德国环保事业发展

第一篇：德国环保事业发展

环境保护是当今世界发展中的重要课题，西欧作为世界上经济最发达的地区之一，其环保产业发展也居世界前列。中国作为一个承载着环保重任的发展中大国，很需要学习借鉴发展环保方面的经验。下面以德国为例谈谈这方面的成功经验。

德国是世界环境保护搞得最好的国家之一。德国对环境污染治理最早且成绩十分显著。今天的德国，空气清新，河水清澈，森林茂盛，草地青青，到处生机勃勃。在环保技术领域，德国也是最先进的国家之一。这充分体现在其对水与空气的污染控制及消除中。例如在1990至1994年之间，德国二氧化碳排放量减少了9.5%，这在欧洲是最佳成效，其减少原因部分是在工业生产中消除燃烧褐煤，更重要的是将燃煤电站改为燃烧天然气，这使日常生活与商业活动中的排放量大为减少，同时二氧化硫的污染水平亦同步下降。水污染的控制也取得重大进展。例如在易北河中汞污染量减少了80%。德国也是世界上固体废弃物焚烧技术的领先者，2000年这方面市场已大约达到70亿马克。专家们指出直接焚烧技术，与生产过程诸如流化床，和高温分解(废物干馏)成为更有利于环保的技术，其市场前景被专家看好。

探索德国环保成功经验，主要有以下几个方面值得借鉴：

8000余部法规50万人管理

德国政府从20世纪70年代就开始着手进行环境立法工作，逐步形成一整套环境保护系统，把环境保护法规进一步扩大到经济和生活各领域。

20世纪70年代西德政府出台了一系列的环境保护方面的法律法规，1994年把环保责任写入基本大法。目前德国大约有8000部联邦和各州的环境法律法规，除此之外欧盟还有400个法规，政府部门约有50万人在管理环保法律法规。德国是一个法治国家，环保法律很完善，对环保的投入也很大，经过长期努力，德国环保取得了巨大成绩。目前德国无铅汽油使用率几乎达100%，而且欧盟范围内汽车都要安装一个三通调节催化器，使二氧化碳、碳氢化合物、一氧化碳对空气污染日益减少，氮氧化物降低50%。虽然汽车从1970年的1500万辆增长到1995年的4000万辆，污染水平并未提高。

多方式宣传提高民众环保意识

德国有一个由政府机构、民间组织和学校组成的庞大环保教育网络，他们向民众做环保知识介绍，向企业推广环保技术，向社会宣传新的环保立法。联邦环境部对全国环保意识建设进行总协调。德国正在实行“国家环保行动计划”，目的是使全国与环保意识建设相关的机构形成更紧密网络，以在全社会更好地推广可持续发展意识的教育。德国民间环保组织在建设环保意识方面十分活跃，德国有联邦自然保护协会、青年环保联合会等800多个全国和地方性的环保组织或环保信息中心，他们向民众免费提供讲座和环保知识小手册并深入民众宣传环保，在节假日的街头常常能看到不同环保组织的志愿人员搭起的临时宣传摊，向行人讲解环保知识和发放材料。政府还特别重视对中小学生进行环境教育，并通过直接参与环保活动来提高他们的环保意识。德国的环保教育从幼儿教育就已开始，德国有关幼儿教育的法规规定幼儿园要把教导儿童维护自己和周围环境的卫生作为一项重要内容。

政府补贴资助促进环境改善

为改善环境，德国政府采取了多项补偿与资助措施。首先是补偿手段：当国家给企业在使用成本较为有利的旧设备和全面治理旧设备方面以一定的活动空间时，则可应用补偿手段，补偿手段能够刺激企业寻找新技术，并加以利用，做到充分利用企业在信息方面的优势。

其次是税收手段：税收手段在环保中起着不小的作用，它可以服务于多种目的。它的理想状态是，当环境质量改善到一定程度时，根本不征收这一税款。

再次是排污交易权手段：排污交易权是指国家管理部门制定一个总的排污量上限，根据排污量上限发放排污许可，这里的排污上限不是指某一个别企业而是针对所有企业。排污权可以利用经济手段在企业间转移。

