充分发挥财政职能 全力服务城市建设

第一篇：充分发挥财政职能 全力服务城市建设

充分发挥财政职能作用

全力服务苏北重要中心城市建设战略

淮安市财政局党组书记、局长 张国兴

加快淮安苏北重要中心城市建设，是省委省政府作出的重大战略部署，对于进一步提升淮安综合实力、建设富庶美丽幸福新淮安具有重要战略意义。全市财政系统将认真贯彻落实省委、省政府的战略部署，坚持以市六次党代会精神为指引，进一步优化财政职能作用，加大各项政策贯彻落实力度，不断健全完善财政运行机制，全力服务、落实“加快苏北重要中心城市建设” 各项战略目标。

——积极整合财政资源，着力提升优化财政政策效应。坚持策应支持与自力更生相结合，充分整合、优化财政资源，有效放大财政政策效应。一是围绕省对产业发展的扶持政策，坚持以经济发展方式转变为主线，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，按照“扩量提质、转型升级”要求，重点扶持五大千亿元主导产业和软件产业、现代服务业等新兴产业发展，推动做优做强支柱产业和规模产业，大力推行节能减排工作，加快创新型经济发展步伐，促进经济平稳较快、可持续发展，增加苏北重要中心城市竞争力；二是围绕省对社会事业的扶持政策，积极筹措安排资金，大力保障和改善民生，着力支持“城乡居民十件实事”以及市综合性社会福利中心、廉租房建设、南水北

调截污导流工程、四季青污水处理厂技改扩建等民生项目，支持医药卫生体制改革，促进就业再就业工程实施，推进完善社会保障体系。积极推进、做好其他事业单位绩效工资改革工作，完善收入分配制度，提升苏北重要中心城市聚集力；三是围绕省对基础设施建设的扶持政策，千方百计筹集资金，支持淮安涟水机场、金马高速公路、南林大南方学院、漕运西路拆迁、旧城改造、白马湖退圩还湖等重点项目建设，加快城市建设重点项目推进，支持生态城市创建，提升苏北重要中心城市功能品位；四是围绕省对县域经济的扶持政策，推动城乡统筹协调发展。扎实推进农业产业化和新农村建设，扶持现代高效农业、乡镇工业集中区、村级创业点发展，增强乡村经济造血功能，全面落实各项强农惠农政策，加强城乡一体化财政保障，增强苏北重要中心城市统筹发展能力。

——深入推进财政改革，构建科学规范的财政运行体系。围绕财税体制改革要求，紧跟全市中心工作和重点工作目标，继续深入推进公共财政改革，坚持把改革创新作为财政工作的动力，用创新的思维和改革的办法解决发展中的问题，着力完善现代公共财政运行体系，全面推进财政科学化、精细化管理建设，进一步提高财政运行效益。大力推行创新创优和财政服务增效活动，强化财政收入组织，完善财政监管举措，以提升财政管理绩效为抓手，继续深化内控制度建设，构建“职责明确、结构合理、制衡有力”的财政内控体系。

——着力强化效能建设，不断增强财政服务保障能力。紧紧抓住省出台对苏北发展实施个性化扶持政策机遇，认真做好省扶持政策对接工作，力争扶持资金早到位、扶持项目早实施。认真学习、研究、领会省市有关最新政策，充分应对各种困难和挑战，切实增强使命感和责任意识，牢牢把握工作主动权，把各项工作做得更加扎实、更加有效。紧密结合本职工作，进一步加大财政在体制机制创新、职能作用发挥、服务效能提升等方面的建设推进力度，将各项政策制度执行好、落实好、维护好，确保完成各项目标任务，不断增强发展动力和潜力。贯彻“101%满意服务”要求，强化队伍效能建设，不断提高财政部门科学理财、为民理财、清廉理财能力水平，建设务实高效的服务型财政机关，为全市经济社会发展做出更大贡献。

