中共普洱市粮食局党组2011年度推进惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设

第一篇：中共普洱市粮食局党组2011年度推进惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设

中共普洱市粮食局党组2010年度推进惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设

责任制工作总结

普洱市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室：

2010年以来,我局党风廉政建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市纪委的正确指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照与市委、市政府签订的《普洱市2010年党风廉政建设责任书》的要求和《推进惩治和预防腐败体系建设2008-2010年工作规划》的规定，以“创先争优”活动的开展和推进“为民服务五项制度”工作紧密结合，认真贯彻落实党的十七大、十七届四、五中全会精神，中纪委十七届六次全会，省委八届十次全会和市委二届十次全会精神，继续加强党员干部的思想作风建设，狠抓四项制度建设和机关作风转变，全面提高党员干部依法行政能力和拒腐防变意识，为全市粮食安全、维护社会稳定做出了应有的贡献。现将我局2010年度党风廉政建设责任制工作开展情况总结如下：

一、加强领导、强化监督，认真落实党风廉政建设责任制

为认真贯彻落实市委、市纪委关于党风廉政建设的部署和要求，按照《普洱市2010年党风廉政建设责任书》内容，结合我局实际认真扎实地做好工作。

（一）、坚持党组体集领导。我局党风廉政建设责任制领导小组组长由局党组书记、局长金玉品同志担任，副组长由3名局党组成员、副局长担任，党组成员、副局长李景雄同志兼任党风廉政建设责任制领导小组办公室主任；为切实做好党风廉政建设责任制工作配备了必要的工作经费。

（二）、把党风廉政建设作为党政工作重要内容。依据中共普洱市粮食局党组贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施意见，制定并印发了《普洱市粮食局2010年党风廉政建设工作意见》（普粮党组[2010]4号），明确提出：以“建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为龙头，以制约和监督权力为核心，以落实党风廉政建设责任制为抓手”的要求，把党风廉政建设作为党政工作重要内容，以此推进2010年度党风廉政建设工作。

（三）、做好上年度党风廉政建设责任制的检查考评。按照年初有计划，年终有考核的部署，2010年1月中旬我局组成了三个考核组，由局党组成员、副局长带队，对局机关各科室（局办公室、政策法规科、调控科、军供科、储备调动科、行政管理科），直属单位（普洱国家粮食储备库、普洱粮食干部学校）党风廉政建设工作开展情况进行检查考评，对市粮食局政策规定科、普洱粮食干部学校等科室给予了表彰、奖励；对考核中发现问题或存在的不足提出整改意见。

（四）、层层签订《普洱市粮食局2010年度党风廉政建设责任书》。在与市委、政府签订责任书后，局党组书记与各党组成员，党组成员与分管科室、直属单位负责人签订《普洱市粮食局2010年度党风廉政建设责任书》；支部与党员签订《2010年度党建目标管理暨党风廉政建设责任书》。2010年已签订党风廉政建设责任书和党建目标管理责任书共34份。

（五）、制定2010年市粮食局八项工作重点。一是召开党风廉政建设工作会议，认真总结上年党风廉政建设工作，部署2010年度党风廉政建设任务；二是层层签订《2010年度党风廉政建设责任书》；三是丰富警示教育内容，进一步增强反腐倡廉的意识和廉洁自律的能力；四是局主要领导或分管领导，为全体干部职工上加强党风廉政建设专题辅导课；五是开展粮食安全管理、粮食收购政策执行、重点工程监管及军粮供应等监督检查和党风廉政建设工作专题调研；六是有计划组织党风廉政建设领导小组办公室成员学习考察，借鉴党风廉政建设工作的经验和办法；七是继续对局机关各科室、直属单位开展党风廉政建设工作进行检查考评，进行表彰和督促整改；八是以科学发展观统领反腐倡廉建设各项工作，不断开创反腐倡廉工作新局面。

（六）、加强廉政文化建设宣传教育。党组理论中心学习组成员集体学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；兴起向刀会祥同志学习活动热潮，现已撰写向刀会祥同志学习心得体会和忠诚教育演讲等共有 35 篇。

（七）、积极上报反映我局党风廉政建设工作开展情况。已上报反映党风廉政建设和基层党建工作意见、总结、工作调研报告、信息24篇，其中：调研报告2篇，信息6篇。

二、围绕中心、突出重点，营造依法管粮的良好氛围

一年来，按照市委、市政府的部署，结合粮食行业特点，我局重点开展了以下活动：

（一）、认真开展“创先争优活动”。我局把加强基层党组织建设与“创先争优活动”有机结合起来，在各级党组织中深入开展创先进基层党组织、争当优秀共产党活动，于2010年5月27日召开了“普洱市粮食局深入开展创先争优活动动员大会”，根据市委制定的主题和目标，确定市粮食局创先争优活动的主题是：以“学习刀会祥同志先进事迹为契机、立足粮食安全、积极推进效能政府四项制度、着力提升为民服务五项制度、奋力创先争优建佳绩”为主题，加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。重点实现“五个做到”：一是努力做到在加速依法行政、依法管粮，确保粮食安全上创先争优；二是在服务基层、服务群众上创先争优；三是在维护稳定、构建和谐社会上创先争优；四是在强化效能政府、转变作风上创先争优；五是在建设学习型党组织、提升能力上创先争优。以此充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党先锋模范作用，努力做到“五好五带头”。市粮食局各支部委员会结合工作实际，着重从建设学习型党组织、服务中心、创一流业绩等方面做出了16项承诺，制定12条具体措施；21名党员以科学发展观为指导，切实加强党的理论知识学习，不断提高理论水平和执法能力，认真贯彻落实党风廉政建设和党建目标责任制等方面制定出了89项承诺和74条具体措施，向党员、群众公开。

