对于促进我市非公经济健康发展和非公经济人士健康成长

第一篇：对于促进我市非公经济健康发展和非公经济人士健康成长

对于促进我市非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，推动科学发展、加快发展方式转变，具有特别重要意义。

问：《实施意见》如何阐述加强和改进新形势下我市工商联工作的重要意义？

答：《实施意见》从三个方面阐述了加强和改进工商联工作的重要意义，强调福州正处在新一轮发展的重要战略机遇期，是全面推进海西省会中心城市、提前全面建成小康社会的决定性时期。各级党委、政府及其部门要充分认识加强和改进新形势下工商联工作的重要意义。一要进一步明确工商联工作的指导思想。二要进一步明确工商联的基本任务。三要准确把握工商联的性质、基本特征和工作对象。

问：《实施意见》提出的工商联工作指导思想是什么？

答：工商联工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持我国保守主义初级阶段基本经济制度，坚持团结、服务、引导、教育的方针，全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力，把工商联建成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

问：《实施意见》如何阐述工商联的基本任务？

答：《实施意见》指出，加强思想政治工作，引导非公有制经济人士学习贯彻党的路线方针政策，遵守国家法律法规，培养拥护党的领导、走中国特色社会主义道路的非公有制制经济人士队伍；参加政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政；推动经贸交流和协作，促进经济社会发展；加强行业协会商会建设，服务非公有制企业发展；参与协调劳动关系，促进社会和谐稳定；反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护其合法权益。

问：《实施意见》如何阐述工商联的性质、基本特征和工作对象？

答：《实施意见》指出，工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济的助手，在我国经济、政治、文化、社会生活中有着重要影响，在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。统战性、经济性、民间性有机统一，是工商联的基本特征；工商联工作要牢牢把握统战性，充分发挥经济性，切实体现民间性。工商联工作对象主要包括私营企业、非公有制经济成份控股的有限责任公司和股份有限公司、港澳台投资企业等，私营企业出资人、个体工商户、在内地投资的港澳台工商界人士、原工商业者等。

问：《实施意见》是如何阐述充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用的？

答：《实施意见》指出，深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育活动，引导非公有制经济人士树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路。引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。引导非公有制经济人士加强企业文化建设，践行社会主义核心价值体系，自觉履行社会责任。引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件。

问：《实施意见》是如何阐述充分发挥工商联在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用的？

答：《实施意见》指出，要认真履行政治协商、参政议政和民主监督职能，密切与非公有制经济人士的联系，深入了解和反映他们的意愿和要求，及时向党委、政府提出具有建设性意义的意见和建议。要帮助非公有制经济人士提高其参政议政能力和水平，引导其有序地参与政治生活和社会事务。市及县（市）区人大、政协和其他人民团体中非公有制经济人士的政治安排，要充分听取工商联的意见。各县（市）区可根据实际情况，适量增加非公有制经济代表人士在人大、政协和其他社会团体中的比例。

问：《实施意见》是如何阐述充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用的？

答：《实施意见》指出，要重视发挥参政议政、民主监督的优势作用，为政府相关重要经济决策充分听取非公有制经济人士的意见和建议提供服务保障。积极参与非公有制经济服务体系建设，为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面的服务。加强同境外、区域间工商界的交流合作，更好地为非公有制企业开展国际、区域间经济合作提供服务。要发挥工商联（回归办）在联系异地榕商方面的优势作用，加强异地商会建设管理，深入推进“回归工程”。

问：《实施意见》是如何阐述充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的促进作用的？

答：《实施意见》指出，要认真履行经济类社会团体业务主管单位职责，参与行业协会商会建设的有关政策、法规的制定工作，指导和推动商会组织完善法人治理结构、规范内部管理、依照法律和章程开展活动，充分发挥其政策宣传、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。各县（市）区政府应授权本级工商联作为本地区有关经济类社会团体的业务主管单位。

问：《实施意见》是如何阐述充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用的？

答：《实施意见》指出，要着眼于畅通渠道，积极参与协调劳动关系三方会议，会同人力资源社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同推动劳动关系法规和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和劳动争议的调处，正确处理协调投资者权益和劳动者权益的关系，努力构筑和谐企业。

问：《实施意见》是如何阐述充分发挥工商联在加快转变经济发展方式中的推动作用。

答：《实施意见》指出，要积极协助政府部门，努力完善政策配套，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。支持非公有制企业参与国有企业改组改造，支持非公有制企业以股权、实物和知识产权等非货币方式扩大投资，支持非公有制企业上市融资、管理创新和品牌建设。推动非公有制企业按照国家和省、市产业政策导向，增强自主创新能力，加快转型升级，努力培养一批在全国、全省有影响力的非公有制经济代表人士，造就一批适应海峡西岸经济区建设的新兴产业领军企业，培育一批具有核心竞争力的非公有制企业自主创新成果，扶持一批省、市重点产业集群和成长型产业集群的非公有制经济骨干企业。