（发表于《淮安日报》）

第二篇：充分发挥会计职能 全力服务桐城经济跨越发展

充分发挥会计职能 全力服务桐城经济跨越发展

桐城市财政局

很荣幸参加这次会议，上台发言，我既感欣慰，更是倍感压力。首先，请允许我向领导介绍一下桐城经济社会情况，同时欢迎各位领导到桐城检查、指导工作。

桐城是桐城派和黄梅戏的发祥地，同时也是合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区核心城市，全市下辖12个镇、3个街道和2个省级经济开发区。桐城素有“两千博士出桐城、十万大军闯神州”之誉，民营经济起步较早，全市规模以上企业达265家。2010年，全市地区生产总值118亿元，财政收入11.3亿元，全市固定资产投资达122.6亿元。今年1-9月份，全市财政收入完成11.5亿元，增长了35.3%。

财政经济的较快发展，有力促进了我市会计事业发展。目前在我市登记管理的会计从业人员有1968人，其中，注册会计师13人，中级以上职称229人，初级职称634人。具有中级以上职称会计人员比例偏低，这也为科学化、精细化会计管理提出了更高要求。近年来，我们积极探索、不断创新会计管理举措，取得了一定成效。

一、着力规范会计管理，提升会计服务能力。

“经济越发展，会计越重要。”我们紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入贯彻《会计法》，切实规范会计管理，不断提升会计服务水平。

一是全面推进会计管理体系建设。我市在全省率先建立会计诚信监管体系，将全市企、事业单位会计注册登记、会计诚信等全面纳入日常监管范围，通过约谈、警告、通报等方式，着力推进全市会计诚信建设。几年来，通过对相关行业、家电下乡销售企业会计监督检查中，我们发现有些单位会计基础工作不规范，会计人员会计业务水平不高，责任心不强，有些会计人员私自对外批露单位会计信息，或提供虚假销售信息，我们先后约谈了8个单位的11名会计人员，并对负主要责任的会计人员提出了警告。对有关使用不具有会计从业资格人员从事相关会计工作的单位提出了整改要求。建立健全会计从业人员档案，完善会计主体随访制度，经常性依法督促和指导企、事业单位建立和健全会计机构，科学设置会计岗位，合理配置会计人员，指导企业建立和完善内部控制制度，优化企业财务流程。大力推进会计信息质量体制建设，重视加大会计人员会计法规政策执行情况检查，积极推进会计基础工作规范化，努力提高会计工作质量，确保会计信息及时、准确、完整。

二是大力开展《会计法》执行情况检查。坚持从基础入手，突出会计人员从业资格、企事业单位会计基础工作内容的检查，发现问题及时整改。将会计检查与财政监督检查有效结合，充实会计检查内容，扎实推进会计监督检查正常化、制度化。推行会计人员离岗审计。行政事业单位主要领导和主要业务岗位人员离职和岗位变动，结合经济责任审计，同时开展《会计法》执行情

况检查，检查结果作为离任审计报告的一项内容予以反映。大力开展企业会计信息质量检查，先后选择房地产开发、交通、商贸流通、建筑施工企业等具有广泛代表性的行业的12户企业的会计信息质量进行了重点检查，提出整改意见或建议60余条，取得了明显成效，规范了全市企业经营行为，促进了全市经济健康发展。

三是切实规范会计许可行为。研究出台了《桐城市会计从业资格信息化管理操作流程》，将会计从业资格证书发放、会计继续教育登记、信息化调转、注册、变更等业务流程予以全面梳理，按照严谨、高效、方便会计人员的要求，编制业务流程图。加强会计代理记账机构检查，公开、公示检查结果，切实规范会计代理记账市场。2010年会计代理记账检查中，我们发现，有的代理记账人员更换频繁，办公场所等发生变更，但未到审批机关办理变更申请，有的代理记账公司业务流程不规范，我们及时提出了整改要求。严格会计培训机构审批，对现有培训机构，每年均进行师资、软硬件设施评估，发现问题及时整改，建立淘汰机制，确保会计培训质量。2011年，通过对培训机构的评估，发现有一家会计培训机构师资流动性大，硬件设施不达标，从而取消了该机构的培训资格。

四是深入推进会计窗口效能建设。严格执行首问负责制、服务承诺制、AB岗工作制，重视做好来电、来访和网络咨询投诉工作。实行亮牌服务，规范服务用语。热情、高效和规范的服务