（二）、认真贯彻执行市委、市政府的决定。认真贯彻落实市委、市政府“为民服务五项制度”，推行“民情责任区和人民勤务员制度”，推行“行政绩效管理、行政成本控制制度、行政行为监督、行政能力提升”等四项制度，组织开展向刀会祥同志学习活动，为保证上述制度的有效贯彻落实分别成立了领导小组和办公室，制定了实施方案，并指派专人具体负责，做到任务明确、责任落实、措施有力。

（三）、加强粮食监督管理。一是组织开展了2010年全市粮食库存检查工作，并与中国农业发展银行普洱市支行组成联合检查组，对普洱国家粮食储备库、思茅区粮食购销公司粮食库存检查自查情况进行了抽查；对各县区上报数据及粮食库存检查工作总结进行认真审核，汇总。2010年4月21日，普洱市粮食系统2010年粮食库存检查各类报表和粮食库存检查工作总结，经云南省粮食库存复查组验收合格。二是开展粮食收购许可证年审工作，及时注销未达到粮食收购资格的经营户，对通过年审的114户进行了公示。三是对市级储备粮轮换进行了全面检查，确保各级储备粮数量真实、质量合格。

（四）、建设学习型组织。在建设学习型党组织的工作中，全体党员积极参与学习活动，局机关支部4位党员领导干部按时参加普洱市委、政府组织的“领导干部时代前沿知识讲座”、修完了“云南省干部在线学习”规定的学分，其他党员同志积极参加各类型业务技能培训和行政执法培训；深入边疆县开展党风廉政建设工作调研和交流；前往大理州粮食局参观学习党风廉政建设痕迹管理经验，促进党风廉政建设工作；参加市委党校学习培训。同时把《粮食流通管理条例》宣传活动与依法行政、依法管粮结合起来。在《粮食流通管理条例》颁布实施六周年之际，在粮食管理机构和粮食购销企业干部职工中掀起了深入学习《粮食流通管理条例》等法律、法规的热潮，有292人参加《粮食流通管理条例》知识竞赛。对粮食收购工作的服务和监管，对军供粮、储备粮、救灾、救济等政策性用粮购销活动进行了监督检查。

（五）、规范津贴补贴。根据市纪委等部门的通知，我局对在职人员、离休干部、退休人员，按照通知的规定进行认真自查，经查我局未发现违反规定发放津贴补贴、自行提高津贴补贴或扩大实施范围的行为；个人工资、津贴补贴一律以银行卡发放。

（六）服务基层、服务群众。在服务基层方面机关支部委员会全体党员深入到扶贫挂钩村、组进行实地调研，了解扶贫挂钩村、组农户的生产、生活动情况，积极捐款支持抗旱救灾、生产自救。2010年度深入基层调查研究达30余人次；“共产党员抗旱先锋行动”个人捐款4270.00元；帮助扶贫挂钩村发展生产和组织扶贫挂钩村、社的领导参观思茅区倚像乡永庆村大棚蔬菜种植基地；帮助扶贫挂钩村引进发展生产、建设文化室共计引进资金24万多元、图书1100册。

（七）、维护稳定、构建和谐社会。在普洱中心城区旧城区提升改造，局机关支部大多数党员住房列入搬迁对象，由于房屋搬迁涉及搬迁个人利益，加之客观上存在实际困难，搬迁工作比较艰难。为坚决贯彻市委、政府中心城区提升改选的决策部署，在推进搬迁工作过程中，党员同志面对来自家庭和社会各方面的压力，带头做好家人的思想工作、带头搬迁，用自己的实际行动，支持市委、市政府决策部署。

三、加强党风廉政建设，提高反腐倡廉的自觉性

（一）、认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。局总支委员会把《党风廉政建设责任书》的规定内容一并写入“党员目标管理责任书”，局总支书记与各支部书记签订《党组织党建目标管理责任书》；每位党员与支部书记签订了《党员目标管理责任书》，做到党员目标管理、党风廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，各支部积极参与廉政文化建设工作。全体党员充分发挥带头作用，积极参加学习实践活动，用自己的行动带动其他同志。为贯彻落实党风廉政建设工作责任制发挥了表率作用。

（二）、开展党纪、政纪和警示教育。抓好形势和政策学习活动，开展以案说法，增强了法纪教育的说服力和有效力，有力地构筑拒腐防变防线，增强党员干部反腐必胜的信心。2010年9月组织局机关、储备库、粮食干部学校干部职工到云南省反腐倡廉警示教育基地开展警示教育活动，观看《蜕变》警示教育纪录片，通过邹韶禄、余卫平、刀立富等不同行业、不同领域的领导干部发生的腐败案例，剖析由于放松廉洁、廉政防线，一步步走向贪污腐败的深渊，最终把自己送进监狱的原因和后果。通过算人生七笔账，告诫我们：人生之路你选择，成功人生、平安是福！时刻保持警醒、时刻警钟长鸣，保持人生正确航向，从而增强党员干部反腐必胜的信心。