问：《实施意见》是如何阐述充分发挥工商联在深化两岸四地经贸交流合作和开展民间外交中的商会作用。

答：《实施意见》指出，要以《海峡两岸经济合作框架协议》的签署为契机，坚持先行先试，加大工作力度，积极参与榕港、榕澳、榕台经贸交流合作。要鼓励工商联积极开展民间商会外交，适当放宽工商联干部因公出国（境）开展项目对接工作的审批限制，加强工商联同境外工商社团的联系，更好地为非公有制企业拓展国际合作提供服务，促进和引导非公有制企业加大“走出去”步伐，开拓国际市场，增加国际竞争力。

市、县（市、区）党委、政府每三年开展一次优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动。充分发挥工商联在非公有制经济人士人才教育培训中的作用，把工商联纳入人才发展规划的组织实施单位。

市工商联还将继续探索加强和改进思想政治工作的新思路、新方法，努力推动形成党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作新格局。

工商联积极培养、选拔优秀非公有制经济代表人士到各级人大、政协等组织任职；推荐非公有制经济代表人士参与政府职能部门的特约监督工作；完善非公有制经济人士意见反映机制。

深入解读：非公经济人士参与政治生活与社会事务，已经成为推动社会主义民主政治建设，创新社会管理的重要力量。今后，各级工商联组织将进一步发挥组织体系完备、联系面广的优势，密切与非公经济人士的联系，在企业与政府间搭建好平台，不断改善温州非公有制经济的发展环境。

建立相关重要经济决策委托工商联征询非公有制经济人士意见的制度；吸收工商联参与中小企业服务体系建设；注重发挥工商联在为非公有制企业法律维权、人才信息服务以及支持中小企业发展的相关专项资金安排等工作中的作用；加大对协会商会组织融资担保服务平台建设的支持力度，给予相关优惠政策。

授权工商联为社会团体业务主管单位，工商经济领域行业协会、商会由市工商联管理；支持工商联大力发展行业协会、商会；异地温州商会可作为团体会员加入市工商联；建立健全党委、人大、政府、政协领导班子成员与工商经济领域协会、商会及非公经济代表人士联系制度，形成双方直接交流沟通的机制。

明确工商联为劳动关系协调机制成员单位，参加协调劳动关系三方会议，同人力资源社会保障部门、工会组织及有关企业方代表一道，共同推动劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。会同有关单位深入开展劳动关系和谐企业创建和评选表彰活动，以企业和谐促进社会和谐。

实施意见》指出，按照面向工商界，以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，坚持广泛性、代表性相结合的原则，做好工商联的会员发展工作，适当提高企业会员和团体会员的比重，注重吸收行业协会商会和异地商会等经济类社团为团体会员。各级个体私营企业协会可作为团体会员加入同级工商联，接受工商联的业务指导。着眼于非公有制人士健康成长，按照思想品德优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的要求，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。培养造就一大批有影响、有实力的优秀企业家队伍。

《实施意见》指出，要加强工商联领导班子建设。选好配强工商联领导班子，优化班子中党内外、专兼职人员结构，把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级工商联（商会）领导班子。

《实施意见》指出，要加强工商联基层组织网络建设。支持和重视工商联组织建设，配齐配强各县（市）区工商联领导班子，统筹考虑工商联工作人员编制情况，从工作实际出发，切实加强工商联特别是回归办、榕商网站等服务工作力量。有条件的乡镇（街道）、社区、市场应成立基层工商联（商会）组织，不断健全网络，提升工商联（商会）组织地覆盖面。乡镇（街道）基层工商联常务副主席（副会长）一般由分管基层统战工作的乡镇（街道）党委副书记担任，副主席（副会长）兼秘书长一般由党委统战委员担任。

《实施意见》指出，要加强异地商会建设发展与管理。把加强和改进异地商会工作作为工商联服务和实现自身发展的基础性工作，切实推进异地商会发展和“双重管理”工作，努力在全国各大城市建立健全异地商会网络，建立异地商会信息互动平台，加大对异地商会工作的支持和指导力度，定期走访各异地商会，及进协调解决异地商会存在的困难和问题，引导异地商会健康发展和广大会员健康成长。要适应形势发展和各个时期我市工作重点，切实办好福州新闻网“榕商频道”和相关网站，向异地商会会员企业及所在地关联企业宣传推介福州投资环境和经济社会发展成效。市、县两级异地商会的主要负责人，符合条件的应推荐安排为同级政协委员或特邀委员。

