太原市检察院充分发挥检察职能积极服务非公经济健康发展（定稿）

第一篇：太原市检察院充分发挥检察职能积极服务非公经济健康发展（定稿）

营造公开公平公正的法治化营商环境

近年来特别是2015年以来，我市检察机关自觉把检察工作融入经济社会发展大局进行谋划，提出了一系列具体举措，研究出台《太原市人民检察院发挥检察职能服务民营经济发展意见》，努力为非公有制经济健康发展营造公开公平公正的法治化营商环境。省委常委、市委书记吴政隆对市检察机关服务非公经济发展做法作出批示，给予充分肯定；省检察院检察长杨司作出批示，要求在全省检察机关推广。

在充分发挥检察职能中，市检察机关始终把服务非公有制经济发展作为围绕中心、服务大局的具体行动，不断提高服务的自觉性、主动性、实效性；牢固树立依法平等保护各类市场主体观念，深入研究非公企业在经济发展新常态下的法律需求，按照“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，紧紧围绕检察职责，注重运用法治思维和法治方式提供司法服务，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等各项职能作用，为全市非公经济发展提供了坚强有力的司法保障。

积极参与公共安全体系建设，加强检察环节综合治理工作，充分发挥批捕、起诉职能，严厉打击各种干扰破坏非公企业正常生产经营秩序的犯罪以及企业内部的职务侵占、挪用资金等犯罪，为非公经济发展营造稳定有序的环境。2015年，批捕职务侵占罪34件39人，起诉34件50人；批捕挪用资金罪11件14人，起诉7件7人；批捕破坏生产经营罪2件2人，起诉2件2人。以“零容忍”的态度，依法查办严重扭曲正常政商关系的贪污贿赂犯罪及不作为、慢作为、乱作为造成严重后果的渎职犯罪。坚决打击随意设置各种壁垒的行为，促进权利平等、机会平等、规则平等。2015年，批捕非国家工作人员受贿罪6件6人，起诉7件11人。在加大查办职务犯罪案件力度的同时，注意维护企业正常的生产经营秩序，为非公企业经营发展创造良好的外部环境。

加大对涉及非公企业知识产权、经营权、财务权、名誉权等民事和行政诉讼活动的监督力度，平等保护各类市场主体合法权益。对不公正的生效裁判，依法提出抗诉或再审检察建议；对公正的裁判，耐心细致地做好释法说理、服判息诉工作，维护司法权威。2015年，受理涉及非公企业等民事行政监督案件524件，提出及提请抗诉29件，发出再审检察建议2件，法院已改判9件，发回重审5件；发出对审判程序和执行活动的检察建议91件，法院已采纳82件。集中开展查办虚假诉讼专项监督活动，形成防范和查处虚假诉讼合力，保障非公企业等合法权益。

为增强非公企业管理者和员工学法、守法、用法自觉性，促进企业依法经营、公平竞争，结合非公企业员工特点，精选58个常见易发犯罪案例，编印《发挥检察职能服务非公经济》法律手册，向非公企业赠送1.6万余册；建立“检企共建”机制，发放《检察防线》1500余册；针对非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪多发现状，编印并向相关非公企业赠送《拒绝高利诱惑远离非法集资》手册。为预防扭曲政商关系、破坏政务环境等职务犯罪及合同诈骗、制假售假等扰乱市场经济秩序的犯罪，举办犯罪预防专题讲座、警示教育活动199场，受教育人数达4.7万余人，促进了行政机关依法行政、公务人员清正廉洁、企业诚信守法。立足于“让数据多跑路、让企业少跑腿”的工作理念，积极探索“互联网+检察工作”，2015年在全省率先开通行贿犯罪档案互联网查询平台，共受理各类行贿犯罪档案查询46342件。