（三）、开展党风廉政建设学习调研。为进一步加强全市粮食系统党风廉政建设工作，组成调研组分别对孟连、西盟、澜沧等三县党风廉政建设工作情况进行调研和相互交流，并及时传达省粮食局纪检工作会议精神，通报近期发生在云南省粮食行业的影响较大的违法案件，进一步认清当前粮食行业加强党风廉政建设的重要性和紧迫性；对今后市、县（区）粮食系统加强党风廉政建设工作进行深入探讨。为进一步提升党风廉政建设工作的能力，前往大理州粮食局参观学习党风廉政建设痕迹管理经验。通过学习考察，对照大理州粮食局党风廉政建设档案管理工作，我们深感工作上还存在较大差距：一是党风廉政建设痕迹管理缺乏系统性，市局及直属单位各自为阵；二是党风廉政建设痕迹管理，没有专职专人具体负责，管理无序，更缺乏延续性；三是党风廉政建设资料管理对实际工作指导性不强，主要放在应对上级的考核检查，实用性不强。根据学习考察对比我们以下建议：

1、完善党风廉政建设责任制考核办法。建立健全党风廉政建设责任制考核办法，并将党风廉政建设工作痕迹管理作为一年一度党风廉政建设责任制检查考核的一项重点内容。同时把加强党廉政建设工作对业务促进和保障作用进行评价。

2、积极打造具有我市特点的粮食文化。企业文化代表了一个企业型像，根据各单位性质和每个干部职工工作岗位配置相对的警言、警语，营造爱岗敬业的氛围。

3、设立专职纪检监察干部。从局机关到各直属单位，增设专职纪检监察干部，并承担党风廉政建设工作的日常业务，保证党风廉政建设工作的规范化、制度化工作，为粮食经济健康发展提供保驾作用。

4、设立监督检查员。向市局直属单位、机关和承担省级、市级储备粮食任务的各县（区）粮食行政管理部门聘请监督检查员，如实向局纪检监察部门及局领导反映有关加强党风廉政建设及其他方面的情况，提出意见和建议；反映、转递干部职工对领导干部和各级组织的检举。

四、存在的问题及今后工作思路

认真总结一年来我局党风廉政建设工作取得成绩和经验，广大党员干部对加强党风廉政建设工作重要性认识得到有效提高，贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的自觉性不断增强，上下联动、齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局已经形成，但我们将进一步总结经验、查找不足，加大落实力度，创新工作思路，推动党风廉政建设工作深入开展。

（一）围绕中心、服务大局。以市委、政府中心工作为重点，把依法行政、依法管粮、确保粮食安全与党风廉政建设工作有机结合起来，深入贯彻落实科学发展观，把创先争优活动、为民服务五项制度和推进效能政府四项制度紧密结合，落实到具体的工作任务中。

（二）充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施方案，抓好贯彻落实，把腐败现象遏制到最低程度。

（三）深入开展反腐倡廉教育。加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习，提高思想认识，抓好党风廉政建设和廉政文化推进工作，促进领导干部廉洁从政。

（四）抓好党风廉政建设责任制贯彻落实情况的检查考核，促进机关作风转变。为实现市委二届十次全会提出推动普洱走向世界、融入世界全力建设妙曼普洱、养生天堂总体目标，努力建设一支廉洁、高效、为民的粮食干部队伍。

第二篇：党风廉政建设暨推进惩治和预防腐败体系建设工作自查报告

XXXXXX党风廉政建设暨推进惩治和预防腐败体系建设工作自查报告

在支队党总支的正确领导和大力支持下，XXXX大队坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，坚持贯彻科学发展观，紧密联系大队工作实际和党员队伍建设现状，结合正在开展的廉政风险防控管理工作活动，大力加强党的思想、组织、纪律、作风建设，取得了一些成效，现将自查情况报告如下：

一、严格落实党风廉政建设责任书内容。

认真贯彻落实省局党委、支队党总支关于党风廉政建设的部署和要求，定期召开党风廉政建设专题会议，分析研究职责范围内的党风廉政建设情况，认真分解、实施党风廉政建设责任制各项任务。创新手段、丰富内容、健全机制，对党员、干部开展经常性的党性党风和廉政教育，增强宣传教育的针对性和有效性。严格落实与支队签订的党风廉政建设责任书的内容，全年无廉政问题的发生。

二、加强学习教育，提高党员干部素质。

一是深入开展理论学习。以邓小平理论及《党章》、胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话为主要内容，采取集中学习、上堂课、自学等多种方式进行学习教育，要求大队每个同志撰写两篇以上学习体会和学习笔 记。通过学习，提高了党员干部的政治理论素养和思想政治水平。

二是认真组织广大党员学习相关法律法规。通过对《公路法》、《公路安全保护条例》、《行政强制法》、相关法律的学习，提高了全体职工的业务能力和依法行政能力，促进了各项工作的开展。

三是加强正面典型引导。认真学习杨苗苗同志先进事迹进行警示教育，使广大党员树立了责任意识、廉洁意识和节俭意识。

四是加强和群众的联系，在大队设立了意见箱、举报电话并向社会公布，使得群众表达意愿的渠道更加畅通。

三、深入开展廉政风险防控管理工作活动

一是及时召开廉政风险防控管理工作动员大会。大队于9月5日召开了廉政风险防控管理工作动员大会，会上大队负责人指出了支队开展廉政风险防控管理工作的背景和意义，对此项工作进行了部署。