工作赢得了社会各界肯定，我局会计窗口在全市市直机关二级机构的季度效能建设群众评议中一直名列前茅，连续多个季度荣获“效能建设流动红旗”。由于工作成绩突出，2010年会计管理工作受到桐城市委、市政府和安庆市财政局表彰。

二、着力加强会计宣传，扩大会计社会影响

高度重视会计宣传工作，积极营造“领导重视、积极支持、主动监督”的良好会计工作氛围，不断扩大会计工作的社会影响力。

一是构建会计宣传主阵地。2009年，为扩大会计宣传，我局专门建立了《桐城会计网》。以网站为依托，积极开展财会法律法规、行业会计制度宣传，及时将各项会计工作通知、考试公告、本地会计管理动态、各项会计业务办理流程上传发布，服务于全市会计人员学习和工作。建立会计咨询服务平台，安排专人负责，随时受理和答复全市会计人员的业务咨询和投诉。

二是重视值守热门论坛。桐城市民论坛是我市最热门的社会论坛，网络流量非常大，信息扩散效果显著。为此，我们安排专人值守政府论坛，所有重要文件、重要通知和重大活动均及时在论坛进行公开，对网民的有关会计方面的网贴、咨询及时予以答复。同时，我们还积极利用部门优势，主动为企业和会计人员提供供求资讯、牵线搭桥，取得了良好社会效应。

三是积极推进会计学会工作。充分发挥学会人才和组织网络优势，针对当前财政会计改革和经济发展中的重点、热点、难点

问题开展专题研究，积极建言献策。2008年金融危机爆发后，学会积极配合财政部门，开展了一系列经济发展调研，提出了财政支持企业发展的一系列举措，得到市委、市政府的充分肯定。2010年财政监督问题调研、2011年民生问题调研都得到了市委、市政府的高度肯定。同时利用会计学会组织网络优势，积极协助财政部门加强会计法规、制度的宣传贯彻及会计大赛的组织工作。

三、着力推进会计人才培训，增强会计持续发展能力 多措并举，着力打造桐城“会计人才高地”，培养推动桐城经济社会发展的复合型会计人才。

一是大力培养行业会计人才。近年来，根据国库集中支付制度、财政一体化平台建设、国有资产管理改革等工作需要和会计集中核算出现的新情况，先后对全市所有行政事业单位会计人员进行了系统培训。结合《企业会计准则》、《企业内部控制规范》等政策的实施，聘请专家对全市规模以上企业会计人员进行了多次集中培训；今年，为组织实施好《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》，我们对全市医院、卫生院等医疗卫生机构会计人员集中封闭培训，聘请高校教授进行授课，保证了参学率和培训效果。

二是加强优秀会计人才培养工作。近年来，根据省厅、安庆市局安排，我们积极组织理论水平高、业务素质好、分析能力强、工作经验丰富的优秀会计人才近50名到上海财经大学、安徽财

经大学等知名高校进行培训，进一步拓宽视野，提高分析问题、认识问题的能力，提升参与重大决策与管理水平。加强桐城市级会计人才库建设，选拔“优秀会计人才”和“先进会计工作者”。对优秀会计人才进行跟踪培养工作，加强与优秀会计人才的互动，组织他们参与会计管理、参加会计学会组织的各项活动。同时积极向省、市推荐会计领军（后备）人才。

支持具有注册会计师和中级以上职称的优秀财政会计人才到企业挂职，为企业发展服务。我局企业科科长焦齐国同志深入企业财务第一线，成功运作安徽盛运集团在中小企业版上市。目前，桐城规模以上企业如安徽鸿润集团、安徽华祥集团、黄梅飘香酒业等均有我局优秀会计人员挂职，支持企业强化财务管理工作，得到了用人单位的高度肯定。

三是加强农村会计人才培养工作。随着我市村级经济的较快发展和国家对三农投入的迅速加大，村级组织的会计人员的知识结构已与农村经济发展不相适应。为切实提高村级财务人员的业务能力，从2009年开始，我们先后分三期对全市200多个村（居）财务人员进行了会计业务知识更新培训，并出台了农村会计人员培养规划，力争在三年内，通过经济扶持、政策引导等激励措施，农村会计人员持证上岗率达到100%。积极推进村级会计委托代理工作，推行阳光村务。截止目前，我市209个行政村全部与当地财政部门签订了财务委托代理协议，实现了村级会计委托代理全覆盖。