《实施意见》指出，要加强工商联机关建设。要着力提高工商联机关的执行力、凝聚力和影响力，大兴求真务实、调查研究之风，加强对党的理论和路线方针政策以及现代市场经济、现代科技、现代管理、法律等方面知识的学习，加强对关系非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的全局性、基础性、前瞻性问题的研究，促进工商联机关工作科学化、制度化、规范化。建立健全干部培养、考核、激励机制，全面提高干部素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。答：《实施意见》指出，各级党委要把加强和改进新形势下的工商联工作摆上重要议事日程，进一步完善党委定期研究工商联工作制度，及时研究部署新时期工商联工作中的重大问题，落实党委领导班子抓工商联工作的责任。工商联党组主要负责人不是同级党委委员的，应列席同级党委全委会议。党委召开经济和纪检、组织、宣传、统战、政法等重要会议，应视情安排工商联党组负责人参加。各级党委要把工商联干部纳入干部队伍建设总体规划，通过教育培训、挂职锻炼、内外交流等多种形式，加强工商联干部的培养、选拔、管理和使用，为工商联干部成长创造良好条件。

《实施意见》指出，各级政府要按照党和国家对工商联工作的方针政策，加强对工商联工作的指导和支持，为工商联充分发挥作用创造条件。要建立政府有关职能部门与工商联的联席会议制度，定期研究解决工商联工作和非公经济发展中的热点难点问题。政府领导班子中要有专人负责联系工商联工作。工商联的办公经费和考察调研、教育培训、招商引资、协助非公有制经济组织党建工作、异地商会建设管理工作以及指导支持基层工商联工作等专项经费，应列入同级财政预算。

《实施意见》指出，统战部作为党委主管统战工作的职能部门，要经常研究经济领域统战工作和工商联工作，协助党委制定并贯彻落实有关工商联工作的各项方针政策，加强工商联领导班子和队伍建设，加强对非公有制经济人士工作和工商联工作的指导和协调。

《实施意见》指出，要发挥工商联党组领导核心作用。保证党的路线方针政策和党委决策部署的贯彻落实，把握工商联工作的正确方向。按照干部管理权限，做好工商联干部人事工作。加强对工商联会员代表大会、执委会、常委会工作的指导，支持其按照工商联章程行使职权，开展工作。正确处理党员干部与党外干部的工作关系，支持工商联主席工作，发挥党外干部作用，搞好合作共事。

第二篇：我市非公经济代表人士综合评价工作基本情况

非公经济代表人士综合评价工作基本情况

建立非公有制经济代表人士的综合评价体系，是新世纪新阶段经济领域统战工作的一个全新的工作课题。我市统战部积极贯彻落实中央统战部和省委统战部的文件精神，积极在全市开展了非公有制经济代表人士综合评价工作。现将我市非公经济代表人士综合评价工作基本情况

汇报如下。

一、产生背景

根据中央统战部的文件要求，我省非公经济代表人士综合评价工作（以下简称“综合评价”）始于2007年。我省于2006年12月27日成立综合评价工作领导小组（*办字[2006]44号），省委统战部于2007年1月31日下发《关于开展非公有制经济代表人士综合评价工作安排的通知》（*统字[2007]9号），确定由党委统战部牵头组成综合评价工作领导小组，办公室设在统战部。同日下发《关于印发<江西省关于开展非公有制经济代表人士综合评价工作的实施意见（试行）的通知>》（*统发[2007]10号），对综合评价工作中信息采集、评价标准、评价程序等作了明确要求。我市根据中央统战部和省委统战部的文件精神，于2007年3月8日下发了《关于转发省委统战部<关于印发**省开展非公有制经济代表人士综合评价工作的实施意见（试行）的通知>的通知》，并报请市委于2007年3月20日成立了**市非公综合评价工作领导小组，（*办字[2007]45号）。2007年3月15日下发了《关于在全市开展非公有制经济代表人士综合评价的通知》（*统字[2007]20号），自此我市统战部有条不紊地开展非公经济代表人士综合评价工作。

二、工作内容

非公有制经济代表人士综合评价工作，是对非公经济代表人士进行动态管理和进行政治安排的重要依据，有利于党委和政府对整个非公有经济代表人士队伍总体情况的掌握，有利于在非公经济人士政治安排好中选优。综合评价的内容主要包括思想政治表现、诚信守法状况、企业经营状况和履行社会责任情况等4个方面，并通过21（后调整为16个）个二级指标评定非公企业A、B、C、D四个等级。A级优先安排、B级作为可以安排、C级一般不作安排、D级为不符合条件。将综合评价结果与非公有制企业的信用、信誉、资质评定相结合，引导他们积极、自觉地参与综合评价，使综合评价成为促进非公有制经济代表人士健康成长和非公有制企业健康发展的新载体