二是制定了《XXXX廉政风险防控管理工作实施方案》，成立了领导小组，对大队全面开展廉政风险防控管理工作进行了细致的安排部署，将每一个阶段的工作落到实处，确保了工作不走过场。

三是认真学习，开展讨论。利用定期举行的大队例会，组织全体人员学习廉政风险防控知识，采取党内由党支部书 记上党课，大家一起讨论的学习方式，让大家取长补短，互相学习，共同进步。

四是签订廉政风险防控管理工作承诺书。将廉政风险防控工作扩大到单位每个人，形成了人人参与、人人负责、人人防控的良好氛围。

五是加强宣传，营造良好的氛围。通过会议、宣传栏等形式，对廉政风险防控管理工作进行了大力宣传。

六是对各项权力进行清理。从个人到班组（室）到大队，对各项权力进行全面清理，做到不遗不漏，为以后的各阶段工作打下坚实的基础。由群众议推，大队廉政风险防控管理领导小组初评，报支队廉政风险防控管理领导小组审定，我大队共清理出各项权力6条，绘制了权力流程图。

七是制定防控措施。大队把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据排查确立的各类风险点，大队研究，制定了防控措施，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度，建立了大队日常考核和日常工作日志，规范大队人员的行为。

八是建立廉政协作机制。大队加强与人民检察院的联系，进行廉政共建，相关活动正在逐步推进中。

XX大队党支部成立以来，严格落实了党风廉政建设责任书的内容，全年无廉政问题的发生。通过自查，发现我大队工作存在的主要问题有：大队支部处于起步阶段，一些制度 有待充实和完善，对年轻党员的培养不够，党员的带头作用发挥得不够，党员的大意识、服务意识还不够强，组织纪律还需进一步加强。

四、下一步工作打算

1、不断深入推进廉政防控管理工作。完善工作措施，修正完善预警防控制度，建立廉政防控的长效机制。

2、继续认真开展政治理论学习和业务培训，提高广大党员的素质，充分发挥党员的先锋模范作用，提高工作效率和服务质量。

3、坚持以制度管人、管事，加强制度建设，党员要率先遵守，在群众中树立安徽高速路政的良好形象。

4、强化“以人为本”的工作理念，不断提高服务质量，服务对象提供优质、高效的服务。

5、大队班子要加强和职工的联系，通过交心谈心了解职工的思想动态，关心职工的工作、学习和生活，激发队员的活力、友爱的气氛。

6、多开展组织生活和各种活动，激发职工的活力，增强党组织的凝聚力和战斗力。

第三篇：2009推进惩治和预防腐败体系建设

2009推进惩治和预防腐败体系建设

年 度 工 作 报 告

市纪委惩防体系建设领导小组：

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市纪委的关心指导下，市机关事务管理局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委第四次全会和省纪委九届五次全会精神，加大教育力度、注重制度建设、严格责任考核、强化责任追究，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。现将工作情况总结如下：

一、加强学习，提高认识，增强党员领导干部拒腐防变的自觉性和坚定性

思想是行动的先导，腐败首先是思想上的滑坡。一是加强党员干部的学习教育。管理局以深入学习实践科学发展观活动的开展为契机，组织广大党员干部认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观理论体系，重点学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等，教育广大党员干部要牢记党的宗旨，树立勤政廉洁、克已奉公的信念，从我做起，自觉抵制腐败，争当反腐卫士。二是组织全局人员撰写惩治和预防腐败心得体会。结合深入学习实践科学发展观活动，在惩治和预防腐败专题学习周 内，要求全局党员干部撰写了惩治和预防腐败心得体会，并张贴上墙。三是利用典型事例，开展警示教育。组织党员干部观看了反腐倡廉电教片，剖析了一些腐败典型案例，利用反面典型进行警示教育，进一步增强了党员干部的廉洁自律意识和法制观念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。一年来，通过各种形式的学习教育，使全体党员干部进一步理解和掌握了在市场经济新形势下党的各项纪律和规定，增强了用党的纪律约束和规范自己行为的自觉性和坚定性。

二、加强领导，落实责任，认真抓好党风廉政建设目标责任制管理

深化党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一个重要抓手。管理局党组非常重视加强党风廉政建设工作，坚持把认真贯彻落实党风廉政建设责任制列入重要议事日程，抓紧抓好。按照市纪委要求，及时调整和充实了党风廉政建设责任制领导小组成员，研究分解了党风廉政建设和反腐败工作目标任务，形成了一级抓一级、一级对一级负责的格局，做到了上下联动、齐抓共管。在此基础上，把党风廉政建设责任制与干部年终考核相结合，坚持和业务工作一起部署，一起落实，一起检查，做到了党风廉政建设和反腐败工作有部署、有检查、有总结。党组书记作为党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，充分发挥第一责任人的职责作用，班子其他成员则协助“一把手”做好党风廉政建设工作，并对各自分管科室的党风廉政建设工作认真负责。