同时，注重改进办案方式方法，慎重选择办案时机和方式，最大限度减少办案对非公企业的负面影响，做到“六个不轻易”：不轻易传唤企业负责人；不轻易查封企业账册；不轻易扣押企业财产；不轻易冻结企业账户；不轻易动用警车进企业办案；不轻易发表影响企业形象和声誉的报道。

根据非公企业需求，对生产、经营活动中遇到的法律问题提供咨询。结合发案特点，有针对性地提出检察建议，帮助其完善规章制度、规范经营行为，有效预防职务侵占、商业贿赂、挪用资金等妨害企业管理秩序、侵犯企业财产犯罪的发生。

办理涉及非公经济案件时，对于法律政策界限不明、罪与非罪不清的问题，加强调查研究，及时请示报告，慎重妥善处理。对集资诈骗等经济犯罪成立课题组进行专门研究，指导办案实践。准确把握经济纠纷与经济犯罪的界限、改革创新工作中的失误与渎职犯罪的界限、不正之风与违法犯罪的界限、执行国家政策出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限、企业家个人行为与单位行为的界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界限“六个界限”，切实做到依法惩治犯罪者、保护无辜者、支持创业者、挽救失足者、教育失误者。

为确保服务取得实效，市县两级检察院党组定期专题研究服务非公经济发展工作，总结有益经验，促进服务和保障工作深入开展；主动向党委、人大报告工作情况，积极向政府、政协通报有关情况，自觉接受社会各界监督。在履行检察职能、服务非公经济发展的过程中，注意加强与上级机关、其他司法机关、行政机关和行业组织的沟通协调，建立完善长效沟通协调机制，形成工作合力，促进服务保障工作进入规范发展轨道。不断提升司法能力，严格规范司法行为，依法保障非公企业合法权益，做到“六个严禁”，即：严禁越权办案，插手经济纠纷；严禁到发案单位吃拿卡要；严禁利用办案接受赞助与拉赞助费；严禁占用发案单位的通讯、交通工具等财产；严禁在发案单位报销各种费用；严禁插手工程招投标等经济活动谋取私利。

第二篇：检察院如何充分发挥检察职能

检察机关是国家法律监督机关，服务大局、服务发展，是检察工作的重大政治责任。充分发挥检察职能，积极服务××县“转型发展、安全发展、和谐发展”，要抓好以下三方面工作：

一要破除本位主义和安于现状及

单纯业务三大思想藩篱，更新执法观念，切实把思想凝聚到服务“三个发展”的新要求上来

二要创新工作思路，强化监督措施，努力增强服务“三个发 展”的针对性和有效性。

依法严厉打击刑事犯罪，为实现“三个发展”创造和谐稳定的治安环境。

依法惩治和预防职务犯罪，为实现“三个发展”创造廉洁高效的政务环境。

加大诉讼监督力度，为实现“三个发展”创造公平正义的司法环境。

三要立足法律监督，增强履职本领，努力提升服务“三个发展”的能力和水平

要进一步提高把握大局的能力；要进一步提高履行法律监督职责的能力；要进一步提高处置社会复杂矛盾的能力；要进一步提高创新发展的能力。

第三篇：检察院立足检察职能服务企业发展

检察院立足检察职能服务企业发展 王嘉浩

社会主义法制的政治属性，决定了作为国家法律监督机关的检察机关，必须讲政治、讲大局，为经济建设大局服务，是检察机关讲政治的体现，也是新时期检察机关深入践行社会主义法治理念的基本要求。企业是国民经济发展的重要组成部分，也是全面建设小康社会的重要力量，为企业的改革和规范发展服务，是检察机关义不容辞的重要使命。

一、企业发展服务的重要意义

首先，服务企业发展，是检察机关围绕工作大局，为第一要务服务的客观要求。发展是科学发展观的第一要义，是执政兴国的一第要务，是党和国家的工作大局。在发展的广义范畴中，发展经济显得最为重要。无工不富，无商不活。现代经济的主要特征是工业经济，企业是国民经济的重要组成部分，企业的发展是经济社会发展最重要的引擎，企业的发展壮大，在社会经济发展中举足轻重。检察机关作为国家法律监督机关，肩负着为经济建设保驾护航的重任，为企业的改革发展服务是检察机关义不容辞的重要使命，是检察机关为第一要务服务的客观要求。

