关于开展“双诺双评双公开”活动的实施方案

第一篇：关于开展“双诺双评双公开”活动的实施方案

子长县气象局

关于开展“双诺双评双公开”活动

实施方案

根据中共子长县委《关于在全县各级党组织和党员中开展“双诺双评公开”活动的意见》（子发[2011]06号）文件精神，为了进一步确保“双诺双述双评”活动扎实有效开展，结合我局创先争优工作安排，特制订本方案。

一、双诺

县气象局党支部结合自身工作做出创先争优承诺，党员结合岗位特点和自身能力做出创先争优承诺。

1、承诺范围

县气象局党支部和全体党员。

2、承诺时间

除每年年初承诺外，可根据承诺兑现情况再进行承诺。

3、承诺内容

承诺内容和事项要以人为本，结合工作实际，满足群众要求，具体且操作性强，便于量化考核，不能假大空。县气象局党支部承诺事项一般不得少于5条，党员承诺事项一般不少于3条。

县气象局党支部开展承诺要紧紧围绕“在服务中创先，在服务中争优”为题，按照先进基层党组织“五个好”要求，结合气象工作实际，向上级党组织和党员群众做出承诺。

全体党员要以“推动延安科学发展，党员争当创业先锋”活 动为载体，根据岗位职责和实际情况，按照优秀共产党员“五带实”要求，对自己的学习、工作提出具体目标，对加强自身建设、优秀高效完成工作任务，积极办好实事、好事，向党组织和群众做出承诺。

4、承诺方式

县气象局党支部、党员提出承诺内容，分别经上级党组织和党支部书记把关签字后，在党员大会庄重承诺。党支部要上墙公布承诺内容并建立承诺管理档案。

二、双评

1、评议主题

党员群众对党组织和党员的工作成效、践诺情况进行评议；上级党组织负责人、党员领导干部对党组织和党员的工作成效、践诺情况进行点评。

2、时间要求

每季度组织一次，分别在3、6、9、12月的下旬进行。

3、评议内容

对党组织和党员的评议，除了看其履诺情况和工作成效外，还要看其是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务；是否坚决贯彻落实执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明 建设做出贡献；是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民利益，局部利益服从整体利益；是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止；是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。

4、评议方法

以党支部为单位，召开组织生活会，除本支部党员参加外，还应吸收本单位全体非党员干部，邀请所在社区部分群众代表和服务对象代表参加，邀请人员应不少于参会人员的三分之一。在评议党组织时，上级党组织负责人必须参加。

会上，党支部书记要汇报本支部的工作情况，并根据党员个人平时思想工作表现、承诺事项兑现情况，逐一进行点评，指出党员取得的成绩、存在的不足和努力方向；然后由上级党组织负责人对党支持履行职责、兑现承诺、开展创先争优活动等情况逐一点评。之后，参会同志采取无记名投票方式，对党支部和党员的履职尽责、兑现承诺和完成任务等情况进行评议。

5、评议结果

党组织的评议结果分为满意、基本满意和不满意三个格次，党员的评议结果分成优秀、合格和不合格三个格次，党员优秀比例不得超过支部党员的15%，优秀票数达不到参会人员总数50%的，不能评为优秀。

三、双公开 县气象局党支部要建立创先争优活动工作专栏或展示平台，要及时将党支部、党员承诺内容、兑现情况予以公布，并采取插红旗、贴红星等方式，对党支部和党员的评议结果进行公示。对公开情况，要通过设置意见箱、公布情况，要通过设置意见箱、公布电话等方式，广泛听取多方意见，接受群众监督。

四、结果运用

县气象局把“双诺双评双公开”活动纳入年度年终目标责任考核中，并将评议结果作为评选优秀共产党员的重要依据。一次评为不合格党员，将由单位主要领导进行警示提醒；连续两次评为不合格党员，将由单位主要领导进行警示提醒；连续两次评为不合格党员，将由单位主要领导进行诫勉谈话，党员个人要在全体党员干部大会上做出深刻检查；连续三次评为不合格党员，根据中央《关于建立民主评议党员的意见》的规定做出处理。凡是评议结果有一次不合格党员，取消当年评优资格。

子长县气象局

二0一一年三月二十四日

第二篇：开展勤廉双诺双述双评活动的实施方案

关于印发《XX镇勤廉双诺双述双评活动实施方案的通

知

各党支部、各村委会、镇属各部门：

《XX镇勤廉双诺双述双评活动实施方案》已经镇党委研究，现印发你们，请遵照执行。

附件：XX镇勤廉双诺双述双评活动实施方案

中共XX县XXXX镇委员会

2012年X月X日

XX镇勤廉双诺双述双评活动实施方案

根据《关于印发XX县XX勤廉双诺双述双评活动实施方案的通知》（号文件）要求，为扎实推进我镇党风廉政建设，开展勤政廉政争创活动，经党委研究，决定各村以及镇域范围内的基层站所、事业单位开展勤廉双诺双述双评活动。

