在参与社会管理创新中推动妇女事业发展

第一篇：在参与社会管理创新中推动妇女事业发展

在参与社会管理创新中推动妇女事业发展

中央提出全面加强和创新社会管理、做好新形势下的群众工作，给妇联工作带来了崭新契机和发展空间。面对新形势、新任务，妇联组织深刻认识到加强社会管理与夯实党执政的群众基础、维护社会稳定、保障和改善民生的重要性，找准定位，立足基层，切实把参与社会管理与创新的着力点放在妇女权益的有力维护上、放在妇女民生的切实关注上、放在妇女群众的有序引导上、放在妇女作用的充分发挥上，推动了妇女事业的有序发展。

一、了解掌握妇女群众所思所想，当好妇情民意的忠实代言者 妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，在参与社会管理与创新中，必须首先深入基层、加强调研，在动态中准确把握妇女群众的心声和意愿，为妇女群众的利益代言。近年来，我们将调查研究工作作为做好群众工作的基本功，通过深入调研，问需于群众、问计于基层、问效于实践，针对留守妇女儿童问题、妇女儿童维权合议庭建设、妇女小额担保贷款、妇女儿童阵地建设、家庭志愿者创建等妇女工作的重难点难点问题开展了专题调研，形成了有份量的调研报告，为上级妇联组织和市委市政府领导决策妇女儿童工作提供建议和对策，推动成果的转化和重点问题的解决，更好地实现了源头参与。我们还充分发挥妇联领导担任人大、政协常委的优势，掌握妇女儿童话语权，推动妇女群众利益进入决策层。推动男女平等基本国策进入党校主流课程，覆盖每学期所有班级的各级领导干部；坚持每两年在市委党校举办一期妇女干部培训班，纳入党校的主体班次统一管理，共举办4期，培养妇女工作骨干队伍200人。积极争取人大、政协对我市农村妇女土地权益、妇女儿童维权合议庭建设和妇女干部担任人民

陪审员情况、女职工劳动权益等落实情况开展了执法调研和检查，提出了新的对策和建议，并形成了专题调研报告，送市委市政府领导阅示。引起了市领导的高度重视，市委书记王玲和市委常委、政法委书记、公安局田昌兵同志先后做了批示，要求有关部门落实好人大、政协建议。

二、引领妇女群众树立正确理想信念，当好弘扬文明新风积极倡导者

妇联组织参与社会管理创新，就是要在思想上尊重妇女群众，在感情上贴近妇女群众，在工作上依靠妇女群众，积极做好坚定信念、凝聚力量、融洽感情的工作，以社会主义核心价值体系为引领，以丰富多彩的群众性精神文明创建活动为载体，团结凝聚广大妇女群众，为社会管理与创新营造良好社会氛围。我们坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，通过举办妇女健身运动会、节能减排家庭社区行动、女性大讲堂和城乡妇女健身文体活动、各类先进妇女典型的评选表彰等，深入推进社会公德、家庭美德和个人品德建设，促进了社会和谐。今年我们开展了节能环保家庭社区行动和“低碳家庭 时尚生活”主题活动，倡导“家庭低碳计划15件事”；在家庭和社区推广节能灯40000只，免费发放环保袋3万个；8户家庭被评为全国和省级节能环保家庭，泉口社区被评为湖北省“节能环保家庭社区行动”示范社区。我们还充分发挥妇联组织在家庭和社区工作领域的优势，把家庭教育作为妇联参与社会管理创新的切入点，实施了百万家长教育工程，促进了未成年人健康成长。

三、积极化解社会矛盾，当好妇女群众合法权益的坚定维护者

社会管理与创新的重要目的是化解社会矛盾、保持和谐稳定。作为妇联组织，要积极推动解决妇女群众的合法权益问题，将维权与维稳相结合，积极做好综治维稳工作，参与矛盾纠纷的排查化解，在推动完善社会管理格局中发挥协同作用。我们紧紧抓住妇女儿童权益保护中的突出问题，调动各方面力量，积极探索社会化、常态化的维权工作机制，使各类机制和组织有效汇入社会管理服务的大格局，构筑“维权协调、法律服务、司法救助、心理帮扶”社会化维权网络机制，使妇女儿童诉求有渠道、怨气可释放、情绪能控制、权益得保障。我们积极协调各级法院设立“妇女儿童维权合议庭”11个，聘请15名妇联干部担任人民陪审员；协调公安机关在“110”报警网络中增设家庭暴力投诉内容，建立家庭暴力报警点35个，联合公安、司法建立家庭暴力伤情鉴定中心5个；联合司法行政部门加大妇女法律援助力度，设立妇女儿童维权法律服务站1个，建立妇女法律援助机构22个；协调民政部门加强对弱势妇女儿童的救助保护，挂牌成立了未成年人保护中心和家庭暴力救助站；立足“平安家庭”创建，不断丰富活动内容和载体，通过深入家庭，激发家庭成员的参与热情和创造活力，使更多的家庭做到“四防”，实现“四无”。通过创建“流动姐妹之家”、“家庭暴力调处中心”、“妇女儿童维权法律服务站”等，坚持开展矛盾纠纷排查调处，为妇女儿童提供信访、法律援助、人民调解、心理咨询“四位一体”的维权服务，推动解决了一批涉及婚姻家庭、侵害劳动权益等典型案件。

四、立足解决妇女民生根本，当好解决妇女民生问题的有力推动者

胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：“保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。”解决妇女民生问题也是社会管理创新的重要内容。为此，各级妇联组织把重点放在解决妇女儿童民生问题上，从妇女群众最关心的就业、健康等问题入手，实施了巾帼创业工程、妇女健康关爱工程，着力改善妇女民生。联合劳动部门依托妇女创业培训中心举办了多期月嫂、厨嫂培训班；联合卫生部门开展“妇女健康行动”，抓好妇女妇科病的普查普治，免费发放健康知识手册、开展免费体检和优惠体检，并对全市农村及城市低保户、五保户以及其他特殊困难的患病女性开展救助，全额救助20名，部分救助100名，在全市巡回举办大型健康知识讲座10场次，免费为2万余名妇女体检；联合计生部门开展了“三关爱”企业行活动；联合司法部门开展妇女法律援助活动，主动为贫困妇女儿童维权。去年以来，全市各级妇女儿童维权合议庭审理涉及妇女儿童案件3000余件。积极发展妇女特色手工艺、家政服务业，开展为妇女“送政策、送技术、送岗位、送项目、送服务”，帮助5万名农村妇女转移就业。推介创业项目100个，为800多名妇女发放小额担保贷款4000余万元。积极争取省妇联支持在钟祥市长滩镇创办“春蕾女童班”一个，连续三年为50名贫困女童提供学费6万元。组织爱心妈妈为孤残儿童织毛衣195件；为麻城镇留守儿童服务中心的儿童送去慰问金2万元。今后，我们将继续以解民忧、暖民心为重点，扎实做好妇女民生工作，真正把党和政府的关怀与温暖送到妇女群众当中。

