充分发挥财政职能 努力促进环保事业发展

第一篇：充分发挥财政职能 努力促进环保事业发展

充分发挥财政职能 努力促进环保事业发展

环境保护是关系我国经济社会发展全局的大事，是造福当代、惠及子孙的伟业。财政部门作为政府配置资源、调控经济的一个综合职能部门，支持促进环保事业发展不仅责无旁贷，而且大有可为。“十五”期间，我们认真贯彻省委、省政府关于落实科学发展观、加强环境保护工作的总体部署，充分发挥职能，不断加大投入，努力完善政策，较好地促进了我省环境保护事业的健康发展。

一、“十五”期间省财政支持环保事业发展所做的主要工作

“十五”期间，随着“三化”战略的实施和经济社会发展步伐的加快，我省环境保护任务日益繁重。为确保各项工作顺利开展，我厅按照“加大力度、统筹兼顾、确保重点”和“分清政府和企业责任，多渠道筹集资金，多种措施支持”的原则，从资金、政策等方面逐步构建财政支持环保事业发展的长效机制。

（一）积极筹措资金，加大了环保投入力度。向上，我们力求以扎实的工作作风和良好的工作业绩赢得中央财政对我省环保事业的支持。“十五”期间，共争取中央退耕还林粮食补助资金50.90亿元，生态效益林补偿资金7.45亿元，国家级自然保护区能力建设、集约化畜禽养殖污染防治、城市垃圾污水处理、环境治理及环保专项补助等资金10亿元。自身，努力调整支出结构，在安排本级财力时重点向环保等经济社会发展的薄弱环节倾斜。2001-2005年，省财政共投入环保专项资金4.7亿元，以削减污染物排放总量为主线，以“六市三区一江”为重点，积极推行清洁生产，强化城市环境综合整治，特别是加大了对湘江流域水污染治理等一批重点环保项目的投入；配套安排2100万元，专项用于全省生态效益林补偿。对外，我们始终把加强环保作为我省利用国外贷款的重点，已生效执行的项目有10个，贷款额3.3亿美元，主要用于湘江流域环境污染治理、长沙洁净水工程、株洲洁净煤工程、岳阳无污染造纸技术等环保重点项目。

（二）认真落实环保部门运转经费，确保公正执法。为了尽快扭转环保部门将排污费用作日常工作经费的问题，确保排污费真正用于污染治理，我们从收入和支出两个环节强化了管理。一方面，认真贯彻国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》，配套出台了我省实施办法，积极推进排污费体制改革，严格实行了“收支两条线”管理。另一方面，通过召开全省财政环保联席会议、下发文件等措施，狠抓了各级环保部门的经费落实工作，各级财政安排的环保事业费稳步增加，为环保机构正常运转和公正执法提供了可靠的经费保障。2005年市、县两级财政安排的环保事业费为9961万元，比2004年增长27%；2006年达到1.23亿元，比2005年增长23.7%。2006年省财政增加省级环保部门经费800万元。

（三）强化财税政策约束作用，遏制资源浪费和环境污染行为。一是向污染环境和破坏生态的单位和个人开征了排污费等收费项目，并全面推行污水和垃圾处理收费制度。二是根据省人大颁布的《湖南省地质环境保护条例》，出台和实施了矿山地质环境保护与恢复治理备用金制度，明确规定在采矿权人没有破坏环境行为的前提下，备用金才予以退回。省本级于2005年5月1日正式启动矿山地质环境治理备用金的收存，目前，全省2400多个矿山，已有603个在办理延期登记、变更登记、新设立登记时缴存备用金，缴存总数达到2.05亿元，这对督促采矿权人增保护地质环境意识、加强矿山地质灾害防治产生了积极的推动作用。三是认真落实中央关于促进环保的财税政策。完善消费税政策，开征或提高了高耗能、高污染产品消费税税目和税率；完善出口退税政策，对高污染行业降低了出口退税税率或取消了出口退税政策。

二、努力构建符合科学发展观要求的环保投入新机制

“十一五”期间，全省各级财政部门将认真落实国务院和省政府《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，认真履行职责，积极探索环境有偿使用制度改革，进一步加大环保投入，完善促进环保的财政政策措施，努力推进构建符合科学发展观要求的环保投入新机制。