一、双诺双述双评的对象

1、镇党政领导班子及成员

2、村三职干部

3、镇属各部门、基层站所和事业单位负责人

二、双诺双述双评的内容

（一）勤政方面

1、贯彻落实党的路线、方针、政策，执行上级重大决策、重要工作部署的情况；

2、围绕统筹城镇发展，落实农村改革发展有关政策规定的情况；

3、履行职责、完成上级下达的工作目标任务情况；

4、围绕中心，服务地方经济社会发展的工作的情况；

5、依法行政，加强效能建设和作风建设，提高办事效率和服务水平的情况；

6、为群众排忧解难，解决生产生活中的困难的情况；

7、协调解决群众关心、关注的热点问题的情况；

8、化解各类社会矛盾和纠纷、排除不稳定因素，维护农村社会稳定的情况；

9、完成领导交办事项情况。

（二）廉政方面

1、党风廉政建设责任制落实情况：贯彻落实中央、省、县、XX、镇关于党风廉政建设的安排部署情况；党风廉政建设责任制目标任务分解及完成情况；健全和落实党风廉政建设制度情况；开展党员干部廉政教育情况；召开党组织专题民主生活会情况；农村集体建设工程项目发包情况；集体土地出租出让情况；集体资产承包经营或所有权转让情况；财务管理状况；各类强农惠农专项经费使用情况；执行民主决策管理状况。

2、廉洁自律情况：执行《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则（试行）》的情况；党员干部个人重大事项报告制度落实情况；执行津补贴政策情况等。

三、双诺双述双评的方法和步骤

（一）勤廉双诺

勤廉双诺双述双评对象每年年初对照勤政廉政的主要内容，签订《勤政廉政承诺书》一式三份，一份向群众公开，一份上报纪委，一份本人留存备查。

（二）勤廉双述双评

当年12月30日以前召开勤廉双诺双述双评会议，勤廉双诺双述双评对象进行述职述廉，接受群众评议。

1、镇党政领导班子及成员、基层站所和事业单位负责 3

人勤廉双诺双述双评会议，由镇党委组织实施，XX纪委、XX委组织部指导和监督，XX级有关部门配合。

（1）参会人员：镇机关干部、本镇范围内的各级党代表、人大代表、政协委员，村干部、党员代表。党员、群众和企业代表，基层站所和事业单位负责人等。参合人数不少于50人，其中党员代表和党员、群众、企业代表不少于参会人数的30％。

（2）会议步骤：

1、由镇党委书记代表镇党政班子向大会报告勤政廉政情况，其他班子成员、基层站所和事业单位负责人书面报告；

2、参会人员对双诺双述双评对象提出质询，双诺双述双评对象作出解答；

3、参会人员对双诺双述双评对象进行民主测评，4、现场统计、汇总、当场公布评议结果。

2、村三职干部勤廉双诺双述双评会议，由镇党委组织实施。

（1）参会人员：村组干部、党员、群众和企业代表等。参会人数不少于50人。

（2）会议步骤：

1、由村党组织书记代表班子向大会报告勤政廉政情况，其它班子成员书面报告；

2、参会人员对双诺双述双评对象提出质询，双诺双述双评对象作出解答；

3、参会人员对双诺双述双评对象进行民主测评；

4、现场统计、当场公布评议结果。

四、结果运用

测评结果分为优秀、良好、一般和差四个档次，作为当 4

年评选“勤廉双优”基层党组织和基层干部的重要依据之一。被评为“差”档次的由上级组织责令整改、进行诫勉谈话或通报批评；连续两次被评为“差”档次且群众意见较大的干部，应主动辞职或由上级组织责令其辞职。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导

各参评单位要把勤廉双诺双述双评工作摆上重要议事日程，切实加强领导、指导和督促。

（二）强化宣传，提高认识

各参评单位要加强宣传，教育党员干部树立自觉接受监督的意识，把勤廉双诺双述双评活动作为检查自身勤政廉政情况、听取群众意见的有效方式，认真接受群众的评判和监督；积极引导广大群众树立参政议政的主人翁意识，积极参与民主管理和民主监督，促进党员干部廉洁勤政、务实为民。

(三)细化措施，精心组织

结合我镇实际，强化工作措施，确保勤廉双诺双述双评活动有序开展；对群众提出的意见、质询和建议要认真分析研究，限期整改落实。

第三篇：双述双评活动实施方案

根据市委组织部《关于在第五个党建月活动开展“双述双评”活动的通知》和《市直机关工委关于在市直机关党组织中开展“双述双评”活动方案》要求，市委政法委党支部结合实际，制定此活动方案。

