环保事业难以推动的社会原因

第一篇：环保事业难以推动的社会原因

华南农业大学公共管理学院

社会学专业

环保事业难以推动的社会原因

作者：麦亮

学校：华南农业大学

年级：10级社会学

学号：2010310301

21指导教师：杨慧

环保事业难以推动的社会原因

麦亮

2012年7月

摘要：通过观看各大环境保护纪录片，分析现今社会造成环保事业难以推动的原

因。

关键词：环境问题、环保事业、社会原因

环境保护纪录片的拍摄是需要具备真实性与科学性的。它是环境科学知识的一种通俗的表现形式，是将晦涩难懂的专业知识转换为大众喜闻乐见的传播形式。

因此以环境保护纪录片作为分析的依据是具有一定的科学性的。

在对《垃圾勇士》、《海豚湾》、《鲨鱼海洋》等纪录片的分析下，得出造成环境问题的社会原因主要有以下三点：

一、政治局限

在《垃圾勇士》中，主人公是一名建筑师，他发明了一种环保的建筑模式：通过将泥土打入废弃的车胎，实现一种结实、能够储存热量的墙体，他也发明了一种利用废弃塑料瓶建造结实墙体的方法。他建造的房子能够自给自足，不需要外接的水和电。

但是在他想要将这种环保建筑模式推广开来的时候，他面临了法律上和政治上的阻碍。首先，他被指控他的这种建筑模式不符合法定的安全条例，与以往的建筑模式大相径庭。并且，水和电是政府操控的资源，一旦这种能自给自足的建筑推广开来，政府将失去大量的税收。

所有的种种实际上上升到政治层面的问题。主人公为了打破法律的约束，他在政府里进行了多番游说，但是政府部门之间不断推脱责任，政府办公的低效率使得新法律的形成过程非常漫长，期间又夹杂着政治上的经济利益。

在《海豚湾》中，政府帮助偷猎者隐瞒事实，与偷猎者一起分享偷猎海豚所带来的巨额利益，这也反映出政治对环保的负面影响。

政治的限制是环保事业难以推动的重要原因。

二、群众无知

在《海豚湾》中，抛开政府的腐败不说。其中有一部分是在说明，海豚其实是一种剧毒的食物，因为它处在食物链的顶端，而海洋已经被污染，其中的污染物质通过食物链的层层传导来到海豚这一层的时候，实际上海豚的体内已经储藏了大量的污染物质。因此食用海豚是百害而无一利的。

但是群众的无知，使得他们认为食用海豚是非常有益的，因此海豚肉在市场上简直是以天价出售。正因为这种利益的驱使，使保护海豚这一环保事业遇到极大阻碍。因此，群众的无知也会造成对环保事业的负面影响。

三、环保组织的行动力不足

在《鲨鱼海洋》中说到，保罗以及他所创建的海洋守护协会从成立开始便做出了许许多多的实际的事情，例如他们会开着船去驱赶偷猎的人，甚至会开着船撞上偷猎者的船来阻止偷猎者的行动。

他们的行为可能有点偏激。但是其中暴露出的一个问题就是，世界上那么多的环保组织存在但是环保事业却发展缓慢，一个重要的原因就是，许多环保组织，只是口头呼吁，或者整天开会，而不肯做出实际的行动。

四、从三者的联系分析得出阻碍环保事业的最本质原因

阻碍环保事业的最本质原因就是经济利益。

为什么会有政治上的限制？修改法律为什么那么困难？政府为什么会与商人勾结？最主要的原因就是经济利益，为了得到经济利益，政府甚至会与商人一起做一些对环保事业不利的事情，也会用各种堂皇的理由阻止想要对现状作出改变的人。

群众的无知是经济利益的催化剂。一方面是上面讲到的，人们误以为某种动物或者植物或者药材是价值连城的，于是使得它们被赋予了超额的价值，而这个超额的价值却带来了严重的环境生态问题。没有买卖就没有剥夺。群众的无知加重了买卖，间接地加重了剥夺。

另一方面是群众对人类长远利益缺乏见识，只注重眼前的利益，这种无知使得群众不会对环保问题给予足够的重视。

许多环保组织的行动力不足，也是因为经济利益。繁多的环保组织，真正是为了环保的又有多少？实际上许多环保组织都可能是某些政治集团为了迎合舆论趋势而成立的，甚至有些环保组织还打着环保旗号进行渔利。

而就算是真正有诚意的环保组织，也会由于经费等问题而限制行动能力，然后由于利益的趋势，政治上又对这些组织进行约束。

所以经济利益是阻碍环保事业的最根本的原因

第二篇：多方制衡推动环保事业

多方制衡推动环保事业

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环保是近几年才蹿红的词汇，以往，人们急于摆脱一穷二白的面貌，只顾于抓好经济建设，抓好GDP的增长，环保是「光打雷不下雨」。但是，当人们的经济开始得到提高时，蓦然回首，我们发现，山也秃了、水也黑了，我们才知道，仅仅有GDP还是不行的，我们已经在一步步地将自己赖以生存的环境在毁坏，我们在将子孙后代的饭碗砸碎。环保这一词汇才真正开始进入我们的视野。

