浅谈环保事业的可持续发展

第一篇：浅谈环保事业的可持续发展

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浅谈环保事业的可持续发展

作者：王宏

来源：《科技创新导报》2011年第34期

作者简介 ：

王宏:(1985-),男, 工学学士,职称：助理工程师，主要从事环境监测工作。研究方向：生态环保与人类生活、环境管理与可持续发展。

摘 要：人类如要在地球上生存就必须保护全球的环境，如要在生存的基础上更好地发展就更应该保护好我们赖以生存的地球环境。从古到今，通过人类与大自然不断抗争中，对地球的自然环境不断改变与破坏。与此同时，自然界也以不同方式给人类带来各种灾难与报应，人类也从中才渐渐明白自然环境对人类生存发展是不可缺少的。

关键词：生态环境 环保事业 可持续发展

中图分类号：X2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2011）12（a）-0000-001 前言

在自然界的警告中，我们渐渐明白了自然环境对人类的重要。所以，在现代社会人类把保护环境放在首要任务。在各国经济水平不断增长的同时，面对环境问题，都出台了一系列的政策，制定了相应的措施。并且都取得了不错的效果。本文拟结合我国环保事业的发展，来谈谈环保事业可持续发展的途径。环保事业可持续发展的途径

2.1 坚定走发展循环经济之路

2.1.1 转变经济增长方式

在发展的过程中，应该以保护生态环境为核心思想，坚持“预防为主、防治结合、重在建设、综合治理”的方针。抵制依靠增加生产要素量的投入来扩大生产规模，实现经济增长，消耗较高，成本较高，产品质量难以提高，经济效益较低的粗放型经济增长模式，坚持依靠提高生产要素的质量和利用效率，来实现经济增长，消耗较低，成本较低，产品质量能不断提高，经济效益较高的集约型经济增长模式。通过资源再利用等方式使资源消耗降到最低。可以从小做起，从小地区或小的工业区到全社会的资源大循环利用，国家还应该制定并不断完善一些资源循环利用的经济政策。

2.1.2 加快推进清洁生产

为更好地实行资源再利用这一举措，应该积极遵守《清洁生产促进法》等法律法规，把旧的传统产业通过最新科学技术进行不断改造，变不先进为先进且节能的新产业，还应该减少环境污染，从根源上处理好环境污染等问题，做到消耗低，成本低，产品质量能不断提高，经济效益高的生产模式。通过“十一五”的政策指出，应该在污染比较严重的企业内实行清洁生产的生产模式，将污染严重的工业区改造成为清洁生产的工业区。

2.2 大力推进生态文明建设

生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化形态。生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。生态文明突出生态的重要，强调尊重和保护环境，强调人类在改造自然的同时必须尊重和爱护自然，而不能随心所欲，盲目蛮干，为所欲为。

为了深入贯彻落实科学发展观，我国中央列出了几大建设：政治建设、社会建设、经济建设、生态文明建设以及文化建设作为中国在发展特色社会主义事业的重要部分。

2.3 加大城市生态环境综合整治力度

2.3.1 巩固工业污染源治理成果

要做好生态环境保护工作，国家就应该对一些严重污染自然环境的企业进行停产，对所有的企业都进行废气排放量检测，如有没有达到达标排放量的应该予以整治，排放量达标的应该注重对新污染的重视。对于一些、新的企业、进行改变的企业和扩大工程项目都应该进行严格检测，不允许对环境污染严重企业的出现。全面做好产量的提高，污染减少的工作。

2.3.2 做好水污染防治工作

为使同一水系的部局跟产业的整体结构相互配合，减少或与达到规定量同一水域的水污染，提高对水库环境保护的工作，还应该制定相关政策与措施对流域的流量进行控制，以及排污放可证制度的制定。必须控制好马柳、丙间水库、龙川江和勐连，特别是对于用于人们饮用的水源区域的上游地区的旅游业、工农业污染发及城乡生活污染应该给以特别关注。还应该加强对生活、农业等面源污染的控制。

2.3.3 加强工业固体废弃物综合利用和危险废物处置

在对资源进行循环利用的时候，应该以资源化、无害化和减量化为基本理念。

在工业进行生产过程中所产生的废渣、炉渣以及粉煤灰应该对于进行清洁式生产，循环利用资源，且其利用率达到90%以上。对一些用于原料的进口废物和有害、有毒的化学品应该进行严厉禁止。

2.3.4 加强工业噪声污染防治

对于工业噪声污染的控制，应该在对工业的生产条件进行改进的同时还应该增强劳动保护能力；为了更好地在居民区、混合区的工业开展控制噪声工作，应该在科学的工业布局与制定噪声标准。

2.4 大力推进污染治理产业化

2.4.1 创新治污设施建设运营体制

要创新治污设施建设运营体制，就必须增加环境保护的资金筹集方向，遵守“谁污染谁治理”的准则，不断改善对环境资源使用必须付出相同价值的体制，并制定相关的价格制度、探索排污权交易、污水处理时按照质量来进行收费、需要排污许可证等体系，以此来加强企业对环保的重要认识。对于不好管理且人口繁多、经济发达的地区也应该采取相应的措施，制定相关政策且不断加强城市环境问题的解决。