一、指导思想和目标要求

坚

持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以贯彻市委十二届七中全会精神为重点，切实执行好市委《地方党委和市委直属党（工）委书记抓党建工作双向述职制度》、《银川市党员定期评议基层党组织领导班子成员制度》等制度规定，通过在机关党支部中开展“双述双评”活动，全面提高机关党支部负责人抓党建工作责任意识，增强党员意识和大局观念，推动机关党建工作的深入开展。

二、活动主要内容和范围

“双述”即机关党支部书记就抓党建工作向上级党组织述职，党支部书记及其支部委员就履行抓党建工作职责向本级党组织述职。述职内容主要包括：去年7月份以来抓机关党建工作所采取的措施、创新的工作及取得的成效；抓党建工作中存在的主要问题、困难及原因；下一步加强基层党建工作的打算。

“双评”即党员评议机关党支部领导班子成员和民主评议党员活动。评议领导班子成员的内容主要包括：政治思想、道德品行、履行职责、工作实绩、创新能力、艰苦奋斗、联系群众、团结协作、廉洁自律、发挥表率作用等情况。党员民主评议的主要内容包括：党的十七大、十七届五中全会对党员提出的新要求，从加强学习、坚定理想信念、增强党性意识、履行党员义务、行使党员权利、改进作风、发挥主体作用和先锋模范作用等方面进行深刻分析评议。

三、方法和步骤

开展“双述双评”活动把“述”和“评”相互结合起来，党员评议机关党支部领导班子成员，要在开展机关党支部书记及其班子成员抓党建工作向本级党组织述职的基础上进行；开展民主评议党员活动，要以召开“继承优良传统、争做时代先锋”专题组织生活会为中心环节，进行党员党性分析评议。

（一）集中学习讨论阶段

6月7日——6月9日，各室及党员要在学习本方案的基础上，认真准备“双述双评”活动的发言提纲。机关党支部要通过集中学习、专题讨论、专家辅导、党员领导干部讲党课，组织机关党员积极参加“继承优良传统、争做时代先锋”等各项活动，同时，支部班子成员将集中时间开展一次专题组织生活会学习讨论。

（二）开展“三查三看”和“走进基层、深入群众”活动

6月9日——6月13日，开展“三查三看”活动。在多种形式广泛征求意见的基础上，支部书记要认真自查履行抓机关党建工作“第一责任人”职责和坚持党内民主集中制情况，看党建工作中存在的主要问题，下一步加强机关党建工作的打算；支部委员要认真自查个人在履行职责、工作实绩、联系群众、团结协作、廉洁自律、发挥表率作用等方面的情况，看还存在哪些主要不足，下一步努力方向；机关党员要认真自查理想信念是否坚定、党性观念是否增强、素质能力是否提高，工作实绩是否突出，看下一步如何更好地发挥党员主体作用和先锋模范作用。同时，组织机关党员深入革命圣地延安进行革命传统教育，使党员进一步牢记党的宗旨，树立群众观念，继承和发扬党的优良传统和作风，密切党同群众的血肉联系，增强使命感和责任感。

（三）明确述职内容，撰写述评材料

6月13日——6月15日，在开展“三查三看”的基础上，支部书记对照述职内容撰写述职报告，报送市直机关工委，并在市直属党组织书记述职会上述职；支部委员对照评议的10个方面撰写个人述职材料；党员要撰写“双述双评”活动个人发言提纲。述评材料要力求简洁精炼，不讲空话套话，实事求是。

（四）召开述评会议和专题组织生活会

6月

15日，召开机关党支部述评会议和党员专题组织生活会。参加述评会的人员为机关全体党员干部群众，并邀请机关工委有关领导参加。

党支部述评会议的程序主要包括：机关党支部书记就自身履行抓党建工作职责情况进行述职汇报；支部委员逐个进行个人述职；组织参会的机关党员群众对机关党

组织工作进行评议和讨论，就有关事项进行询问解答；发放《基层党组织领导班子成员民主测评表》进行民主测评；机关工委汇总测评结果备案，并及时给被评议人反馈。

党员主题组织生活会。由机关党支部书记主持召开以“继承优良传统、争做时代先锋”为主题的组织生活会，组织党员观看中央政法机关光荣传统教育报告会，聆听老革命、老专家的先进事迹报告，听取机关领导有关党性修养方面的知识讲座。全体党员要对照自身，进行民主评议和自我批评，努力营造和谐、有序的党内生活氛围。组织生活会后，机关党支部召开支部委员会议，根据党员的一贯表现、党性分析情况，对每个党员做出客观公正的综合评议，并将评议情况向党员本人反馈，征求本人意见后，填报《银川市党员党性定期分析评议登记表》备案。