第二篇：狠抓党风廉政建设 促进环保事业发展

狠抓党风廉政建设 促进环保事业发展 党风廉政建设和反腐败工作是一项重大的政治任务和事关全局的重要工作。我局高度重视并切实加强对反腐倡廉工作的领导，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。为认真贯彻落实中纪委十七届六次全会和省、市纪委全会精神，我局结合工作实际，切实规范行政权力运作，提高行政效能，加大从源头上防治腐败工作力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

一、抓学习教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线 利用每周的政治理论和业务学习时间系统学习中、省、市纪委关于党风廉政建设的规定、文件，组织职工观看警示片，注重抓好党风廉政教育。针对当前环保工作面临的形势任务和干部的思想实际，始终坚持以领导干部为重点，在全系统广泛开展了以职业道德为主要内容的自律教育；以党纪政纪和《廉政准则》为主要内容的纪律教育；以环保法律法规为主要内容的规范教育活动，筑牢拒腐防变的防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。

二、加强领导，健全机构，切实履行党风廉政建设责任制

我局的党风廉政建设工作，做到了一把手亲自抓，认真抓，一抓到底。成立了党风廉政建设工作领导小组，制定了《党风廉政建设实施方案》，对党风廉政建设、反腐败工作职责范围进行责任分解。明确了局和直属单位一把手为党风廉政建设第一责任人。按照谁主管谁负责的原则，根据分工和职能，对班子成员的党风廉政建设任务进行分解，落实到人，细化到部门，并采取年中监督检查、年终进行考核的办法，深入落实党风廉政建设责任制。层层签订了《党风廉政建设责任书》，形成了党组统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责、依靠群众支持参与的党风廉政建设工作机制。今年以来，局纪检监察室配备了5名专职干部，从机构人员上得到充实和强化。

三、严格遵守工作纪律，不断改进工作作风

一是认真贯彻民主集中制，严格执行党的政治纪律。凡是重大的决策，首先深入调查研究，反复咨询论证，广泛征求各方面意见，通过党组会、局长办公会研究，充分发表意见后，进行集体决策。决议一经形成，按照分工负责的原则，由分管局长具体组织实施。

二是严格遵守组织人事工作纪律。认真贯彻中央、省、市关于干部选拔任用的各项规定和要求，严格选拔任用程序。在选拔任用干部中，坚持以事业取人、以德才用人，发扬民主，广泛听取群众意见，严格工作程序，任人唯贤。由纪检组长分管人事工作，加强了班子内部的协调监督。

三是严格遵守财经纪律。为进一步规范财务管理制度，局机关经费实行统一预算报销制，“一把手”不分管财务，日常经费开支管理财务科长审核后，由一名分管局长签字报销，大额开支班子集体研究决定。不断加大了财务监督力度，有效防止了腐败，提高了资金使用效率，达到了对经费收支严格核算、监督的效果。

四是不断改进机关工作作风，密切党群关系。经常深入基层进行调研，对一些重大建设项目，重点企业经常深入实际，研究新办法，帮助解决发展中的新问题，认真解决好基层群众反映的困难和问题。为增强廉洁自律自觉性，在干部职工中开展了加强效能建设和行风建设。不断改进工作作风，想群众之所想，急群众之所急，办好每一件事，让群众满意，树立良好的机关干部形象。始终把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为我们的办事准则，牢记立党为公、执政为民的宗旨观念，密切了党与群众的血肉关系。