（一）着力推进环境有偿使用制度改革

目前环境形势严峻，除受工业化加速发展等因素影响外，环境使用制度不合理也是重要原因之一。为此，我们将按照财政部的部署安排，会同有关部门，结合我省实际，从以下三个方面推进开展排污权有偿取得和交易制度改革：一是进一步明确污染物“总量控制”制度，使之成为我省污染物排放管理的基本原则。二是在“总量控制”前提下，实行排污权有偿取得。探索政府通过招标、拍卖等方式，将排污权有偿出让给排污者，改变目前企业随意排污、不顾忌成本的状况。同时，采取有效措施，真正把企业污染治理的责任落到实处，使企业生产成本完整地反映环境成本，对企业形成保护环境的内在压力。三是逐步推广排污权交易，使企业在利益驱动下，珍惜有限的排污权，减少污染物的排放，并从减排中获利。

（二）进一步加大对环保的投入力度

搞好环境保护工作，必须努力增加环保投入，全省各级财政部门将把环保投入作为公共财政支出的重点。一是切实保障环保部门的基本运转经费。按照财政部、国家环保总局提出的“从2006年开始，环保机构经费全额纳入同级财政预算，不得再从排污费中列支，排污费收入全部用于环境污染防治”的要求，继续采取切实可行的保障措施，督促全省各级财政部门将环保部门基本经费全部纳入一般财政预算，支持和配合环保部门妥善安置超编人员，严格控制人员规模，努力解决从排污费中安排经费的问题。二是进一步规范和加强排污费的征收使用管理。依法组织排污费征收，严格排污费减免程序，严格实行收支两条线管理。三

是切实加大对环保治理工作的财政投入。配合环保局、发改委等部门积极向中央申报环境治理项目，争取国家扩大对我省环保事业的投入；将省级环保专项治理资金在2005年4000万元的基础上每年递增1000万元，并纳入省级财政预算，力争在“十一五”末省本级财政年度投入达到1亿元。今后，中央和省级财政性环保专项资金主要用于环境污染专项防治、省政府确定的重点生态项目和污染治理项目等，同时按1：1比例对中央安排给我省的环境监测、执法能力建设资金进行配套，督促市（州）、县（市、区）财政也尽量安排配套资金，对配套资金落实较好的，省里在配置设备时将优先予以考虑。四是增加省财政对森林生态效益林的补偿面积，将省级生态效益林补偿范围由210万亩逐步扩大到500万亩，同时将中央森林生态效益林补偿增量资金的分配与省市两级生态效益林补偿规模挂钩。五是发挥财政资金的引异作用，采取贷款贴息、无偿资助、资本金投入方式，积极利用国际金融组织和外国政府贷款的国外资金，鼓励民间和金融等各方面资金投入环保事业，拓宽环保投入渠道，建立完善资源节约和环境保护的长效投入机制。

（三）进一步完善有利于环境保护的财政政策措施

一是针对退耕还林工程部分已经到期，后续产业培育不尽理想等问题，研究建立激励和约束机制，将退耕还林工作经费与验收结果、后续产业培育等工作挂钩，努力巩固退耕还林成果。二是运用政府采购手段体现环保导向。研究建立财政性资金采购节能、节水和环保认证产品制度以及认证产品政府首购和订购激励机制，改进政府采购评审方法，给予节能、节水和环保认证产品优先待遇。三是进一步完善税费政策，引导循环经济和环保产业的发展，促进有利于环境保护的生产和消费方式，建立资源节约和环境友好的财政政策体系，推进经济增长方式实现根本转变，加速资源节约型、环境友好型社会的建设步伐。

第二篇：充分发挥财政职能 促进经济社会健康发展

充分发挥财政职能 促进经济社会健康发展

长沙市财政局围绕长沙市委提出的“兴工强市”、“创新先导”、“以城带乡”、“文化推动”四大战略，切实加快财政经济发展步伐。认真落实稳健的财政政策，不断完善财政政策的有效实施方式，充分发挥财政职能作用，以发展循环经济为财政支持的重点，形成节约型的财源增长方式，进一步做大财政经济“蛋糕”，促进全市经济社会更快更好的发展。

以“兴工强市”战略为龙头，加速推进“三化”进程

“十一五”既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。为此，财政要加大对“三化”的投入，促进经济高速高效发展。一是强化产业投入。投资重点由城市基础设施建设转向产业，确保“十一五”期间产业投资占全社会固定资产投资的“半壁江山”。打捆使用项目资金，推行将产业发展资金直接投入到企业和项目的办法，探索建立风险基金扶持产业发展。突出支持重大项目和高新技术产业的建设发展，重点支持长沙电厂、黑糜峰电站等能源项目的建设；以扶持“十大标志性工程”为重点，突出支持产业集群和产业链的建设发展；突出支持工业园建设发展，提高园区经济实力和吸引力，集中力量引进一批销售收入过百亿的世界500强工业项目；突出支持现代物流和物流园区建设，重点扶持建设好开福物流工业园和金霞保税物流中心。二是深入实施“以城带乡”战略，推进城市化和农业产业化。拓宽融资渠道，积极筹措资金，完善城市基础设施建设，保持投资拉动效应，加快都市区建设，构筑“一中心四组团”城市框架；支持城市轻轨、株树桥引水、湘江枢纽工程等重大基础设施项目，打开以城带乡的经济通道，促进城乡一体化；积极推进财政管理体制改革，调整国民收入分配格局，保证农民收入和农业投入的持续增长，推进传统农业向现代农业转变。三是深入实施“文化推动”战略，培育壮大文化产业。积极研究支持文化产业的财税优惠政策，推动文化产业逐步成为我市的支柱产业。四是树立消费也是财源建设的理念，采取有效措施引导扩大消费需求。