三、加强监督，规范行为，认真抓好领导干部廉洁自律工作

领导干部带头廉洁自律是加强党风廉政建设的关键。班子成员都能以身作则，严格按照党风廉政建设责任制的有关要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，规范个人行为，做廉洁勤政的表率。一是认真执行领导干部《个人收入申报制度》、《收受礼品登记制度》、《个人重大事项报告制度》，对涉及领导个人的重大事项及时向市纪委报告，一年来，没有发现领导干部有不廉洁行为。二是认真贯彻、全面落实领导干部廉洁从政各项规定，一年来，没有发生违规收受现金、礼品和有价证券事件，没有发生违规购置更换小汽车，用公款大吃大喝，巧立名目公款旅游及参与公款高消费等情况，没有发现党员领导干部参与赌博、“跑官要官”等方面的问题。三是按时召开民主生活会。班子成员认真对照领导干部廉洁自律有关规定和文件要求进行了深刻自查，撰写了自查材料，相互开展了批评与自我批评，通过民主生活会找到了思想作风、工作纪律等方面存在的问题，明确了整改的方向，推动党风廉政建设工作的开展。

四、加强管理，完善制度，确保党风廉政建设工作取得实效

落实党风廉政建设责任制，制度建设是根本。管理局党组十分重视制度建设，先后制订和完善了领导干部党风廉政建设、廉洁自律、政务公开、党组织和党员教育管理实施办 法等各项管理制度，规范了国有资产管理、办公用品采购、接待费用管理、接待礼品招标，用制度管人、管事，有效防止了因管理上出现漏洞为干部违法违纪提供便利的问题发生，杜绝了领导干部不廉洁行为发生的漏洞。

开展党风廉政建设和反腐败工作，最终目的是讲求实效。一是严格控制办公经费，全局小额办公用品采购需报分管局长同意，大额办公用品采购需报党组集体研究同意；二是规范公务车辆管理。严格执行出车登记，杜绝公车私用行为；车辆实行定点维修，维修与结算分离，保证成本最低化。三是加强财务管理工作。严格执行“收支两条线”制度，重大开支实行班子会集体研究决定，一支笔审签，没有乱设帐户、私设“小金库”的现象。

一年来，管理局党风廉政建设工作虽然取得一定成绩，但仍存在廉政宣传教育力度不够，效果不是很突出；制度落实不够好，量化不够到位，内部管理规范有欠缺，责任追究还缺乏力度等问题，2010年，我们将采取有效措施，切实抓好落实，推动管理局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

聊城市机关事务管理局党组

二〇〇九年十二月二十日

第四篇：浅议如何推进惩治和预防腐败体系建设

浅议如何推进惩治和预防腐败体系建设

今年1月，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是党中央在深刻总结历史经验、科学判断形势的基础上作出的重大战略决策，对当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的具有重要指导意义和深远的历史意义。

随着国际、国内形势的发展变化和改革开放的不断深入，反腐败斗争呈现出新的规律、新的特点。从我县的情况看，反腐倡廉总的形势是好的，各方面工作都取得了新的进展，政治、经济、社会发展一直比较平稳，这与我们在毫不放松地抓惩治的同时注重抓预防工作有很大关系。我们坚持不懈地开展正反典型教育，对领导干部勤打招呼、常敲警钟，使我们的干部绷紧了廉洁自律这根弦，收到了防患于未然的效果；针对不同时期出现的新情况、新问题，适时研究制定相关的法规制度，规范和约束领导干部行为，初步形成了按制度办事、用制度管人的有效机制；围绕加强权力的监督，狠抓政务公开，实行阳光政务，提高公开性和透明度等等。但也必须清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然很严峻，严重腐败案件还时有发生，教育不扎实、制度不健全、监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。

建立教育、制度、监督并重的惩治和防范腐败体系，既包含了从严治标、惩防并举的措施，又涵盖了注重预防、着力治本的内容；既立足于当前，又着眼于长远；既体现了党的意志，又反映了人民群众的意愿，深得党心、民心。其中，教育是基础，解决领导干部“不想”腐败的问题；制度是保证，解决领导干部“不能”腐败的问题；监督是关键，解决领导干部“不敢”腐败的问题。三者相互依存，相互配套，相互促进，缺一不可。建立这个体系的目的就是为了加强教育，真正筑牢党员领导干部思想道德防线；就是为了健全制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制；就是为了强化监督，有效地防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯或少犯错误；就是为了能够积极主动地从源头上铲除产生腐败的土壤和条件，有效地预防和解决腐败问题。对于如何进一步贯彻落实好《实施纲要》，扎实有效地推进惩治和预防腐败体系建设，本人认为应坚持做到“五变五不变”。

一、坚持注重预防的主线不变，预防的重点要变

有效防止腐败是加强党的执政能力建设的要求。注重预防既是《实施纲要》的主线，又是《实施纲要》的灵魂，既是工作的方向，又是工作的手段。一方面要坚持注重预防不动摇。我们无论是抓党风廉政建设，还是开展反腐败工作，都要把“标本兼治、注重预防”这根主线，贯彻工作的全过程，落实到每一环节。既不能偏移，更不能脱离，始终坚持主线不动摇，贯彻主线不走样，体现主线不变形。特别要在思想上要树立注重预防的观念，工作中要坚持注重预防的方针，行动上要增强注重预防的本领，努力在提高预防能力、水平及质量上下功夫、见实效。另一方面，注重预防的重点要变。就是要积极探讨在新形势下，如何做实、做细、做好预防工作。特别是对预防领域、部位、时机、对象、重点等要根据变化着的现实情况及时调整方向，重新锁定目标，科学配置力量，关口随机前移。尤其要杜绝和防止事前不知道，事发吓一跳，后事发牢骚的现象发生。真正做到万事防为先，凡事预为主，要防得住、防得严、防得全、防得好。当前预防的重心要实现“四个转变”：即由事中、事后预防向事前预防转变，由教育预防向制度预防转变，由思想预防向行为预防转变，由个别预防向集体预防转变。