三、全市几年以来的工作进展 2007年在工作过程中，因采用中央统战部统一标准，在初评中出现大批非公人士未能得到Ｂ级以上的情况。2007年5月11日，市综合评价领导小组召开会议，时任市委副书记的领导小组组长***同志要求各部门要针对南昌经济社会发展实际和非公队伍成长情况作出符合市情的评价。此后，照此标准综合体系，陆续在省人大政协和省市工商联换届工作中对非公人士进行综合评价，在204名评价对象中最终有Ａ级135名，Ｂ级46名，Ｃ级19名，Ｄ级4名。2009年9月通过县区统战部对市工商联换届执委人选进行综合评价（*统字[2009]40号）。2011年4月12日，省委统战部下发了《关于开展2011年非公有制经济代表人士综合评价有关工作的通知》（*统字[2011]21号）针对省市县各级换届中的非公有制经济代表人士的遴选，安排工作提出要求，同时下发了修订的评价标准，修订后的标准更贴近实际，如违法违纪五项合一，并明确只限于五年的溯及力，放宽了劳动，工会部门的执行标准，统战部门掌握的项目同比增加多项，社会公益标准也有所下调。这使综合评价工作更具可操作性，反映更为真实。对照此文件要求，结合我市实际，我部报请市委对领导小组进行了调整，并于2011年5月24日下发了《关于做好2011年非公有制经济代表人士综合评价有关工作的通知》（*统字[2011]25号）针对县区人大，政协换届中综合评价工作通过县区统战部完成了县区级人大政协的综合评价工作作出指导。2011年8月24日，我部根据省委组织部、省委统战部《关于做好设区市政协换届中委员协商提名工作的电话通知》要求，下发了《关于做好市政协换届中协商提名人选 中非公有制经济人士综合评价2011的通知》（*统字[2011]52号）对市政协提名人选中的非公人士进行综合评价，并依据评价结果取消了五名人选，目前，对已担任省人在政协、省工商联执委，省光彩会理事的非公人士评价工作已经结束。正在对市人大代表中的非公人士进行综合评价工作。

第三篇：非公经济人士座谈会发言提纲

提纲

总体上紧紧围绕“听党的话，跟党走”这一主题，突出“共同发展、共同富裕”这一重点，谈对政府工作的意见建议。

1.谈感受。结合自身创业和企业发展过程中，受党和国家政策的实惠而取得的成绩谈感受。

2.谈经历。谈自已取得成功后主动投身社会光彩、慈善事业或带领大家共同致富的经历。

3.谈今后。结合县域经济发展和自身经历谈谈企业发展，服务社会大众。（茶叶、养殖方面结合全县大力扶持茶业、养殖业发展做强名优茶叶品牌，做大养殖规模，带动农民群众共同致富。煤炭采掘方面从加强技改投入着手，加快产能扩效，延长产业链，增加就业和税收。房地产，建筑建材从提供宜居住户和环保建材入手，服务群众。金融服务方面从服务实体经济和小微企业方面着手，为县域经济良性发展注入活力。）

4.谈建议。结合政府综合改革，行政审批权力下放，谈谈对政府服务经济发展的建议、意见。

发言人员名单

符再军 镇巴县怡溪春茶业有限公司(茶叶)廖博文 镇巴县旭日煤业有限责任公司(煤炭采掘)刘绍洲 镇巴县丰源林牧业有限公司(茶业、养殖)韩伟国 陕西顺通房地产开发集团有限责任公司（房地产）刘 锋 镇巴县方鑫小额贷款有限责任公司（小额贷款）

发言企业名单

镇巴县万象竹木建材有限公司（建筑建材）中国邮储银行镇巴分行（金融）长安银行镇巴分行（金融）龙首房地产开发公司 商业中心

部门围绕深化行政体制改革、简政放权、促进市场活力、支持和服务非公经济发展发言。

第四篇：非公经济人士加入民主党派分析（推荐）

与时俱进 统筹兼顾

稳妥推进民主党派发展非公经济人士工作

民盟廊坊市委 王晓峰

一、非公经济人士的阶层分析

改革开放三十多年以来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，社会结构也随之发生了翻天覆地的变化，以非公经济人士为主体的新社会阶层异军突起，改变了由国家干部、工农兵、知识分子为主体的社会结构。社会新阶层人士是在我国社会转型、经济转轨过程中逐渐发展壮大的，他们具有年富力强、收入水平高、富有开拓创新精神的共同特征。而非公经济人士又是新社会阶层的代表群体，其影响力也随着非公经济的发展而不断壮大。同时，非公经济人士也不是一个统一的社会阶层。按分工划分可以分为：1资方、2职业经理人或者高级管理人员、3非公企业的一般员工；后两类是以自己的劳动创造收入的群体，其政治地位理应与公有制企业的员工一致。其中的资方，按照发展程度又可分为：1脱离劳动大企业家、2参与经营管理的大中小企业家、3个体劳动者。其后两类因参与劳动，无可争议的也是社会主义事业的建设者，即使是资方中脱离劳动的大企业家，只要其合法经营、依法纳税，也应该是社会主义建设事业的团结对象。

二、非公经济人士政治参与状况

（一）政治参与的影响力。根据全国工商联最新公布的2011-2012中国民营经济发展分析报告显示：目前民营企业提供了近80%的城镇就业岗位，纳税额占国家税收总额的一半左右，非公经济的发展虽然还有诸多的困难，但是其经济基础已经初具规模，其潜在的政治影响力和社会影响力是不容忽视的。