（五）抓好整改落实

6月16日——6月30日，机关党支部领导班子及其成员、广大机关党员要根据“双述双评”活动中的评议意见，结合党支部和党员双向承诺，制定整改方案，明确整改措施，抓好工作落实。整改措施要明确整改内容、整改措施和整改时限，具有针对性和操作性，并要通过公告栏，在一定范围内向干部群众通报，自觉接受群众监督，确保整改任务落到实处。

四、有关要求

（一）加强领导，精心组织实施。各室要把开展好“双述双评”活动，作为加强机关党支部班子和党员队伍建设的一项重要措施，作为推进机关党内民主建设的重要载体，作为贯穿第五个党建月的一项重要活动，与促进各项工作落实、做好半年工作总结紧密结合起来，切实加强组织领导，严格按照规定的程序和步骤进行述职评议，狠抓落实，确保实效。通过开展“双述双评”活动，评出创先争优的浓厚氛围。

（二）加强宣传教育，引导党员群众积极参与。要通过多种形式，在广大机关党员干部群众中广泛宣传开展“双述双评”活动的重要意义，教育机关党员干部群众增强民主意识和主人翁意识，动员全体机关党员共同参与，广大群众积极参与，保障党员群众的知情权、参与权、监督权。

（三）抓好整改落实，运用好述评结果。支部将认真收集整理党员群众的意见建议，对党员群众反映集中的热点、难点问题，及时研究提出整改措施，抓好整改落实，防止活动流于形式，让群众满意。

第四篇：双诺双述双比实施方案

团溪镇张王片区小学

关于开展以“双诺双述双比”活动的

实施方案

为扎实有效开展基层组织建设年活动，充分发挥组织的堡垒作用，以 “双诺双述双比”活动为载体，深化服务型基层党组织创建工作，进一步助推学校发展，根据上级有关文件精神，结合片区学校具体情况，经研究决定，拟定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心学校提出的“初中争龙头，小学展样板，学前创示范”的教育强镇目标，按照基层党组织有力、共产党员有为、人民群众受益的要求，通过“双诺双述双比”活动的开展，充分调动各党员干部和教师在工作中认真履职、增比进位的积极性和主动性，形成争先创优、比学赶超的良好发展氛围。

二、主要内容

1、“双诺”。每年初采取分层次分类别的方式诺职诺廉（以下简称“双诺”）：一是学校校长、支部书记向中心学校和教育总支承诺；二是我片区的其他领导班子、党员、教师向学校和支部承诺。承诺人要围绕自身分管工作、教育教学工作、安全工作、师德师风要求等，就本工作目标、工作思路、工作措施和遵守党风廉政建设规定进行承诺。片区学校“双诺”会学校的全体教师都得参与。承诺的内容要通过宣传栏、公开栏的形式公开，自觉接受教职员工、广大学生和家长监督。我支部要对承诺事项落实情况定期进行督查、评议，承诺兑现情况要作为个人年终考核的重要内容。

2、“双述”：每期末片区全体教职工要对照年初承诺的工作目标、分管工作、教育教学工作、安全工作、师德师风要求和党风廉政情况进行认真总结，撰写述职述廉（以下简称“双述”）报告，并按时交学校校长审核把关。述职述廉报告中对自己工作评价不客观、问题查找不深刻和原因分析不透彻、履诺效果差的教师要重新撰写。然后支部按照年初“双诺”大会的人员范围，组织召开“双述”专题会议，对照“双诺”内容，开展“双述”活动，并向党员、教师公开，接受群众监督。

3、“双比”：在“双诺双比”的基础上，扎实开展以“比思路、比业绩”为核心的“双比”活动。一年结束要按照年初“双诺”大会的人员范围，对领导班子及教师工作目标落实等履行承诺情况进行认真评比，结合其述职述廉情况和业绩完成、廉政勤政、群众口碑等情况进行点评，肯定成绩，指出存在的问题和不足。运用“双述”评议结果，结合平时掌握的情况对教师进行等次评定，并将评比结果作为年终教师的考核奖惩、评先选优、职称晋升提供重要的依据。

三、主要步骤（共分三个阶段）

1、动员部署阶段（1月——2月）。根据上级组织年初工作要点，紧密结合本片区工作实际，制定具体实施方案，进行广泛宣传动员。

2、组织实施阶段（3月——6月））。按照实施方案，在组织党员干部按要求完成规定动作的基础上，不断创新和丰富活动的内容和形式。活动的开展情况要采取多渠道进行公开，接受干部群众监督。

3、总结考评阶段（7月）。按照管理权限和隶属关系对活动开展情况进行评议、考核、总结，对活动开展好个人进行表彰奖励，考核结果作为年终综合考评的重要依据。

四、组织领导

1、健全机构，落实责任。按照主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。对干部职工各项活动开展情况进行动态化管理，加强调度和督查，保证活动内容件件有落实、事事有兑现，为确保活动扎实有效开展提供组织保障。