其次，服务企业发展，是检察机关促进社会和谐，实现社会经济又好又快发展的具体行动。构建社会主义和谐社会，是人类孜孜以求的目标，是建设小康社会的重要内容。经济基础决定上层建筑，实现社会和谐离不开经济作支撑。崇商重企，顺应了现代社会发展经济的要求。企业经济既是经济总量的重要组成部分，也是财政税收的重要来源。检察机关作为国家机器的重要专政工具，上层建筑的重要组成部分，所有的执法活动都必须服从和服务于经济建设这个中心，为企业的发展服务是检察机关服务经济建设最具体、最直接的表现，对促进地区和谐构建具有重要意义。

再次，服务企业发展，是检察机关体现价值取向，更好地发挥职能的本身需要。实践证明，检察机关作为一个执法部门，不能脱离党的中心工作而强调独立行使检察权。检察机关必须紧紧围绕中心，努力服从和服务于党和国家的工作大局，才能有所作为，充满活力，实现最大的价值取向。检察机关必须置检察工作于大局之中，进一步认识到“爱护企业就是爱护自己”，“发展企业就是发展自己”，树立为企业主动服务，优质服务，开放服务，全面服务的新观念，真正成为企业发展中的“朋友”，服务中的“红娘”，维权中的“靠山”，把各项工作渗透到企业发展的全过程，确保检察工作始终与大局合拍、同步，使检察机关充分释放能量，在服务大局工作中不断发展自己。

二、发挥检察机关为企业发展服务的重要作用

检察机关在服务崇商重企活动中，应坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，立足检察职能，找准检察工作为企业发展服务的最佳切入点和结合点，全情服务企业发展。

（一）、立足为企业的发展创造良好的法治环境，保持严打态势不动摇。依法严厉打击破坏改革开放和社会主义市场经济秩序的各类严重刑事和职务犯罪，营造良好的发展环境，是检察机关依法保护和促进企业发展的重要手段。首先，要加大对涉及侵害企业案件的办案力度。如发生在工业园区，破坏工业园区正常生产秩序的盗窃、侵占、挪用企业财产、假冒企业注册商标和专利、侵犯企业商业秘密等各类刑事案件，坚持提前介入，依法快捕快诉，确保案件在检察环节的畅通。其次，要积极查处国家工作人员利用经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职务之便，而侵害企业利益，影响社会稳定和企业发展的经济犯罪案件，以及国家机关工作人员因滥用职权、玩忽职守等职务行为造成企业重大损失构成犯罪的案件。坚决斩断伸向企业的“黑手”，坚决堵住向企业乱张的“黑口”，切实为企业的发展创造廉洁高效的政务环境。再次，要加大对企业周边环境的治安整治力度。针对社会治安方面存在的倾向性问题，通过调查研究，分析原因，及时向党委和有关单位提出专项打击和综合治理的建议，以减少治安隐患，为企业改革发展创造良好的外部法治环境。同时，要深入贯彻宽严相济的刑事司法政策，做到该严则严，当宽则宽，宽严适度，以贯彻宽严相济刑事司法政策的实际成效促进企业和谐稳定。