二、坚持三者并重的体系不变，治理腐败的手段要变

教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党长期以来加强党风廉政建设和反腐败工作实践的经验总结。教育、制度、监督是一个有机整体，三者相互配套，相辅相成，互为作用，相互促进，缺一不可。当前反腐败斗争的形势比较严峻，教育不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治不到位，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。解决这些问题，仅靠单一的措施和手段难于奏效。《实施纲要》在继承中发展，在发展中创新，充分吸收改革开放特别是十三届四中全会以来党风廉政建设和反腐败工作的基本经验，同时又根据形势的发展变化，抓住了教育、制度、监督三个关键环节，牵住了能够真正发挥整体作用的“牛鼻子”。一方面要坚持三者并重。事实证明，教育要取得经常性的效果，不仅取决于教育的内容和形式，还需要制度、监督作保障，而制度有效实施，不仅要求制度本身具有合理性、科学性，还需要经常性的监督和有效的思想教育来推动。同样，监督工作要取得实效，不仅取决于监督的权威性，还需要加强教育，健全制度来提高广大党员干部接受监督和自我监督的自觉性。因此，在实践中要把教育、制度、监督三者融为一体，切实做到教育倡廉、制度保廉、监督管廉三管齐下。教育倡廉，即要将教育作为反腐倡廉的基础性措施常抓不懈。首先要在领导干部中开展理想信念教育，认真学习实践“三个代表”重要思想，坚持“两个务必”，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，进一步筑牢思想道德防线；其次，要开展党纪、政纪、法纪教育，当前要重点学好“三部条例两部纲要”，提高依法执政、依法行政的能力，筑牢法制防线；第三，要开展正反典型教育，用先进典型来激励人，用反面典型来警醒人。同时，要把廉政教育走进家庭，走进社会，筑牢家庭廉政防线，形成全社会“以廉为荣、以贪为耻”良好氛围。制度保廉，即要将制度建设作为反腐倡廉的根本性措施常抓不懈，以制度建设来规范领导干部的从政行为，围绕反腐倡廉工作建章立制，不断完善管理制度，筑牢制度防线，真正形成以制度管人，按制度办事的机制。监督管廉，即要将监督作为反腐倡廉的关键性措施常抓不懈。这就要求我们既要加强自我监督，搞好自律，更要自觉接受监督，抓好“他律”。特别是要突出对“一把手”的监督，加强对各级班子监督，加强对权力行使部门的监督，加强对财政支配权、人事调配权、工程发包权、项目审批权等的监督，进一步筑牢监督防线，切实防止权力失控、行为失范、决策失误。

另一方面，治理腐败的手段要变。就是要做到“五个结合”。重点整治与普遍教育相结合，重点纠风与立章建制相结合，重点惩处与源头治腐相结合，重点工程与重点监督相结合，重点人员与重大经费相结合。同时，要进一步建立健全协作办案机制，要加强与公、检、法、审等有关部门的联系协调，加强优势互补，运用各种办案手段，提高办案效能，形成办案合力；要创新办案思路，拓宽办案渠道；要提高对腐败分子的依法惩治力度，对现行法律涉及行贿者和受贿者的经济处罚要作更明确的规定，大幅度提高双方经济成本和代价，使贿者不敢行，贪者不敢收；要注重查案的政治、经济、社会综合效应。在此基础上，还要突出一个“早”字，即早进入角色，早进入情况，早进入阵地，早主动出击，克服只靠群众举报、涉案人坦白，公、检、法移交和上级交办等被动应付状态，反腐败斗争要打进攻仗。要注重一个“全”字：监督要全方位、情况要全清楚、方向要全把握、治理要全彻底、人员要全出动、程序要全到位，变被动应付为主动出击。

三、坚持依法办案的观念不变，查办案件的作风要变

依法办案是反腐倡廉形势发展的客观需要，也是坚持依法治国、依法执政、依法执纪的必然要求。“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完毕，程序合法”的二十四字方针，是我们纪检监察干部的办案准则。当前在办案工作中，在严格遵守这二十四字方针同时，要切实转变办案工作作风。一是政治作风要坚定。要树立正确的人生观、价值观和权力观，时刻不忘纪检责任，时刻不忘办案纪律，时刻不忘办案方针。二是工作上要深入。要大举调研之风，坚持理论联系实际，密切联系群众，不怕难、不信邪，肯吃苦，敢碰硬，善较真。要开门受举报，出门勤摸底，上门深调查。深入一线调查研究，掌握线索，发现问题，核实情况，在比较中识真伪，克服想当然，凭经验办案的现象。要在深、实、细、准、严上下功夫。深：就是查办每一个案件，每一个环节都要深入调查，切忌走马观花。实：要务实、要真实、实干、实事求是，防止“虚情假意”。细：工作要细，要细心如发，不放过任何线索和疑点，杜绝马虎了事。准：切入点要准，定性要准，做到分毫不差。严：严格按程序办案，严守组织纪律，严禁徇私情、办私案、人情案。三是生活上要艰苦。要经得起诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。放下架子，扑下身子，不搞特殊化，与群众打成一片，在艰苦的环境中磨炼自己、成熟自己，检验自己。四是学习上要勤奋。对于纪检监察干部来说，学习尤为重要。政治坚定和业务的熟练，来源于勤奋的学习，既要学习政治理论，用科学理论武装头脑，在政治上当明白人，在纪律上当把关人。又要学习业务，成为纪检工作行家里手。要解决“学的多消化吸收少”的问题，自觉把勤奋学习与善于思考、全面消化吸收有机地结合起来。要转变“以干好工作代理学习，工作繁忙躲避学习，时间太紧不参加学习”的不良风气，坚持边工作边学习，边实践边学习，做到在学中干，在干中学，学干中提高素质，增长本领。