第二篇：创新社会管理 发展民政事业

创新社会管理 发展民政事业

县民政局局长崔永华

民政工作涉及社会管理的方方面面,随着社会的发展,传统的民政管理体制和方式已难以适应现代民政事业发展的需要。特别是我县贫困人口多，社会救助任务重，信访诉求量大，民政信息摸排难，民政服务对象稳控难的现状，如何创新社会管理，发展民政事业，值得我们在理论上探讨,在实践中摸索。

一、加强民政干部队伍建设

做好和创新民政工作，必须建设一支政治可靠、锐意进取、作风过硬、业务精通、群众信任的民政干部队伍，不断激发动力，挖掘潜力，提高能力。进一步完善临时救助政策，积极做好流浪乞讨人员的救助工作。

1.建设学习型干部队伍。学习是创新发展的动力，是做好一切工作的重要前提。大力开展以“四个一”为载体的读书学习活动，开展以“一专门多能”为主要目的的轮岗锻炼，丰富民政文化体育生活，倡导少应酬多读书、少浮躁多研究，以求富脑子、明方向、长本领、干好事，建设学习型干部队伍，争创建学习型机关。同时，积极探讨家庭养老养老+社区养老模式，完善养老服务网络。

2.建设创新型干部队伍。始终把创新作为一种思维观念、精神状态和工作要求，努力做到思路有新意、措施有特色、工作有亮点。积极探索工作新路子，开展“民政金点子”评选活动，善于把上级精神本地化，做好结合文章；善于把外地经验本地化，做好吸收文章；善于把基层经验典型化，做好推广文章。

3.建设服务型干部队伍。开展走近基层为民服务活动，加强与民政工作对象的沟通与互动，建立深入基层的长效工作机制，努力提升民政干部服务质量、服务水平、服务能力、服务风气。

4.建设廉洁型干部队伍。加强思想政治和法纪教育，筑牢民政干部思想政治防线，坚决抵制各种不正之风的侵袭。无论在工作圈、生活圈，八小时内外、单位内外，都要时时处处严格自律，自觉遵守党风廉政建设各项规定，慎微慎独、慎始慎终，始终保持干部的纯洁性和先进性。

5.建设和谐型干部队伍。教育民政干部树立为民服务理念，对组织常怀感恩之心，对事业保持热忱之心，对民政对象充满关爱之心，珍惜集体的良好形象，各尽其能和谐相处，保持团体的凝聚力。以坦荡胸怀和人格魅力来赢得支持和尊重。坚持正确的用人导向，使勤奋工作、求真务实、任劳任怨的干部得到褒奖和重用。广泛听取和采纳意见建议，把民政干部的思想统一起来、群众的智慧集中起来、社会的力量凝聚起来，为做好工作注入新的活力。

二、加强民政基层基础建设

民政工作的重心在基层，亮点和经验在基层，矛盾和问题反映在基层。只有打牢基层基础，整合服务平台,更好地服务民政对象,才能保证民政事业持续健康发展。

1．加强社会救助事务管理。社区（村）是社会救助事务管理的“终端”，为改变以往监管不力的问题，要进一步完善社区管理工作职责、明确工作责任，形成民政主管、社区具体操作的救助帮困运作机制。建立健全城乡家庭收入核查信息比对机制、低保标准与物价波动联动机制、低保家庭定期复核机制三项新的机制。

2．加强乡镇敬老院管理。我县乡镇敬老院实现“一乡一院”全覆盖的目标后,要把工作重心转移到“规范管理、完善制度、优化服务、强化安全”上来，扎实开展好“敬老院管理服务年”活动，真正把敬老院办成五保对象的幸福家园。

3．加强社会组织管理。社会组织的健康发展和积极作用的发挥是现代社会发展的一个重要特征。目前,我县各类社会组织只有63个，社会组织在社会管理和服务中作用的发挥还远远不够。今后要大力培育发展包括社团、行业组织和社会中介组织、志愿者团体等在内的各类社会组织，通过搭建服务平台，提供政府不便和市场不愿或不能提供的公共服务。

4．加强社区服务站建设。加强社区建设，增强基层群众自治能力,是实现科学有效社会管理的基本途径。今后要渐步形成社区党支部、社区居民会、社区居委会、社区成员代表会和社区

服务站“一部三会加一站”的社区治理模式。注重要发挥社区居民会、社区成员代表会充分行使民主决策、民主议事权力，社区服务站要逐步完成政府延伸到社区的公共服务。

5．加强小区物业管理。要建立和完善小区物业管理规章制度，实行小区物业管理责任制，从而促进社会和谐稳定。

三、加强阳光民政建设

民政业务涉及救助、救灾、优抚、基政、社会事务等主要内容，公开透明是做好民政工作的前提。只有打造阳光民政，才能取得领导信任、基层支持、社会认可、群众满意的效果。

1．规范工作行为，推行法制民政。积极推行法制民政，依据我县民政工作的一系列规范性文件，完善各类民政业务的操作规程，全县基本形成“三级联动，上下贯通，层层落实”的民政工作网络。确保民政政策的执行不走样、不变形,提高了政策运用、程序操作、对象审批的准确度。

2．普及民政政策，推行全民民政。高度重视民政宣传工作，全县各个社区和村委会设立高标准的村务公开和救助工作公示栏，采取对应当公开的内容、救助政策、救助对象、标准进行定期公示，全面公示殡葬服务收费。通过种种宣传手段的实施，提高了群众对民政政策的知晓度。

3．公开业务操作，推行阳光民政。坚持公正、公平、公开的原则，对所有民政业务工作实行阳光操作。例如城乡低保按照属地管理原则，申请人由户籍所在地的社区与村委会“一道门”