环保纠缠着多方利益

近来，从被国家环保总局点名的30家大型项目，到圆明园防渗工程、南京紫金山扩建工程、内蒙古通辽市一些违法排污企业等，各级环保部门暂时叫停了一大批没有进行过环评的项目。环保问题以前所未有的频率，出现在公众面前。人们期望着像刮起「审计风暴」一样，通过一场迅猛的「环保风暴」，扫除环保上的多年沉坷。然而，现实总是残酷的，环保总局也许动作很大，但许多地方根本就还在观望，一些地方甚至仍然在举着「地方保护主义」旗子。因此，热闹只是一时的，环保风光的背后更多的是无奈。

因为，在看似简单的环保问题背后，纠缠着无穷尽的利益，有国家与地方政府的利益、企业的利益、公民的利益。比如一个污染企业，要不要关闭或下大力气去治理，就将这几方的利益全部牵扯进去。首先是企业的利益，关闭与治理都是要付出

巨大的成本；地方政府也在选择关闭与处罚中，权衡着税收的增减；公民在企业关闭、治理与任其污染中，面临着清洁的空气、干净的水流与安静的环境的得失。纠缠的利益，环保就像一个死结，越是心急越难以解开。让政府有动机参与博弈

所以，我们不能指望国家或者地方政府祭起「环保法」的大旗，以严厉的惩罚为手段，毕其役于一功解决环保问题。环保问题与发展问题相生相伴，与多方利益牵扯关联。只有建立一个多方利益能对话和博弈的平台，在博弈中制衡，各方利益有相对的平衡，达到经济学所说的「帕累托最优」，才有可能找到一个比较理想的解决方法。

首先，必须要让地方政府有动机参与博弈。如果我们的政府绩效考核还是沿续GDP增长为唯一的考核方式，如果经济指针是地方官员升迁的唯一系数，那么污染的企业只要在保持污染比不污染的情形下，能更多地为地方政府创造税收。那么，地方政府就没有动机与企业进行博弈，对企业进行处罚。因此，绿色GDP考核标准的提出从某种意义上，就是要鼓励地方政府参与博弈当中，冲淡GDP使得地方政府与企业过于密切的联系。而在地方政府还不能有效地积极参与到博弈中来的情形下，强调环保部门与地方政府的相对独立性就很有必要，让人、财、物相对独立的环保部门就独立地对污染企业执法。

公民团体应参与制衡

强调公民、社会团体积极参与博弈、在环保问题上进行制衡，同样非常重要。这是因为公民是环境污染的直接受害者，如果不能很好地让公民有效地参与博弈，很可能引发社会动荡，影响社会的稳定。而且，从制度经济学上讲，市场存在失灵的现象，同样政府官员也很可能在短视的利益或个人利益的「寻

租」下，出现政府失灵的现象，这就需要社会中的公民与社会团体参与进来。而公民要能有效博弈，就需要政府提供有效的救济渠道，要创造公正的司法环境，让公民与强大的企业之间能平等对话与协商。要让「NGO」这些公益性的非政府组织能成长、壮大，因为它们才能代表公民发出更有力的呼声，才能做仅凭单个公民的力量无法做成的事情。

在圆明园的环评事件上，正是一个高校教师最早发现，从而使此事引起公众注意，进而纳入国家环保局的视野。而在云南怒江水电开发的事件上，我们姑且不评价这一项目的上马在价值上是优是劣，但是正是有诸如「绿家园志愿者」等多个民间环保组织联合，参与到这一事件中，才引起有关方面的高度重视，才更加审慎地考虑相关问题。

如今，我们在提起关于优秀企业时，常常提到的一个概念叫做「企业公民」，对于「企业公民」来说，一个重要标志就是注重环境保护。但是，「企业公民」的诞生与成长，除了企业自身的自律意识外，更为重要的是外界的力量与其进行博弈中，对其产生制衡，促使其注重了企业的品牌与企业行为。我们在抱怨中国缺少「企业公民」，抱怨中国的企业缺少环保意识时，是否想到要让更多的外界的力量参与到企业污染环境的博弈中来，让企业不得不进行博弈，不敢漠视他方利益，从而将保护环境转化为自身的内在行为。

环保事业，本身就如同法律的制定和实施一样，需要多方的有效参与、博弈，在有力的制衡中才能平稳地推进。没有博弈与制衡，没有环保！

第三篇：在社会事业发展推动会上的讲话

加快社会事业发展推动会上的讲话

同志们：

今天的会议非常重要。通过召开推动会这种形式，促进社会事业发展，在我区多年来还是第一次。主要是想达到三个目的：一是通过这次大会，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从全面落实科学发展观的高度，从全面构建和谐社会的高度提高对加快发展社会事业重要性和必要性的认识；二是通过这次大会，从强化和突出政府在社会事业发展中的主导地位和重要作用出发，表明政府坚持经济建设和社会事业发展“两个轮子”一起转，物质文明和精神文明一起抓，两手抓、两手都要硬的行动和决心；三是通过这次大会，从强调发展社会事业是全社会的责任这个角度出发，积极呼吁争取全社会的理解和支持，牢固树立全区一盘棋思想，举全区之力，促和谐发展。