四、加强监督，保证党风廉政各项制度落到实处

在新的历史条件下，我们每一位环保干部都面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。局班子清楚地认识到这一点，局党组要求每位同志加强学习，注重加强世界观的改造，坚定共产主义理想和信念，永葆共产党员的本色。严格要求自己，对配偶、子女也经常教育，严格管理。作为有一定权力的执法部门，坚持廉洁从政，自觉接受群众监督。始终按照工作权限和工作程序履行职责，坚持公平正直，不徇私情，勤勤恳恳干好每一件工作。尤其是领导干部更要坚持严以律己，做出表率。按照《廉政准则》严格要求自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。确保各项政策不变调,不走样,规范操作,使上级放心,群众满意。开展阳光执法,做到宣传到位,执行到位,督查到位,坚决杜绝任何环节任何人员以权谋私,严禁暗箱操作,严格按程序运作, 严禁出现失误疏漏,拖沓推委现象,为群众服好务。

在今年的“行风评议”中，我们采取了广泛宣传，营造氛围，落实责任,加强监督，组织干部职工，认真查找自身存在的各种问题，局党组召开专门会议，查问题、找差距、订措施，给局领导班子提意见，并召开行风监督员座谈会，共同研究解决办法，提出了具体整改措施。一是召开全系统工作会，组织职工学习相关文件，让干部职工参与、监督、检举。二是系统内全面行动，按照上级要求，进行了周密部署，认真落实。在各单位自查的基础上，对执法工作进行了

重点检查。三是边查边改。对自查和检查中发现的问题及时整改，凡涉及相关制度需完善的，及时补充完善，建立长效机制。通过全面监督，做到了规范管理。

近年来，全市环保系统的干部职工履职尽责、廉洁从政、严格遵守《廉政准则》和“全国环保系统六项禁令”的要求，严格遵守党风廉政建设的各项纪律，保持积极向上，团结奋进的工作作风，为我们的环保事业做出了应有的贡献。

第三篇：迈向环保事业发展的春天

迈向环保事业发展的春天

——??/局2012年新年献词

赤兔追风千里志，金龙拱日万家春。伴随着新年的钟声，我们满怀丰收的喜悦送走了硕果累累的2011年，昂首阔步地跨入充满希望的2012年。值此辞旧迎新之际，???局领导班子向辛勤工作在第一线的环保工作者和默默无闻、无私奉献的环保志愿者及其家属致以新春的问候，向曾经为我县环保事业殚精竭虑、功绩卓著的老同志，向长期关心支持我县环保事业发展的各级领导、社会各界人士致以节日的祝福和衷心的感谢！

出海神龙开世纪，挥毫妙笔颂春秋。2011年，我局在县委、县政府和市环保局的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在县级相关部门的通力协作和各乡镇党委、政府的共同努力下，坚持把生态文明建设战略思想作为环保工作根本取向，坚持以建设生态宜宾为主线，环保工作取得明显成效：县政府出台财政补贴政策力促生态县建设，环保实绩考核奖惩办法形成长效机制，新“三定”规定增挂县核安全局，县环境信控中心正式成立，县城垃圾场渗滤液率先在全市达新标、在线监控系统验收合格，“城考”在全省首次排名中位列28位并保持全市第一，??乡3个村庄环境连片整治如期完成，273万元上级环保专项资金申报成绩斐然，污染减排和环境质量持续改善全市排名第一，县城大气污染联防联控扬尘治理初见成效，环保志愿服务队正式组建，政风行风评议无一不满意票，党总支喜获县委先进基层党组织表彰，政务信息工作被省环保厅表彰为先进单位，省级卫生单

位通过复查，省级文明单位复查已过初审，环保系统能力提升成效显著，确保了全县生态环境安全。

春雨多情绿大地，金龙展志壮神州。2012年，???局将乘着第七次全国环保大会胜利召开的东风，坚持以科学发展观为指导，以“转型工作年”为主题，以建设“生态宜宾”为主线，牢固树立“法制环保、服务环保、公众环保、科技环保”理念，进一步严格环境准入、优化经济社会发展，进一步强化监督考核、落实污染总量减排，进一步搞好生态保护、推进农村环境治理，进一步抓好环境监管、确保生态环境安全，进一步坚持环保为民、维护公众环境权益，进一步加大基础保障、提高环保支撑能力，为加速推进“生态优良”的美好新宜宾建设作出更大贡献。