2.4.2 加快发展环保产业

为适应社会的发展，各种体制的变化，应该改变从分散治理污染的办法，进行集中治理污染，通过正规的环境保护公司对污染的源头人进行有报酬的服务。

2.5 不断提高环境保护依法行政

2.5.1 加大环境保护执法力度

为了加大环境保护执法力度，我国应该对环境污染以及破坏生态环境的人进行严厉的惩罚。严格按照法律进行监督管理。

通过举办“学习贯彻《暂行规定》培训班”，提高有关工作人员贯彻《暂行规定》的意识和工作能力；严肃查办典型环境违法违纪案件，重点查办在社会上造成恶劣影响、严重侵害群众权益的环境违法案件；严格责任追究，对存在环境违法违纪行为的国家行政机关及其工作人员要严肃追究责任，对因决策失误，监管不力造成重大环境污染事故的，还要依法依纪追究有关领导的责任；对地方政府和有关部门落实《暂行规定》的情况进行监督检查。

2.5.2 加强环保机构和队伍建设

各级政府必须加强环保管理机构和队伍的规范化建设，健全机构，明确职责，确立体制，提高人员素质，并要通过强化监督管理和执法，落实环境保护基本国策，不断改善环境质量，促进全国环境与经济以及社会协调发展。结语

新时代的到来，新的可持续发展观的出现、社会主义市场经济体制的产生。为了适应这一时代要求，促进全球环境与经济以及社会的协调发展，环境保护工作的顺利开展，我们要做的是必须把握好科学发展观、传统观念的改变、全面了解新时代的新状况。

参考文献

[1]李琼贵·马龙县生态环境建设与保护[ J]·环境科学导刊,2008, 27(增刊)·

[2]林欣欣·面向21世纪的环境检测[ J]·云南环境科学,2001, 20(3)·

[3]唐立国.城市化建设新思路——生态城市.生态经济，2002（4）.[4]西宝.李一军.城市可持续发展与战略环境评价.数量经济技术经济研究，2002

（11）

第二篇：可持续发展环保低碳

可持续发展

摘要：中国20多年来的改革和发展取得公认的成就。十几亿人温饱问题解决和初步达到小康，提供了新的发展起点。在新的发展阶段，提出了比温饱阶段更高的要求，过去那种全力以赴甚至不惜代价解决温饱问题的发展观念和政策，需要有相应的调整。

关键词：节能环保日常生活可持续发展大学生

一、引言

现在社会的主流是环保节能,当我们看到人们在绞尽脑汁地想办法去创造各种节能环保的道具时,再看看他们的日常行为呢?自来水如长流水,办公室的电灯成了长明灯,温暖舒适的春天依然开着空调.当然,这些情况在我国是既可笑又无奈.而在美国则就是理所当然了.目前美国正受到金融危机的影响,而且也是金融危机最严重的受害国.他们从没有在自己的领土上开采过一滴石油,都是从中东进口而来.自来水,不用公民付一分钱,而且都是达到饮用水的标准.还有一件可笑的事,美国的电器几乎都是全天24小时开着,从不关闭,他们也有荒唐的解释,为的只是稳定电流,不产生电磁,来影响电能的消耗.或许在中国人眼中,这些事都太荒谬了.可是美国有得天独厚的地理条件,境内的密西西比河等等大河,每年水利发电占到电量的7%,而中国只占了

1..5%左右.但是美国这些浪费能源的行为是遭到全世界反对的.他的人口仅占世界2%,而能源消耗却占到了进30%,但是„

中国的能源结构对煤炭依赖程度是惊人的。世界上污染最严重的20座城市中，中国占了16座。数以万计的中国人因为环境污染而患病入院，甚至失去生命。如果中国不态度坚决地处理环境问题的话，那么改革开放30年来取得的良好发展势头及连续的几乎两位数的经济增长率，就会付之一炬。但是，环境保护事业会严重限制中国的发展，让几百万人脱贫的步伐也因此而放慢。而我国也充分意识到节能减排的重要性,早在07年底,国务院就对各地区发布了节能减排的通知,要求各地仅各位GDP能耗减少20%,主要污染物排放减少10%.而光靠国家治理是行不通的,比如人们印刷纸张时通常只印一面,早上洗脸刷牙时经常不关闭水龙头等等,这些都需要每个公民在日常生活中一起努力,用温总理的话讲就是

我们国家每件事都是大事,是13亿人的事,而每件大事却又是小事,也是13亿的事.所以节能环保要从日常生活中做起.考虑到中国是发展中国家，到2012年截至的京都议定书并没有为中国规定减排目标。但是，该发展机制下发放的贷款有40%都投向了中国，因为其他国家普遍认为，中国的投资环境相对风险较低。我们正在破坏所有生命赖以生存的环境。在20世纪80年代末期，我开始意识到人类应该严肃对待气候变化这一问题。在当时，我们称“全球变暖”为悄然发生的灾难气候变化所造成的影响应该会在几代人之后才会显现出来。但是事实证明，气候变化的迹象已层出不穷，频率不断加快，令人触目惊心。对于地球环境问题，我们的态度漫不经心，而这个问题将会对将来几代人的生活产生深远的影响，我们，到底还能赌多久？