四是全面推开会计人员网络教育。为切实解决我市会计人员继续教育的“工学矛盾、供需矛盾”，去年，我们进行了广泛考察和调研，决定对会计从业人员的继续教育工作采取网络教育形式，并精心选择了网络服务提供商和内容提供商。同时，根据不同行业、不同岗位、不同职称会计人员的需要，制定教育培训目录，由内容提供商制作教育课件，提前上传至继续教育平台，由会计人员根据需要，自由选择学习内容，有效地改变了会计继续教育“吃大锅饭”现象，提高了会计继续教育的针对性和实用性，提升了会计人员继续学习的积极性和主动性。

各位领导、同志们，桐城会计管理工作取得的点滴成绩，是在省厅和安庆市局的正确领导和精心指导下取得的，是在积极学习借鉴兄弟县市成功经验的基础上取得的，与兄弟县（市）相比，还有许多不足，今后，我们将认真贯彻本次会议精神，继续学习借鉴兄弟县（市）的好经验和好做法，努力推进桐城会计管理工作再上新台阶！

第三篇：充分发挥职能服务经济发展

发挥司法行政职能维护社会和谐稳定

卸甲镇司法所

今年，我所将按照市局目标管理要求和镇党委政府的工作部署，依照司法行政工作职能，坚持“围绕一个中心、抓好两个结合、促进三个提高”的工作思路（即围绕社会稳定这个中心；抓好普法宣传与受教育人群职业特点相结合；与党委政府中心工作相结合。促进全民法律素质的提高；促进依法行政水平的提高；促进司法所地位、形象的提高）。09年我所重点抓好以下几点工作：

一、弘扬法治，深入推进“五五”普法工作

在法制宣传上，将普法阵地前移，积极开展法律“六进”活动（即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）。将普法工作贴近基层、贴近群众、贴近实际，广泛宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，切实提高普法工作的针对性、实效性，提高全民法律素质，努力实现“三讲”（讲诚信、讲守法、讲依法诉求），逐步完善“六个一”工程（即实现每户有一本法律、法规手册，每村有一个法律顾问、每村有一块法制宣传栏，每村有一张法律图书专柜，每村有三到五人法制宣传志愿者，每季度有一个法制宣传主题）。通过理念创新、机制创新、载体创新、方式方法创新，形成全社会、广为覆盖的法制宣传氛围。

二、调防结合，警防各类矛盾激化

今年，我们将以人民调解工作作为新一轮平安卸甲建设的重点内容。中心配齐两名专职调解员，充分完善基层人民调解网络，以“调解优先”、“以调促和”为理念，不断提高化解社会矛盾纠纷的能力水平，显现调解职能，健全信息预警机制，做到“周排查、月汇总、季分析、年总结”，重点抓好企业劳动争议、征地补偿、医患、死亡赔偿等重特大纠纷、疑难纠纷、有影响纠纷的调处工作，倡导诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段来消除纷争。确保矛盾纠纷调处率98%以上，调处成功率95%以上，为全镇经济社会发展营造稳定和谐的社会环境。

三、真情帮教，完善矫正、帮教管控机制

今年，我们将继续坚持“重在矫正”这个核心，强化教育矫正和帮扶解困功能，提升管理水平，落实监管责任，以高度负责的精神，把好“四关”（即接收关、管理关、帮教关、安置关），坚持“五项工作制度”（例会制度、走访制度、教育制度、谈心制度、档案制度），做到“五谈”（即谈思想找根源，使其知罪错。谈法律讲法纪，使其认罪服法。谈教训讲危害，使其迷途知返。谈家常问情况，为其排忧解难。谈未来讲前途，使其热爱生活）。对所有矫正对象和安置帮教人员做到“五清楚”（即犯罪原因清楚、家庭状况清楚、就业状况清楚、思想状况清楚、社交情况清楚）。杜绝两劳人员、矫正对象脱管、漏管、失控现象。衔接率100%，五年回归人员重新犯罪率控制在2%以下，当年回归人员重新犯罪率控制在1%以下，帮教率100%，安置率99%以上。