进入，对送审到民政局的低保申请对象实行“逢进必查”制度，对申请对象100%入户调查，联合会审，逐户确定保障对象。有效减少“人情保”、“权力保”、“骗保”、“漏保”，确保了救助对象的真实性和准确性。

4．强化监督管理，推行满意民政。民政工作实行县、乡、社区（村）分级负责制，建立“谁主管谁负责、谁签字谁负责”的责任追究制度。定期组织督查，对督查中发现的有关问题及时与相关单位和责任人交换意见，并限期落实整改。接受人大、政协、各部门和社会的监督，努力创建满意民政。

2011年6月10日

第三篇：在参与社会管理创新中体现新作为

创新工作理念 把握工作重点

在参与社会管理创新中体现新作为

绍兴县总工会主席唐水淼

加强和创新社会管理，是应对转型期社会矛盾与风险的必然选择。工会组织参与加强和创新社会管理，是巩固党的阶级基础和群众基础的政治责任，是做好新形势下党的群众工作的重要任务，是提高工会维权能力和维权实效的必然要求，是促进社会和谐的重要途径。

一、树立四大理念，夯实工会参与社会管理创新的思想基础。

工会是党密切联系群众的桥梁和纽带，加强和创新社会管理，责任重大，必须牢固树立四大理念。

1、必须牢牢把握政治主线不动摇。党的领导和科学理论的指引，是工会工作的根本政治保证。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，让我们更加清晰地认识到，开创中国特色社会主义的伟大事业必须坚持党的领导，必须把科学发展观、构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设等重大战略思想落实到工会工作中，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，牢牢把握工会工作正确的政治方向，通过积极参与社会管理，切实增强工会工作的活力和在广大职工群众中的凝聚力。

2、必须牢牢把握职工主体不动摇。胡锦涛总书记指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。工会作为工人阶级的群众组织，在以改善民生为重点的社会管理工作中肩负重大使命，负有重大责任。工会应当牢固树立以职工为本的理念，把职工群众的利益放在首位，不断提升工会工作的人性化水平。

3、必须牢牢把握维权主业不动摇。坚持以人为本、科学维权，这是工会开展一切工作的根本宗旨，也是创新社会管理的题中之义。应当坚持保障和发展劳动者权益，让劳动者更多地分享经济社会发展的成果，以主动的意识、超前的预见、科学的方法、积极的作为，旗帜鲜明地为职工维权服务、为企业发展服务，立场鲜明地立足于维权，充分借助于集体合同、工资集体协商、职代会、劳动争议调解等方式，把维权做得更主动、更规范、更到位。

4、必须牢牢把握服务主题不动摇。加强和创新社会管理，不是过多地把政府的事情交给社会去办，而是要确保党委和政府的社会管理与公共服务到位。要把服务科学发展与服务职工群众结合起来，善于用市场思维谋划经济发展和社会管理，发展和吸纳各种社会组织参与公共服务提供，努力为群众在教育、医疗、就业、养老、困难救济等方面提供更加优质的公共服务。帮助职工解决一些最现实、最直接的利益问题，构成了对政府社会保障体系的有益补充。努力实现从“行政命令”到“为民服务”、从“事后救火”到“源头治理”、从“政府包揽”到“群防群治”的三大转变。

二、发挥四大作用，构筑工会参与社会管理创新的坚强堡垒

作为工会组织，要准确把握代表广大职工参与社会管理的切入点和着力点，努力在推动社会和谐中发挥四大作用。

1、发挥协调作用，当好职企关系连心桥。工会是党密切联系群众的桥梁和纽带。它一头联系着党和政府，一头联系着广大基层群众。协调好两者关系，调动社会成员的积极性，工会组织具有其他社团组织、非政府机构不可替代的优势。作为工会，要注重研究新情况、解决新问题，建立起适合我国国情、我县实际的劳动关系的协调机制，建立完善劳动关系预警机制、劳动关系协商机制、劳动争议处理机制。几年来，我们积极探索关口前移、重心下移的人本化维权“绍兴模式”，在全国率先全面建立镇（街）总工会，实现牌子、房子、班子、票子、位子“五子到位”。同时，着力构建以县职工维权帮扶中心、镇职工维权服务站、企业职工维权服务点为框架的三级组织网络，广泛设立“两大员”，全面推进工资集体协商

工作，在省内率先实现企业集体合同、工资集体协商制度全覆盖，并创造出“五步工作法”工价集体协商等一系列先进经验，有力促进了社会和谐。

2、发挥引导作用，当好经济发展排头兵。服务大局、促进发展是工会工作的第一要务，是工人运动的永恒主题。作为工会，要发挥组织优势，紧紧围绕推动科学发展、和谐发展的中心任务，把广大职工群众的积极性和主动性充分调动起来，向职工进行爱国主义、集体主义和社会主义教育及企业精神教育，并通过开展技术革新、发明创造和技术协作群众性经济技术创新活动，激发广大职工的工作热情和创造活力。近几年中，我们率先开展县级劳动模范评比，创建百家职工职业技能创新基地，树立千个经济技术创新示范点，动员万名职工参加经济技术创新活动。同时，通过实施企业文化“五个一”工程，开展“三征一评”、“五个十佳”评比，组织优秀外来职工“看柯桥”、“乐柯桥”、“秀柯桥”、“唱柯桥”、“谈柯桥”大型系列活动，举办黄酒技艺传承、纺织主题展演等紧扣经济转型升级的活动，有力地促进了经济社会的科学发展。

3、发挥服务作用，当好职工帮扶娘家人。工会参与社会管理的过程，就是服务职工群众的过程，工会要协同党委政府做好促进和稳定就业、提高职工工资收入、完善社会保障制度、改善劳动保护条件等一系列社会公共服务，特别要突出职工基本权益保障、具体困难帮扶、生活后勤改善等三个重点，通过建立健全维权帮扶工作网络、推动实施安康工程、筹集帮困互助资金等措施。几年来，我们提出了“两联两整”的工作方针，积极构建“权益维护、困难帮扶、就业服务”三位一体的工作体系。县镇联动，在劳动局设立职工维权帮扶窗口，加强镇级维权帮扶中心建设。部门联手，在县镇两级加强与劳动、司法、综治、安监等部门或机构的联系联络。整合资源、整体推进，每年联合劳动、司法、交通、安监等部门开展职业介绍、困难慰问、欠薪督查、争议调解、平安返乡、安全宣传等专项行动。同时，打响“春送岗位、夏送清凉、秋送学费、冬送温暖”等工会工作品牌，工会组织的吸引力和社会影响力不断提升。