（二）政治参与的内容和意义。首先，从总体上看，非公经济人士都是生在新中国、长在红旗下、受共产主义理想教育，他们热爱祖国、拥护党的领导，深深知道他们是受党和政府改革开放政策发展起来的，即使部分人受到腐朽封建思想和西方自由主义、拜金主义思想影响，也是可控制、可教育的，不影响主流。基于此，他们大多有比较强的社会责任感和主人翁精神，愿意通过正当有序的参政议政活动，谏真言、献良策，推动社会和谐进步。其次，当前非公经济的发展也还面临相当多的困难和挑战，例如融资难、税费负担重、创新能力弱、企业管理水平低等。非公经济人士可以通过政治参与的方式提出各种各样合理的利益诉求。有序的政治参与一是能够进一步拓宽他们的利益表达渠道，把他们的利益诉求有效地纳入到体制中来；二是有效遏制各种非正式交往平台的滋生，减轻非常态政治参与对社会秩序的危害；三是有利于加强对他们的教育指导，把他们的影响力引导到社会主义现代化建设的轨道上来。

（三）政治参与机会的需求与供给不平衡。非公经济人士政治参与的热情和积极性参差不齐，但是其现有的和潜在的需求总量十分可观。与总需求相比，目前，政治参与机会的总供给远远无法满足总需求。目前非公经济人士政治参与渠道之一是加入中国共产党，中国共产党是工人阶级先锋队，是社会主义建设事业的领导核心，党员的成分要求是明确的、不可模糊动摇的！非公经济人士相当一部分优秀人士不具备入党的基本条件。渠道之二是加入工商联，通过工商联表达自己合理的利益需求，工商联是工商业组织，政治参与的功能较弱。参与渠道之三是各级人大和政协，但是参与资格要求高，参与数量少。最后就是加入民主党派，受目前的政策的影响，非公经济人士加入民主党派还是困难重重。前三条途径受先天性因素的制约，提供政治参与的机会已经饱和。只有加入民主党派这一条途径还可以继续挖掘潜力。

三、民主党派吸收非公经济人士的相关政策和面临的困境 1996年，各民主党派中央共同协商研究形成了《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》（以下简称1996年《纪要》），对各民主党派的工作范围和重点分工进一步加以明确，并同时规定，各民主党派在坚持重点分工的前提下，可适当发展一些其他方面有代表性的中高级知识分子，这部分人士一般掌握在发展成员总数的30%以内。对于社会新阶层加入民主党派的重点分工，1996年《纪要》和2004年《纪要》都有规定。1996年《纪要》指出，对拥护中国共产党的领导、遵纪守法、热心公益、在同行业中有较大影响并已作一定政治安排的业主（不包括“三胞”投资者），民建可适当发展；在有中共组织的私营企业、“合资”企业中从事经济管理和技术工作的中、高级知识分子，其中政治素质好、有一定代表性的，各民主党派可个别发展。2004年《纪要》指出，对私营企业主，民建可适当发展其中符合条件的代表性人士，其他民主党派可个别发展与本党派重点分工范围相关的代表性人士。对于其他社会新阶层人士，各民主党派可少量发展其中符合条件的、与本党派重点分工范围相关的代表性人士。

这些规定为各民主党派吸收非公经济人士提供了政策依据。然而，无论在实践上还是理论上，吸收非公经济人士加入民主党派，还是一项敏感性较强、争议度较高的工作。具体而言，存在着以下几个困惑：一是非公经济人士人数快速增加、参与愿望逐步增强对“少量发展”的规定提出了挑战。民主党派对非公经济人士的基本要求相当严格。2004年《纪要》指出，要“从严掌握”、“少量发展”。而当前，非公经济人士数量、影响力已经大于民主党派传统发展对象的数量，并且继续呈现快速发展的趋势。二是大力发展非公经济人士对民主党派坚持重点分工和“保持特色”提出挑战。1996年《纪要》和各民主党派章程都对自己组织发展的重点有了明确的规定。除民建之外，其他民主党派都未把非公经济人士列入重点发展的范畴。

（三）非公经济代表性人士相对不足对“择优发展”的规定提出了挑战。2004年《纪要》要求，民主党派发展非公经济人士，要“择优、少量发展其中政治素质好、层次高的代表性人士”。非公经济人士队伍总体上是好的，但具有较高政治素质、较大社会贡献、较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的代表性人士还相对不足。

四、民主党派该如何发展非公经济人士

从前面的分析中，我们可以得出结论：民主党派大力吸收非公经济人士是社会发展的客观要求，是不以人的意志为转移的必然选择。它有利于非公经济的健康发展和非公经济人士的全面进步，进而有助于了社会主义现代化建设事业向前推进。但另一方面，它又可能会弱化民主党派的特色，冲击民主党派形象，影响其发挥积极作用，对于社会主义建设事业造成不利的影响。如何解决这一矛盾，笔者探讨了以下几种策略：