二、建设资源节约型和环境友好型社会是中国建设和谐社会的必然选择。

党的十七大把全面协调可持续作为科学发展观的基本要求来强调，反映了现阶段我国经济社会发展的客观要求：一方面，经过长期发展，我们积累了较为雄厚的物质技术基础，可以在推进全面协调可持续发展上有更大作为；另一方面，城乡区域发展不平衡、经济社会发展不协调、经济发展与人口资源环境不适应等问题更加突出地摆在了我们面前。全面协调可持续的基本要求，提出了解决城乡、区域、经济社会、人与自然发展不平衡、不协调问题的新思路，指明了我国经济社会发展的正确方向。只有更加自觉地推进全面协调可持续发展，才能更好化解对我国发展的各种制约因素，更好推动我国发展进程，确保实现我国发展的战略目标。坚持全面协调可持续发展，就要正确处理经济与社会发展，城市与农村发展，东中西部发展，人与自然界发展，国内发展和对外开放，改革发展稳定等现代化建设中的重大关系；就要统筹安排和妥善处理消费与投资、供给与需求，发展的速度和结构、质量、效益，科技进步与人力资源优势的充分发挥，市场机制与宏观调控等经济发展的重大问题；就要坚持把社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设以及生态文明建设和人的全面发展，看成彼此相互联系、相互促进、不可分割的过程。

我国正处于重化工业和城市化加速发展阶段，对环境和资源的压力日益加大。为解决资源环境约束的矛盾，必须建立与经济发展相适应的资源节约型和环

境友好型国民经济体系，走新型工业化道路。要推动建设资源节约型、环境友好型社会，把经济的发展、生活水平的提高和实现可持续发展有机统一起来。正确处理经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，坚决禁止掠夺自然、破坏自然的做法，坚决摒弃先破坏后治理、边治理边破坏的做法，实行最严厉的环境保护措施，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。要把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，发展环保产业，加大节能环保投入，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，建设科学合理的能源资源利用体系。努力解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题，重点抓好水污染防治、城乡饮用水源安全保障、城市大气污染治理、土壤污染治理等，改善城乡人居环境，促进生态修复。进一步完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展的体制机制。增强公众保护生态环境的自觉意识，在全社会形成爱护生态环境、保护生态环境的良好风尚。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。

三、现实生活中存在的问题

(一)浪费现象的分析

1.日常生活中还是有相当一部分的同学不能充分节约洗漱方面的用水.2.在学习生活中,教室长明灯的现象还是存在,这会极大的浪费电力资源.3.日常饮食中节约的理念有得提升.4.喝完的废弃饮料瓶可以回收,而实际却没有做到.5.双面草稿纸的利用则可以节约纸质资源,而实际却没有完全达到双面使用.(二)解决方案

1.针对刷牙洗脸时水的长流现象,我们可以通过宣传,号召更多的人使用脸盆接水洗漱.有项调查表明,不接水洗漱比起接水洗漱,同样达到洗净的效果,前者的耗水量是后者的1.5倍,可想而知此项节约行动的意义重大.2.针对教室长明灯的现象,我们提出的解决方案是每班专门安排一名干部负责最后离开教室关灯关电扇,这样教室长明灯的现象则能很好的缓解.3.针对食堂的浪费现象,我们提出的方案是自助选择,这样能保证适量的选择,从而对食物进行节约效果最大化.4.针对饮料瓶,提出的方案是班级集体收集喝完的废弃饮料瓶，将它卖到指定的回收站,不仅使这一资源能够回收利用,而且还挣到了不少的班费.岂不一举两得?

5.针对草稿纸的使用,提出的方案是通过同学间的相互宣传,号召更多的同学节约对纸质资源的利用.四、我们大学生对建设资源节约型和环境友好型社会能做什么？

也许有人会说资源节约是企业的事，环境友好是国家的事，反正事不关已，高高挂起。也许有人提出质疑大学生在环保方面能做多大的贡献？这就大错特错，环境保护人人有责，从我做起，从小事开始，加入环保队伍之中，我们能做很多。

（一）增强节约和环保意识。从我做起，从点滴开始。据有关报道，有于节约意识的缺失而造成的浪费现象在大学里是数见不鲜。食堂里剩菜剩饭到处皆是，为了方便，大量使用快餐盒，这不仅造成原料的浪费，而且会带来严重的污染隐患。此外厕所、洗衣间、走廊上的灯，经常是通宵亮着，拧开水龙头不关，电脑24小时开机，另外每天用掉的塑料袋数目更是触目惊心。增强环保和节约意识，学习环保和节约知识，让环保和节约成为一种习惯。举手之劳就可以避免或减少这些事的发生。从我做起，从点滴开始，随手关灯、关机，宁紧水龙头，尽量用自己的饭盒，购买东西尽量不用或少用塑料袋，洗漱时顺手关上水龙头。做举手之劳之事，不仅节约大量的经费和资源，还从源头上减少污染，改善生态环境。

（二）树立文明健康的消费理念。大学生崇尚时尚前卫，盲目追求名牌与款式，存在攀比现象。手机、MP3等电子产品频繁更换，服装穿一次便“束之高阁”等浪费现象。文明健康的消费理念是以尽可能少的资源消耗满足人们的需求，以提高资源利用率。改变歪曲的价值观，提倡理性消费，倡导科学文明健康的生活方式。在这一方面浙江林学院是个模范，他们学生组织二手货集市（如旧书、旧学习用品等），这不仅是价格便宜，而且更重要是使二手产品循环使用，提高资源利用率。

（三）积极创新，组织形式多样、内容丰富的环保宣传活动，开展环境教育，建设绿色校园。虽然不少高校每年都有环保宣传活动，但由于活动形式和宣传手段匮乏、单一，传播渠道不畅，舆论氛围不浓等因素，导致效果并不明显。所以