4、发挥监督作用，当好建言献策智囊团。工会作为职工群众利益的代表者维护者，在社会管理中既是参与者、推动者，也是监督者。一方面要通过职代会、民主管理等途径，参与企业经营和管理；另一方面要发动组织职工，对政府、企业和社会特别是公共部门的行为进行有效的监督，保证社会管理公开、透明、有效。同时，通过正常合法的途径，将职工零散的呼声和要求转化为团体的诉求，在政府决策、立法听证中代表职工群众的集体意愿提出主张。几年来，我们通过人大代表、政协委员提案等途径积极建言献计，及时提出事关职工利益的建议提案。县总工会提出的建议，均列为县政协重点提案之一，也多次列为大会发言。

三、做好四篇文章，把握工会参与社会管理创新的工作重点

当前，加强和创新社会管理的重要性和紧迫性被提到一个前所未有的高度，作为工会，应把握工作热点，发挥组织优势，把握工作重点，积极作为。

1、做好深化劳动关系和谐企业创建这篇文章。把劳动关系和谐企业创建作为协调稳定的劳动关系、环境关系和社会关系的最重要最直接的抓手，让制度化、规范化、长期化的和谐企业创建活动，成为实现劳动关系和谐、实现广大职工体面劳动的重要手段。近段时间以来，我们按照分类指导、分步达标的原则，制定创建活动方案，大力指导各镇（街道、开发区）开展镇级劳动关系和谐企业创建工作，促进创建工作向下延伸。涌现出柯桥开发区“四全三重”工作模式、华舍镇“亲和型”企业、夏履镇“星级企业”等一大批创建工作典型经验。

2、做好推进镇级维权帮扶中心建设这篇文章。继续确立关口前移、重心下移维权帮扶“绍兴模式”，按照“县镇联动、部门联手、整合资源、整体推进”的工作机制，把镇级维权帮扶中心建设作为强化基层基础的有效手段，作为深化维权帮扶作网格化建设的重要环节，作为县维权帮扶中心的有效延伸，明确工作职能，落实工作人员，强化工作考核，为广大职工提供就业服务、生活救助、信访咨询、法律援助等一站式服务。

3、做好建立职工互助互济组织这篇文章。在全县企业广泛推行建立以“企业出一点、工会助一点、职工捐一点”为主要形式的职工互助互济组织，对企业员工因病致贫、因灾致贫进行及时救助。进一步完善了全县职工群众的互助保障体系，对患病职工排忧解难、缓解因病造成的经济困难，起到了明显作用，在一定程度上减轻政府压力。目前如漓渚镇，90%以上企业均成立互助互济组织，资金结余已达1180余万元。

4、做好深化完善家庭工业联合工会（工会联合会）这篇文章。针对我县家庭工业组织化程度低、行业服务薄弱、抗风险能力不强、劳动用工不够规范的现状，继续加大家庭工业的组织化程度，在产业相对集中、并有一定规模的镇（街道），成立家庭工业行业工会；在区域相对分散、产业相对不均的镇（街道），成立家庭工业工会联合会。并竭诚为农户和雇工提供信息资讯、技能培训、维权服务、安全保障、协作交流等“五项服务”，树立行业工会“在党领导下，用社会资源，为职工办事，替党政分忧”的良好形象。

第四篇：在社会事业发展推动会上的讲话

加快社会事业发展推动会上的讲话

同志们：

今天的会议非常重要。通过召开推动会这种形式，促进社会事业发展，在我区多年来还是第一次。主要是想达到三个目的：一是通过这次大会，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从全面落实科学发展观的高度，从全面构建和谐社会的高度提高对加快发展社会事业重要性和必要性的认识；二是通过这次大会，从强化和突出政府在社会事业发展中的主导地位和重要作用出发，表明政府坚持经济建设和社会事业发展“两个轮子”一起转，物质文明和精神文明一起抓，两手抓、两手都要硬的行动和决心；三是通过这次大会，从强调发展社会事业是全社会的责任这个角度出发，积极呼吁争取全社会的理解和支持，牢固树立全区一盘棋思想，举全区之力，促和谐发展。

社会事业是一个大概念，涉及人民生活、科技教育、社会保障、医疗卫生、社会秩序、社会管理等多方面的内容。我们这次会议重点研究发展科技、教育、文化、卫生、体育等项事业，涉及社会事业其他内容，今后还将分步深入研究。这次会议酝酿了一些时间，从去年九月底就进行了布臵，相关部门进行了认真准备。会议开得很好、很成功、达到了预期目的。

下面我就全面推进我区社会事业发展，讲三点意见。

一、深刻认识社会事业发展的必要性和紧迫性

要想加快社会事业发展，首先必须对当前的发展趋势有一个清醒的认识，对自身的发展程度有一个准确的判断。分析我区社会事业发展现状，可以用喜忧参半来形容。成绩不可否认，但问题更不容忽视。长期以来，我区社会事业虽有局部发展但总体水平滞后，特别是党的十六届六中全会把社会事业提升到一个前所未有的高度，各地区都在想尽一切办法加大社会事业发展的助推力，我们将会面临更大的发展压力和更多的实际困难。有以下几方面突出问题亟待解决：

1、历史欠账较多。我们倾注了很大力量，克服了很多困难，把社会事业推进到现在的程度。尽管付出了很大努力，但由于受条件所限，各项事业发展还没有达到市内六区平均水平，也满足不了现实需求。以教育和卫生为例，由于投入不足，基础教育阶段学校间的办学条件和水平差距明显，各类优质教育资源尚不能完全满足人民群众对高质量教育的需求；社区卫生服务中心和社区卫生服务站还有 “空档”地区，公共卫生体系建设存在薄弱环节，百姓“看病贵”、“看病难”现象还比较严重。此外，文化、体育、科技等方面都存在类似问题。