狠抓收入征管，确保财政收入持续快速健康增长

积极组织收入，做大财政收入蛋糕，为省会城市经济和社会的发展提供强大的财力保障，既是经济社会稳定发展、政府有效履行职能、加强党的执政能力建设的根本需要，也是财政自身可持续发展的基本保障。从财政收入能力看，考虑到今后将全面实行增值税转型，内外资企业所得税并轨等政策性减收因素，财政增收的任务十分艰巨。为此，我们将继续坚持依法理财治税，做到计划早安排，措施早落实，使征收工作做得积极主动。进一步完善收入征收目标责任制，加强督促检查和考核，确保收入均衡入库。支持和配合税务等征收部门，继续完善征收网络信息化、强化以票管税、加强个体零散税收的征管，进一步加大对欠税的清理力度，同时搞好税法宣传，严厉打击偷逃漏税等违法行为。规范税收优惠政策，到期的及时恢复征税，制止各种变相减免税政策。进一步推进和完善非税收入征管网络化改革，充分挖掘非税收入潜力，加强行政事业性收费和政府性基金管理，完善国有资产(资本)收益、特许经营权等非税收入管理办法，提升非税收入管理的力度和效益。

坚持“以人为本”，加快构建和谐长沙

“十一五”期间，我们将多方筹措资金，加大投入，加快构建和谐长沙。一是增加投入，扩大城乡就业，完善对特困群体的就业援助制度，进一步健全城乡就业服务体系。二是努力完善城乡社会保障体系。多渠道筹措社会保障基金，健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善城乡居民最低生活保障制度，完善社会救济、社会福利、社会互助和优抚安置体系，并不断提高保障水平和统筹层次。三是建设社会主义新农村，提高农村社会事业发展水平。增加农村基础设施建设投入，基本解决城乡水利防洪问题，通村公路硬化率达90%以上，全面完成农村和县域电网改造，基本实现农村沼气化。增加对农村社会事业的投入，加强农村公共服务供给，实行义务教育学费全免制，提高农村教育水平；基本建立城乡医疗救助体系，全面推行新型农村合作医疗制度，全市农村新型合作医疗保险参保率达70%以上。四是以打造平安长沙为目标，支持建立公共安全、食品药品安全、生产安全、卫生安全、气象安全五大安全体系，确保社会安定有序。五是加大生态环境建设力度，着力构建节约型产业结构，统筹人与自然和谐发展。

加大财政改革力度，完善公共财政管理机制

我们将进一步加大深化财政改革的力度，建立和完善适应公共财政要求的规范的财政管理机制。一是继续巩固提高已出台的各项改革。进一步加强基建预决算审查队伍建设和对审查工作的监督管理，在确保评审质量的同时积极探索拓展评审工作的新思路，积极介入财政支出绩效评价和专项支出评审，为调整预算分配政策、加强监督管理、提高资金使用效益提供“第一手”资料。进一步扩大政府采购范围和规模，提高采购工作效率；探索试行政府采购管理和操作分离模式，理顺政府采购体制；适当完善政府采购硬件设施，推行政府采购预算。加速会计委派向国库集中支付转轨。二是完善部门预算。在推进部门预算的同时，完善定员定额管理体系和项目库管理办法，切实强化预算管理，进一步细化预算编制项目，延长预算编制时间，规范零基预算方法，努力提高预算的公开性和透明度，强化预算约束。三是进一步巩固国有资产处置收入管理成果，严格实行企业国有资产处置收入“双控”管理，防止国有资产流失。四是积极探索提高财政资金使用效益的新思路。完善细化绩效评价指标体系，增强项目资金使用效益。积极探索事业经费使用管理的新思路。打破按单位编制人数核定补助资金的办法，以事业规模或工作量核定财政补贴的标准。五是全面推行农村综合配套改革，推进县乡财政体制改革。