四、坚持领导体制不变，考评考核的方式要变

在贯彻落实《实施纲要》过程中，要始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与的机制。当前少数领导干部对实行责任制还存在一些模糊的认识，这严重影响着责任制的有效落实。因此，要用《实施纲要》来引导各级领导干部进一步强化“四个观念”。一是第一位的政治责任观念。反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的严重的政治斗争，是各级党委的重要工作、政治任务。只有坚持党委统一领导，才能保证反腐败工作的政治方向。对各级党委来讲，党风廉政建设的状况直接关系党委的凝聚力、战斗力，关系到领导干部的形象和共产党员的先进性，关系到本地本部门的稳定和发展。二是一把手负总责，挑大梁、唱主角观念。落实责任制，必须坚持“一把手”工程，“一把手”要负起“第一责任人”的责任，对本地本单位党风廉政建设中的重大问题要亲自过问，对落实责任制的情况要亲自督促检查，对群众反映强烈的热点、难点问题要亲自解决，对反腐倡廉工作中的困难和阻力要亲自出面协调。三是谁分管、谁具体抓好的观念。党委班子成员要根据工作分工，着力增强对职责范围内党风廉政建设的领导责任，认真督促指导自己分管的部门和单位，抓好党风廉政建设，真正做到“管好自己的人，办好自己的事，看好自己的门”。四是党政形成合力、齐抓共管的观念。党风廉政建设和反腐败工作是一个系统工程，它的多样性、复杂性、艰苦性和长期性，决定着我们在具体的实际工作中，党政必须齐抓共管，部门要各司其责和共同协调。检查考核是保证责任制落实的关键措施。当前在落实党风廉政建设责任制抓好反腐败工作上，普遍存在着检查考核不严、办法不多、考核不细、力度不大、质量不高的问题，一些重经济指标考核，轻党风廉政建设责任目标考核的现象，还没有彻底改变。为此，一要着力健全和完善各项制度。建立和坚持形势分析、自查自纠、群众评议、定期报告、适时通报、定期考核、严格奖惩等制度，以制度来保证责任制落实。二要以改进考核方法提高落实质量。要注重“四个结合”，突出“一个重点”，即：把党风廉政建设责任制考核与业务工作考核结合起来，保证“一岗双责”的真正落实；与领导班子的考核结合起来，不断提高领导干部的责任意识；与工作总结结合起来，把责任制贯穿到各项任务中去；与群众评议测评结合起来，使群众受教育，班子领导受监督。要进行大力表彰和奖励，对个别履行职责不到位、单位分工不明确，导致发生违纪问题的，可视情采取诫勉谈话、责令检查、通报批评或停职检查、调离岗位等办法进行组织处理或责任追究。要坚持把领导干部和领导机关作为检查考核的重点。对领导干部和领导机关，特别是管理人、财、物等重要部门和重要岗位上的人员，要切实加大监督检查力度，及时发现解决存在的问题，防止发现腐败问题“内部消化”和不廉洁行为“私下了结”现象的发生。

五、坚持政治保证的作用不变，服务大局的能力要变

《实施纲要》特别注重与完善社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治相适应，充分体现了以人为本，全面协调可持续的科学发展观，围绕建立和谐社会，发展社会主义民主政治，强调党风廉政建设和反腐败工作，必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供政治保证。市场经济对党风廉政建设的影响是双重的，既有消极的一面，也有积极的一面。贯彻落实《实施纲要》，要主动适应社会主义市场经济的特点和要求，自觉地把党风廉政建设和反腐败斗争寓于改革和发展的全部领域，渗透到各个环节，确保社会主义现代化建设的顺利进行。一是政治保证工作要进一步增强。要维护中央权威，保证党的路线方针、政策的贯彻落实，确保政令畅通；要规范领导干部依法行政，保证广大人民群众的切身利益和社会稳定。要做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，保证党与群众的沟通联系；要坚决严厉惩治腐败，保证优化政治环境和经济发展环境。二是服务大局的本领要变强。各级纪检监察机关协助党委抓好党风廉政建设，必须紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，努力维护和促进改革发展稳定的大局，为解放和发展社会生产力服务，为经济建设服务。当前，一方面，要强化中心意识，要正确处理反腐败与改革发展的关系。自觉做到，一切工作要着眼发展、围绕发展、服务发展，用发展眼光去审视和研究党风廉政建设和反腐败工作中遇到的新情况、新问题，妥善处理好改革开放同党风廉政建设和反腐败工作的关系，既不能把反腐败同改革开放对立起来，也不能在反腐败斗争中把握不住“第一要务”，而忽视为改革开放和经济建设服务。同时，要按照《实施纲要》的要求，在协助党委提高“五种能力”上下功夫。一是要围绕大局抓党风廉政建设，以抓好党风廉政建设促发展的本领；二是要增强贴近第一要务维护经济秩序，排除障碍谋发展的本领。三是要增强履行监督职能，优化环境求发展的本领。四要增强依法办案，严惩腐败保发展的本领。五要增强发掘党内民主，维护党员权利、推动发展的本领。