应该积极、持续创新，开展各式各样、内容丰富的宣传活动来吸引大众，引导大家树立环保观念，倡导绿色健康生活，培育环境友好的氛围。

（四）建立公众参与机制。应该把个人节约和环保内容纳入学生综合素质评分的重要部分，把节约也纳入寝室美化大赛评选内容，设立节约和环保奖项等多种灵活机制来使大众共同参与环保行动，营造良好节约氛围，构建良好社区文化。通过下乡活动、参观活动等形式活动，把环保知识带到校外，引导全民参与环保。

或许，个人的力量是渺小的，但我们可以尽可能的去影响身边的人，让大家都加入低碳生活的队伍中，我们不要靠响亮的口号，用最真实的行动证明，从现在开始行动吧！

参考文献

[1]陈雪莲，我国环境保护与可持续发展问题浅析，经济师，2004，(8)

[2]王逊，我国环境保护与可持续发展面临的挑战及对策，2003，(5)

第三篇：浅议中国情报事业的可持续发展

浅议中国情报事业的可持续发展

李天成 夏佩福

（上海交通大学，上海，200030）

【摘 要】 本文结合我国情报事业发展的现状，指出中国目前情报事业存在着服务机构数量不足，体制不明，情报收集与整理手段、教育水平及相关法律法规落后等一些较为明显的问题，并针对上述问题，指出中国的情报事业要想在加入WTO之后得到可持续的发展所必须作出的一些改革，希望以此促进我国情报服务行业的整体水平的提高和发展。

【关键词】 可持续发展，增长，体制，教育，立法

自1992年联合国通过全球《21世纪议程》，1994年中国政府通过《中国21世纪议程》，从而开创我国实施可持续发展战略以来，Brandtland夫人倡导的可持续发展思想正在渗入中国改革开放的方方面面，经过中国政府的不懈努力，可持续发展已经成为中国现代化建设的一个重大的战略目标，经济，社会、资源与环境的综合调控能力得到显著加强。

作为现代竞争社会的基础科学，情报科学正逐渐以崭新姿态在经济、科技、军事等领域发挥着无以替代的助推器作用，因而毫无疑问地、也不可避免地受到国家可持续发展战略的制约和引导。根据Brandtland夫人可持续发展思想的五个内涵：发展性、公平性、可持续性、主权、共同性，延引至情报科学领域，中国的情报事业应在国家可持续发展战略的框架下作出相应的调整和改革。

一、改革现行情报服务机构的体制和运行机制。

目前，中国的绝大部分情报信息服务机构都与图书馆连在一起。70年代末，80年代初由中科院提出的“图书情报一体化”概念，曾经在中国掀起一场大辩论，并最终将其确定为中国的图书情报发展模式。但是，在计划经济体制下形成的这种体制有利有弊，或者说，在今天的市场经济条件下，已经是弊大于利。其利在可以更为有效地利用图书馆丰富的馆藏资源，其弊在与图书馆混为一体，体制不明。图书馆作为社会公益性事业机构，受到国家财政支持，基本上不以赢利为目的；而情报服务机构直接面向各类工业、商务、科技，或军事实体，从事信息情报供应与分析等增值服务，从而获取经济收入，从其本质上来说是一种企业行为。因此，应与其他企业一样，应用市场行为与市场规则决定其生死存亡。而不是目前所扮演的要么既从国家拿钱，有利用手中资源赚钱；或国家既不给钱，又不能向情报资源利用机构收钱的尴尬角色。

现实已经证明，在市场经济的环境下，没有良好市场运行机制的情报服务机构不仅会逐步丧失情报收集的兴趣与活力---这恰恰是一个情报机构最应具备的基本素质，也会逐步削弱其情报分析与运用的能力，甚至会导致情报从业人员的大量流失，将情报事业拖入死地。

但是，随着中国跨入世界市场步伐的加快，中国情报界将不得不立刻面临来自国外情报巨头的挑战，以目前中国情报业现状，要想正面应敌，进入完全的市场化竞争，无异以卵击石。因此，在无法获得必要的成熟时间，而又必须进行市场化进程的现实条件下，政府应该伸出援手，利用各种经济、法律手段，在各方面进行适当的政策扶持，以期在较短时期内能迅速建立具有一定竞争力的相对完善的情报体系。

体制不明是中国国企的病根，同样也是中国情报事业的病根。理顺体制，将图书馆与情报服务机构相分离，以市场化的手段来经营情报增值业务，是中国情报事业能够得以健康发展的关键所在。

二、增加国内情报信息服务机构的数量，以满足迅速发展的信息资源需求。首先，应该促进国内许多目前已名存实亡的基层图书馆的复兴式增长，因为在目前的中国，他们仍然是是基层情报服务机构的母体，是基层行政单位最主要的信息集散地。基层图书馆的发展水平在一定程度上决定了基层情报服务机构的水平。因此，应花大力气发展基层图书馆。

其次，逐步增加情报中介服务机构的数量，以建立一个相对充裕的情报信息供应市场。改革二十年的历史已经证明，中国许多工业、商贸、科技实体的信息需求并非不旺盛，而是由于长期处于相对封闭的计划经济环境中，同时，因为可以得到迅速而有效的信息资源的中介服务机构太少，使得无论是集体、私营，还是国有企业，其情报需求受到很大程度上的压抑，造成情报需求不旺的假象。久而久之，便基本上丧失了情报获取能力。