第三篇：充分发挥财政职能 促进民族地区经济发展范文

充分发挥财政职能 促进民族地区经济发展

前郭县是吉林省唯一的蒙古族自治县，全县总人口56.7万人，有蒙古、汉、满、回、朝鲜、锡伯等19个民族 ,其中主体民族蒙古族5.04万人，占人口总数的8.9%。做好民族工作，促进民族团结进步，对维护前郭社会和谐至关重要。多年来，前郭县财政局从县情出发，积极把党和政府关于民族工作的各项方针政策落到实处，把支持自治县经济发展和社会进步、提高少数民族人口素质作为财政工作的重中之重。为此，前郭县财政部门加大支出结构调整力度，千方百计筹措资金，落实有关财税政策措施，积极主动地为少数民族和少数民族地区办实事、办好事，全力帮助少数民族和民族地区群众改善生产生活条件，促进少数民族和民族地区经济社会事业发展。

一、完善转移支付制度，增强民族地区财政保障能力 前郭县财政局加大力度完善与民族区域自治制度相适应的政策性转移支付制度，通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族地区转移支付，加大对少数民族和民族地区财政转移支付的力度，增强少数民族和民族地区基本公共服务的保障能力。

前郭县财政局专门建立民族地区财政转移支付制度，对因素法计算分配部分增加因素指标，对转移支付数额进行了 1

调整，进一步向少数民族和民族地区倾斜。2005年至2009年，下达民族乡镇转移支付资金38.94亿元。这项政策缩小了民族乡镇与其他乡镇间的财力差距，促进了民族乡镇经济社会事业的协调发展。

二、增加民族专项资金扶持力度，解决少数民族群众生产生活中的特殊困难

受历史、自然和基础条件等因素影响，前郭县西部大部分民族乡镇经济社会发展仍处于较低层次，乡镇之间、民族之间发展不平衡的问题十分突出，与东部沿铁路、公路、水路等发达乡镇相比差距越拉越大。解决民族乡镇的困难和问题，缩小差距，归根结底要靠发展经济。为此，前郭县财政局从实际出发，在财政政策和资金安排上对民族乡镇经济发展给予了更加有力的支持。

(一)大力支持民族地区全面发展。近年来，县财政每年安排一定数量的民族机动金、民族事务费，并逐年按一定比例增加，增强了对民族乡镇的扶持力度。

(二)积极帮助民族贫困地区脱贫致富。民族贫困地区一直是县财政扶贫资金投入的重点区域。对全县扶贫重点村整村推进计划予以扶持，对于个别极贫困的民族聚居地区，县财政还采取特殊的综合扶贫政策，安排专项资金进行扶持，让更多的少数民族群众感受到政府的关怀，尽快实现脱贫致富。此外，近年来财政扶贫资金中的少数民族发展资金投入

逐年加大，2005年至2009年，县财政累计投入少数民族发展资金841万元，在一定程度上改变了少数民族和民族地区的贫困状况。

(三)进一步加快民族贫困地区水利和农村能源建设。“十五”期间，县财政加大农村能源建设资金的投入，全县具备条件乡镇的农户用上了清洁能源、卫生圈舍、卫生厕所，农村庭院卫生大为改观。“十一五”时期，农村人畜饮水安全问题作为一个重点项目纳入总体规划，县财政加大扶持力度，在规划内优先考虑民族乡镇农民的饮水安全问题。同时，对于一些零星分散没有纳入总体规划的民族地区饮水困难问题，县财政按照“查缺补漏”的原则，在安排人畜饮水专项经费时，按项目资金管理规定给予积极支持。

三、努力增加投入，支持民族地区社会事业的发展 针对我县民族乡镇社会事业发展相对落后，人口素质较低的实际，县省财政认真贯彻落实党的民族政策，把发展民族地区教育文化事业作为财政支持民族工作的一项根本任务来抓。

(一)支持民族地区基础教育发展。

一是做好“三免费”教育与“两免一补”衔接工作，实施农村义务教育经费保障机制，进一步推进民族教育事业发展。在2005年中央实施“两免一补”政策范围的基础上，从2006年起，根据“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提

高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。到2010年秋季学期，每学期免除全县义务教育阶段公办学校万名学生的学杂费，享受中央免费教科书学生人数达万人，民族地区也充分享受了农村义务教育经费保障机制带来的优惠政策，扩大了义务教育保障范围。

二是继续实施农村寄宿制学校建设工程、农村中小学现代远程教育工程、农村中小学危房改造工程，重点向民族乡镇倾斜；对所民族中小学和蒙古族幼儿园、蒙古族实验小学和蒙古族高中、查干花蒙中等学校义务教育阶段寄宿学生给予生活补助。