四、关注民生，开展法律援助工作

法律援助工作注重“三提供、三帮助”（即提供法律咨询，帮助群众知法；提供法律援助，帮助群众用法；提供法律保障，维护群众权益）。突出对三类案件的援助服务：即对弱势群体案件服务，对拖欠工资案件服务，对关系社会稳定的案件服务。

五、加强学习，提升司法人员工作能力

全所同志将紧紧围绕学习、务实、创新来提高队伍能力作风建设，增强大局意识、服务意识和责任意识，使全所同志形成“想干事、会干事、能干事、干实事、不出事”的浓厚氛围。

领导同志们，今年是经济社会发展极不平凡的一年，给社会和谐稳定带来一定的影响，我们司法所全体同志，将按照市局和镇党委政府工作要求，切实开展工作，认真履行职责，以良好的工作业绩迎接建国六十周年。

第四篇：充分发挥财政职能积极支持政协工作

充分发挥财政职能 积极支持政协工作

近年来，财政局结合自身实际，深刻认识人民政协的性质和地位，以服务经济发展为重点，自觉接受政协监督，现将有关情况汇报如下：

一、提高认识，形成高度重视支持政协工作的良好氛围 县财政局始终把重视和支持人民政协工作作为切实加强和改进财政工作的重要支撑，我们一致认为支持政协工作就是保障财政发展。近几年，我们依靠县委、县政府的正确领导，依靠县政协的强有力督促支持，千方百计使财政收入保持持续稳定增长，使民生支出得到有效保障，使财政资金监管得到切实加强，使财政各项改革不断深入，在多年的工作中，我们深切地体会到，财政事业之所以能克难奋进，其中个重要因素，就是得益于自觉接受政协监督意识的增强，得益于政协强有力的监督。所以，这几年是我工作发展最好的几年，也是广大财政干部重视支持政协工作氛围最浓的几年。

二、强化措施，全力服务政协履行职能作用发挥

在全力服务政协履行职责上，我们切实做好三方面的工作，努力把接受政协民主监督与促进财政工作发展结合起来。

一是自觉接受政协监督。每年政协会议期间，我们都向

会议提交当年财政预算执行情况及下一预算草案，在会议分组讨沦中，我们能够认真听取委员意见建议，并作为推动财政工作的手段，进行整理吸收。此外，我们主动邀请政协委员参与、监督编制重要规划、实施重大项目、推进重大改革及开展政府采购、国有资产处置等活动，积极征求、吸收采纳政协委员意见建议，力求使决策更加科学、更加符合实际和人民群众意愿。另外，我局高度重视和主动配合政协组织的各种参政议政活动，在县政协组织的县域经济研讨会上我局《解放思想、抢抓机遇，促进经济社会跨越式发展》一文获得了优秀论文奖。

二是积极支持委员参政议政。我局有一名领导班子成员是县政协委员，由于得到整个班子的支持，他能够认真履行政协委员职责，使他能够一方面为政协工作献言献策，另一方面更加密切了县财政部门与县政协的联系沟通，为县政协及领导直接全面的了解财政工作，理解和支持财政工作，发挥了积极的桥梁作用，一方面能更加积极的履行参政议政职能，另一方面能够为财政工作出力发声。

三是认真办理政协提案。政协提案涉及到财政部门的，大多是事关人民群众切身利益以及全县经济发展大局的事项。县财政局一贯高度重视提案办理工作，始终坚持高质量、高标准、高要求的原则，坚持以提案办理是否落实、提案委员是否满意为标准，做到了勇于负责，承办提案不推诿；明