2、抓好结合，注重实效。结合实际，把开展“双诺双述双比”活动与服务型党组织创建、“创先争优”、“四帮四促”等活动相结合，要多渠道、多层次、多形式听取群众的意见建议，确保活动取得实效，促进所属党组织在工作中创先争优，在考核中增比进位。

团溪镇张王教育支部 2012年2月22日

团溪镇张王片区小学

开展“双诺双述双比”活动领导小组

为深入开展“双诺双述双比”工作，确保“基层组织建设年”活动开展取得实效，经支部委员会研究决定，成立“双诺双述双比”活动领导小组，其组成人员如下：

组 长：杨开文

副组长：张启松 杨开明 罗吉中 成 员：张洪开 杨成义 钱明兵

胡宝山 朱晓芳 古 箭 向 樱 叶 琳

领导小组办公室设在张王小学支部办公室，办公室成员有杨开文、张启松、杨开明、罗吉中，负责活动的安排部署和推进。

团溪镇张王教育支部 2012年2月22日

第五篇：“第一书记”“三定一诺双评”

胶州市村(社区)党组织“第一书记”“三定一诺双评”实施细则

第一章总则

第一条为加强对村(社区)党组织“第一书记”的教育管理，构建“第一书记”深入基层、服务群众的长效机制，促进“第一书记”积极履职尽责，确保基层组织建设和机关党员干部直接联系服务群众各项目标任务的落实，根据市委《关于深化“走进百姓”党建品牌开展基层组织建设年的实施意见》，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于市委组织部选派的村(社区)党组织“第一书记”。

第三条“第一书记”的选派范围为是中共正式党员的镇(街道)和市直部门单位领导干部、优秀中层干部和年轻优秀大学生一般干部。

第四条“第一书记”工作分脱产驻村和非脱产联村(社区)两种方式，分轮次选派。选派脱产驻村的“第一书记”，每轮次任期为一年，脱产驻村期间要与单位业务工作完全脱钩，全身心投入驻村工作，派出单位不得擅自撤回。派出单位要会同所在镇(街道)安排好驻村干部的食宿，提供交通便利。对脱产驻村的“第一书记”，派出单位要按每人每个实际驻村工作日40元的标准，给予驻村补贴，不得增加村庄负担。选派非脱产联村(社区)的“第一书记”，每轮次任期为两年，每月至少一次驻村(社区)蹲点调研、开展工作。因人事变动等原因影响“第一书记”正常履职的，由市委组织部随时作出调整。

从市直部门(单位)选派的“第一书记”驻村工作期间一般不允许镇(街道)领导干部陪同，各镇(街道)党(工)委要为每人安排一名机关干部担任“第一书记”助理，负责“第一书记”工作的联络和协调。

第五条“三定一诺双评”是对“第一书记”的履职推进机制，内容包括：对“第一书记”定职责、定目标、定制度，“第一书记”向市委和所任职村(社区)党员群众公开作出履职承诺，对“第一书记”履职情况实施组织工作目标考评和群众满意度测评。

第二章“第一书记”的工作职责、工作目标和工作制度

第六条“第一书记”的总体职责为贯彻党的政策、深入调查研究、助力基层组织、服务党员群众。“第一书记”与所任职村(社区)党组织书记是指导与被指导的关系，要在所派驻镇(街道)党(工)委和派出单位党组织的领导下开展工作。驻村(社区)工作期间，以镇(街道)党(工)委管理为主。

“第一书记”的具体职责为宣传政策法规、调查社情民意、推进组织建设、指导科学发展、掌控基层信息、化解矛盾隐患、提供困难帮扶、搞好联络服务。

第七条村党组织“第一书记”的工作目标。

(一)选育好一个带头人。在健全班子的基础上突出村党组织带头人队伍建设，深入推进“能人治村”战略，抓好能人后备干部的选拔培养和教育管理，选优配强村党组织书记，理顺好村“两委”干部关系，组织学习市纪委和市委组织部《关于从严教育管理村级干部的暂行办法》，使村“两委”班子增强党性观念、凝聚发展共识、团结协调运转、积极干事创业。

(二)理清一条发展思路。围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，因村制宜、突出特色，帮助村级组织形成一个富民强村的好思路，引进一批切实可行的增收致富项目。积极探索建立促进村集体增收和农民增收的长效机制，在促进农民增收过程中增加村级集体经营性收入，满足村级组织正常运转和服务群众需要，夯实凝聚党员群众的物质基础。

(三)落实一套管用制度。指导落实以工作责任制、履职承诺制、过错问责制为主要内容的村级组织“三制”管理和以资金、资产、资源为重点的“三资”管理“3+3”村级组织管理机制；推进“四议一审两公开”村级民主决策制度、每月10日的村级“民主活动日”制度和发展党员全程记实、全程公示、全程票决制度的落实；指导建立党员年审制度，构建农村党员信用等级评价体系。