（一）从高、从严控制质量，放宽数量和界别限制

放宽和放松数量和界别的限制是为了充分满足非公经济人士政治参与的需求，为了扩大统一战线范围、巩固党的执政基础，为了全面推动社会主义建设事业向前发展的正确选择，它要求民主党派在吸纳新的成员时，界别和数量只做原则性的要求，只设置一个难以触碰的底线即可。而从高、从严控制质量是为了保持民主党派纯洁性、更好地发挥民主党派作用，二者必须兼顾不可偏废。但是质量控制难度更大、责任更重！吸收非公经济人士加入民主党派组织，必须考察内容包括：高度拥护党的领导、拥护社会主义制度、参政议政热情和政治素质高；对所加入党派的章程、发展历史、奋斗目标有充分的掌握和高度的认同；热心于公益事业，具有积极良好的社会形象；对于私营企业主和高级管理人员，还要有良好的经营业绩、诚信的市场行为、和谐的劳资关系。以上标准缺一不可，某一项达不到要求就应该一票否决。

（二）关心爱护培养，促进非公经济党派成员的健康成长 非公经济人士加入民主党派，这是他们政治上要求进步的反映，也体现了他们对实现自身社会价值的一种追求。由于非公经济人士所处的工作环境压力更大，面临的舆论评价也错综复杂，因此，他们更需要得到组织的关心和爱护。一是要从思想感情上更加贴近他们，敢于、善于和他们交朋友。二是要转变作风，经常深入下去，和他们交谈，了解他们的真实思想和疾苦，为他们排忧解难，维护他们的合法权益，为他们牵线搭桥，帮助解决一些实际问题。三是加强学习培训，帮助他们提高素质。学习的内容包括党派历史、中国共产党领导的多党合作制度、党派章程、党派的性质、地位、作用以及如何履行参政议政、民主监督职能等等，形式可以活泼多样，采取专题讲座、报告会、座谈会等。四是在政治上关心培养，努力在现有的政治框架内为他们提供政治参与的制度化渠道和途径，不断扩大他们有序的政治参与，特别是要做好物色、培养骨干的工作，按照政策规定做好人大代表、政协委员的推荐提名工作，作好政治安排。五是帮助树立企业精神，不断增强社会责任心，积极引导他们树立“致富思源，富而思进”的思想认识，不满足现状，继续奋力开拓创新，做大做强自己的企业，同时不忘回报社会。对他们中的优秀分子，可以通过有关会议和报刊、广播、电视等新闻媒体给予宣传、鼓励，树立典型，给予表彰。六是对有缺点、错误的同志，要按照“团结—批评—团结”的方式，从团结的愿望出发，进行批评教育，通过深入细致的工作，使之认识和改正错误，化消极因素为积极因素。

（三）苦练内功，加强党派自身建设

非公经济人士大量加入民主党派确实会对各民主党自身建设带来冲击，但是也会带去动力和机会，民主党派要在于其成员的博弈中居于主导地位。民主党派可以努力维护各自成员的合法利益，但是不能简单地成为成员利益的代言人，更不能因成员的社会成分改变民主党派的特色、性质和根本宗旨。而是应该通过更加扎实有力思想、组织等自身建设，切实发挥新阶层人士的优势，构筑平台，创造机会，鼓励和引导他们投身参政议政的实践，把蕴藏在民间的智慧激发出来，引导他们与中国共产党“同心、同向、同行”，为改革开放和现代化建设提供更多的智力支持。

总的说来，新世纪新阶段，以非公经济人士为代表的社会新阶层已不仅仅是社会生活中的新生事物，它已从现实存在上升为理论概念，并成为一种重要的政治力量。民主党派必须适应变化了的新情况，与时俱进，积极关注这些新兴的社会阶层，在社会新阶层中团结一切可以团结的人，积极争取并加以引导，充分发挥他们在社会主义民主政治和法治建设中的作用，共同为社会主义现代化建设而奋斗。

第五篇：非公经济人士理想信念教育讲课稿

非公经济人士理想信念教育书记一堂课

同志们：

今天把各位企业家邀请到一起，一是对各位企业家为**经济社会发展的贡献表示感谢，二是共同谈谈理想信念及企业发展的困难和问题，三是听听大家对我们镇党委、政府服务企业服务项目的意见和建议，希望大家尽可能为我们多提宝贵意见，方便我们改进工作作风，提高为业主服务的能力。

在这里，我首先向大家介绍上半年我镇的经济状况。上半年，在全镇上下的共同努力下, 我镇经济社会呈现出大发展、快发展的良好势头。

经济要转型发展，关键在企业，核心在企业家。在**镇经济社会发展中，在座的各位非公经济人士发挥了举足轻重的作用。近年来，我镇非公经济发展迅猛，但总体上跟发达地区相比，在企业规模、管理理念，特别是在核心竞争力上还有很大差距。当前阶段是我镇的关键时期，中央、省市各级在这个形势下，要求开展非公经济人士理想信念教育实践活动是及时而且必要的。