社会事业是一个大概念，涉及人民生活、科技教育、社会保障、医疗卫生、社会秩序、社会管理等多方面的内容。我们这次会议重点研究发展科技、教育、文化、卫生、体育等项事业，涉及社会事业其他内容，今后还将分步深入研究。这次会议酝酿了一些时间，从去年九月底就进行了布臵，相关部门进行了认真准备。会议开得很好、很成功、达到了预期目的。

下面我就全面推进我区社会事业发展，讲三点意见。

一、深刻认识社会事业发展的必要性和紧迫性

要想加快社会事业发展，首先必须对当前的发展趋势有一个清醒的认识，对自身的发展程度有一个准确的判断。分析我区社会事业发展现状，可以用喜忧参半来形容。成绩不可否认，但问题更不容忽视。长期以来，我区社会事业虽有局部发展但总体水平滞后，特别是党的十六届六中全会把社会事业提升到一个前所未有的高度，各地区都在想尽一切办法加大社会事业发展的助推力，我们将会面临更大的发展压力和更多的实际困难。有以下几方面突出问题亟待解决：

1、历史欠账较多。我们倾注了很大力量，克服了很多困难，把社会事业推进到现在的程度。尽管付出了很大努力，但由于受条件所限，各项事业发展还没有达到市内六区平均水平，也满足不了现实需求。以教育和卫生为例，由于投入不足，基础教育阶段学校间的办学条件和水平差距明显，各类优质教育资源尚不能完全满足人民群众对高质量教育的需求；社区卫生服务中心和社区卫生服务站还有 “空档”地区，公共卫生体系建设存在薄弱环节，百姓“看病贵”、“看病难”现象还比较严重。此外，文化、体育、科技等方面都存在类似问题。

2、与先进区县存在较大发展差距。由于基础薄弱，实力不强，一定程度上影响了我区社会事业发展的水平，在人员经费保障、专项经费保障、基础设施建设经费投入、人才引进等方面明显落后于经济实力较强、社会事业发展较快的区县。当前，区域经济的发展实质上就是环境的竞争。良好的发展环境就是一笔巨大的无形资产，对内能产生凝聚力、鼓舞力，对外能增强影响力、吸引力。实践证明。一个知名度高的学校，一座叫得响的医院，会吸引投资者纷至沓来，这样的例子不胜枚举。我们在这些方面有欠缺，进而也影响了我区的环境吸引力。

3、与人民群众现实需求不相适应。由于社会事业发展水平低，使得人民群众不能及时地享有经济发展的成果，各种利益关系和矛盾不能得到较好的解决。突出表现在我区名师名校不多，那怕路远家长也愿意把孩子送到别的区上学；名医名院少，医疗条件不高，百姓不愿意在本区医院看病。学校留住不学生源、医院留不住患者源，进一步加剧了各系统加快发展的难度，形成恶性循环。

4、与全市发展指标评价体系缺乏有效衔接。在全市发展指标评价体系28项考核指标中，涉及社会事业的有10项,占有相当大的比重。目前我们在全市考评中位次居于中下游，除了受经济发展程度的影响，与社会事业发展水平较低也有关系，特别是社会事业发展投入不足成为拉分的直接因素。

以上列举了几方面主要问题，应该引起全区上下高度重视，这些问题是各种原因交织在一起的结果，既有历史原因，又有现实原因，既有主观原因，又有客观原因。如果不妥善加以解决，就难以改变工作不到位，水平上不去，在全市没位臵，在群众心目中没份量的局面。长此以往下去，必然导致经济发展越快、社会矛盾越多。在目前经济与社会发展不平衡，社会事业发展长期欠账的情况下，我们必须深刻认识发展社会事业的必要性和紧迫性，以转变政府职能为核心，加快构建服务型政府的步伐，不仅重视经济发展的速度，还要重视社会发展指数、社会福利系数和公众的幸福度。总而言之一句话，经济发展决不能欠社会进步的帐。虽然困难多、任务重，但我们精神上不能疲软，咬紧牙关、勒紧腰带，也要把科技、教育、文化、卫生、体育各项事业向前推进，不仅要干，而且干就要干好。既要把过去欠的账补回来，不欠新账；同时还要为未来做些打基础的事。

二、进一步明确加快社会事业发展的有效途径

经济社会发展失衡是多年形成的问题，不可能在短期内一下子解决。因此，我们既要统筹考虑，全面发展，又要找准着力点，实行重点突破，实实在在解决问题。

（一）提高思想认识是重要前提。解决认识问题，是加快发展的关键。认识不到位，工作很难到位，认识缺乏高度，工作也很难达到高水平。长期以来，我们存在重经济发展，轻社会事业的思想观念，这个问题不解决，加快社会事业发展就无从谈起。