(四)建好一个活动场所。推进村级活动场所建设，搞好场所设施配套，使村级组织有独立的工作和服务场所，功能齐全、使用经常、发挥作用。

(五)完善一套服务机制。引导基层党组织和党员增强主动服务群众意识，依托市、镇(街道)、村(社区)三级服务网络，完善以实事办理为重点的便民服务机制，切实帮助群众解决生产、生活等方面的实际困难，不断提升党员群众对镇(街道)村党组织工作的满意度。

第八条社区党组织“第一书记”的工作目标。

(一)健全组织网络。采取单独组建、联合组建、兼职共建等组建模式，建立完善社区党组织和群团组织，形成以社区党委(党总支)、居民小区党支部、楼栋党小组为主体，驻区单位、民间组织党组织及群团组织为补充的网格化党群组织设置机制。

(二)规范运行机制。指导社区党组织建立健全以社区党员服务中心、便民服务中心“两个中心”为载体，以社区党建工作联席会议为平台，以党员志愿者服务队、青年志愿者服务队、便民服务队、环卫保洁队、文体活动队五支队伍为主体的和谐社区“215”党建工作运行机制，探索建立社区党组织活动开放日，形成服务主体多元、服务功能完善、社会管理规范的区域化社区党建工作格局。

(三)抓好制度落实。指导社区党组织加强对驻社区在职党员和外来务工流动党员的双重管理。推进“四会一课”、民主评议和组织鉴定、社区党组织评议鉴定结果反馈等各项制度的落实。依托市、镇(街道)、社区三级电子信息服务网络，指导社区完善服务机制。

(四)建好活动场所。多渠道筹措资金，帮助社区配备活动设施，建立文体活动阵地，完善社区党员服务中心和便民服务中心功能，着力将社区党组织活动阵地打造成党建示范点。

(五)办理一批实事。及时了解生活困难党员、困难群众情况，并积极协调有关部门落实救助政策和帮扶措施。全面摸排在社会稳定、社会治安、安全生产、消防安全、节能减排、计划生育、防范邪教等方面存在的隐患，对排查出的各类隐患，协助社区党组织采取有效措施，及时予以化解。每名社区党组织“第一书记”每年至少为社区办2件实事。

第九条工作目标的确定与报备。“第一书记”要根据所承担的职责和村(社区)党组织建设的基本目标，在深入调研和广泛征求党员群众意见的基础上，确定任期工作目标，填写《胶州市村(社区)党组织“第一书记”任期目标备案表》，经所在镇(街道)党(工)委和派出单位党组织审核后报市委组织部备案。

第十条“第一书记”的工作制度。

(一)蹲点调研制度。“第一书记”驻村(社区)期间要深入田间地头、群众炕头，广泛开展调查研究。要与党员干部群众面对面沟通、心贴心交流，全面了解所任职村(社区)情况，深入剖析制约村(社区)科学发展的瓶颈问题，准确把握影响稳定的矛盾隐患，积极提出促进村(社区)科学发展、和谐发展的对策建议。驻村(社区)调研要记好“民情日记”，每名“第一书记”每年至少形成1篇高质量的调研报告报市委组织部。

(二)工作例会制度。脱产驻村的“第一书记”每周主持召开1次村“两委”工作例会，学习政策、沟通思想、研究工作。非脱产联村(社区)的“第一书记”每月至少主持召开1次所任职村(社区)党组织成员和其他干部参加的工作例会，听取村(社区)党组织书记的工作汇报，搞好对基层干部的思想引导，指导基层干部开展工作，现场研究解决有关问题。

(三)参加会议制度。“第一书记”要参加所任职村(社区)党组织召开的党员大会、民主生活会、村民(居民)代表大会以及进行村(社区)重大事项决策的其他重要会议，每年至少1次

参加村级“民主活动日”。

(四)双向约谈制度。“第一书记”要与所任职村(社区)干部、党员、离退职老干部和入党积极分子普遍进行一次谈心谈话，倾听民声、了解民意、交流思想、指导工作。

“第一书记”工作期间要向党员群众公开本人联系方式，随时接受所任职村(社区)党员干部群众的约谈。对提出约谈要求的党员干部群众，要确定时间及时谈话，主动倾听党员群众意见，做好思想疏导工作，帮助解决实际困难。

(五)结对帮扶制度。每名“第一书记”至少联系2户特困家庭，走进群众家中，倾听群众心声，了解群众疾苦，帮助解决当前面临的实际困难。要立足于从根本上脱困，采取爱心助学、帮助就业、扶持脱贫项目、申请有关部门救助等措施，使他们逐步渡过难关、走出困境、脱贫致富。