2、与先进区县存在较大发展差距。由于基础薄弱，实力不强，一定程度上影响了我区社会事业发展的水平，在人员经费保障、专项经费保障、基础设施建设经费投入、人才引进等方面明显落后于经济实力较强、社会事业发展较快的区县。当前，区域经济的发展实质上就是环境的竞争。良好的发展环境就是一笔巨大的无形资产，对内能产生凝聚力、鼓舞力，对外能增强影响力、吸引力。实践证明。一个知名度高的学校，一座叫得响的医院，会吸引投资者纷至沓来，这样的例子不胜枚举。我们在这些方面有欠缺，进而也影响了我区的环境吸引力。

3、与人民群众现实需求不相适应。由于社会事业发展水平低，使得人民群众不能及时地享有经济发展的成果，各种利益关系和矛盾不能得到较好的解决。突出表现在我区名师名校不多，那怕路远家长也愿意把孩子送到别的区上学；名医名院少，医疗条件不高，百姓不愿意在本区医院看病。学校留住不学生源、医院留不住患者源，进一步加剧了各系统加快发展的难度，形成恶性循环。

4、与全市发展指标评价体系缺乏有效衔接。在全市发展指标评价体系28项考核指标中，涉及社会事业的有10项,占有相当大的比重。目前我们在全市考评中位次居于中下游，除了受经济发展程度的影响，与社会事业发展水平较低也有关系，特别是社会事业发展投入不足成为拉分的直接因素。

以上列举了几方面主要问题，应该引起全区上下高度重视，这些问题是各种原因交织在一起的结果，既有历史原因，又有现实原因，既有主观原因，又有客观原因。如果不妥善加以解决，就难以改变工作不到位，水平上不去，在全市没位臵，在群众心目中没份量的局面。长此以往下去，必然导致经济发展越快、社会矛盾越多。在目前经济与社会发展不平衡，社会事业发展长期欠账的情况下，我们必须深刻认识发展社会事业的必要性和紧迫性，以转变政府职能为核心，加快构建服务型政府的步伐，不仅重视经济发展的速度，还要重视社会发展指数、社会福利系数和公众的幸福度。总而言之一句话，经济发展决不能欠社会进步的帐。虽然困难多、任务重，但我们精神上不能疲软，咬紧牙关、勒紧腰带，也要把科技、教育、文化、卫生、体育各项事业向前推进，不仅要干，而且干就要干好。既要把过去欠的账补回来，不欠新账；同时还要为未来做些打基础的事。

二、进一步明确加快社会事业发展的有效途径

经济社会发展失衡是多年形成的问题，不可能在短期内一下子解决。因此，我们既要统筹考虑，全面发展，又要找准着力点，实行重点突破，实实在在解决问题。

（一）提高思想认识是重要前提。解决认识问题，是加快发展的关键。认识不到位，工作很难到位，认识缺乏高度，工作也很难达到高水平。长期以来，我们存在重经济发展，轻社会事业的思想观念，这个问题不解决，加快社会事业发展就无从谈起。

1、要提高认识水平。现在我们对经济发展的认识高度统一，业取得了较好的成果。经济上去了，还要深刻思考发展经济的目的。社会事业发展的程度在一定意义上是经济发展质量的检验。加快经济发展一是要赢得应有地位，二是要增加群众收入，三是要推进社会事业大踏步地前进，这样的发展才是高速度、高质量。我们既要物质基础，还需要知识、需要健康、需要生活品位，这些都要从发展社会事业中得来。因此说社会事业发展是全区整体发展的一部分，也是经济发展成果的重要体现，经济与社会发展不仅同等重要，缺一不可，而且偏废不得。政府及各部门必须有这样的认识。我们不能只重经济发展而轻社会事业发展，把发展等同于GDP和财政收入的增长。抓经济不只是为了腰包鼓起来，更重要的是改善人民群众生活，提高社会文明程度。加快社会事业发展也是政府职责所在，政府作为国家社会公共利益的代表和管理者，具有经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能。随着社会形势的发展和执政环境的不断变化，政府公共服务的职能更加凸显，迫切需要更加强烈。我们必须在经济发展的同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，采取一切措施，把涉及人民群众切身利益的各项事情办好、办实，努力促进社会和谐。

2、要树立大局观念。目前经济社会和谐共进是大局，社会事业要实现共同享有，更需要共同建设。发展社会事业不是社会事业系统自身的事，而是党委、政府必须履行的责任，是全区各部门的共同责任，换句话说，是一种社会责任。全区各部门、各单位都要把促进社会事业发展为己任，心往一处想，劲往一处使，工作中不要埋怨或互相埋怨，要互相理解、互相体谅、互相支持，全区上下团结起来，统一起来，一些研究点事，干成点事。

3、要提升思想境界。要想解决社会事业欠帐、落后问题，需要全区各部门、各单位暂时牺牲局部利益，为全局作贡献。想问题、办事情，都要做到一般性的工作先缓一缓，把关注的焦点和资金投放的重点放在急办的事情；部门的利益往后放一放，把全局的利益放在首位；个人享受的事先压一压，多做些全区长远受益的事。没有这样的思想境界，没有全区一盘棋的思想，发展社会事业只能是一句空话。

（二）解决资金渠道是当务之急。从我区各项社会事业的发展现状看，大都存在财力不足问题，严重制约了社会事业和公共服务的发展。加快社会事业发展对财政资金的需求量很大，而一定时期的财力供给是有限的，因此，我们要多方入手，不断完善以政府投入为主的社会事业多元投入机制。

1、要加大财政投入。当前急需做三件事：一是区财政今年用于发展社会事业的费用，增长幅度必须大于往年平均幅度，今年的财政投入在去年的基础上再增加2000万元；二是深入研究投入和产出效益，区财政局要算大帐、算综合账、算长远帐，注重加强调度和引导，既要支持经济建设又要支持社会事业发展，既要考虑支出规模，也要考虑与市里考核体系对接。社会事业各系统、各单位要统筹安排、精打细算，管好、用好、用活财政资金，最大限度提高资金的使用效益。要在现有条件下，尽量把工作做得实些，在努力的过程中要有一些可行的办法，加快各项工作推进，确保取得应有的位次。三是针对当前存在的突出问题，本着“一次规划，逐步到位”的原则，集中财力物力，实施重点突破。随着区财政的逐步好转，将从财政上做到不欠社会事业的账，并不断提高标准，逐年增大事业投入的比重。