（二）、立足为企业维护合法的权益，加强诉讼监督不动摇。加强诉讼监督，维护司法公正，是检察机关依法保护和促进企业发展的重要内容。检察机关要在确保自身公正执法的基础上，不断增强监督意识，延伸监督触角，强化监督措施，积极开展立案、侦查、审判等专项监督。对该立案而未立案查处的涉及企业的案件和对涉及企业的案件处理不公的，坚决依法提出纠正，并跟踪到位。对企业法人代表或管理人员受到无端举报或诬告陷害的，要及时配合有关部门认真查处，澄清事实，消除影响，切实维护企业家的合法权益和改革热情。要充分发挥民事行政检察职能，依法受理侵犯企业和人员合法权益的案件，坚决纠正确有错误的判决和裁定，维护企业和人员的合法权益。同时，要坚决摒弃执法过程中的地方保护主义和部门保护主义，依法平等地保护多种所有制经济的发展，依法平等地保护各类企业的合法权益。对国有企业与民营企业，内资企业与外资企业，本地企业与外来企业的合法权益给予平等的司法保护。

（三）、立足为企业营造正常有序的竞争氛围，强化预防工作不动摇。努力搞好职务犯罪预防工作，使企业的发展走上法制化建设的轨道，是检察机关为企业改革和发展服务的一项重要工作。检察机关要充分利用自己掌握的丰富的法律资源，形式多样地开展预防工作。要深入企业调查研究，准确掌握各种犯罪动态，及时发现妨害企业发展的障碍性因素和问题，积极提出解决办法和防范对策，做到办案不忘服务大局，打击犯罪不忘保护发展；要加强企业家的法制教育，积极开展“送法进企业”活动，帮助他们提高法律知识水平，增强企业人员学法、守法和运用法律武器维护企业权益的自觉性，增强他们的守法意识和运用法律进行自我保护的意识，引导企业合法经营、诚信经营、正常竞争；要结合办案，帮助企业发现和查找管理上的漏洞和薄弱环节，提出检察建议，帮助企业建章立制，堵塞漏洞，完善内部防范机制，提高企业依法经营、依法管理的水平，增强企业的竞争力和发展后劲。

三、明确服务企业的指导思想和基本原则

（一）指导思想

当前和今后一个时期，检察机关服务企业发展的总体思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“执法为民、服务发展”的根本宗旨，深化“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，努力为经济社会发展提供有力司法保障。

（二）基本原则

（1）立足职能，主动服务。要牢固树立“没有经济社会科学发展，就没有检察事业科学发展”的理念，在巩固、深化、提高、创新上下功夫，以全力支持投资者创业、着力服务经营者兴业为方向，充分发挥打击，预防、监督、保护等职能，为经济发展提供高效的法律服务和有力的司法保障。（2）结合办案，专业指导。要成立涉企案件处理协调小组，集中分析研判疑难、复杂案件，实施跟踪指导，提出解决对策；对十分敏感、涉及面广的案件综合情况，及时协调有关部门协同合作；对按照现行政策法律处理“吃不准、拿不定”的案件，从有利于企业发展，有利于维护稳定的要求出发，做到集体讨论，严格把关，依法慎重处置。

（3）突出特色，注重实效。要坚持创新推动工作，进一步改进执法方式，注重研究和把握工作切入点，及时总结好的经验做法，探索服务企业发展的新途径、新方法，形成服务企业发展的长效工作机制，使服务企业工作走向制度化、规范化、常态化。

（4）整合资源，逐步深化。要注重整合内部和外部的资源，创造性地开展工作，不断丰富服务内容、改进服务方法，认真研究解决经济布局战略性调整、企业战略性改组以及企业内部体制改革、机制转换、制度创新和技术进步等给检察机关执法工作带来的新情况、新问题，拓宽服务途径，深化服务效果，提高服务水平。

（5）党委领导，协作配合。服务企业是项全局性工作，要紧紧依靠党委的领导，充分发挥社会各界的力量，在党委政府的领导下，发挥相关部门联动效应，推动工作向纵深发展。

四、加强和改进服务企业的方法措施

（一）创新执法方式，强化侦查监督。首先是拓展立案监督范围。通过企业中的检察工作联络员，将立案监督触角延伸到企业周边，建立企业立案监督线索网络，形成网络线索搜索机制，拓宽立案监督的线索来源。