在中国加入WTO后，激烈的市场竞争将使中国各类企业更加清晰地认识到情报信息的价值，激发更多高质量的信息需求，从而将带动更多高质量的情报服务机构的增长。

当然，快速的增长应该是健康的，高质量的增长，而决不能是一窝蜂式的、运动式的行政行为。否则，其非但不会促进情报事业的发展，相反只会进一步模糊情报服务的基本特征。

三、提高情报资源收集、整理、分析与储备能力，培养高素质的情报人才。目前国内相当多的情报机构服务效率低下，服务面窄，情报资料应用与分析工作简单，因而分析能力低下，智能化水平低。人们已经知道，图书馆不是一个简单的书库，同样，情报机构从事的也不是简单的图书资料整理工作。这个机构不仅应该从浩如烟海的图书资料中迅速而有效地找到有用的信息情报，还应该放眼越来越广泛的各类信息载体。现代计算机技术的发展已经为解决图书情报资源的收集、整理和储备提供了完备的技术后盾，如何利用，以及在多大程度上利用强大的互联网络和日益先进的人工智能技术已经日益成为评价一个情报服务机构服务水平高低的一个重要指标。

当然，人的因素永远都是第一位的，具备高素质情报分析与利用的人才的培养与储备应该是中国情报事业得以可持续发展的必须先行解决的问题。目前，国内已有较多院校开设了图书馆学情报学，或信息管理学本、专科专业，为国内情报界提供了大量专业人才。但是，研究生教育却仍显单薄，培养情报学专业硕士生的科研院所寥寥无几，培养博士生的更是稀少，这与中国情报事业的发展趋势是极不相称的。因此，国家应该在教育方面重视对情报科学的投入，以提高情报事业的后续发展能力。

四、着手完善和加强情报信息服务行业立法工作。

报事业能得以健康发展，必须以完善的法律法规为保障，进行情报行业规范的制订，加强诸如公民隐私权的保护，信息资源产品的知识产权的维护，国家经济、军事机密的安全防范等方面的工作。尤其是情报信息的知识产权问题，应该引起足够的重视。另外，在涉及经济情报领域，如何解决企业间经济情报纠纷，也应加以考虑。

目前，国内关于情报领域的专门法规还较少，大多是互联网络或计算机方面的专业法规，或者是通用的安全规范，因此，应该尽早尽快地开始这方面的研究工作。

中国已经加入WTO，国内企业正面临着潮水般的国际经济力量的冲击，同样，国际情报业巨头也正在虎视着中国的情报市场。挑战的同时也面临着机遇，中国的情报事业面临的不仅有危机，也有前所未有的历史机遇，并将必然进入一个全新的高速的发展时期。源自工业发展领域，引入生态发展概念的可持续发展战略，不仅为情报科学事业勾画了一个健康的发展之路，也将情报科学引入了人类可持续发展的历史洪流之中。

参考文献

1.谢灼华，《世界与中国图书馆事业发展趋势》，武汉大学出版社，2000

2.刘培哲，《可持续发展理论与中国21世纪议程》，气象出版社，2001

3.马费成等，《信息资源管理》，武汉大学出版社，2001

4.刘纪兴，《社会科学图书情报工作的特殊性研究》，武汉大学出版社，2000

5.许铃，《论图书馆可持续发展战略》，《晋图学刊》，2000.9

该文发表在《情报杂志》2002年图书情报科学研究年刊（上）

第四篇：德国环保事业发展

环境保护是当今世界发展中的重要课题，西欧作为世界上经济最发达的地区之一，其环保产业发展也居世界前列。中国作为一个承载着环保重任的发展中大国，很需要学习借鉴发展环保方面的经验。下面以德国为例谈谈这方面的成功经验。

德国是世界环境保护搞得最好的国家之一。德国对环境污染治理最早且成绩十分显著。今天的德国，空气清新，河水清澈，森林茂盛，草地青青，到处生机勃勃。在环保技术领域，德国也是最先进的国家之一。这充分体现在其对水与空气的污染控制及消除中。例如在1990至1994年之间，德国二氧化碳排放量减少了9.5%，这在欧洲是最佳成效，其减少原因部分是在工业生产中消除燃烧褐煤，更重要的是将燃煤电站改为燃烧天然气，这使日常生活与商业活动中的排放量大为减少，同时二氧化硫的污染水平亦同步下降。水污染的控制也取得重大进展。例如在易北河中汞污染量减少了80%。德国也是世界上固体废弃物焚烧技术的领先者，2000年这方面市场已大约达到70亿马克。专家们指出直接焚烧技术，与生产过程诸如流化床，和高温分解(废物干馏)成为更有利于环保的技术，其市场前景被专家看好。

探索德国环保成功经验，主要有以下几个方面值得借鉴：

8000余部法规50万人管理

德国政府从20世纪70年代就开始着手进行环境立法工作，逐步形成一整套环境保护系统，把环境保护法规进一步扩大到经济和生活各领域。

20世纪70年代西德政府出台了一系列的环境保护方面的法律法规，1994年把环保责任写入基本大法。目前德国大约有8000部联邦和各州的环境法律法规，除此之外欧盟还有400个法规，政府部门约有50万人在管理环保法律法规。德国是一个法治国家，环保法律很完善，对环保的投入也很大，经过长期努力，德国环保取得了巨大成绩。目前德国无铅汽油使用率几乎达100%，而且欧盟范围内汽车都要安装一个三通调节催化器，使二氧化碳、碳氢化合物、一氧化碳对空气污染日益减少，氮氧化物降低50%。虽然汽车从1970年的1500万辆增长到1995年的4000万辆，污染水平并未提高。