确要求，落实责任不拖沓：制订措施，办理提案不落空；严格程序，提案委员不满意不结案；努力提高“办结率和“满意率”。近年来，我局办理的政协委员提案，均做到了件件有回音，事事有着落，提案办结率、回复率、满意率均达到100％，落实率在75％以上，财政局机关连续2年获得全县提案办理工作先进单位，在办理实践中探索出“两段式”办理、“滚动式”落实的新方式，将提案分为书面答复和推进落实两个阶段进行办理，形成一般建议提案抓好落实，重点建议提案跟踪推进新机制。为增强了建议提案办理工作的规范性和实效性，在具体办理过程，我们做到了“六个加强”即：加强组织领导，使办理工作思想到位、组织落实责任到人；加强分析研究，努力把握并提出解决提案所涉及问题的最佳途径和方法；加强联系沟通，变“被动办理”为“主动服务”，克服“文来文往” 的一般化办理模式，形成了“人来人往”的和谐局面；加强办文管理，抓好满意率复文规范、跟踪落实等，提高答复工作质量；加强督办协调，形成并完善了交办制度、审核制度、总结制度、评比制度等行之有效、操作性强的办理工作制度。加强业务工作，注重提升实效性。在具体办理过程中不图形式，不做虚功，不满足于书面答复，而是通过“三个转化”，即：把办理过程转化为理清思路，推动财政工作的过程，转化为凝聚人心、为民办实事的过程，转化为改进作风、服务创新的过程，有效解决了一批政协委

员和人民群众关心关注的实际热点问题。

三、优化服务，千方百计做好政协经费保障工作

近年来，县财政局按照县委、县政府的要求，把保障政协机关正常运转、确保政协履行职能所需经费，作为财政的重要职能，认真落实，全力保障。做到了年初有预算、急事又追加，确保了政协机关正常运转、保证了“把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效”的支出项目，保障了政协职能作用的克分发挥。一是安排委员专项经费，按照每年政协委员人数，安排委员活动专项经费，保证委员活动的正常开展。二是对专项业务工作安排专项经费，如政协常委会议、文史资料工作、政协提案办理及委员视察等。三是在经费保障上做到特事特办，保证运转，对需要追加资金的，都做到及时了解情况，及时技付资金。

近年来，我局按照县委、县政府的要求，充分采纳政协委员的建议，在保增长、保民生、保稳定方面做了一定工作。下一步，我们将进一步主动做好服务工作，自觉接受政协委员的监督，不断提高依法理财、科学理财、民主理财水平，促进全县经济社会跨越式发展。

第五篇：充分发挥财政职能 促进经济社会健康发展

充分发挥财政职能 促进经济社会健康发展

长沙市财政局围绕长沙市委提出的“兴工强市”、“创新先导”、“以城带乡”、“文化推动”四大战略，切实加快财政经济发展步伐。认真落实稳健的财政政策，不断完善财政政策的有效实施方式，充分发挥财政职能作用，以发展循环经济为财政支持的重点，形成节约型的财源增长方式，进一步做大财政经济“蛋糕”，促进全市经济社会更快更好的发展。

以“兴工强市”战略为龙头，加速推进“三化”进程

“十一五”既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。为此，财政要加大对“三化”的投入，促进经济高速高效发展。一是强化产业投入。投资重点由城市基础设施建设转向产业，确保“十一五”期间产业投资占全社会固定资产投资的“半壁江山”。打捆使用项目资金，推行将产业发展资金直接投入到企业和项目的办法，探索建立风险基金扶持产业发展。突出支持重大项目和高新技术产业的建设发展，重点支持长沙电厂、黑糜峰电站等能源项目的建设；以扶持“十大标志性工程”为重点，突出支持产业集群和产业链的建设发展；突出支持工业园建设发展，提高园区经济实力和吸引力，集中力量引进一批销售收入过百亿的世界500强工业项目；突出支持现代物流和物流园区建设，重点扶持建设好开福物流工业园和金霞保税物流中心。二是深入实施“以城带乡”战略，推进城市化和农业产业化。拓宽融资渠道，积极筹措资金，完善城市基础设施建设，保持投资拉动效应，加快都市区建设，构筑“一中心四组团”城市框架；支持城市轻轨、株树桥引水、湘江枢纽工程等重大基础设施项目，打开以城带乡的经济通道，促进城乡一体化；积极推进财政管理体制改革，调整国民收入分配格局，保证农民收入和农业投入的持续增长，推进传统农业向现代农业转变。三是深入实施“文化推动”战略，培育壮大文化产业。积极研究支持文化产业的财税优惠政策，推动文化产业逐步成为我市的支柱产业。四是树立消费也是财源建设的理念，采取有效措施引导扩大消费需求。