其次是改进审查批捕工作方式。改变以往传统的办案模式，通过以案释法活动，把审查批捕的现场会延伸到企业。

最后是对发生的涉企犯罪案件，通过侦查监督、追捕漏犯等手段，从严从重惩处，维护企业的合法利益。

（二）严惩职务犯罪，净化发展环境。重点查办贪污贿赂、挪用公款、侵吞、私分国有资产以及造成国有资产流失的犯罪案件。自侦部门要深入企业开展大规模的调查，从对企业的收费、罚款情况切入，对行政执法部门收费项目、标准、依据等进行全面清查、重点调查收费依据是否合法、收费管理是否规范、行政审批行为是否及时、是否存在在项目审批、贷款发放、土地征用、工商管理、税收征管等环节利用职务之便向企业索贿、受贿和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等造成企业重大损失的犯罪行为，为企业发展营造良好发展环境。

（三）严格办案程序，规范执法行为。在案件查办过程中，要严格执行办理企业案件特别审批程序，在办理涉及国企负责人以及市委、市政府确定的重点保护企业的案件时，从筛选线索、制定初查方案、初查到立案、案件侦查终结、移送起诉、提起公诉等各项诉讼活动必须事先报检察长批准，未经批准，一律不得擅自办理。同时，要积极加强与企业主要领导的联系，沟通和协调，尤其是在查办关键岗位人员职务犯罪时，要慎重使用拘传、拘留、逮捕等强制措施。要认真落实办案前主动联系，办案中寻求支持，办案后及时通报案情的工作机制，确保企业生产经营不受影响，正常运转。

（四）建立与企业定点联系、定向服务的制度。服务企业办公室要重点选择1—2家大型国有企业作为各基层院重点法律援助单位，通过设立驻企法律服务中心、选派具有专长的检察人员义务担任企业法律服务员的方式，为企业发展提供有力的法律服务和保障。要从院领导和中层干警中确定专门联络员，联络员每月要抽出一天时间，深入联络点开展调研、走访工作，了解企业运行情况，广泛听取意见和建议。每半年召开一次企业座谈会，及时掌握企业对检察机关的工作意见和建议，调整服务方向和重点，不断完善服务企业的工作措施，更好地为企业服务。

（五）严格奖惩考评。把服务企业工作纳入对基层院和市院各部门工作目标考评体系，作为考核班子实绩、考察干部能力的重要内容，重点考察检察人员服务企业的规范、文明、廉洁程度。市检察院要加强对下级检察院落实情况进行监督检查，整体把握工作的开展情况、实际效果。对措施得力，成效显著的单位和部门，要进行通报表扬和物质奖励。对措施不力，造成负面影响的单位和部门，要及时批评教育、限期整改，并追究相关纪律责任。

第四篇：检察院立足检察职能服务企业发展

检察院立足检察职能服务企业发展

王嘉浩

社会主义法制的政治属性，决定了作为国家法律监督机关的检察机关，必须讲政治、讲大局，为经济建设大局服务，是检察机关讲政治的体现，也是新时期检察机关深入践行社会主义法治理念的基本要求。企业是国民经济发展的重要组成部分，也是全面建设小康社会的重要力量，为企业的改革和规范发展服务，是检察机关义不容辞的重要使命。

一、企业发展服务的重要意义

首先，服务企业发展，是检察机关围绕工作大局，为第一要务服务的客观要求。发展是科学发展观的第一要义，是执政兴国的一第要务，是党和国家的工作大局。在发展的广义范畴中，发展经济显得最为重要。无工不富，无商不活。现代经济的主要特征是工业经济，企业是国民经济的重要组成部分，企业的发展是经济社会发展最重要的引擎，企业的发展壮大，在社会经济发展中举足轻重。检察机关作为国家法律监督机关，肩负着为经济建设保驾护航的重任，为企业的改革发展服务是检察机关义不容辞的重要使命，是检察机关为第一要务服务的客观要求。