1、要提高认识水平。现在我们对经济发展的认识高度统一，业取得了较好的成果。经济上去了，还要深刻思考发展经济的目的。社会事业发展的程度在一定意义上是经济发展质量的检验。加快经济发展一是要赢得应有地位，二是要增加群众收入，三是要推进社会事业大踏步地前进，这样的发展才是高速度、高质量。我们既要物质基础，还需要知识、需要健康、需要生活品位，这些都要从发展社会事业中得来。因此说社会事业发展是全区整体发展的一部分，也是经济发展成果的重要体现，经济与社会发展不仅同等重要，缺一不可，而且偏废不得。政府及各部门必须有这样的认识。我们不能只重经济发展而轻社会事业发展，把发展等同于GDP和财政收入的增长。抓经济不只是为了腰包鼓起来，更重要的是改善人民群众生活，提高社会文明程度。加快社会事业发展也是政府职责所在，政府作为国家社会公共利益的代表和管理者，具有经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能。随着社会形势的发展和执政环境的不断变化，政府公共服务的职能更加凸显，迫切需要更加强烈。我们必须在经济发展的同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，采取一切措施，把涉及人民群众切身利益的各项事情办好、办实，努力促进社会和谐。

2、要树立大局观念。目前经济社会和谐共进是大局，社会事业要实现共同享有，更需要共同建设。发展社会事业不是社会事业系统自身的事，而是党委、政府必须履行的责任，是全区各部门的共同责任，换句话说，是一种社会责任。全区各部门、各单位都要把促进社会事业发展为己任，心往一处想，劲往一处使，工作中不要埋怨或互相埋怨，要互相理解、互相体谅、互相支持，全区上下团结起来，统一起来，一些研究点事，干成点事。

3、要提升思想境界。要想解决社会事业欠帐、落后问题，需要全区各部门、各单位暂时牺牲局部利益，为全局作贡献。想问题、办事情，都要做到一般性的工作先缓一缓，把关注的焦点和资金投放的重点放在急办的事情；部门的利益往后放一放，把全局的利益放在首位；个人享受的事先压一压，多做些全区长远受益的事。没有这样的思想境界，没有全区一盘棋的思想，发展社会事业只能是一句空话。

（二）解决资金渠道是当务之急。从我区各项社会事业的发展现状看，大都存在财力不足问题，严重制约了社会事业和公共服务的发展。加快社会事业发展对财政资金的需求量很大，而一定时期的财力供给是有限的，因此，我们要多方入手，不断完善以政府投入为主的社会事业多元投入机制。

1、要加大财政投入。当前急需做三件事：一是区财政今年用于发展社会事业的费用，增长幅度必须大于往年平均幅度，今年的财政投入在去年的基础上再增加2000万元；二是深入研究投入和产出效益，区财政局要算大帐、算综合账、算长远帐，注重加强调度和引导，既要支持经济建设又要支持社会事业发展，既要考虑支出规模，也要考虑与市里考核体系对接。社会事业各系统、各单位要统筹安排、精打细算，管好、用好、用活财政资金，最大限度提高资金的使用效益。要在现有条件下，尽量把工作做得实些，在努力的过程中要有一些可行的办法，加快各项工作推进，确保取得应有的位次。三是针对当前存在的突出问题，本着“一次规划，逐步到位”的原则，集中财力物力，实施重点突破。随着区财政的逐步好转，将从财政上做到不欠社会事业的账，并不断提高标准，逐年增大事业投入的比重。

2、要争取多方支持。在政府第一次全体会上我讲过，解决发展难题最终要靠自己发展的成果，但在相对困难的阶段，也要积极借助各方力量，能争取的尽量争取。一方面用活用好市里的政策，一方面要统筹全区各部门力量，多渠道吸引社会资金办好我们的事。上级部门都有一定的资金，各部门要积极努力去争取。在这方面，我们要积极主动，做到嘴勤、腿勤，多问一问，多跑一跑，要动用所有的力量，想尽一切办法，把工作做到位，区政府要建立奖励机制，把资金、项目争取到位。

3、要研究增收办法。有条件的部门要在政策法规的框架内，下力量开辟增收渠道，研究增收办法。比如可以在招商引资、引税引企等方面发挥自身优势，广开渠道，积极融通各方面关系，利用各种平台和载体为全区经济发展牵线搭桥、提供服务。在为经济发展服务中自身也得到发展，实现互动双赢，协调发展。

（三）发挥资源优势是基础保障。各类资源是推进社会事业可持续发展的保障，没有优质的资源，或者资源不能被充分利用，不可能推进发展。我曾讲过一句话，资源只有在流动、整合的过程当中才能发挥最大效益。从总体上说，我区社会事业资源还是比较丰厚的。教育、卫生、文化、体育场所及设施不少，如何通过整合资源，把社会事业的最大潜能充分发挥出来，是当前我们面临的重要课题。