理想信念是民族团结奋斗的精神纽带，也是“两个健康”的核心和灵魂。开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，是统一战线贯彻落实党的十八大精神，研究和解决非公有制经济领域统战工作的新情况、新问题，巩固和壮大爱国统一战线的重要举措，对促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展具有重大而深远的意义。

一、非公经济人士理想信念教育实践活动的主要内容 开展非公经济人士理想信念教育实践活动，就是要大力引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，树立中国特色社会主义共同理想，自觉把企业自身发展同国家发展结合起来，把个人富裕同全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，坚持致富思源、回馈社会、乐于奉献精神，争做合格的中国特色社会主义事业建设者，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献智慧和力量。

1、坚定非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念。改革开放30多年来，从农村改革的兴起，到经济特区的创立，从社会主义市场经济体制的发展，到中国特色社会主义道路的确立，我国的发展始终保持旺盛活力，综合国力、社会生产力、人民生活水平得到极大提升，连续30多年保持了近10％的经济增长，城乡居民收入增长30倍以上，经济总量跃居世界第二。特别是近几年，随着我国的国际竞争力和综合实力逐步增强，相应在国际舞台上的话语权和政治影响力举足轻重。而欧美一些国家发生金融债务危机，一些发展中国家举步维艰，一些西亚北非国家政治动荡、社会混乱。相比之下，中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，在我国经济社会发展的实践中得到充分彰显。中国共产党多年的成功探索，改革开放多年的伟大实践，历史与现实反复证明，没有中国特色社会主义，就没有非公有制经济的发展，也就没有非公有制经济人士的今天。广大非公有制经济人士完全有理由、也应该坚持道路自信、理论自信、制度自信。归结一点，就是坚持和发展中国特色社会主义的信念不动摇。

2、增强非公有制经济人士对党和政府的信任。从目前情况看，非公有制经济人士主流是好的，但少数人理想信念缺失，对发展中问题的认识出现偏差，存有“小富即安、奢侈挥霍、唯利是图”等情况。不可否认，我国在经济快速发展过程中，政府有关部门对市场的行政审批过于繁琐，存在权力“寻租”现象，有些言论和决策缺乏慎密思考，个别行政和司法单位不作为、乱作为等等，尽管是少数、个别案例，但严重损害了党和政府形象。新一届中央领导集体下决心精减机构，转变政府职能，改进工作作风，严格落实“八项规定”，把“权力关进笼子”，坚持立党为公、执政为民，从严治党、以法治国，为民务实清廉。5月15日，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》明确，有133项行政审批事项取消和下放。其中，取消的有107项，超过80%。政策落实方面存在的“玻璃门”、“弹簧门”问题正在下大决心解决。通过这次教育实践活动，要使广大非公有制经济人士正确看待我国发展中出现的矛盾和问题，正确看待党和政府工作中存在的缺点和不足，坚信党和政府会竭尽所能为非公有制经济的发展创造更好的条件，会用实际行动努力维护好、实现好、发展好非公有制经济人士的利益。

3、增强非公有制经济人士对企业发展的信心。目前，受多重因素影响，非公有制企业转型升级面临巨大压力，发展中遇到了严峻挑战和困难。开展理想信念教育活动，就是要说透形势、讲明政策，引导非公有制经济人士看到企业发展的广阔外部空间，看到经济全球化大趋势没有变、我国经济发展的势头没有变。特别是要看到我镇发展中的新机遇和有利条件。一是市委、市政府高度重视非公有制经济的发展，相继出台了《**市招商引资优惠政策》、《关于进一步扶持中小企业发展的意见》、《关于进一步解放思想，大力推进全民创业的若干意见》等一系列政策。二是镇委、镇政府着力引进项目，将会有一大批重大项目布局实施，对我镇加快发展带来新的重大机遇。上半年，新签约项目已签约 个，协议引资 亿元。已签约的项目有：。目前，正洽谈的项目有：。在建项目也在积极推进中，组建了项目协调专班，加强了 等在建项目的服务，促使 家企业投入生产。在这些优势下，非公有制经济人士只要有信心、有决心，勤勉创业，就会抓住人生出彩、事业成功的良机，企业发展的前景一定是美好的。

二、企业发展存在的问题

1、融资渠道短缺不畅。**镇非公企业以中小企业居多，企业发展资金以自筹为主，绝大多数面临着资金短缺的问题，而当前严峻的经济形势又加剧了这一问题，银行系统对中小企业存在严重的慎贷现象。究其原因，无外乎以下两点：其一，很多中小企业信息透明度低、财务制度不健全、缺乏必要的担保和抵押，这是导致民营企业贷款难的核心所在。其二，银行业的高度垄断和民营金融机构缺乏的局面成为民营企业融资难的主要原因。民营企业很难从国家控制的银行中获得融资。

