坚持以人为本,推动监狱事业发展

第一篇：坚持以人为本,推动监狱事业发展

坚持以人为本，推动监狱事业发展

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。以人为本、执政为民是我们党的根本价值取向。反腐倡廉建设是党的工作的重要组成部分，只有始终做到以人为本、执政为民，才能不断取得反腐倡廉建设新成效。同时，以人为本是科学发展观的本质和核心，是科学发展观的价值基础，与马克思主义关于人的问题的基本思想和我党的根本宗旨是一致的。具体而言，监狱工作坚持以人为本，推动监狱事业发展，需从监狱领导、监狱人民警察和罪犯几方面齐头并进。

一、以人为本，提高监狱领导的执政能力

监狱工作的发展与监狱和各级领导特别是基层监狱领导关系密切，这就需要有一支善于学习，团结民主，公正廉洁的领导班子来引领监狱工作，这也是提高党执政能力的具体要求。

1、学习是前进的基础，要创建一个与形势发展要求相适应的监狱，首先必须创建一个与形势发展相适应的领导班子，以切实提高执政能力。这就要求各级党委和领导干部不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、建设社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五种能力不是天生的，需要监狱各级领导干部认真学习，勇于探索，求真务实，特别要加强理论修养，学会正确地使用理论指导工作。只有自觉而坚定地使用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，发扬理论联系实际的作风，深入实际调查研究，分析新情况，解决新问题，敢于和善于解决制约监狱工作发展的深层次矛盾，才能不断攻克监狱工作的难点。同样，作为监狱领导干部，只有在理论上清醒，才能保持政治上的坚定。

2、一个坚强有力的监狱领导集体，必须加强领导班子建设，充分发挥领导班子的集体智慧，这就必须坚持民主集中制。充分发挥集体领导作用的关键则取决与党政“一把手”，江泽民同志指出“党政一把手，既是班子中平等的一员，又在班子中处于关键地位，具有特别重大的责任”，这就要求监狱党委书记必须要有良好的素质和能力，要善于把关定向，在有协调关系，搞好团结的本领，要有豁达大度，从善如流的胸怀，要有严于律已，为人师表的品格。工作中，要把自己置于“一班人”之中，不居于“一班人”之上，只有靠大家出主意，想办法，坚持集体研究讨论，才能找到良策，减少失误，实现集体领导，使一个监狱的领导班子在团结协作的氛围中积极有效的开展工作。

3、、自觉接受监督，严于廉洁自律。监狱机关是执法部门，监狱各级领导手中掌握着一定的权力，因此成为某些别有用心的人所追逐的腐蚀拉拢对象。这就要求各级领导永远保持清醒的头脑，坚持党员的原则，牢固树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋的思想，要从领导作起，带头作出廉洁承诺，要带头参加警示教育，要自觉接受群众监督，把“立警为公、执法为民”时时放在心上，时时落实在行动上。

二、以人为本，打造职业化监狱警察队伍

监狱的发展进步，关键在于有没有一支过硬的监狱人民警察队伍。在监狱工作中，一线警察直接肩负着惩罚和改造罪犯，维护社会稳定的重任，构建一支素质过硬，作风优良的警察队伍至关重要。

1、强化思想政治工作有效性，提高监狱人民警察政治素质

监狱人民警察，特别是处在监管改造罪犯一线的基层监狱人民警察，处在腐蚀与反腐蚀的斗争面前必须有坚定的政治立场。少数警察因为经不起种种诱惑，甚至走上犯罪道路，脱下警服穿上囚服，已是前车之鉴。如何保证思想政治工作有效性，这也是对当前监狱工作提出的一个历史命题。各级领导和组织要积极会同思想政治部门高度重视基层监狱人民警察的思想政治工作，配备专职政工人员，组织基层监狱人民警察有步骤系统的学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想及科学发展观，以社会主义荣辱观引领方向。加强对警察世界观、人生观、价值观教育力度，使广大监狱人民警察坚定共产主义信念，保持清醒头脑，提高政治鉴别力，坚定正确的政治方向，以高度的事业心和使命感投入到监狱工作中。