三是对少数民族贫困学生和失学儿童实施救助。按照农村义务教育经费保障机制改革的有关要求，财政部门与有关部门共同配合，不断加大对少数民族贫困学生和失学儿童的救助力度，确保少数民族失学儿童及时复课。

(二)支持民族文化事业发展。

前郭县财政局通过增加预算安排，调整支出结构，进一步加大对民族地区文化事业发展的经费投入力度，优先安排县委、县政府确定的民族文化重点项目。一是对县民族歌舞团、民族曲艺团等公益性民族文化事业单位纳入财政全额供给预算管理。每年按预算管理规定核定单位基本支出，并分

别安排一定专项资金，用于少数民族文化事业补贴、民族文物征集抢救以及少数民族语言文字工作。二是继续安排民族民间传统文化保护专项资金。结合国家实施非物质文化遗产保护工程，县财政积极安排专项资金，用于民族民间传统文化保护工作。2006年，“乌力格尔”入选第一批国家级非物质文化遗产名录曲艺项目类别；2008年，“蒙古族马头琴音乐”入选第一批国家级非物质文化遗产名录扩展项目名录传统音乐项目类别；2008年，“蒙古族四胡音乐”入选第一批国家级非物质文化遗产名录扩展项目名录传统音乐项目类别；“蒙古族民歌（郭尔罗斯蒙古族民歌）入选第二批国家级非物质文化遗产名录传统音乐项目类别；“查干淖尔冬捕习俗”入选第二批国家级非物质文化遗产名录民俗项目类别。

三是继续安排广播电视“村村通”维护专项资金。结合国家广播电视“村村通”工程，继续安排广播电视“村村通”维护补助费，确保全县广播电视“村村通”卫星地面接受站正常转播广播节目，让广大群众收听收看广播电视节目。同时，会同县广播电视局积极向省财政争取对前郭县广播电视“村村通”维护经费的支持。

(四)积极支持民族传统体育事业发展。

为了促进前郭县民族传统体育事业发展，提高民族人口素质，前郭县每４年举办一届“那达幕”大会，县财政始终不渝地认真贯彻落实党的民族政策，认真贯彻县委、县政府的决定，积极筹措资金，为“那达幕”的顺利开展提供了必要的经费保障。

四、加大对民族地区医疗卫生设施建设的投入力度

“十一五”期间，前郭县实现卫生基础设施房屋、设备、人员、技术“四配套”目标，建立和实施民族地区农村贫困家庭医疗救助制度，使农村新型合作医疗制度逐步覆盖少数民族地区，进一步扶持民族医药事业发展。县财政按照县委、县政府部署，认真履行公共财政职能，把发展民族地区卫生事业作为构建和谐社会的重要工作加以落实，结合全县的经济发展规划，加大民族地区卫生事业的投入。

一是加强民族地区卫生服务体系建设，优先安排民族地区乡镇卫生院和村卫生室建设项目经费，使民族地区卫生机构房屋、设备、人员等条件逐渐改善，医疗服务能力逐步提高。二是积极支持建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗和农村贫困医疗救助。据统计，2009年底，全县参加合作医疗农民有万人，民族地区农民就医得到财政资金的有力支持。三是对蒙医药研究也给予资金支持，扶持民族医药的发展。

总之，前郭县财政部门将继续做好民族工作研究，努力推动民族地区经济建设和各项社会事业全面进步，为全面建设小康社会及构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

第四篇：充分发挥财政职能努力做好财政企业工作

充分发挥监管职能努力做好财政企业工作

大冶市财政局企业科

二十世纪八、九十年代，随着国有企业改制，企业民营化进程加快，财政企业的职能发生了很大的转变，特别是县（市）财政企业科（股）室觉得职能太少、太虚，工作无从着手，我们也有过同样的困惑。近几年，随着中央和地方各级政府一系列扩大内需，促进经济发展政策的实施，我们在如何发挥财政监管职能，做好财政企业工作，促进县域经济发展中作出了一些探索，总的感觉财政企业工作责任大、职能强、担子重。我们的主要做法是：

一、准确把握政策导向，着力调整经济结构

1、高度关注国家宏观政策，准确把握企业发展方向。钢铁是我市的传统产业，是重点财源。当我们了解到国家工信部对400㎡以下高炉限期在2011年底关闭的政策后，我们对全市的钢铁企业进行了调查和统计，迅速就新冶特钢、华鑫实业2家钢铁企业面临的规模小、设备落后、环境污染严重即将关闭的实际情况，向市政府领导专题汇报，建议市政府成立专班，动员两家企业合并重组，进行扩建和技术改造，组成新鑫钢铁集团公司。我们派专人负责新企业的扩建和技改工作，积极落实财政扶持资金。