2、要争取多方支持。在政府第一次全体会上我讲过，解决发展难题最终要靠自己发展的成果，但在相对困难的阶段，也要积极借助各方力量，能争取的尽量争取。一方面用活用好市里的政策，一方面要统筹全区各部门力量，多渠道吸引社会资金办好我们的事。上级部门都有一定的资金，各部门要积极努力去争取。在这方面，我们要积极主动，做到嘴勤、腿勤，多问一问，多跑一跑，要动用所有的力量，想尽一切办法，把工作做到位，区政府要建立奖励机制，把资金、项目争取到位。

3、要研究增收办法。有条件的部门要在政策法规的框架内，下力量开辟增收渠道，研究增收办法。比如可以在招商引资、引税引企等方面发挥自身优势，广开渠道，积极融通各方面关系，利用各种平台和载体为全区经济发展牵线搭桥、提供服务。在为经济发展服务中自身也得到发展，实现互动双赢，协调发展。

（三）发挥资源优势是基础保障。各类资源是推进社会事业可持续发展的保障，没有优质的资源，或者资源不能被充分利用，不可能推进发展。我曾讲过一句话，资源只有在流动、整合的过程当中才能发挥最大效益。从总体上说，我区社会事业资源还是比较丰厚的。教育、卫生、文化、体育场所及设施不少，如何通过整合资源，把社会事业的最大潜能充分发挥出来，是当前我们面临的重要课题。

第一，要坚持规划引导。发展社会事业必须坚持把布局调整、资源整合与全区的整体发展规划紧密结合起来。过去几年，我们在社会事业的布局调整、资源整合上做了大量工作，成效也很好。从发展的角度看，社会事业要实现长久发展和保持先进水平，就必须要进一步加大力度，着力在整合优质资源上下功夫，用规划来加强引导，完善社会事业发展布局，实现经济发展与社会事业发展的良性互动。整合资源要算大帐、看长远，做到局部服从全面，要与全区的城市规划、城市建设与拆迁紧密结合起来，实现资源的最充分利用；要与全区的社会事业发展整体布局紧密结合起来，实现资源上的整体优势。通过强化资源整合，把弱势资源转变为优势资源，把优势资源变得更优，形成资源优势的聚集效应和规模效应，使资源优势得到最大限度的充分利用。

第二，要依靠政策推动。要立足实际，通过用好用活各项政策，把政策转化为推进社会事业发展的动力。在资源整合中，必将涉及到土地征用、房屋拆迁、院校重建等环节，如何在这些环节中发挥政策的作用，降低社会事业发展的成本，缓解资金压力，是推进社会事业发展的重要途径。城建系统、社会事业各单位，要在这方面加强研究和论证，结合实际，拿出切实可行的方案。在实际运行中要加强综合协调，推行建立社会事业发展项目综合评估论证制度，在科学评估、综合论证、规范运作的基础上，在土地征用以及拆迁补偿的标准上统筹安排，着力提高；在预留发展空间上要合理布局、优先考虑。要善于运用行政、经济、法律等手段维护和扩大社会事业资源。

第三，要优化资源配臵。在加强资源整合的基础上，要进一步搞好社会事业资源的配臵，向着资源分布更趋合理、布局更加协调、更加均衡的方向发展。要在普及的基础上，积极发展有特色的项目，着力突出创新，增强品牌意识，形成一批有特色、有品牌、有影响力的社会事业设施，建成一批在全市叫得响，在全国有知名度的知名学校，知名医院及相关设施。以此带动全区社会事业整体水平的提高。

（四）增强主动意识是制胜关键。只有积极主动、富有创造性地开展工作，才会赢得和把握机遇。当初建设二中示范校就是一个典型的例子，通过我们积极主动的跑政策，要项目，争资金，才争取到这个全市第一个建成的项目，在全市发挥了示范和带动作用。与这个例子相同的还有新建成的天津城市职业学院、王串场体育公园、梁启超纪念馆等项目。这些鲜明的事例告诉我们，发展好社会事业，必须要增强主动性，有争的精神和拼的精神。争，就是争项目、争资金；拼，就是拼干劲、拼出路。要根据自身的优势，多方联系，主动出击，主动推介资源，不放过任何一个可能干成事的机会，有了这种主动性，我们干成事业的概率就会大为增加。

1、要主动思考。搞好我们的社会事业，思路很关键，思路决定方法，思路和方法对了，发展社会事业就会起到事半功倍的效果。去年，体育局就提出要走社会化发展道路，这个思路很好，要坚持做下去，无论成功与否都要敢于尝试。文化事业也是如此，要把发展文化事业和文化旅游经济与做大做强文化产业三者紧密结合起来，实施全方位的发展。最近，我们已向市里申请批准成立旅游局，目的就是要发挥我们的资源优势，做大做强文化旅游产业。科技事业、卫生事业也要适应市场化发展要求，转换经营机制和经营理念，科技要走孵化、研发、产业化发展道路，形成规模效应和集聚效应。医疗卫生事业要以增强医疗竞争力为标准，着力提高综合医疗水平。教育要积极适应新形势下课程改革和教育教学需要，强化优质教学，推进教育实现优质均衡发展。

2、要主动融入。当前，发展社会事业面临着难得的机遇。推进社会事业加快发展，就要充分利用和把握好这些机遇，主动融入到发展大局中去，实现借势发展和主动发展。当前，滨海新区开发开放和全市的加快发展是最大的势，如何借好这个势，关系到我们自身的发展水平和发展质量。全区社会事业各单位，都要借助各种有利因素、优势资源，实现借势发展和乘势发展。例如，结合滨海新区对人才的大量需求，我们可以积极发展各级各类职业教育，开展职业技能培训和定向培训，这样，既发展了我们的教育事业，又培养了各类人才，增加了就业机会，还服务了滨海新区，可谓一举多得。在文化事业领域，要瞄准滨海新区的产业及项目，大力发展集旅游、购物、娱乐为一体的文化旅游经济，开发旅游线路，发展文化创意产业等等，这些都大有可为。在其他社会事业领域，也都要围绕各自的资源优势实施借势发展和主动融入的发展，这是我们实现抢抓机遇的根本所在。