2、建立健全规范规章制度，增强管理效能

管理出效益，管理出战斗力，再好的队伍没有好的管理也要出问题。因此，加强监狱人民警察队伍建设，必须狠抓管理。各监狱要结合本单位实际，制定配套方法和措施，形成系统规范的管理体制。包括录用管理制度，任免制度，考核制度，生活制度，执法监督制度等。有了制度还必须做到令行禁止，才能确保制度的权威，提高管理效能。

3、抓好业务培训，提高监狱人民警察执法水平

监狱人民警察队伍的执法水平来自精深的法律知识、科学文化素质及专业水准，因此，必须重视提高专业素质和执法水平。监狱首先要坚持不懈的抓好监所管理专业自学考试的组织，改变专业结构不合理的现状。其次要制定长期学习计划，对监狱应用的《监狱法》，《警察法》，《刑法》等专业法规和不断更新的各项法律规章，监狱制度等要经常学习。再次每年定期开展擒敌技术、体能训练、实弹射击等实用科目训练和考核。摒弃短期突击的临时观念，制定长期的培训计划，以改革创新的发展胆略，努力构建监狱人民警察的终身教育体系。

4、从优待警，激发监狱人民警察的工作积极性

基层监狱人民警察长期奋斗在一线，不仅工作时间长、物质待遇不高，而且发生问题后免不了要受到经济和政治处分。造成这种现状的原因是多方面的，但监狱工作的发展离不开千千万万的监狱人民警察的努力。以人为本，就要求各级领导和思想政治工作者要主动关心一线警察的思想、学习和生活，在从严治警的同时，认真落实从优待警。建立全方位的保障机制。一是帮助他的解决在婚姻、家庭、子女就学等现实问题，使他们有足够的时间和精力扎根于改造罪犯的最前线。二是为监狱人民警察在人身保险、休假、进修、医疗、居住等方面作出适当的倾斜和创造机会。三是营造良好的舆论环境，宣传报道监狱人民警察在平凡岗位默默无闻的奉献精神，增强他们的荣誉感和自豪感。四是广泛听取基层监狱人民警察的建议和意见。给予他们更多的发言机会，保障他们的权利得到更大范围的维护和重视。

三、以人为本，提高罪犯改造质量

在传统的监狱理念中，罪犯是被动的受教育者，对罪犯的教育强调的是战斗性、进攻性、强制性，教育是“我说你听”的填鸭式教育，罪犯成了没有思想的被动客体角色。这种状况极不适应押犯结构发生重大变化的新形势。罪犯是人，是犯了罪的人。他们的犯罪是法律素质、道德素质、文化素质的低下的必然反映。但他们的人性尚未泯灭。教育改造工作的意义就在于恢复他们的人性和良知，提高他们的素质。从法律的角度讲，公民的权利、罪犯的权利，都是法律一视同仁要保护的权利，保护罪犯的权利和保护公民的权利一样，都是法律的要求，都是法治的最高价值。坚持“以人为本”的改造观，践行“改造人”的监狱使命，努力提高罪犯改造质量，是构建和谐社会的重要任务。

1、要做到“尊重人”，尊重人就是在监狱行刑工作中尊重罪犯的人格，维护罪犯的合法权利。要以善导的诚意坚信“人”是可以改造的，杜绝侮辱罪犯人格、非人道虐囚行为发生。“以人为本”就是要诚心诚意尊重人，全心全意依靠人，全面着力提高人，根本目的是为了人。罪犯是一个特殊的公民群体，国家尊重和保障罪犯人权，凸显了我国对实现人权保障的价值追求。

2、要做到“依靠人”，依靠人就是监狱的行刑工作要不断从罪犯身上发现和捕捉人性的闪光点，激发其改过向善的强烈愿望和动机，充分发挥罪犯自我改造和主动改造的积极性，通过公正、文明执法、公平处遇和科学矫治，实现罪犯由法律的外在强制改造转为内在的自觉改造，从而健康走上“自新”的人生之路，在回归社会后，能顺利地融入社会生活。