第五篇：2011推进惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作总结

2011推进惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作总结

东升小学

本，我校按照区教体局关于加强党风廉政建设的有关文件精神，积极开展党风廉政建设各项工作，推进责任制的落实，通过理念学习制度建设，开展教育活动，为教职工服务等形式，有力推动校领导班子的廉政建设，使学校的各项工作迈上一个新台阶，取得了明显的成效。现总结汇报如下：

一、提高认识，加强领导

勤政廉政是端正党风、政风、行风的重要前提，是学校建设和发展的重要保障。为了加强对党风廉政建设工作的领导，确保我校党风廉政建设各项工作任务落到实处，我校成立了以党支部书记为组长，副校长为副组长，中层主要领导为成员的学校党风廉政建设领导小组，对我校的党风廉政工作全面负责，周密计划，统一部署，分工负责，明确责任，层层落实，确保机构、人员、责任、措施四落实，保证党风廉政建设工作顺利开展。

学校党风廉政建设工作我们提出的目标是：整体工作上台阶，重点工作创特色，难点工作抓突破，基础工作求规范，为了实现这一目标，我们坚持“三手抓”：一手抓学习教育。我校坚持每月十五日下午全体党员集体学习上党课，星期三下午全体教职工政治学习，学习党章，学习党的方针政策，学习师德修养，并把勤政廉政作为学习重要内容，还举行了师德报告会，组织党员干部观看反腐倡廉图片展和影视片，提高学习效果，增加勤政廉政的自觉性。一手抓制度建设。我们制定了《党风廉政建设制度》，从办学行为，师德师风、廉洁从政等方面对党员、领导班子成员以及教师提出了具体的规范要求，以制度管理促进各项措施落到实处。一手抓督查。学校党风廉政建设领导小组经常督查各项制度执行情况和各项措施落实情况，保证学校党风廉政建设工作计划的全面实施。

二、明确分工，建立责任制

建立党风廉政建设责任制，是从制度上确保党风廉政建设各项措施贯彻实施的有效措施，是落实反腐各项任务的根本机制，是学校持续和谐发展的需要。为此，我校根据各级有关党风廉政建设的规定和学校的实际，制定了《东升小学党风廉政建设责任制责任分工》，把落实党风廉政建设责任制，健全党员领导干部从政行为准则、开好中层副职以上领导干部和党员廉洁自律专题民主生活会、贯彻执行领导干部个人重大事项报告制度等项工作细化责任，分工到人，明确了“三个负责制”：第一、分级负责制，按照“一级抓一级”的原则，健全了分级负责一级管一级的负责体系；第二、分线负责制，进一步明确领导干部抓好党风廉政建设责任制，规定在党和行政实行“管人、管事、管物、管党风廉政建设”的一岗双责制度；第三、目标责任制，把全校党风廉政建设和反腐败工作目标分解到各部门和责任人，签订责任书，严格要求中层以上干部执行党风廉政建设责任制，坚持以身作则，带头廉洁，敢抓敢管，竭忠尽职，敢于担负起分管范围内的反腐倡廉工作的职责。

三、采取措施，落实责任制

为在全校形成上下一致，协调联动，齐抓共管的格局，保证党风廉政建设各项责任制的顺利实施，我校除了加强党风廉政宣传教育和社会主义荣辱观教育，努力增强党性观念和思想政治觉悟外，我校还以学校行政例会、民主生活会征求群众意见等为抓手，采取有力措施，强化党风廉政建设责任制的落实，我们采取的措施主要有：一是坚持每周星期一学校行政例会制度，凡校务决策、一周大事和各项工作开展情况都要求在行政例会上讨论、通报和反馈；二是坚持每学期召开民主生活会；三是认真做好校务公开工作，凡涉及校务决策、学生管理、学籍管理、物资采购、学生奖惩等项内容，都全面并及时公开，接受群众的监督；四是坚持按上级要求认真做好大宗物品政府采购工作，从源头上拒绝腐败；五是学校选拔任用干部广泛征求群众的意见，组织全体教职工进行民主评议，学校在职领导干部每年接受广大教职工民主测评一次。教师职称评聘、考核实行量化评分，由教师自评、考评组复评和公示监督，无异议后公布结果，有效地杜绝人情关系等对学校人事工作的干扰，真正做到公开、公平、公正；六是组织教师签订师德师风建设承诺书，学校还通过印发告家长书向全社会承诺，敬请全体学生家长对我校的办学行为、教师的师德师风进行全面监督，运用监督的手段约束学校领导和教师的行为，起到较好的效果。

党风廉政建设责任制的落实，有效地促进了我校党风廉政建设和反腐倡廉工作。本学年，我校没有发生一起违反党风廉政建设案例，干部职工精神面貌好，干部清正廉洁，教职工爱岗敬业，学校科学发展、和谐发展、人文发展，学校办学质量又有新的提升，社会满意度高