3、要主动出击。社会事业各部门，要打破封闭式的、传统的思维方式，在资金筹集、场馆建设、项目开发等环节上，敢于走社会化、市场化发展道路，凡是一切有利于社会事业发展的方法和途径都可以拿来尝试，都可以实践。要通过走社会化、市场化发展道路，把我们的优势资源推向市场，实施内联外引、合作开发和资源上的优势互补，吸引各种社会力量投资参与我们的事业发展，在困境中闯出一条新路。

4、要主动提高。有一个问题需要引起我们深思，为什么有的患者舍近求远到外区看病就医，为什么区内的孩子要到外区上学。客观地讲，这与我们有关部门的工作现状有很大关系。在我们有关单位，切实存在着工作效率不高、服务水平差的问题。因此，要通过深化内部改革，主动提高主观认识和工作水平。教育、卫生系统，要进一步健全院长负责制和校长负责制，理顺内部管理关系，建立职责分明、管理清晰、运行流畅的院校管理体制。推进事业单位改革要坚持效率优先，把提高效能和效率摆在重要的位臵上。社会事业各系统、各单位要把提高职业技能、服务质量、工作效率和工作水平，作为优先考核的目标，把目标、任务、服务标准等指标量化、具体化，实施严格的绩效考核，以考核促进效能的提高。对不称职的工作人员实施减员增效，真正实现能者上、庸者下、竞争上岗的工作局面。

三、为推动经济社会协调发展提供强有力的保障

发展社会事业需要全区各方面的共同努力，近年来，全区各部门在支持社会事业发展上想了很多办法，做了很多事情，应当讲，大家都做了很大的贡献。但我们必须清醒地认识到，新的形势、新的任务，提出了新的要求，各部门、各单位要在抓好经济发展的同时，抓紧研究制定促进社会事业发展的良策，为推动经济社会协调发展提供强有力的保证。

1、要把政府文件落到实处。会上出台了关于《进一步加快***社会事业发展的规定》，从指导思想、基本原则、保障措施、组织领导等方面，进一步明确了各部门的任务和责任，希望大家要予以高度关注，认真研究制定本部门的贯彻措施，切实抓好落实。

2、要采取一些硬措施。全区各部门，特别是对社会事业发展有制约作用的职能部门，要按照政府文件要求，结合各自职能特点，举一反三，制定一些支持社会事业发展的硬措施。城建系统在城市拆迁中凡拆迁学校、医院、文化站（馆）、所、影院等社会事业设施的，应当依照有关法律、法规、规章的规定和城市规划的要求予以重建；无法原地重建的，要按照拆一还一或零拆整补的原则，在规划范围内选址重建，补偿面积不得少于原拆迁面积，新增加面积所需资金由区政府统筹协调解决。因特殊原因不能实行拆一还一的，应依据专业评估部门的评估予以补偿，补偿金用于社会事业机构的重建和统建。财政、人事部门也要有针对性地出台一些保障措施。总之，要集全区之力，力争今年成为社会事业发展的基础夯实年和重点突破年。

同志们，实现***又好又快发展，是一项系统工程。随着经济社会的发展，群众对生活质量的要求越来越高，我们为群众谋利益的标准更高，领域更宽，任务更重。让我们齐心协力，奋发有为，开拓创新，扎实工作，为建设经济更加发展、科教更加进步、文化更加繁荣、人民生活更加富足的和谐河北做出新的贡献。

第五篇：发展体育事业 参与社会创新

发展体育事业 参与社会管理

健全以人文本的公共体育服务体系（草稿）

——海宁市体育局

2011年是“十二五规划”开启之年，是备战第十五届省运会开局之年，也是嘉兴市第七届运动会召开之年。今年以来，我们继续坚持以科学发展观为统领，立足部门职能，积极承担责任，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加社会和谐因素，以满足群众日益增长的体育文化需求为出发点，不断完善全民健身服务体系；以培养人才、争创佳绩为目标，加快体育后备人才的培养，不断提高竞技运动水平，努力实现群众体育与竞技体育的协调发展和相互促进。

一、重备战参赛，不断提升竞技体育水平

一是做好注册，奠定基础。运动员注册和预报名是参赛的基础。按照浙江省运动员注册要求，组织人员参加了浙江省青少年运动员注册培训班，从3月份开始对全市青少年运动员开展了注册，共注册各项目运动员509名，其中十五届省运会适龄运动员352名，为顺利参加青少年比赛奠定了良好的基础。

二是科学规划，合理布局。在巩固原有业余训练布局的基础上，根据形式发展重新进行布局，各项目人数也做了适当调整，充实了体育后备人才队伍。积极探索体教结合，拓宽训练渠道，逐步健全市少体校、训练项目定点学校、社会团体承办三个层面的体育训练网络，不断壮大训练队伍，培育更多的优秀体育人才，使整个训练布局调整工作全面落实到位。

三是明确目标，强化措施。备战之初，我们制定了完善的备战实施方案，确定了各训练项目争分夺牌目标。从备战到进入赛场，我们自始至终咬定目标，重视教练员、运动员的政治思想教育，增强顽强拼搏意识，号召运动员敢想敢练敢拼，发挥最佳水平，赛出最佳成绩。多名运动员在参加全国和省级青少年比赛中成绩优异，争金夺银，并在嘉兴市七运会青少年部的比赛中，以180.02枚金牌、399.02枚奖牌以及3948.2分的团体总分稳获金牌数、奖牌总数和团体总分第一名。

二、重活动开展，不断丰富群众业余生活

一是组队参赛省市群体竞赛。我们组织各体育协会选拔优秀运动员，积极参加省市举办得各级各类群众体育竞赛，增强地区之间的体育交流，展示群众体育发展成果。今年以来，我们已陆续组队参加了浙江省首届体育社团运动会、浙江省首届海洋运动会和嘉兴市七运会大众部比赛等群体竞赛，均取得优异成绩：在丽水举行的浙江省首届社团运动会轮滑比赛中获得团体总分第一名；以17金、11银、12铜，团体总分327分的成绩获得嘉兴市七运会大众体育部奖牌总数、团体总分第三名；在浙江省首届海洋运动会中获得两个一等奖，两个二等奖和四个三等奖；另外，还参加嘉兴端午民俗文化节踏白船比赛获得金奖和铜奖。