多方式宣传提高民众环保意识

德国有一个由政府机构、民间组织和学校组成的庞大环保教育网络，他们向民众做环保知识介绍，向企业推广环保技术，向社会宣传新的环保立法。联邦环境部对全国环保意识建设进行总协调。德国正在实行“国家环保行动计划”，目的是使全国与环保意识建设相关的机构形成更紧密网络，以在全社会更好地推广可持续发展意识的教育。德国民间环保组织在建设环保意识方面十分活跃，德国有联邦自然保护协会、青年环保联合会等800多个全国和地方性的环保组织或环保信息中心，他们向民众免费提供讲座和环保知识小手册并深入民众宣传环保，在节假日的街头常常能看到不同环保组织的志愿人员搭起的临时宣传摊，向行人讲解环保知识和发放材料。政府还特别重视对中小学生进行环境教育，并通过直接参与环保活动来提高他们的环保意识。德国的环保教育从幼儿教育就已开始，德国有关幼儿教育的法规规定幼儿园要把教导儿童维护自己和周围环境的卫生作为一项重要内容。

政府补贴资助促进环境改善

为改善环境，德国政府采取了多项补偿与资助措施。首先是补偿手段：当国家给企业在使用成本较为有利的旧设备和全面治理旧设备方面以一定的活动空间时，则可应用补偿手段，补偿手段能够刺激企业寻找新技术，并加以利用，做到充分利用企业在信息方面的优势。

其次是税收手段：税收手段在环保中起着不小的作用，它可以服务于多种目的。它的理想状态是，当环境质量改善到一定程度时，根本不征收这一税款。

再次是排污交易权手段：排污交易权是指国家管理部门制定一个总的排污量上限，根据排污量上限发放排污许可，这里的排污上限不是指某一个别企业而是针对所有企业。排污权可以利用经济手段在企业间转移。

第五篇：以党的建设促进交通事业的可持续发展

围绕中心突出重点以党的建设促进交通事业的可持续发展

按照市直机关党委的统一安排，下面我就交通党建工作的一些做法和今后的设想向各位领导、与会同志们做一简要汇报：

一、基本情况

市交通局现有直属单位9个，全系统共有职工7000多人（包括企业），其中党员1243人。目前，市交通局党组织建制为党组，并在局机关建立了党总支，下设机关支部和海事局、质监站、交通技校党支部，直属单位公路局、运管处为党委建制。

二、围绕中心，服务大局，全面推进交通系统党的建设

多年来，市交通局认真落实“一把手”是党建工作第一责任人的责任制度，坚持“一把手抓两手、一班人两手抓”的工作机制，将党建同业务工作捆在一起，积极寻求党建与交通建设的最佳结合点，以党的建设促进交通事业的可持续发展。

（一）以思想建设为核心，切实提高党组织的凝聚力和战斗力。思想政治建设是党的建设的核心。多年来，我们紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，紧密联系富民兴市的交通实践，切实加强交通系统党的思想建设。一是抓学习，不断提高党员干部队伍的综合素质。局党组进一步健全和完善中心组学习制度、党员“三会一课”制度、干部职工学习制度，紧密联系全市交通建设实际，强化终身学习、终身受教育的理念，通过派出去党校学习、请进来党课培训、坐下来相互交流、放下去挂职锻炼等形式，构筑自主学习与集中培训并举的多层面、多渠道、开放式培训教育体系，不断提高党员干部队伍的综合素质，在具体的培训教育过程中，局党组成员率先垂范、排除事务干扰，全程参与学习。特别是在这次先进性教育活动中，党组“一把手”既当指导员、又当督查员，既是学员、又是辅导员，亲自参与实施方案的制定，主动参加学习，带头宣讲党课，有效地带动了全局先进性教育活动的深入开展。二是学典型，努力营造争先创优的良好氛围。局党组积极开展学赶先进活动，广泛宣传和学习许振超、任长霞等先进事迹，并组织身边的李满贵、边慧琴等先进典型做事迹报告，从而进一步把广大党员干部的思想统一到加快交通建设事业上，在全系统形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。三是树正气，增强各级班子及党员干部的团结和活力。在具体实践中，局党组重视加强班子团结，自觉开展批评与自我批评，带头维护班子整体形象。广大党员干部严肃党的纪律，相互支持，亲密合作，有效地激发了党组织新的生机和活力，增强了凝聚力、战斗力。

（二）以组织建设为基础，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。多年来，局党组把加强基层党组织建设作为固本强基的战略任务，着力在完善机制、增强活力、突出实效上下功夫。一是强化班子建设，构建党组书记带头抓党建的工作格局。按照《中国共产党员和国家机关基层组织工作条例》和市委《关于市直机关部门党组（党委）主要负责同志带头抓党建的若干意见》精神，局党组进一步确立了党组书记是党建第一责任人的责任机制，明确了各党组成员抓党建的职责和目标，切实落实“一岗双责”，构建了局党组书记总负责、党组成员齐配合的党建工作格局。二是认真贯彻民主集中制原则，形成民主讨论的风气和议而有决的工作机制。局党组注重发挥领导集体的作用，按照集体领导与个人分工负责相结合的工作原则，将党建与业务工作捆在一起，集体研究，共同落实，做到了重大事项“集体领导、民