其次，服务企业发展，是检察机关促进社会和谐，实现社会经济又好又快发展的具体行动。构建社会主义和谐社会，是人类孜孜以求的目标，是建设小康社会的重要内容。经济基础决定上层建筑，实现社会和谐离不开经济作支撑。崇商重企，顺应了现代社会发展经济的要求。企业经济既是经济总量的重要组成部分，也是财政税收的重要来源。检察机关作为国家机器的重要专政工具，上层建筑的重要组成部分，所有的执法活动都必须服从和服务于经济建设这个中心，为企业的发展服务是检察机关服务经济建设最具体、最直接的表现，对促进地区和谐构建具有重要意义。

再次，服务企业发展，是检察机关体现价值取向，更好地发挥职能的本身需要。实践证明，检察机关作为一个执法部门，不能脱离党的中心工作而强调独立行使检察权。检察机关必须紧紧围绕中心，努力服从和服务于党和国家的工作大局，才能有所作为，充满活力，实现最大的价值取向。检察机关必须置检察工作于大局之中，进一步认识到“爱护企业就是爱护自己”，“发展企业就是发展自己”，树立为企业主动服务，优质服务，开放服务，全面服务的新观念，真正成为企业发展中的“朋友”，服务中的“红娘”，维权中的“靠山”，把各项工作渗透到企业发展的全过程，确保检察工作始终与大局合拍、同步，使检察机关充分释放能量，在服务大局工作中不断发展自己。

二、发挥检察机关为企业发展服务的重要作用

检察机关在服务崇商重企活动中，应坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，立足检察职能，找准检察工作为企业发展服务的最佳切入点和结合点，全情服务企业发展。

（一）、立足为企业的发展创造良好的法治环境，保持严打态势不动摇。依法严厉打击破坏改革开放和社会主义市场经济秩序的各类严重刑事和职务犯罪，营造良好的发展环境，是检察机关依法保护和促进企业发展的重要手段。首先，要加大对涉及侵害企业案件的办案力度。如发生在工业园区，破坏工业园区正常生产秩序的盗窃、侵占、挪用企业财产、假冒企业注册商标和专利、侵犯企业商业秘密等各类刑事案件，坚持提前介入，依法快捕快诉，确保案件在检察环节的畅通。其次，要积极查处国家工作人员利用经济调节、市场监管、社会管理和公共

服务等职务之便，而侵害企业利益，影响社会稳定和企业发展的经济犯罪案件，以及国家机关工作人员因滥用职权、玩忽职守等职务行为造成企业重大损失构成犯罪的案件。坚决斩断伸向企业的“黑手”，坚决堵住向企业乱张的“黑口”，切实为企业的发展创造廉洁高效的政务环境。再次，要加大对企业周边环境的治安整治力度。针对社会治安方面存在的倾向性问题，通过调查研究，分析原因，及时向党委和有关单位提出专项打击和综合治理的建议，以减少治安隐患，为企业改革发展创造良好的外部法治环境。同时，要深入贯彻宽严相济的刑事司法政策，做到该严则严，当宽则宽，宽严适度，以贯彻宽严相济刑事司法政策的实际成效促进企业和谐稳定。

（二）、立足为企业维护合法的权益，加强诉讼监督不动摇。加强诉讼监督，维护司法公正，是检察机关依法保护和促进企业发展的重要内容。检察机关要在确保自身公正执法的基础上，不断增强监督意识，延伸监督触角，强化监督措施，积极开展立案、侦查、审判等专项监督。对该立案而未立案查处的涉及企业的案件和对涉及企业的案件处理不公的，坚决依法提出纠正，并跟踪到位。对企业法人代表或管理人员受到无端举报或诬告陷害的，要及时配合有关部门认真查处，澄清事实，消除影响，切实维护企业家的合法权益和改革热情。要充分发挥民事行政检察职能，依法受理侵犯企业和人员合法权益的案件，坚决纠正确有错误的判决和裁定，维护企业和人员的合法权益。同时，要坚决摒弃执法过程中的地方保护主义和部门保护主义，依法平等地保护多种所有制经济的发展，依法平等地保护各类企业的合法权益。对国有企业与民营企业，内资企业与外资企业，本地企业与外来企业的合法权益给予平等的司法保护。