第一，要坚持规划引导。发展社会事业必须坚持把布局调整、资源整合与全区的整体发展规划紧密结合起来。过去几年，我们在社会事业的布局调整、资源整合上做了大量工作，成效也很好。从发展的角度看，社会事业要实现长久发展和保持先进水平，就必须要进一步加大力度，着力在整合优质资源上下功夫，用规划来加强引导，完善社会事业发展布局，实现经济发展与社会事业发展的良性互动。整合资源要算大帐、看长远，做到局部服从全面，要与全区的城市规划、城市建设与拆迁紧密结合起来，实现资源的最充分利用；要与全区的社会事业发展整体布局紧密结合起来，实现资源上的整体优势。通过强化资源整合，把弱势资源转变为优势资源，把优势资源变得更优，形成资源优势的聚集效应和规模效应，使资源优势得到最大限度的充分利用。

第二，要依靠政策推动。要立足实际，通过用好用活各项政策，把政策转化为推进社会事业发展的动力。在资源整合中，必将涉及到土地征用、房屋拆迁、院校重建等环节，如何在这些环节中发挥政策的作用，降低社会事业发展的成本，缓解资金压力，是推进社会事业发展的重要途径。城建系统、社会事业各单位，要在这方面加强研究和论证，结合实际，拿出切实可行的方案。在实际运行中要加强综合协调，推行建立社会事业发展项目综合评估论证制度，在科学评估、综合论证、规范运作的基础上，在土地征用以及拆迁补偿的标准上统筹安排，着力提高；在预留发展空间上要合理布局、优先考虑。要善于运用行政、经济、法律等手段维护和扩大社会事业资源。

第三，要优化资源配臵。在加强资源整合的基础上，要进一步搞好社会事业资源的配臵，向着资源分布更趋合理、布局更加协调、更加均衡的方向发展。要在普及的基础上，积极发展有特色的项目，着力突出创新，增强品牌意识，形成一批有特色、有品牌、有影响力的社会事业设施，建成一批在全市叫得响，在全国有知名度的知名学校，知名医院及相关设施。以此带动全区社会事业整体水平的提高。

（四）增强主动意识是制胜关键。只有积极主动、富有创造性地开展工作，才会赢得和把握机遇。当初建设二中示范校就是一个典型的例子，通过我们积极主动的跑政策，要项目，争资金，才争取到这个全市第一个建成的项目，在全市发挥了示范和带动作用。与这个例子相同的还有新建成的天津城市职业学院、王串场体育公园、梁启超纪念馆等项目。这些鲜明的事例告诉我们，发展好社会事业，必须要增强主动性，有争的精神和拼的精神。争，就是争项目、争资金；拼，就是拼干劲、拼出路。要根据自身的优势，多方联系，主动出击，主动推介资源，不放过任何一个可能干成事的机会，有了这种主动性，我们干成事业的概率就会大为增加。

1、要主动思考。搞好我们的社会事业，思路很关键，思路决定方法，思路和方法对了，发展社会事业就会起到事半功倍的效果。去年，体育局就提出要走社会化发展道路，这个思路很好，要坚持做下去，无论成功与否都要敢于尝试。文化事业也是如此，要把发展文化事业和文化旅游经济与做大做强文化产业三者紧密结合起来，实施全方位的发展。最近，我们已向市里申请批准成立旅游局，目的就是要发挥我们的资源优势，做大做强文化旅游产业。科技事业、卫生事业也要适应市场化发展要求，转换经营机制和经营理念，科技要走孵化、研发、产业化发展道路，形成规模效应和集聚效应。医疗卫生事业要以增强医疗竞争力为标准，着力提高综合医疗水平。教育要积极适应新形势下课程改革和教育教学需要，强化优质教学，推进教育实现优质均衡发展。

2、要主动融入。当前，发展社会事业面临着难得的机遇。推进社会事业加快发展，就要充分利用和把握好这些机遇，主动融入到发展大局中去，实现借势发展和主动发展。当前，滨海新区开发开放和全市的加快发展是最大的势，如何借好这个势，关系到我们自身的发展水平和发展质量。全区社会事业各单位，都要借助各种有利因素、优势资源，实现借势发展和乘势发展。例如，结合滨海新区对人才的大量需求，我们可以积极发展各级各类职业教育，开展职业技能培训和定向培训，这样，既发展了我们的教育事业，又培养了各类人才，增加了就业机会，还服务了滨海新区，可谓一举多得。在文化事业领域，要瞄准滨海新区的产业及项目，大力发展集旅游、购物、娱乐为一体的文化旅游经济，开发旅游线路，发展文化创意产业等等，这些都大有可为。在其他社会事业领域，也都要围绕各自的资源优势实施借势发展和主动融入的发展，这是我们实现抢抓机遇的根本所在。

3、要主动出击。社会事业各部门，要打破封闭式的、传统的思维方式，在资金筹集、场馆建设、项目开发等环节上，敢于走社会化、市场化发展道路，凡是一切有利于社会事业发展的方法和途径都可以拿来尝试，都可以实践。要通过走社会化、市场化发展道路，把我们的优势资源推向市场，实施内联外引、合作开发和资源上的优势互补，吸引各种社会力量投资参与我们的事业发展，在困境中闯出一条新路。