宏图绘就催人进，豪情满怀跃新程。我们坚信，有县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持，有省市环保部门的指导帮助和县级部门、乡镇的全力配合，有全县环保系统干部职工的共同努力和社会各界的关心支持，??县环保工作一定能开启新的征程，迈向科学发展的春天！

第四篇：让财务管理为环保事业发展保驾护航

十一五”以来，环境保护部财务工作以支持环境保护事业发展为中心，在依法组织收入、健全完善财务制度、保障国有资产安全完整、提高资金使用效益等方面，发挥了重要作用，取得了明显成效。

资金保障能力显著提升。数据显示，“十一五”以来，中央财政对环保工作的支持达到历史最好水平，部门预算资金规模连年创新高。环境监测、监察执法、核与辐射安全监管等经费大幅增长，有力支撑了环境保护基本职能的履行；环评、标准、规划等项目经费逐年增加，有效增强了环境保护部参与宏观调控的主动性和针对性；污染源普查、中国环境宏观战略研究和水专项三大基础性工程得以落实，为指导当前、谋划长远提供了基础保障。环境保护部属单位通过财政支持和自身努力，综合实力普遍增强。

财务管理工作取得了长足进步，预算管理体制机制基本确立，财务管理规范化信息化水平得到提升，国有资产管理逐步规范，内部审计监督作用有效发挥。

财务机构建设是做好财务工作、建立内部制约机制的基础。在完善财务管理体制机制方面，各司局综合处按照部机关三定方案要求，切实将全司局的各项财务工作统管起来。各单位结合事业单位分类改革，进一步完善财务机构和岗位设置。中国环境监测总站财务机构较为健全，各项财务活动由财务处集中管理，综合室负责预算、规划、能力建设、招投标，办公室负责日常采购、资产等，建立了相互分离、相互制约的管理机制。华东环境保护督查中心、华东核安全监督站、华南核安全监督站等单位克服编制少、任务重的困难，单独设置了财务处，把财务管理工作放在了非常重要的位置上。同时，积极完善决策机制，建立了重大事项集体决策制度、决策咨询制度、绩效评价制度和责任追究制度，预决算、项目安排、大额资金使用、利用国有资产对外投资和出租出借等事项，须经领导班子集体研究决定。总会计师制度是环境保护部加强财务工作的一项重要举措。

在强化内部控制和监督方面，近年来，环境保护部拟定了10多项办法，已出台了部门预算管理办法、基建项目管理办法等5项制度。今年下半年，还要出台项目验收和成果管理办法、内部审计工作规程等几项制度。中国环境监测总站、核与辐射安全中心等单位根据今年公务卡制度推行要求，及时

出台了公务卡管理办法。会计基础规范化考核工作今年已启动，计划明年上半年全部完成，考核结果将公布，并与预算安排、审计监督联动。

在加强内部审计监督方面，近几年的内部审计工作成效较大，建立了工作制度和规程，有效配合了审计署的各项审计工作，圆满完成了“小金库”专项治理工作，经济责任审计工作稳步推进。各单位主动开展单位内部审计，及时发现和解决问题，不断修正、不断完善。环境工程评估中心连续8年委托会计师事务所对财务管理和税务情况进行审计，取得了很好的效果。在加快财务信息化建设方面，以现有财务核算为基础，开展了网上报销试点，明年将全部推行，并将开展网上审计，发挥动态监控作用。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式，强调预算支出的责任和效率。环境保护部积极推进预算绩效管理，经过几年的试点，已积累了一定经验，下一步将全面推行。首先将全面推行绩效目标管理。预算编制时即要确定绩效目标，绩效目标不明确、成果不明显的项目不能安排预算。同时将全面开展绩效评价，将来还要在项目绩效评价的基础上，开展基本支出、单位整体支出绩效评价试点。环境保护部积极探索和加强评价结果应用，各司局、各单位将根据评价结果，完善制度、改进管理措施、降低支出成本、增强支出责任。同时，评价结果将逐步与预算安排挂钩，绩效好的项目优先支持、绩效差的项目核减资金或停止项目申报。