（三）、立足为企业营造正常有序的竞争氛围，强化预防工作不动摇。努力搞好职务犯罪预防工作，使企业的发展走上法制化建设的轨道，是检察机关为企业改革和发展服务的一项重要工作。检察机关要充分利用自己掌握的丰富的法律资源，形式多样地开展预防工作。要深入企业调查研究，准确掌握各种犯罪动态，及时发现妨害企业发展的障碍性因素和问题，积极提出解决办法和防范对策，做到办案不忘服务大局，打击犯罪不忘保护发展；要加强企业家的法制教育，积极开展“送法进企业”活动，帮助他们提高法律知识水平，增强企业人员学法、守法和运用法律武器维护企业权益的自觉性，增强他们的守法意识和运用法律进行自我保护的意识，引导企业合法经营、诚信经营、正常竞争；要结合办案，帮助企业发现和查找管理上的漏洞和薄弱环节，提出检察建议，帮助企业建章立制，堵塞漏洞，完善内部防范机制，提高企业依法经营、依法管理的水平，增强企业的竞争力和发展后劲。

三、明确服务企业的指导思想和基本原则

（一）指导思想

当前和今后一个时期，检察机关服务企业发展的总体思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“执法为民、服务发展”的根本宗旨，深化“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，努力为经济社会发展提供有力司法保障。

（二）基本原则

（1）立足职能，主动服务。要牢固树立“没有经济社会科学发展，就没有检察事业科学发展”的理念，在巩固、深化、提高、创新上下功夫，以全力支持投资者创业、着力服务经营者兴业为方向，充分发挥打击，预防、监督、保护等职能，为经济发展提供高效的法律服务和有力的司法保障。

（2）结合办案，专业指导。要成立涉企案件处理协调小组，集中分析研判疑难、复杂案件，实施跟踪指导，提出解决对策；对十分敏感、涉及面广的案件综合情况，及时协调有关部门协同合作；对按照现行政策法律处理“吃不准、拿不定”的案件，从有利于企业发展，有利于维护稳定的要求出发，做到集体讨论，严格把关，依法慎重处置。

（3）突出特色，注重实效。要坚持创新推动工作，进一步改进执法方式，注重研究和把握工作切入点，及时总结好的经验做法，探索服务企业发展的新途径、新方法，形成服务企业发展的长效工作机制，使服务企业工作走向制度化、规范化、常态化。

（4）整合资源，逐步深化。要注重整合内部和外部的资源，创造性地开展工作，不断丰富服务内容、改进服务方法，认真研究解决经济布局战略性调整、企业战略性改组以及企业内部体制改革、机制转换、制度创新和技术进步等给检察机关执法工作带来的新情况、新问题，拓宽服务途径，深化服务效果，提高服务水平。