4、要主动提高。有一个问题需要引起我们深思，为什么有的患者舍近求远到外区看病就医，为什么区内的孩子要到外区上学。客观地讲，这与我们有关部门的工作现状有很大关系。在我们有关单位，切实存在着工作效率不高、服务水平差的问题。因此，要通过深化内部改革，主动提高主观认识和工作水平。教育、卫生系统，要进一步健全院长负责制和校长负责制，理顺内部管理关系，建立职责分明、管理清晰、运行流畅的院校管理体制。推进事业单位改革要坚持效率优先，把提高效能和效率摆在重要的位臵上。社会事业各系统、各单位要把提高职业技能、服务质量、工作效率和工作水平，作为优先考核的目标，把目标、任务、服务标准等指标量化、具体化，实施严格的绩效考核，以考核促进效能的提高。对不称职的工作人员实施减员增效，真正实现能者上、庸者下、竞争上岗的工作局面。

三、为推动经济社会协调发展提供强有力的保障

发展社会事业需要全区各方面的共同努力，近年来，全区各部门在支持社会事业发展上想了很多办法，做了很多事情，应当讲，大家都做了很大的贡献。但我们必须清醒地认识到，新的形势、新的任务，提出了新的要求，各部门、各单位要在抓好经济发展的同时，抓紧研究制定促进社会事业发展的良策，为推动经济社会协调发展提供强有力的保证。

1、要把政府文件落到实处。会上出台了关于《进一步加快***社会事业发展的规定》，从指导思想、基本原则、保障措施、组织领导等方面，进一步明确了各部门的任务和责任，希望大家要予以高度关注，认真研究制定本部门的贯彻措施，切实抓好落实。

2、要采取一些硬措施。全区各部门，特别是对社会事业发展有制约作用的职能部门，要按照政府文件要求，结合各自职能特点，举一反三，制定一些支持社会事业发展的硬措施。城建系统在城市拆迁中凡拆迁学校、医院、文化站（馆）、所、影院等社会事业设施的，应当依照有关法律、法规、规章的规定和城市规划的要求予以重建；无法原地重建的，要按照拆一还一或零拆整补的原则，在规划范围内选址重建，补偿面积不得少于原拆迁面积，新增加面积所需资金由区政府统筹协调解决。因特殊原因不能实行拆一还一的，应依据专业评估部门的评估予以补偿，补偿金用于社会事业机构的重建和统建。财政、人事部门也要有针对性地出台一些保障措施。总之，要集全区之力，力争今年成为社会事业发展的基础夯实年和重点突破年。

同志们，实现***又好又快发展，是一项系统工程。随着经济社会的发展，群众对生活质量的要求越来越高，我们为群众谋利益的标准更高，领域更宽，任务更重。让我们齐心协力，奋发有为，开拓创新，扎实工作，为建设经济更加发展、科教更加进步、文化更加繁荣、人民生活更加富足的和谐河北做出新的贡献。

第四篇：推动文体社会事业发展构建和谐社区经验材料

推动文体社会事业发展构建和谐社区经验材料

为构建温馨××和谐社区，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!××区加快了文体社会事业建设的步伐，做大做强文化产业，通过管理促发展、通过发展促和谐，让文化事业为××区经济社会发展提供精神动力，让文体产业成为××区经济发展新的增长极。

今天，××区在全市

成立首个网吧行业协会，通过行业协会这一组织来协助政府相关部门加强行业管理，从而营造一个有序、文明、规范的市场经营环境，为广大群众提供良好的上网服务。

××区作为一个外来人口较集中、网吧管理难度较大的行政区，却能第一个迈出成立行业自律组织的步伐。记者通过现场采访，发现政府及主管部门的大力推动功不可没。××区负责人表示，××区率先在全省展开绿色网吧试点，现在“阳光账户、绿色网吧”已成为××区社区精神文明建设非常好的平台。此次，××区又第一个成立网吧行业协会，也是想在文体事业的市场管理体制上做一个新的尝试。网吧建设和管理的提升只是××区文体事业快速发展的一个缩影，近几年，随着全面城市化的进程，××区一直在努力构建一个设施完善、体系健全、产业突出的文体事业发展的全新格局，打造一个让群众身心愉悦、让社会温馨和谐的文体活动新平台。

优化文体设施布局

构筑便民利民的“十五分钟”文体活动圈

让广大群众和外来人员有参加文体活动的去处，首要的就是完善文体基础设施、优化文体设施布局。××区正在致力于构筑便民利民的“十五分钟”文体活动圈——即居住在××任何一个区域都能在十五分钟的路程内找到一个文体活动场所。

构筑这样一个便民利民的“十五分钟”文体活动圈，××区科学地采用了多元化的投入体系——政府投入＋市场运作＋资源共享，即政府加大投入建设公共文体基础设施、企业投建文体场所来进行市场化运作、辖区机关、企事业单位和学校的文体设施对社会开放。并随着××区新一轮跨越式发展和“提升西部、繁荣中部、开发东部”的战略部署，全新规划“西中东”三块文体设施的空间布局。