第三章 “第一书记”的工作理念、工作纪律和履职承诺

第十一条“第一书记”八项工作理念。

(一)党的宗旨不能忘，市委重托不能忘，优良作风不能忘，党员身份不能忘。

(二)扶助而不代替，到位而不越位，添彩而不添乱。

(三)把百姓当亲人，视自己如家人。

(四)真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，真正解决群众困难。

(五)把诚心亮给群众，把热心献给群众，把放心交给群众，把舒心留给群众。

(六)面对困难不绕道，责任面前不脱逃。

(七)经受住组织的考验，经得起群众的检验。

(八)带着求真务实的作风下去，带着群众赞誉的口碑回来。

第十二条“第一书记”六条工作纪律。

(一)严禁空挂虚联、不履职尽责。

(二)严禁对基层反映事项推诿扯皮、久拖不办。

(三)严禁对基层隐患视而不见、知情不报。

(四)严禁违背政策和法律法规乱答复问题。

(五)严禁借任职之机接受礼品、领取报酬、谋取私利。

(六)严禁驻村进社区工作期间饮酒。

第十三条“第一书记”的履职承诺。

“第一书记”要按照“三定”内容，就积极履行职责、完成任期目标、执行工作制度及工作纪律和为村庄(社区)办理实事等内容，签订书面承诺书，面对面向所任职村(社区)党员、群众公开作出履职承诺。履职承诺书一式四份，由所任职村(社区)党组织存档，并分别报镇(街道)党(工)委、派出单位党组织和市委组织部备案。

第四章“第一书记”的述职考评

第十四条“第一书记”履行职责专项述职。每年年底，“第一书记”要将履行职责情况形成专项书面述职报告。述职内容包括完成基本工作目标、办理实事、落实工作制度、执行工作纪律情况，存在问题和不足，下步工作打算及意见建议。书面述职报告报市委组织部备案。

第十五条“第一书记”的履职考核。考核体系包括组织工作目标考评和群众满意度测评两大部分。组织工作目标考评主要考评“第一书记”完成基本工作目标、执行工作制度和工作纪律、为村(社区)办理实事和党组织晋位升级情况，基本分为100分。群众满意度测评

主要测评“第一书记”所任职村(社区)党员群众对“第一书记”工作的满意度。

第十六条对村党组织“第一书记”的工作目标考评。

(一)基本工作目标(基本分60分)

1、加强队伍建设(20分)。①加强对村干部队伍的思想政治教育，组织学习市纪委、市委组织部《关于从严教育管理村级干部的暂行办法》，村班子团结协调、运转规范、工作推进有力，记10分，未组织学习《暂行办法》扣5分；村班子存在严重矛盾未及时化解视情扣1-5分；②年内组织对党员、干部、入党积极分子进行一次以党性教育为主要内容的集中培训记10分，否则扣10分；③组织党员和群众代表外出考察或进行致富技能培训，每次奖5分；④发挥本人作用为后进村班子新选任一名党员群众认可的优秀党组织负责人奖20分。

2、理清发展思路(15分)。①帮助村庄形成一个促进村集体增收和农民增收的科学发展规划，记10分，否则扣10分；②指导村级班子制定目标具体、责任明确、措施可行的工作计划记5分，否则扣5分。

3、推进制度落实(25分)。①指导村党组织按“四议一审两公开”程序决策重大事项，实施发展党员全程纪实、全程公示和全程票决记15分，每发生一起违规决策事项或违规发展党员扣5分；②指导村庄按规定组织“民主活动日”记10分，每缺1次扣1分；③指导村党组织建立实施党员资格年审制度，奖3分；④指导村庄建立党员信用等级评价体系，奖3分。

4、搞好场所建设。①帮助村级活动场所完善各项制度，新配备办公设施奖6分；②帮助修缮、新建村活动场所，每投入1万元奖5分。

5、建立服务机制。指导村庄建立为民服务代理点，并充分发挥作用奖3分。

(二)执行工作制度和工作纪律(基本分40分)

1、蹲点调研(8分)。①按规定蹲点调研，记写“民情日记”，记4分，否则视情扣1-4分；②每年向市委组织部提报一篇高质量的调研报告记4分，否则扣4分。

2、工作例会(8分)。按规定主持召开村“两委”工作例会记8分，每缺1次扣1分。

3、参加会议(8分)。按规定参加党员大会、民主生活会、村民代表大会、进行村级重大事项决策的其他重要会议和每半年不少于1次的村级“民主活动日”记8分，每缺一次扣2分。

4、双向约谈(8分)。①与村干部、党员、离退职老干部和入党积极分子普遍进行一次谈心谈话记5分，否则视情扣1-5分；②接受党员群众约谈记3分，否则视情扣1-3分。

5、结对帮扶(8分)。①结对帮扶2户特困家庭，并入户走访慰问、了解情况记8分，缺1户扣3分，未入户走访扣2分；②对特困家庭的学生进行爱心助学，奖4分；③每帮助特困家庭落实1个就业岗位奖5分；④每帮助特困家庭落实1个脱贫致富项目奖8分；⑤每帮助特困家庭向有关部门申请一笔困难救助奖3分。