狠抓收入征管，确保财政收入持续快速健康增长

积极组织收入，做大财政收入蛋糕，为省会城市经济和社会的发展提供强大的财力保障，既是经济社会稳定发展、政府有效履行职能、加强党的执政能力建设的根本需要，也是财政自身可持续发展的基本保障。从财政收入能力看，考虑到今后将全面实行增值税转型，内外资企业所得税并轨等政策性减收因素，财政增收的任务十分艰巨。为此，我们将继续坚持依法理财治税，做到计划早安排，措施早落实，使征收工作做得积极主动。进一步完善收入征收目标责任制，加强督促检查和考核，确保收入均衡入库。支持和配合税务等征收部门，继续完善征收网络信息化、强化以票管税、加强个体零散税收的征管，进一步加大对欠税的清理力度，同时搞好税法宣传，严厉打击偷逃漏税等违法行为。规范税收优惠政策，到期的及时恢复征税，制止各种变相减免税政策。进一步推进和完善非税收入征管网络化改革，充分挖掘非税收入潜力，加强行政事业性收费和政府性基金管理，完善国有资产(资本)收益、特许经营权等非税收入管理办法，提升非税收入管理的力度和效益。

坚持“以人为本”，加快构建和谐长沙

“十一五”期间，我们将多方筹措资金，加大投入，加快构建和谐长沙。一是增加投入，扩大城乡就业，完善对特困群体的就业援助制度，进一步健全城乡就业服务体系。二是努力完善城乡社会保障体系。多渠道筹措社会保障基金，健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善城乡居民最低生活保障制度，完善社会救济、社会福利、社会互助和优抚安置体系，并不断提高保障水平和统筹层次。三是建设社会主义新农村，提高农村社会事业发展水平。增加农村基础设施建设投入，基本解决城乡水利防洪问题，通村公路硬化率达90%以上，全面完成农村和县域电网改造，基本实现农村沼气化。增加对农村社会事业的投入，加强农村公共服务供给，实行义务教育学费全免制，提高农村教育水平；基本建立城乡医疗救助体系，全面推行新型农村合作医疗制度，全市农村新型合作医疗保险参保率达70%以上。四是以打造平安长沙为目标，支持建立公共安全、食品药品安全、生产安全、卫生安全、气象安全五大安全体系，确保社会安定有序。五是加大生态环境建设力度，着力构建节约型产业结构，统筹人与自然和谐发展。

加大财政改革力度，完善公共财政管理机制

我们将进一步加大深化财政改革的力度，建立和完善适应公共财政要求的规范的财政管理机制。一是继续巩固提高已出台的各项改革。进一步加强基建预决算审查队伍建设和对审查工作的监督管理，在确保评审质量的同时积极探索拓展评审工作的新思路，积极介入财政支出绩效评价和专项支出评审，为调整预算分配政策、加强监督管理、提高资金使用效益提供“第一手”资料。进一步扩大政府采购范围和规模，提高采购工作效率；探索试行政府采购管理和操作分离模式，理顺政府采购体制；适当完善政府采购硬件设施，推行政府采购预算。加速会计委派向国库集中支付转轨。二是完善部门预算。在推进部门预算的同时，完善定员定额管理体系和项目库管理办法，切实强化预算管理，进一步细化预算编制项目，延长预算编制时间，规范零基预算方法，努力提高预算的公开性和透明度，强化预算约束。三是进一步巩固国有资产处置收入管理成果，严格实行企业国有资产处置收入“双控”管理，防止国有资产流失。四是积极探索提高财政资金使用效益的新思路。完善细化绩效评价指标体系，增强项目资金使用效益。积极探索事业经费使用管理的新思路。打破按单位编制人数核定补助资金的办法，以事业规模或工作量核定财政补贴的标准。五是全面推行农村综合配套改革，推进县乡财政体制改革。