2、高尖人才匮乏难留。人才是企业发展的主要推动力，但是我镇非公企业普遍缺乏完整的人才结构，缺乏完整的竞聘和培养人才的规章。大多数企业非常重视对人才引进，但忽视了对引进人才的有效使用，岗位安排不合理导致的人力资源的流失和浪费尤为严重，人才没有发挥作用、施展才能，结果造成了人才跳槽，给企业造成了损失。

3、技术创新力度不够。我镇工业历史悠久，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。“低、小、散”的问题仍比较突出。缺乏具有知名度高、影响力大、上规模的龙头企业、知名品牌和拳头产品。企业主要依靠增加资金、人力、物力等生产要素的投入量来提高产量或产值，造成资源、能源浪费。多数中小企业的设备和技术不够先进，尚未建立起研发机构，不具备开发新产品的自主研发能力，新工艺、新材料、新技术应用程度较低，企业的可持续发展后劲明显不足。

三、企业发展的方向

1、拓宽融资渠道。一是支持有关部门加大工作力度，认真落实市政府《关于进一步扶持中小企业发展的意见》，积极争取国家及省政府有关支持中小企业发展的政策、资金及项目，充分利用中小企业发展专项资金，促进我市中小企业发展。二是搭建银企对接平台，政府为企业银行牵线搭桥，引导各金融机构转变观念，为民营企业提供信贷支持，不仅不会增加银行的风险，而且会成为银行新的收益增长点，推出支持民营企业信贷业务的具体措施。

2、实施能人战略。实施科学合理的人力资源战略，有助于企业构筑良好的用人机制。一是要努力实现民营企业的社会化管理，走出任人唯亲的圈子。引进竞争机制，大胆聘用能人，把实行“能人战略”作为振兴企业的重要措施。二是开展有效培训，积极帮助人才提升自我，建立一个学习型、上升型企业，赢得人才对企业的忠诚。

3、大力自主创新。科技是第一生产力，在结构调整产业升级的大浪潮中如何将科技优势要素与产业和经济发展紧密结合是关键。一是政府部门充分调动金融机构、中介组织的力量，发挥地区高校及相关研究所的技术优势，推进产学研一体化建设，合力提升民营企业的创新能力。二是企业要与研发机构积极接洽，加快培育和引进研发人才，加快民营经济科技成果向现实生产力转化。

四、非公企业党建意义

近年来，我镇紧紧围绕市委关于加强非公企业党建工作的要求，扎实推进非公企业党建工作。目前，全镇 家非公规模企业中已有 家企业建立党支部，非公企业中党员人数

名。非公党建的意义主要体现在三个方面：

1、有利于促进企业健康发展。一是提高非公企业政治地位。通过在非公有制企业建立党组织，有利于非公企业在党的领导下充分了解、掌握党和政府在贷款、人才、税收等方面的各项政策，充分用好政策为企业发展服务。二是规范非公企业经营行为。建立党组织的企业更注重守法、诚信，更容易赢得客户的信任和长期合作，往往更容易拿到订单，而员工也认为到有党组织的企业工作更放心。三是发挥党员先锋模范作用。我们有很多企业党员的先进典型，有完善的第一书记队伍，企业党员的“党员先锋岗”作用日益突出。

2、有利于营造企业和谐氛围。一个企业的文化和氛围，从表面上看并不直接作用于生产经营，但实际上对于企业的长远发展具有非常重要的作用。因此，企业不仅要用待遇留人，更要用感情留人。企业党组织通过对员工的思想政治教育，引导他们树立正确的人生观、价值观、职业观，帮助他们找准自己的定位、合理规划职业生涯；了解和关心员工在工作、生活、家庭等方面的困难、挫折，帮助他们派遣压力；广泛开展各种文体活动，丰富员工的精神生活；建立党员与普通员工结对帮扶机制，让员工感受到归属感和大家庭的温暖。非公企业党建可以充分发挥党组织和党员优化环境、协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的主导作用，进而保证和推进和谐企业的建设。

3、有利于实现党员自我价值。一是非公企业党建为党员和广大员工提供更好的发展平台，把党员培养成技术骨干，把技术骨干党员培养成管理人员，打破家族企业任人唯亲的束缚，做到发展依靠大家，发展为了大家。二是从党员自身的角度来讲，依托党组织，会更加严格要求自我，更加坚定的锤炼自我，做到产品比别人好一点，技术比别人精一点，品质比别人优一点，效率比别人高一点，关键时刻顶得上，关键岗位靠得住，关键订单打得赢，真正实现人生价值。

另外，我们还有部分企业家是我市党代表、政协委员、工商联理事、执委，光彩事业促进会会员，我们热烈欢迎各位企业家参政议政，希望企业家在企业发展的同时，支持党委、政府的工作，参与光彩事业，感恩回馈社会。

同志们，非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公经济人士坚定理想信念，坚定建设中国特色社会主义，坚持理论自信、制度自信、道路自信，我们执政的根基才会更加牢固，我们的目标才能更快实现。

谢谢大家！