主集中、个别酝酿、会议决定”。三是加强干部队伍建设，强化组织活力。按照党管干部的原则，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，紧紧围绕交通发展选干部、用干部、配干部。2004年，局党组出台了“关于规范科级干部任免程序”和“规范后备干部管理工作的意见”，今年，按照市委办、政府办《关于巴彦淖尔市党政机关工作人员竞争上岗暂行办法》，对2002年交通局没有进行机构改革做了“补课”。在具体工作中，成立了以局党组书记为组长的竞争上岗领导小组，制定了实施方案，经过广泛宣传动员和严格的考试、考核等程序，局党组共同研究确定了任用人选，这次考试进入前五名的都予以提拔使用。同时，按照组织部门的要求，通过民主推荐，确定了科级后备干部，真正把想干事、能干事、会干事、干成事的优秀人才纳入到干部管理序列。四是切实推进基层支部建设，不断增强党组织的生机和活力。在基层支部建设上，局党组立足消除空白点、强化薄弱点，坚持“两条腿”走路的办法，确保党组织活动的正常化、经常化。其一是在直属各支部全面开展了创建“五个好”党支部，争做“五型”党员活动，推进基层支部升类达标。2004年，有12个党支部被评为优秀支部，同时，在全市机关党建经验交流会上，交通系统有3个单位接受了观摩。其二是结合交通建设项目多、运输线路长、党员流动大的特点，创新党组织设置方式，在施工一线、运输站场和客运班线上建立临时党支部。实践证明，不论是固定下来的党组织，还是临时党支部，都在交通建设中发挥着重要作用。2004年，在各级党组织和广大党员、群众的共同努力下，全市交通固定资产实现投资25.4亿元，较2003年增长了150%，占全市固定资产投资的24%。同样，在施工一线临时党组织的带领下，高速公路、县际公路建设快速推进，2004年，磴巴高速公路建成通车，结束了我市境内无高速公路的历史，今年哈磴高速公路也将于10月份全线贯通。

（三）以作风建设为重点，进一步强化党的宗旨意识和服务意识。作风建设是党建工作的重要组成部分，是实现党的任务的根本保证。在具体工作中，局党组始终把群众的利益作为第一选择，把人民的呼声当作第一信号，坚持“少说多做、低调实干”的工作作风，注重倾听群众的意见和建议，积极为基层解决实际问题。仅这次先进性教育活动，局党组就向各有关单位、人大代表、政协委员、群众代表和交通职工以及交通运输经营业户发放征求意见表500余份，领导干部“下访”及与基层电话交流约1200余人次，归纳梳理征求到建议87条。对征求到的这些意见和建议，局党组召开专项会议，一项一项进行分析，并根据各单位的工作职能和局领导分工，分别落实到人、到单位进行及时整改。目前，条件具备的已经得到整改落实，如海五线因高速公路大吨位运料车的损坏，部分路段的路面已面目全非，坑洼不平。通过我们积极争取，4月5日全线动工改建，由原来的三级路改建为二级路，主体工程在9月底建成通车。今年局党组还把群众看得到、摸得着、用得上的通乡通村公路作为交通建设重点，全年计划完成投资1亿元，修建通乡通村公路600公里以上，其中通乡通村油路要达到300公里。

（四）以廉政建设为保障，不断提高党组织和党员干部拒腐防变的能力。多年来，我们结合交通系统经济活动量较大的工作实际，把廉政建设作为党建工作的一项重要内容，坚持一把手亲自抓，纪检组长具体抓，专题研究、专题部署、专项落实。一是重视和加强党员干部的理想信念、廉洁从政教育，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。局党组将每年3月份定为反腐倡廉教育月，广泛开展宣传教育活动。2004年，我们先后举办了收费、执法人员和领导干部三期反腐倡廉培训班；2005年，又专题召开了哈磴高速公路征地拆迁业务暨反腐倡廉培训会、治

理公路“三乱”专题会议，举办了小额征费人员规范执法培训班，同时结合先进性教育活动的开展，在党员领导干部中进行了世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的思想剖析活动，并通过警示教育等形式，不断提高广大干部拒腐防变的能力。二是坚持从制度的建立和落实入手，切实规范交通工作行为。建立和完善了“工程招投标管理办法”，规模以上项目全部委托符合资质条件的中介组织按规定进行招投标，局领导不参与、不插手、不打招呼。工程决算全部实行社会化，由中介机构审计决算。所有工程全部实行“工程合同”和“廉政合同”双合同制。三是加强权力运行过程中的监督制约。局党组建立了“一把手抓、抓一把手”的工作运行机制，“一把手”带头做监督和被监督的表率，认真贯彻落实党风廉政建设责任制、廉洁自律有关规定和交通工作 “五条禁令”，做到了权力监督不留空档，权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，既保护了干部，又维护了交通的整体形象。

在切实做好以上工作的同时，局党组重视对群团工作的领导，积极支持他们依照法律和各自章程创造性地开展工作。与此同时，不断创新活动载体，大力推进精神文明建设，涌现出全国劳模李满贵和省、市级劳模王媛、井建军、秦小云等一大批典型代表和先进集体，从而有效地激发了全系统广大干部职工奋发有为、昂扬向上的工作热情，为促进全市交通事业可持续快速发展提供强有力的精神动力。