2、大力支持节能减排，发展低碳经济。过去，我市原有水泥企业20多家，随着国家对“五小企业”整顿力度的加大，到2008年底已全部关闭。如何利用大冶丰富的自然资源，发展传统水泥产业，我们利用原市国有水泥厂改制的机会，建议市政府 1

招商引资组建新型干法水泥企业。从2008到2010年，我市通过招商引资引进大型干法水泥企业3家，年产量从过去的200万吨增加到2010年的800万吨。为支持3家水泥企业发展，近两年，我们安排电力设备配套资金1000万元，重点转型企业贷款贴息资金420万元，并积极帮助企业申报国家节能减排项目。

3、大力支持新兴产业，不断优化经济结构。我们在改造传统产业的同时，按国家产业政策要求，积极支持新兴产业发展。我们和市政府相关部门邀请高等院校专家、教授一起深入企业了解情况，明确现有企业和新增企业5年内经济发展目标，制订了《热交换器行业发展规划》，《铝合金行业发展规划》等行业发展规划。通过制订产业发展规划，有力地推进了机电制造、新型建材、纺织服装、饮料食品四大产业集群的发展。为制订好产业发展规划，市财政拨专项支付高等院校编制费用，2010年拨付专项费用50万元。同时，对新兴产业不断加大财政支持的力度。2010年，市财政支持新兴产业发展的各项资金2.1亿元，其中省厅县域经济发展调度资金1.2亿元，其它专项资金0.9亿元。

二、加大扶持企业力度，促进县域经济发展

1、加大向上争取财政资金的力度。国际金融危机发生以来，各级政府不断加大对企业的支持力度。我们把向上争取财政资金，帮助企业走出困境作为抗击危机的重要手段。在资金的争取过程中，我们和局领导一起向省厅企业处汇报相关工作，请求给予大力支持。2008-2011年间，我市从省厅争取到县域经济和农产品加工园区发展调度资金计3.7亿元，为我市县域经济在困境中求融资、求发展起到雪中送炭的作用。

2、加大本级财政支持力度。2011年初，为争创全国百强（县）

市，在设立镇域经济发展专项资金、企业所得税市级留成部分返还、招商引资重点项目市级资金配套政策等一系列扶持企业发展措施的基础上，我们和有关部门一起深入乡镇、企业调研，提出了支持镇域经济发展的一系列政策措施，经过研究，市委、市政府下发了《关于支持镇域经济加快发展的意见》，主要包括继续安排镇域经济发展专项资金3000万元；实行新增税收市级留成部分20-50%奖励；安排中小企业发展专项资金300万元；安排中小企业成长工程以奖代补专项资金100万元；建立乡镇工业小区内项目建设以奖代补制度；实施乡镇工业小区基础设施建设贷款财政贴息等一系列扶持镇域经济发展的有效措施。全年本级财政安排借款资金8000万元，无偿项目资金5000万元。

三、强化资金管理责任，提高资金使用绩效

1、不断完善资金管理办法。按照财政资金科学化、精细化管理和“一项资金，一个办法”的要求，我们制订了镇域经济发展专项资金、中小企业发展专项资金、中小企业成长工程以奖代补专项资金、乡镇工业小区项目建设以奖代补资金、新增税收市级留成部分奖励资金等管理办法，完善了财政资金的管理制度。

2、建立健全评审论证制度。我们会同其它主管部门建立统一的项目库，实行项目申报从项目库提取，专家评审制度，保证了项目申报的质量，避免了有些企业利用关系，虚报和多头申报套取财政资金，改变了过去主管部门确定申报项目，财政部门临时盖章的局面。

3、加强财政资金的跟踪问效。我们对财政拨付的项目资金，定期和不定期同主管部门一起到企业了解项目的实施情况，每年对项目资金进行一次检查，项目完工后进行验收评价。同时，将

企业按时报送企业快报，绩效评价结果作为以后安排资金的重要依据。

四、扎实做好协调工作，密切财企合作关系

1、充分发挥桥梁和纽带作用，密切财企关系。财政支持企业发展，涉及到经建、农业、商贸、农发等相关科室。只要是涉及到企业的事情，我们总是积极带领他们到相关企业了解情况，提供相关数据资料，顺利完成了项目申报、企业所得税调查、再生资源退税等工作。与此同时，调查了解企业生产经营存在的困难和问题，协同相关部门，切实解决了企业用电难、招工难等实际问题。通过协调财企关系，使企业更加了解和支持财政企业工作，充分认识到企业离不开财政的支持，企业财务人员把企业科视为他们的娘家，依法纳税，是他们应尽的义务。财政部门在企业的整体形象得到了很大的提高。在去年政风行风评议过程中，60多家企业对财政投的都是满意票。在省厅企业处领导的指导下，我局在全市经济管理类名列第一。