（5）党委领导，协作配合。服务企业是项全局性工作，要紧紧依靠党委的领导，充分发挥社会各界的力量，在党委政府的领导下，发挥相关部门联动效应，推动工作向纵深发展。

四、加强和改进服务企业的方法措施

（一）创新执法方式，强化侦查监督。

首先是拓展立案监督范围。通过企业中的检察工作联络员，将立案监督触角延伸到企业周边，建立企业立案监督线索网络，形成网络线索搜索机制，拓宽立案监督的线索来源。

其次是改进审查批捕工作方式。改变以往传统的办案模式，通过以案释法活动，把审查批捕的现场会延伸到企业。

最后是对发生的涉企犯罪案件，通过侦查监督、追捕漏犯等手段，从严从重惩处，维护企业的合法利益。

（二）严惩职务犯罪，净化发展环境。重点查办贪污贿赂、挪用公款、侵吞、私分国有资产以及造成国有资产流失的犯罪案件。自侦部门要深入企业开展大规模的调查，从对企业的收费、罚款情况切入，对行政执法部门收费项目、标准、依据等进行全面清查、重点调查收费依据是否合法、收费管理是否规范、行政审批行为是否及时、是否存在在项目审批、贷款发放、土地征用、工商管理、税收征管等环节利用职务之便向企业索贿、受贿和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等造成企业重大损失的犯罪行为，为企业发展营造良好发展环境。

（三）严格办案程序，规范执法行为。在案件查办过程中，要严格执行办理企业案件特别审批程序，在办理涉及国企负责人以及市委、市政府确定的重点保护企业的案件时，从筛选线索、制定初查方案、初查到立案、案件侦查终结、移送起诉、提起公诉等各项诉讼活动必须事先报检察长批准，未经批准，一律不得擅自办理。同时，要积极加强与企业主要领导的联系，沟通和协调，尤其是在查办关键岗位人员职务犯罪时，要慎重使用拘传、拘留、逮捕等强制措施。要认真落实办案前主动联系，办案中寻求支持，办案后及时通报案情的工作机制，确保企业生产经营不受影响，正常运转。

（四）建立与企业定点联系、定向服务的制度。服务企业办公室要重点选择1—2家大型国有企业作为各基层院重点法律援助单位，通过设立驻企法律服务

中心、选派具有专长的检察人员义务担任企业法律服务员的方式，为企业发展提供有力的法律服务和保障。要从院领导和中层干警中确定专门联络员，联络员每月要抽出一天时间，深入联络点开展调研、走访工作，了解企业运行情况，广泛听取意见和建议。每半年召开一次企业座谈会，及时掌握企业对检察机关的工作意见和建议，调整服务方向和重点，不断完善服务企业的工作措施，更好地为企业服务。

（五）严格奖惩考评。把服务企业工作纳入对基层院和市院各部门工作目标考评体系，作为考核班子实绩、考察干部能力的重要内容，重点考察检察人员服务企业的规范、文明、廉洁程度。市检察院要加强对下级检察院落实情况进行监督检查，整体把握工作的开展情况、实际效果。对措施得力，成效显著的单位和部门，要进行通报表扬和物质奖励。对措施不力，造成负面影响的单位和部门，要及时批评教育、限期整改，并追究相关纪律责任。

第五篇：充分发挥工会职能积极服务广大职工

充分发挥工会职能积极服务广大职工

——巡检司镇中心学校工会组长培训会

为了使我校辖区内11个工会小组充分发挥工会职能，积极为各校教职工服务，我校于2013年10月9日在明德小学会议室召开“巡检司镇中心学校工会组长培训会”，参加会议的有支部书记和工会小组长共25人。

会上，首先由工会主席就工会组长职责及工会的作用等方面进行培训：

1、宣读工会组长职责，明确工会组长责任；

2、解读了工会的桥梁和纽带作用；

3、做好工会台账登记表；

4、及时慰问生病和困难职工。其次，李校长对工会组长提出了以下几点要求：要加强各校工会小组的建设，配合学校做好学校各项工作；加强学习，努力提高自身的政治和文化修养；各基层工会要结合实际积极开展各项活动，丰富学校教职工的生活；要做好教职工的贴心人，真诚关心生活困难、离退休及患病教师的生活情况；结合学校实际及上级文件精神组织安排好敬老节活动，使老教师们能度过一个愉快的节日。

通过本次会议的召开，相信各基层工会一定能克服本校存在的困难，积极发挥桥梁和纽带作用，各工会小组长也能积极主动为学校办实事，为教职工办好事，在大家的努力下，各校工会都会越办越好。

朱智芳

2013年10月10日