6、执行纪律。①每发生一起违反“六严禁”工作纪律的情况扣5分，情节特别严重的扣10分；②因工作方式方法不当，激发干群矛盾，被群众投诉，经查实每起扣5分，情节特别严重的扣10分。

(三)为村庄办理实事(均为奖分)

1、为村庄规划建设和管理争取物资、资金投入，每投入1万元奖5分。

2、为村庄争取各级政策扶持资金每1万元奖2分。

3、每为村庄引进一个工业、三产或高效农业发展项目，经考核组综合评估按一类40分，二类30分，三类20分，四类10分予以奖分。

4、每帮助村庄建立一处种植或养殖示范基地奖10分。

(四)村党组织晋位升级(奖扣分)

以镇(街道)党(工)委对村党组织的ABCD分类定级为基础，以对村党组织的分类评

级为依据，B、C、D级每晋一位奖10分，A、B、C级每降一位扣10分。

第十七条对村党组织“第一书记”工作的群众满意度测评。测评采取无记名投票方式，参加测评范围为“第一书记”所任职村的村“两委”成员、党员、村民代表、离退职老干部和入党积极分子，参加投票人数不少于应参加人数的2/3。测评等次分很满意、满意、基本满意、不满意。满意度的计算办法为：群众满意度=(很满意票数+满意票数)÷投票数。第十八条对社区党组织“第一书记”的组织工作目标考评和群众满意度测评参照第十五条、第十六条和第十七条规定执行。

第十九条“第一书记”履职考核基本步骤。

(一)“第一书记”自查申报

“第一书记”搞好自查，填写《胶州市村(社区)党组织“第一书记”履职情况自查报告表》，报市委组织部。

(二)考核组考核

市委组织部抽调人员组成考核组分头赴脱产驻村“第一书记”所任职的村庄，通过查验相关档案及证明材料和实地查看，进行工作目标考核评分。各镇(街道)党(工)委组成考核组对非脱产“第一书记”进行工作目标考核评分。

(三)组织群众满意度测评

市委组织部考核组和各镇(街道)党(工)委考核组分别负责组织对脱产驻村“第一书记”和非脱产联村(社区)“第一书记”的群众满意度测评，并汇总测评结果。

(四)进行排名定档

市委组织部综合考评组对“第一书记”的考核得分进行汇总核算，并按镇(街道)和市直部门(单位)、脱产和非脱产，分党政正职、非党政正职领导干部、正股级干部、副股级及以下干部四类分别进行排名。核算公式为：考核总分=组织工作目标考评得分×群众满意度。根据考核位次，按照类别分别按30%的比例确定优秀等次，按30%的比例确定良好等次；群众满意度测评为基本称职或不称职等次的直接确定为考核基本称职或不称职等次，其他为称职等次。基本工作目标和执行工作制度及工作纪律得分低于80分或所任职党组织考评定级降位的，不得确定为优秀等次。

出现下列情形之一的直接确定为不称职等次：①违犯“六严禁”纪律规定，造成严重不良影响的；②因工作方式方法不当，激化干群矛盾，造成群众集体访、越级访或群体性事件的；③因掌控信息迟缓、报告不及时、处置不得当，导致群体性事件发生的。

(五)部长办公会审核

部长办公会对考核结果和考核等次进行审核，提出奖惩意见。

(六)报市委审批

市委组织部将对“第一书记”的考核结果、考核等次及奖惩意见报市委审批。

第二十条考核结果的使用。考评结果作为评先树优和干部选拔任用的重要依据。考评为优秀等次的“第一书记”，由市委授予“优秀第一书记”称号，优先推荐为各级优秀共产党员、优秀党务工作者、先进工作者和劳动模范，优先确定为机关事业单位考核优秀等次，优先提拔重用。对脱产驻村的“优秀第一书记”不占单位名额直接确定为机关事业单位考核优秀等次。对“优秀第一书记”中成绩特别突出的，经进一步组织考察，是副局级干部的纳入正局级后备干部人选；是正股级干部的纳入副局级后备干部人选；是副股级及以下干部的优先提拔为正股级或副股级干部。对经考评为基本称职的“第一书记”，由所在单位主要负责同志予以诫勉谈话，责其限期整改；对经考评为不称职的“第一书记”，由市委组织部予以诫勉谈话，调整出“第一书记”队伍，取消评优资格，两年内不得提拔重用。

第五章附则

第二十一条本办法由中共胶州市委组织部负责解释。第二十二条本办法自发布之日起施行。