以改建提升的××区影剧院、××游泳馆、××公园、仙岳山公园，吸引民间资金投入建设的福隆体育公园（包括国家乒体中心、全民活动中心）和已建成的六中东渡校区的音乐厅、体育馆、旅游馆等构成的西部文体设施组团。

以占地1万多平方米的××区文化活动中心及二期扩建的区文化馆、区图书馆，开明影剧院、双十中学文化活动场馆、江头公园、刘厝祥店古民居群落，即将开建的三中、金尚中学体育馆，乌石浦油画艺术中心等构成的中部文体设施组团。

以五缘湾文化商业街、中央音乐学院钢琴学校、水上活动中心、湿地公园、闽南文化艺术中心、五缘湾运动馆及多项滨海文体休闲项目组成的东部文体设施组团。

××区表示：“十一五”期间，在重点建设一批标志性、代表性的文体场馆的同时，采取功能性与普及性相结合的原则建设三级文体设施网络，来满足人民群众日益增长的精神文化需求和体育健身需要。

搭建载体组织团队

建设人人参与的基层文体活动阵地

上周末，在××后埔社区活动中心广场上，来自××五个街道的腰鼓秧歌表演队纷纷上场。特区建设者用欢庆的腰鼓敲出××区再创辉煌的气势，社区老大妈用丰收的秧歌跳出广大社区居民的喜悦。据介绍，这种周末广场文化活动在××区是周周上演，人人参与，开展得红红火火。

用异彩纷呈的文体活动作为基层文体活动的载体，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!××区让基层文体事业的发展真正活了起来、动了起来。今年国庆期间，××区在五缘湾展开了一场轰轰烈烈的群众拔河大赛和八十分大赛，这两项参与性极强的群众体育活动将作为××区的特色品牌保留下来，并在每年的国庆黄金周期间举办。在江头公园及sm商圈举办的元宵民俗美食文化节已成为厦门品牌节庆活动；以街道和社区为单位的文艺汇演、腰鼓秧歌赛、合唱节等活动，让××广大社区居民积极投身社区文化活动，并且产生了不少好演员和好节目，全区的群众艺术团体参加全国、省、市文艺比赛获得了60多个奖项；以50多万外来务工人员为主要对象而定期举办的“温馨××”广场文化活动、青年歌手大奖赛、外来员工体育比赛、外来青年文学社团活动，丰富了广大外来员工的业余生活、提升了广大外来员工的文化品位。

××区通过组建各种群众文体活动团队，打造出了一支有××特色的文艺队伍。针对××区外来人口较多的特点，××区成立了外来青年艺术团和合唱团，去年还与爱乐乐团一起合作演出了专场《黄河》交响合唱音乐会。××区老年艺术团、少儿艺术团，一老一少，成为××区文艺汇演的主力。各街道、社区建立基层文艺队伍127支，包括秧歌队、腰鼓队、西乐队、舞蹈队、曲艺团和武术团等，成员达2000多人，而为这些基层文体组织服

第五篇：推动文体社会事业发展构建和谐社区经验材料

为构建温馨**和谐社区，**区加快了文体社会事业建设的步伐，做大做强文化产业，通过管理促发展、通过发展促和谐，让文化事业为**区经济社会发展提供精神动力，让文体产业成为**区经济发展新的增长极。

今天，**区在全市成立首个网吧行业协会，通过行业协会这一组织来协助政府相关部门加强行业管理，从而营造一个有序、文明、规范的市场经营环境，为广大群众提供良好的上网服务。

**区作为一个外来人口较集中、网吧管理难度较大的行政区，却能第一个迈出成立行业自律组织的步伐。记者通过现场采访，发现政府及主管部门的大力推动功不可没。**区负责人表示，**区率先在全省展开绿色网吧试点，现在“阳光账户、绿色网吧”已成为**区社区精神文明建设非常好的平台。此次，**区又第一个成立网吧行业协会，也是想在文体事业的市场管理体制上做一个新的尝试。网吧建设和管理的提升只是**区文体事业快速发展的一个缩影，近几年，随着全面城市化的进程，**区一直在努力构建一个设施完善、体系健全、产业突出的文体事业发展的全新格局，打造一个让群众身心愉悦、让社会温馨和谐的文体活动新平台。

优化文体设施布局

构筑便民利民的“十五分钟”文体活动圈

让广大群众和外来人员有参加文体活动的去处，首要的就是完善文体基础设施、优化文体设施布局。**区正在致力于构筑便民利民的“十五分钟”文体活动圈——即居住在**任何一个区域都能在十五分钟的路程内找到一个文体活动场所。

构筑这样一个便民利民的“十五分钟”文体活动圈，**区科学地采用了多元化的投入体系——政府投入＋市场运作＋资源共享，即政府加大投入建设公共文体基础设施、企业投建文体场所来进行市场化运作、辖区机关、企事业单位和学校的文体设施对社会开放。并随着**区新一轮跨越式发展和“提升西部、繁荣中部、开发东部”的战略部署，全新规划“西中东”三块文体设施的空间布局。