2、积极开展企业税源调查，提高税收征管水平。2008年全球金融危机暴发后，我市财政面临的形势非常严峻。从2009年开始，市政府责成财政局牵头，每年对全市规模以上企业进行税源调查。我们在这项任务中一直是主角，一方面布置税源调查任务，组织财政、国地税、审计部门人员深入企业进行调查；另一方面认真做好调查资料的汇总和撰写调查报告。通过对企业进行调查分析后，我们每次预测的企业税收任务与实际当年完成任务数字基本吻合。与此同时，对税收征管中存在的问题，特别是欠税情况等提出了一些改进的建议，为市委、市政府确定当年的财政收入任务提供了有力地数据，市政府将税收任务下达到了税务

部门，每年也圆满完成了目标任务，得到了市领导的充分肯定。

3、不断规范涉企行为，改善投资环境。我们在强化为企业服务的同时，不断规范涉企行为：一方面协同有关部门全面清理整顿行政事业性收费，坚决取消不合理的收费项目。共同商讨印制了《大冶市涉企收费目录》并向社会公布。对落户我市投资亿元以上的工业企业，行政性收费除上交中央、省级外全免，事业性收费按法定收费标准下限收取，服务性收费按成本价收取。另一方面严禁乱收费、乱摊派、乱罚款等行为。除法律法规和国家、省规定的收费项目外，禁止任何部门和单位自立名目收取以及向企业索要赞助、“搭车”收费等。属于国家规定的罚没项目、标准要公之于众，接受群众监督，给企业发展创造了一个舒适的环境，给企业老总吃下一颗定心丸，使得众多企业落户大冶，安心创业。

近几年，大冶市财政局企业科虽然在企业监管方面进行了一些有益的探索和尝试，也取得了一定的成绩，但与省财政厅企业处对我们的要求相比，与先进县（市）相比，还有较大的差距。我们将按照省厅这次会议的要求，不断加大工作力度、创新工作思路，真正做到有“为”有“位”,为促进我市经济可持续健康发展作出更大的贡献。

第五篇：充分发挥国税职能 促进经济跨越式发展

充分发挥国税职能 促进某地跨越式发展

2007年，**国税局围绕“管理提高年”这条主线，推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，做了大量扎实的工作，为**经济繁荣作出了应有的贡献。2008年，县委县政府提出“跨越式大发展”的工作思路，作为国税部门，联系工作实际，要解放思想，树立赶超意思，拓宽发展思路，为**的跨越式发展提高可靠的经济支撑。

一、坚持依法征收，确保税收收入与经济发展协调增长。一是结合我县经济和税源实际，全面客观地分析今年的收入形势。既要看到有利条件，也要看到减收和不确定因素；既要克服畏难情绪，也不能掉以轻心。要采取各种有效措施，充分调动全体国税人员组织收入的主动性和积极性，确保国税收入与经济发展协调增长，宏观税负逐步提高。二要始终坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则不动摇，要特别关注当期税款及时足额入库。三要在坚持过去一系列行之有效方法的基础上，适应新形势、新情况、新要求，不断创新组织收入的措施和办法。通过开展税收弹性分析、税负分析、税源分析和税收关联分析，尽可能掌握每个行业、每个纳税人的税源情况。逐步拓展重点税源的监控范围，准确把握税源现状和变化趋势，增强组织收入的预见性，进一步提高申报质量，促进组织收入开展。

二、推进依法治税，着力营造公平竞争的市场经济环境。依法治税是我们的基石。我们要以严格、规范、文明的执法，维护公平竞争的市场经济秩序，着力营造良好的发展环境。一要严格税收执法。正确处理依法征税与支持经济发展、依法征税与完成税收计划、依法征税与纳税服务的关系，做到依法治税、依法征管；二是加大税法宣传力度。充分利用网站以及其他新闻媒体，以党政领导干部、国家公务员、企业经营管理人员、青少年为重点，面向全社会、全系统广泛开展税法宣传教育。坚持日常宣传与集中宣传相结合、正面典型宣传与重点案例曝光相结合，组织好全国第17个“税收宣传月”活动，进一步扩大税法宣传的辐射面和影响力。