第五篇：环保事业发展的突出问题提纲及对策

一、影响和制约我县环保事业发展的突出问题:

1.污染减排进度缓慢，完成目标任务压力较大。

2.环境安全隐患依然存在。

3.环境宣传力度不大，全社会的环保意识有待提高。

4.工作作风不够深入，机关效能有待提高。

5.能力建设不适应履行职责的需要，环保体制和机制建设任务艰巨。

二、解决问题的对策:

1.以污染减排为核心，促进协调发展。一是继续抓好结构减排。鼓励企业使用环保工艺，严格控制重污染行业的盲目发展，着力改造传统产能、促进产业结构优化升级，继续淘汰不符合国家产业政策的冶炼、造纸等高能耗、重污染行业的落后产能。二是继续抓好工程减排。发展循环经济，积极推广废水循环利用，加快污水处理厂及配套管网建设进度。三是继续抓好管理减排。突出抓好造纸行业执行国家新排放标准后的管理减排,严格控制新增排污量。

2.以环境准入为门槛，促进健康发展。对于符合国家拉动内需重点投资方向，满足环保准入条件的项目，在不违反法律规定的情况下，简化程序，加快审批步伐；对全县重点工程和具有较强产业带动力的大项目，开辟“绿色通道”，压缩审批，验收时限，特事特办；对高耗能、高污染、资源消耗型的建设项目，要严格控制，并引导企业树立清洁生产、循环利用等新理念走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

3.以环境整治为措施，促进优化发展。一是抓好湘江流域水污染综合整治。今年重点完成了5家综合整治企业（项目）。同时，进一步巩固前段整治效果，加强对已取缔关闭，淘汰退出停产治理企业的监管，严防死灰复燃。二是加大县城污染源整治力度，强化餐饮娱乐场所油烟噪声治理和机动车尾气治理，不断完善县城环境基础设施建设，努力改善县城环境质量。三是加大农村环境综合整治力度。用好中央对农村环境综合整治的“以奖促治”政策，集中治理一批污染严重的村镇，带动一批环境问题突出村镇的综合整治工作。

4.以执法监管手段，促进和谐发展。全力维护人民群众的环境权益，开展环保专项行动，严厉打击危害群众饮水安全的环境违法行为，解决群众反映强烈的环境诉求。把妥善处理好环境来信来访作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题来抓，维护群众环境权益，确保社会稳定。继续深入整治违法排污企业保障群众健康专项行动，加强重点行业和环境敏感地区的风险隐患排查，对典型案件挂牌督办，对严重违法违规的要追究责任。进一步提高突发环境事件的应急处置能力，保障环境安全。

5.以能力建设为重点，促进全面发展。一是推进基础能力建设，充分发挥现有装备、设备的作用，积极争取上级对环境监察、环境监测能力建设的投入。二是抓好干部队伍建设。坚持用党的最新理论成果武装党员干部头脑，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。加大干部职工的业务培训，提高综合素质，增强创新活力和开拓进取精神，注重引进高学历人才。三是切实加强机关作风建设。以建设服务型机关为载体抓好作风建设，在抓好环境管理的同时，为基层，为企业做好服务工作，解决好责任意识和服务意识的问题，提高工作效率和服务质量，营造和谐的发展环境，正确处理和把握管理与服务的关系，寓管理于服务之中，创造性地开展服务。四是加强宣传教育工作。加大环保宣传教育力度，利用多种形式宣传环保政策及法律法规，弘扬环保先进典型，曝光环保违法行为，继续抓好“6·5”世界环境日系列宣传活动，积极推动公众参与，为环保事业科学发展营造良好的环境。五是抓好廉政建设，搞好廉洁自律工作，注重运用示范教育和警示教育，引导干部职工树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断增长廉洁自律的自觉性。落实“一岗双责”党内廉政建设责任制，加强对重大决策、重点项目安排，大额度资金使用等重点环节和重点部位权力行使的监督，做到防微杜渐、警钟常鸣。