以改建提升的**区影剧院、**游泳馆、**公园、仙岳山公园，吸引民间资金投入建设的福隆体育公园（包括国家乒体中心、全民活动中心）和已建成的六中东渡校区的音乐厅、体育馆、旅游馆等构成的西部文体设施组团。

以占地1万多平方米的**区文化活动中心及二期扩建的区文化馆、区图书馆，开明影剧院、双十中学文化活动场馆、江头公园、刘厝祥店古民居群落，即将开建的三中、金尚中学体育馆，乌石浦油画艺术中心等构成的中部文体设施组团。

以五缘湾文化商业街、中央音乐学院钢琴学校、水上活动中心、湿地公园、闽南文化艺术中心、五缘湾运动馆及多项滨海文体休闲项目组成的东部文体设施组团。

**区表示：“十一五”期间，在重点建设一批标志性、代表性的文体场馆的同时，采取功能性与普及性相结合的原则建设三级文体设施网络，来满足人民群众日益增长的精神文化需求和体育健身需要。

搭建载体组织团队

建设人人参与的基层文体活动阵地

上周末，在**后埔社区活动中心广场上，来自**五个街道的腰鼓秧歌表演队纷纷上场。特区建设者用欢庆的腰鼓敲出**区再创辉煌的气势，社区老大妈用丰收的秧歌跳出广大社区居民的喜悦。据介绍，这种周末广场文化活动在**区是周周上演，人人参与，开展得红红火火。

用异彩纷呈的文体活动作为基层文体活动的载体，**区让基层文体事业的发展真正活了起来、动了起来。今年国庆期间，**区在五缘湾展开了一场轰轰烈烈的群众拔河大赛和八十分大赛，这两项参与性极强的群众体育活动将作为**区的特色品牌保留下来，并在每年的国庆黄金周期间举办。在江头公园及SM商圈举办的元宵民俗美食文化节已成为厦门品牌节庆活动；以街道和社区为单位的文艺汇演、腰鼓秧歌赛、合唱节等活动，让**广大社区居民积极投身社区文化活动，并且产生了不少好演员和好节目，全区的群众艺术团体参加全国、省、市文艺比赛获得了60多个奖项；以50多万外来务工人员为主要对象而定期举办的“温馨**”广场文化活动、青年歌手大奖赛、外来员工体育比赛、外来青年文学社团活动，丰富了广大外来员工的业余生活、提升了广大外来员工的文化品位。

**区通过组建各种群众文体活动团队，打造出了一支有**特色的文艺队伍。针对**区外来人口较多的特点，**区成立了外来青年艺术团和合唱团，去年还与爱乐乐团一起合作演出了专场《黄河》交响合唱音乐会。**区老年艺术团、少儿艺术团，一老一少，成为**区文艺汇演的主力。各街道、社区建立基层文艺队伍127支，包括秧歌队、腰鼓队、西乐队、舞蹈队、曲艺团和武术团等，成员达2000多人，而为这些基层文体组织服务的社区文化辅导员的体育指导员也达到350多人。其中，高殿武术队还多次获得国内外武术大赛的金奖。**区还依托特色学校建立少体校项目基地校，如高殿中心小学的武术项目、**中心小学的乒乓球项目和旅游项目、江头三小的少儿足球项目等。

规范管理资助扶持

繁荣文体产业和文化市场

经过多年的规范和引导，**区的文体产业已发展壮大起来，文化市场也日趋繁荣。目前，辖区内共有300多家各类文体经营场所，包括：歌舞娱乐场所、音像图书店、影视放映点、体育活动点等，为广大群众提供各种各样的文体服务。同时，**区的体育运动产品生产企业众多，如网球拍、高尔夫球具、野营登山用品、健身器材等也成为厦门体育产业的一支生力军。

作为全国最大的油画生产批发基地，厦门乌石浦油画村已成为**文化产业的一个代表品牌。**区对乌石浦油画村进行了全新的规划，由油画生产基地、油画文化长廊、油画旅游景点、油画培训中心、油画贸易平台组成的厦门乌石浦油画产业带。同时，以油画产业为依托，吸纳**区的知名艺术品牌，如优必德漆线雕、惠和石艺等，形成**文化产业圈。

文化旅游业、体育休闲产业也是**区文体产业发展的重头戏。以乌石浦文化圈、祥店古民居、畲族民俗文化村及五缘湾滨海文化休闲项目带为龙头，推动文化旅游和新兴文化产业的整体升级和快速发展。

以仙岳山公园为基地的全民登山体育休闲活动，以五缘湾海上运动中心为依托的帆船、滑水项目，以福隆体育公园及国乒集训中心为主的乒乓球活动项目、以高殿武术中心为主力的民间武术活动及培训，将成为**区体育休闲产业发展的新亮点。

总而言之，未来将是**区经济社会实现跨越式发展、建设厦门重要中心城区的关键时期，**大力推动文体事业的发展，将为**区舞龙头、打头阵、当先锋提供强大的思想保障、精神动力和文化支持。