三、强化税源管理，进一步提高管理的质量和效率。税源管理是税收管理工作的基础，是决定税收征管水平的关键所在。我们要按照科学化、精细化的要求，不断提高税源管理的质量和效率。一要大力夯实管理基础。最大限度地获取真实、完整的税源信息，建设分税种、分行业的税源监控体系。全面落实税收管理员制度，充分发挥税收管理员在税源管理中的主体作用，认真落实户籍管理办法，及时掌握纳税人户籍变动情况，重点加强对新办和重点税源的管理。同时加强个体工商户的税收管理。二要进一步深化纳税评估工作。细化评估指标体系，建立科学的评估模型，采取内外结合、账实结合、纵横结合、谈检结合、评查结合“五结合”的方法做好纳税评估工作，并在实践中不断探索新的有效途径。三要切实加强税种管理。抓好增值税“一机多票”系统的推行和车辆税收“一条龙”管理、企业所得税分类管理以及涉外税收管理等措施的强化落实。四是切实做好“招商引资”工作，力争向上级争取办公楼建设项目，同时充分利用部门优势，大力开展招商活动。

四、狠抓效能建设，全面打造强有力、负责任、文明的国税机关。以增强执行力和公信力为出发点，加强国税机关自身建设，不断提高行政效能。一要推进政务公开。对内，以人、财、物管理等群众关注的问题为重点，进一步加大公开力度，扩大公开范围，保障群众的监督权、知情权和参与权。对外，大力推进办税公开，制定公开的标准和程序，规范公开的范围和内容，进一步增强国税工作的透明度。二要规范内部管理。改进管理方式，优化工作流程，健全岗责体系，推进内部行政管理科学化、精细化。加强财务管理，提高资金使用效益，切实做好后勤保障工作，提高后勤服务水平，建设节约型机关。三要改进工作作风。以加强制度建设、严格机关管理、狠抓考核奖惩为抓手，切实解决机关存在的突出问题，进一步转变工作作风，增强服务意识，规范机关行为，强化监督检查，营造良好的工作环境，促进我局今年工作实现争强进位目标。

五、加强教育培养，努力建设一支高素质的国税干部队伍。国税人员是建设和谐国税的主体，其素质和能力是事业兴衰的关键。一要进一步加强学习。继续深入学习党的基本理论，重点是学习党的十七大会议精神。同时，加强现代经济、税收、财会、法律、管理、信息技术等方面知识的学习，切实改善知识结构，提高综合素质，不断增强促进国税事业又好又快发展的能力。二是要坚持不懈地抓好党风廉政建设。切实抓好干部教育、监督和廉洁自律工作，进一步加大案件查处力度，大力纠正损害纳税人利益的不正之风，积极推进反腐倡廉工作体制机制创新，进一步建立健全“两权”监督制约机制，营造良好的廉政文化氛围，引导广大干部筑牢思想道德防线，自觉抵制各种消极腐朽思想的侵蚀，打造一支廉洁奉公的国税队伍。

六、提高服务水平，开拓纳税服务的崭新局面。服务性政府是新形式下的必然要求，纳税服务更是今年全省国税工作的主题，也是全面构建和谐国税的重要载体。全县国税系统要以构建优质高效纳税服务体系为目标，把纳税服务作为进一步强化税收管理、推进依法治税的重要内容，贯穿于国税工作的全过程，落实到税收管理的各环节。通过六个方面的措施优化纳税服务。一是要创新服务理念，牢固树立纳税服务义务观、文明观、人文观。纳税服务是文明进步的标志，是以人为本的体现，是征纳和谐的基础；征纳双方法律地位平等，公正执法就是最好的纳税服务。通过积极引导和大力倡导依法、优质、高效的纳税服务，使征税人与纳税人之间平等相待、融洽相处。二是要规范办税服务流程，减少办税环节，明确岗位服务目标和人员职责标准，细化量化服务要求、服务时限、工作责任等，要求办税人员做到“三清”：咨询一口清、办税一站清、手续一窗清。三是要采取开展问卷调查活动、设立意见信箱、公布热线电话等形式，广泛征求纳税人的意见和建议，了解纳税人的实际需求，丰富纳税服务内涵。四是要树立“以人为本”服务理念，提高服务质量，对老、弱、病、残以及办税有特殊困难的纳税人实行无偿上门服务，对急需办理涉税事项的纳税人实行预约服务。五是要推进纳税服务手段多样化，简化申报方式等方式的管理，增强纳税服务能力，解决纳税人排长队申报纳税的状况。六是要加强税收政策的宣传力度，通过举办纳税辅导班、召开纳税人座谈会、上门送税法等活动，加强与纳税人政策信息的沟通与交流，推进征纳关系的和谐。

2008年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年，是我县济济发展的重要一年，我们将在县委县政府和上级局的正确领导下，大力弘扬求真务实精神，牢固树立大局意识，狠抓工作落实，坚持依法治税，规范税收管理，优化纳税服务，加强队伍建设，为**经济社会的发展，添上浓墨重彩的一笔。

****国家税务局 二00八年三月二十四日