二是举办各级各类全民健身活动。青少年体育活动丰富多彩，我们与教育局联合举办了2011海宁市学校体育竞赛的9项比赛，参赛人数达1021人次；体育协会活动各具特色，充分发挥各自优势，举办协会传统赛事10余项；镇（街道）体育活动蓬勃开展，举办了形式多样的体育竞赛和全民运动会；机关企事业单位召开机关第十一届运动会等活动。另外，我们还举行了全民健身展示、健身场所免费体验、羽毛球比赛、三人篮球争霸赛等全民健身日系列活动。

三是承办国际国内大赛。按照“政府协调、部门联动、社会承办、市场运作”的办赛工作思路，承办了2011斯坦科维奇杯洲际篮球赛、2011中国职业斯诺克巡回赛海宁赛区比赛、2011年VOLVO中国公开赛华中资格赛等国际国内大赛。目前，中国海宁国际轮滑节正在紧锣密鼓的筹备之中，将在10月1日至7日举办多项顶级国际性赛事和轮滑活动。通过赛事承办，提升了海宁市体育赛事的组织管理水平，丰富了群众业余文化生活，进一步提升了海宁对外的知名度和影响力。

三、重培训宣传，不断壮大体育人才队伍

一是加强社会体育骨干队伍的培养。随着全民健身运动的不断发展，培养一批指导群众崇尚科学、文明健身的社会体育指导员和裁判员显得尤为重要。今年以来，我们接连举办了海宁市台球裁判员、海宁市轮滑社会体育指导员和海宁市游泳教员、救生员等培训班，共有140余人取得相应的体育资格证书。根据嘉兴市体育局要求，对全市社会体育指导员进行了信息注册登记、汇总工作，以加强社会体育指导员队伍建设和管理。成为了我市全民健身事业发展的一支重要力量。

二是广泛开展社会培训，普及健身方法。我市各体育协会充分发挥各自优势，积极开展社会培训，普及健身方法，为群众服务。如市武术协会常年在少年宫开展少儿武术培训，以增强少儿身体素质，培养良好意志品质；市体育舞蹈协会成立以来长期举办成人、少儿体育舞蹈培训。棋类协会以海宁棋院和学校为阵地举办中国象棋、围棋、国际象棋培训班；海宁市游泳馆和各乡镇游泳池开展少儿游泳培训，培训学员2000余人，收到了良好的社会反响。此外，各体育社团还派出体育骨干在居民小区、市民广场、公园等场所义务教授体育锻炼方法，深受群众欢迎。

三是加强体育宣传，增加全民健身意识。全民健身工作是社会主义精神文明和物质文明建设的重要内容，加强体育宣传不仅有利于营造全民健氛围，而且有利于增强广大群众的体育健身意识。我们十分注重宣传工作，与各类媒体保持紧密联系，充分利用广播电视、报刊杂志、黑板报、宣传窗、图板等进行体育法规、健身知识和活动的宣传，增强群众体育意识。积极订阅《中国体育报》、《体坛报》等体育健身报刊杂志，经常在省级、市级相关报刊、网站、媒体发表体育活动信息。此外，还经常性组织开展国民体质监测，开具运动处方，为群众提供科学健身指导，受到群众广泛好评。通过多层次、多形式、全方位、广覆盖的体育宣传活动，使全民健身观念深入人心，体育健身意识得到普遍提高。

四、重设施建设，不断满足群众健身需求 一是通过创建进一步提升全民健身设施水平。积极开展创建活动，经过广泛发动，层层推荐，28个村申报创建浙江省级小康体育村，2个社区成功创建嘉兴市城市体育先进社区并申报浙江省城市体育先进社区，4个村申报创建浙江省村级俱乐部，1农村社区申报建设浙江省中心村体育休闲公园。通过创建推动各行政村、社区大力加强篮球场、乒乓球室等全民健身设施建设，以进一步提升村、社区全民健身设施建设水平，满足群众不断增长的健身需求。

二是大力实施潮乡少儿习泳计划。为普及游泳技能，保护青少年儿童健康成长，2011年我市实施潮乡少儿习泳计划，采购并安装了9个拆装式游泳池，实现了乡镇游泳池全覆盖，对于开展少儿游泳培训和群众健身服务提供了硬件保障。游泳池的有序开放，得到广大人民群众的热烈欢迎，收到良好的社会效果。

三是加大公共体育场馆对外开放力度。市体训馆、体育场等公共体育设施常年对外开放，截至目前，共接待锻炼人数30000余人，承办、协办、组织各类群体体育活动40余次，受到了广大群众一致好评。积极推进学校体育场地对外开放，召开了六所试点开放学校工作会议，研究总结开放经验，以进一步完善开放措施和办法，积极稳妥推进学校体育设施有序、安全、逐步向社会开放。

五、重协会管理，不断完善体育服务网络

一是完善规章制度，切实加强管理。体育群团组织在社会管理中有独特的优势，是指导群众开展全民健身活动的主要力量，也是体育参与社会管理的润滑剂。我们根据《社会团体登记管理条例》和《浙江省社会团体管理办法》及有关法律法规的规定，结合我市实际，制定了《海宁市体育社会团体管理办法》，使协会各项工作有章可循，有制可依。专门成立了社会体育指导中心，负责体育社团管理工作，对全市各单项体育协会进行年检年审，定期进行财务检查，开展小金库专项治理和社团评估定级工作。坚持协会重大活动和事项的报告制度，对各体育组织机构领导班子调整、召开代表大会、举办、承办的大型群众性体育活动等均进行事前审核，并全程管理指导，促进各体育组织活动有序，管理规范。

二是健全社团机构，完善组织网络。体育协会、社团、俱乐部是社会组织的重要组成部分，我们十分重视发挥这些组织参与社会管理的积极性，积极稳妥推进体育社团实体化进程。各级体育协会积极发展会员、开展活动，举办各类体育比赛、跨市体育交流和体育展示活动，加强体育协会间协作力度，团结凝聚了体育人群，使得体育社团更好发挥参与社会管理功能。目前，我市已拥有1个体育总会，12个体育总会分会，19个单项体育协会和3个民办非企业体育社团，共有团体会员342个，个人会员26055人。通过开展各类体育活动，各体育社会团体及其分支机构为促进社会体育事业的发展，提高服务水平，扩大体育组织的覆盖面，完善和健全体育工作网络起到了至关重要的作用。