3、要注重“提高人”，所谓“提高人”，就是不断探索研究新的社会条件下罪犯思想、行为和心理规律，探索研究新形势下监狱行刑工作规律，不断创新改造、矫治手段和方法。以和平、开放的心态积极吸收古今中外行刑领域的优秀成果，提高改造工作的科学化水平，落实好“首要标准”，不断提高罪犯改造质量，最大限度地将和谐社会的消极因素转化为积极因素，将破坏力力量转化为建设力量。同时每一个罪犯的背后又联系着罪犯家庭、亲朋、被害人等各种利害关系人，改造好罪犯必然对这些有利害关系的群体产生积极的影响，从而为构建社会主义和谐社会争取更多的积极力量。

4、坚持“公正、公平、公开”的司法正义理念，打造监狱改造工作的“阳光工程”

和谐社会是公平公正的社会，社会的发展必须以人为中心，发展的最高价值标准就是公平与公正，发展要求消除限制以人为中心发展和实现公平公正目标的所有障碍。构建和谐社会就要逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平和人道主义公平为主要内容的社会公平保障机制。监狱作为社会文明进步的窗口，已由过去的神秘走向阳光，成为国家政治文明建设的重要内容，监狱的行刑活动也由过去的多为暗箱操作走向公开透明，这一改变体现出了司法正义的理念，是监狱工作公正、公平、公开的内在要求。

国家、法律、刑罚是监狱的基础，作为国家机器的组成部分和刑罚执行机关，监狱公正是善国和良法的滋生物。监狱行刑公正是实现国家刑法公正的重要内容。行刑公正包括行刑目的正当、行刑手段合法、行刑奖惩公平、行刑程序公开等。尤其是监狱在涉及与罪犯改造切身利益的直接相关的减刑、假释、保外就医等执法环节的公正，要实现行刑公正就必须将平等原则贯彻到惩罚和改造罪犯的各个环节中。行刑公平是行罚公平的内在要求，是“在法律面前人人平等”这一宪法精神的具体体现，也是监狱改造秩序稳定、警犯关系和谐的重要条件。监狱在行刑活动中平等的对待每一名罪犯，依法使用统一、文明、规范的制度管理罪犯，让他们平等地享有法定权利、享有合法权益保障，享有平等的改造机会，按照规章制度所设定的标准享有平等的分级处遇。行刑公平要求监狱在行刑工作中严格执法，大力加强规章制度建设，为罪犯的服刑改造建立具体、明确、规范各项制度规定，同时要加强对制度落实情况的监督检查，避免和杜绝执法工作中的随意性和人治现象。要大力加强警察队伍的现代化、正规化建设，不断提高执法水平。狱务公开是对传统观念的重大突破，是刑罚文明的必然要求。狱务公开要求监狱的狱务活动、狱务程序、狱务内容、狱务规范向罪犯、罪犯家属和社会公开。公开才能透明，公开才能彰显公平和公正，狱务公开是打造监狱工作“阳光工程”的必然途径。目前全国监狱系统通过公开奖惩情况、举办监狱开放日、设立监狱长接待日、设立监狱长信箱等一系列狱务公开措施，正是在打造监狱工作“阳光工程”。

总而言之，监狱工作是一项系统工程，不仅包括监管改造、发展生产、队伍建设，还要兼顾后勤保障和提高警察职工生活质量等等其它工作。究其成败，关键只在一个点上——“人”。只要紧紧抓好这一主线，在人的工作上下功夫，按照科学发展观的要求，努力提高改造质量和刑罚执行能力，提高监狱综合管理能力，提高监狱人民警察队伍专业素质，我们的监狱事业一定会与和谐社会建设共同前进。

第二篇：坚持以人为本推动社保事业新发展

坚持以人为本推动社保事业新发展

坚持以人为本

推动社保事业新发展

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。作为我党提出的新重大战略思想，科学发展观坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。而“以人为本”作为科学发展观核心，更要求我们在实际工作中贯彻执行。