三、今后交通党建工作的基本构想

多年来，局党组尽管拿出大量精力、花费大量时间去研究、实践交通党的建设工作，但我们感到工作中仍然存在薄弱环节，今后还需要创造性地加强和改进。

（一）明确目标、理清思路，切实增强做好新形势下交通党建工作的责任感。加强和改进全市党的建设，是完成市委、政府一系列重大决策的重要保证。“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，这是各级党建工作必须遵循的原则。具体到交通系统，就是要把党建工作放在交通建设大局中去思考、去谋划、去部署、去实施。因此，今后交通党建工作必须始终扭住科学发展观，跳出就党建抓党建的思维定势，紧紧围绕交通建设目标作文章、想问题、出招数，切实找准党建工作与交通建设的最佳结合点，使党建工作渗透于交通工作的每个方面、各个环节，并转化为完成各项奋斗目标的动力，最大限度地发挥党建工作对交通建设的推动作用。

（二）突出重点，创新载体，不断推进交通党建工作向纵深发展。党建工作是一个常抓常新的课题，只要抓实在，就会对经济建设起到有力的促进作用。今后交通党建工作在导向上，要坚持“三个转变”的工作思路：一是由务虚向务实转变，坚持一切围绕发展、服从发展、服务发展；二是由抓“事”向抓“人”转变，坚持以人为本；三是由“单一”向“多元”转变，创建交通党建新特色。在组织领导上，要继续推进“一把手抓两手、一班人两手抓”的工作格局，紧紧围绕全市交通“十一五”总体规划和发展目标，突出加快公路建设步伐和提升道路运输服务质量两条主线，以实施党组织先锋工程、党员旗帜工程和“三学、三提高、三满意”等活动为抓手，不断提高干部职工的思想、能力和作风建设水平，为交通事业可持续发展提供坚强保证。

在具体工作中，我们将努力做到“三个坚持”、实现“五个结合”。

一是坚持突出重点，统筹推进。就是要紧牵兴市富民这个“牛鼻子”，努力在交通的思想、组织、廉政建设等方面求得新突破，在加快公路建设和提升道路运输服务水平等方面求得新跨越。在思想建设方面，要通过“三学、四建”等活

动，提高广大党员的思想认识，树立和落实科学发展观的自觉性、坚定性。在组织建设方面，要突出支部建设，在健全组织的基础上，进一步理顺管理体制，形成全系统党建一盘棋，通过实施“党组织先锋工程”和“党员旗帜工程”，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动交通事业的可持续健康快速发展。在廉政建设上，重点强化工程建设领域的监督和治理公路“三乱”等工作，为交通事业的健康快速发展保驾护航。

二是坚持改进作风，服务基层。针对交通工作点多、线长、面广的特点，要建立党员领导干部调查研究长效机制，做到党员干部经常能到群众中查找自身不足、寻求解决问题的答案，从而实现“三提高、三满意”，即提高行政效率、提高执法能力、提高服务水平，使基层满意、群众满意、领导满意。

三是坚持与时俱进，不断创新。广泛吸取各级党组织的先进经验，力争在工作内涵、组织形式、活动载体等方面不断创新，实现交通党建工作的“五个结合”，即：党建工作与落实科学发展观相结合、与依法行政相结合、与政务公开相结合、与廉政建设相结合、与机关文化建设相结合，做为民、务实、清廉的政府部门。

以上就交通党建工作谈了不成熟的意见，不妥之处请各位领导、同仁给予批评指正，我们将虚心向大家学习。

市林勘队工会坚持以党建促工建再上新台阶

林勘队为全面提高工会自身建设，以加强工会工作为重点，在构建社会主义和谐社会中更好地发挥工会组织的作用，更好地组织动员广大干部职工在建设生态文明巴彦淖尔市和宜居城市中充分发挥主力军作用，坚持以党建带工建，加强我队工会组织建设和领导班子建设，全面提升工会干部的整体素质，提高新形势下工会工作的能力和水平。

一是加强工会组织建设。我队坚持以“党建带工建，以工建促党建”的组织建设思路，按照“巩固成果，扩大覆盖、规范工作、增强活力、发挥作用”的要求，继续推进工会的组建率、入会率，最大限度地把广大干部职工组织到工会中来，今年我队又吸收一名工会会员加入到工会组织中来。

二是发挥工会管理水平。我队工会把重点放在发挥工会组织管理的作用上，放在增强工会组织的活力上，放在提高工会组织的规范化上，不断改进工作方式，提高工作实效，并主动对困难职工进行帮扶慰问，使工会组织能更好地为职工群众服务，真正把我队工会办成干部职工信赖的“职工之家”。

三是加强工会干部队伍建设。领导班子成员能认真贯彻执行党的各项方针政策，自觉以科学发展观指导工作，认真学习，努力提高自己的政治素质和业务素质，增强议大事、抓大事的意识，努力提高认识问题、解决问题的能力和水平。我队领导干部能做到严格要求自己,为广大工会干部作出表率，真正把工会领导班子建设成为政治坚强、作风过硬、团结合作、清政廉洁的好班子，建设成为有朝气、有活力、想干事、能干事的好班子。