法》开展清理规范性文件的通知”，废止了委本级4 O个不符合行政许可法要求的规范性文件，并对各级人口计生部门制定的规范性文件中与有关法律、法规规章相抵触的一律予以了废止，对部分进行了及时修订。目前，覆盖全省的以国家“一法三规”为基本法律，以《省条例》为主体，各市、县(市、区)贯彻省条例的《实施办法》以及省政府有关具体规定等规范性文件、配套制度为补充的全省人口与计划生育法律制度体系已初步构建。

3、坚持普法与规范执法、执法监督的结合。以依法行政内容为重点，从执法“主体、内容、行为、程序、文书”五个方面进行规范。

一是严格审核行政执法主体资格。对不符合执法人员资格者予以清退；对符合行政执法主体资格的人员，认真组织专业法律知识和相关法律知识的培训，并严格考试，做到持证上岗、亮证执法。目前，全省人口计生系统持证人数达到48O0人左右。

二是规范行政执法行为。2004年，根据行政许可法的要求，我省规范了再生育审批程序；经省政府批准，重新印发了《浙江省计划生育特殊情况生育审批办法》(浙人口计生委[2004]42号)，使特殊情况生育审批更符合行政许可法的要求。我三是认真推行行政执法责任制。我委按照省政府的部署要求，认真推行行政执法责任制，严格执行人口计划生育“一票否决制”，建立和完善了十项有关行政执法方面的基本制度，从制度上保证了行政执法责任制的落实。

四是严格依法办事，注重维护育龄群众合法权益。全省在2002-2O03年狠抓了终止收取流动人口计划生育管理费和照顾生育社会抚养费工作，每年为群众

减轻负担8608万元，其他乱收费、搭车收费的现象也逐渐杜绝。各地对历年的计划生育押金、保证金也进行了清退，到2003年底全省共清退计划生育押金、保证金2．5亿元，清退率达到了98％。从2005年1月1日起一律免费向群众发放《婚育证明》，并规定各地所需经费由省计划生育专项经费安排。

五是执法公开透明、自觉接受群众监督。全省各地将人13计生政策、法规作为政务公开的主要内容之一，普遍建立了计划生育政务、村务公开制度，向群众公布，接受群众监督。杭州、湖州还将生育特批政策在网上公布，实行网上审批。

4、着力用法律手段解决重点难点问题。“四五”期间，我省坚持用法律手段，加大对人口计生工作重点难点的依法治理力度。

一是加强基层基础工作。开展人口计生村(居)民自治，召开民主恳谈会，发动群众广泛参与，实现自我管理、自我教育和自我服务，通过人口计生工作综合改革，创建工作新机制，基础薄弱地区的工作面貌有所改观；

二是积极探索流动人口1：3现居住地为主的管理路子。全省已有60％以上的市、县(市、区)单独设立了流动人口1：3管理机构，其他地方也落实了专、兼职管理人员。其次增加了流动人口计生管理财政投入，宁波、金华等市及不少县(市、区)率先对流动人口1：3实行按常住人口的标准核拨经费，目前已经在全省推行。此外，全省还建立了流动人口13计划生育管理责任双向考核、节育手术经费结算补助等制度，做到寓管理于服务之中。全省的省际流动人口信息交换工作受到国家人口计生委通报表扬。

三是着力治理出生人口性别比偏高。2003年开始省政府将出生人口性别比偏高的治理工作列入人口与计划生育工作目标责任制考核内容。加强部门协调，人口计生、卫生、药监等部门开展联合督查，省检察院、法院和公安厅联合出台《关于非医学需要鉴定胎儿性别行为适用法律的若干意见》。2005年初，全国人大法工委和国家人口计生委到我省召开刑法修改座谈会，听取我省出生人口性别比治理工作经验，为国家修改刑法提供大量素材和经验。

四是依法清理非法收养。针对非法收养扰乱正常生育管理秩序的问题，嘉兴、宁波、杭州、舟山等地贯彻执行省条例规范收养的新规定，将非法收养治理列为执法工作重点，协调政府各相关部门对非法收养行为进行了合情、合理、合法处理。至2003年底，全省共清理出事实收养人数为25227人(其中符合收养条件未办理收养手续的有11903人)，现已有7249人办妥了合法收养手续；发现非法收养11949人，已依法处理5455人。

五是重点研究探索解决省条例执行中的难点。各地针对行政执法难问题进行了许多有益的探索和实践，特别是近年来台州市计生系统在强化执法队伍建设、规范合同管理、实施执法联动、社会抚养费征收等方面进行了积极的探索和创新，取得了一定成效。

2011年6月4日