一、贯彻以人为本的科学发展观是社会保障工作的本质要求

以人为本是马克思主义思想在新时期的继承和发展，是科学发展观的核心。社会是由人组成的，离开了人，社

会将不成社会。没有人的发展，社会的发展是没有意义的。因此，共产党自诞生之日起，就把为人民服务的根本宗旨刻在自己的旗帜上，在革命、建设和改革开放的各个历史时期，始终坚持人民群众是历史创造者的立场和观点，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和立脚点。我们社会保障分局作为社会的减震器，劳动者的安全网，更应贯彻以人为本的科学发展观。

二、贯彻科学发展观，坚持以人为本，是社保一贯的努力方向

社保分局自成立之日起，便从群众的现实需求出发，在市社保局、镇委镇政府的支持领导下，大胆探索，敢为人先，参保人数大幅增长，业务流程不断规范，组织设置不断完善，社保事业不断壮大。通过社保的扩面工作，我们提高了社保覆盖面，逐步实现“应保尽保”。截至去年12月底，我镇共有4万多人参加了工伤保险，比去年同期增长了23%；

职工养老保险、医疗保险、失业保险比去年同期增加了20%以上；镇属a档、农医疗保险基本实现全面覆盖。通过积极推进农医保改革工作，将我镇农医保参保人从原来的a档全部转为b档参保，提高了参保人的待遇水平，得到了群众的一致肯定。通过认真落实“平安计划”、“关爱行动”，初步实现了预防、保险、康复并举的工伤保障体系；通过顺利完成职保新旧制度的转变，职保待遇的调整，建立地方养老保险制度和企业年金制度，为人民提供了更全面、更广泛的社会保障。

三、积极进取，开拓创新，继续发扬科学发展观，再创社保工作新佳绩

镇委镇政府对的社保工作进行了大力支持。只要是有利于人民群众的，镇委镇政府都毫不犹豫对我们进行财力物力等支持。这既是镇委镇政府对我们的关怀鼓励，更是镇委镇政府赋予我们的重要任务，是对社保的创新发展提出的更高要求。现在，我们更应通过更好

地发展科学发展观，团结一致，更好地完成镇委镇政府交给我们的光荣任务。

首先，我们将全力以赴，积极推进门诊医疗保障的实施工作。随着经济社会的日益发展、人民生活水平的日益提高，人民群众对医疗保障的要求越来越高，我们将从今年起正式实施门诊医疗保障，将符合条件的社区卫生服务机构纳入定点范围，抓好门诊医疗保障项目的全面实施，使大病统筹为主的住院基本医疗向门诊住院保障兼顾的完整形式转变，使得待遇结构更为合理，更符合广大人民群众的利益。镇委镇政府对这项工作表现了高度的关心和重视，也在财政上给予了极大的支持，为我们工作的顺利开展扫除了不少障碍。然而，把门诊医疗纳入到保障体系是一项创新，在东莞社保的发展史上没有先例，在全国范围也暂时没有成熟的经验可以照搬，我们只有以“思想解放”为指导，放下一切思想包袱，冲破一切思想障碍，把思想解放融入到社保的具体工作中

去，立足我镇现阶段的实际情况，科学分析预测门诊医疗推进过程中可能会出现的各种情况，以清醒的头脑、全新的视角、勇于创新的精神处理工作中出现的各种难题，团结协作，摸索出门诊医疗的一条新路子，为人民群众办好事、办实事。为了使大病统筹为主的住院基本医疗向门诊住院兼顾的医疗方式顺利转变，我们将加大力度对社保内部人员、企业经办员、村、社区、有关定点机构的有关人员进行培训。同时，我们也将大力推进宣传发动工作，组织企业、村、社区的宣传咨询活动，及时向电视、报纸等媒体发布有关新闻材料，使门诊医疗保障深入人心，发挥最大作用。

其次，我们将加大力度，推动预防、保险、康复三位一体的工伤保障体系继续发展。去年，随着东莞市工伤康复中心等机构的成立，我市的工伤康复工作逐渐步向正轨。今年，我们将下大功夫，全面梳理工伤康复业务流程，妥善处理操作过程中可能会遇到的各种问题，帮

助工伤员工最大限度地恢复工作能力，重返工作岗位。同时，我们也将积极配合相关部门，加强与安监等部门的沟通合作和联合执法，对工伤高发企业进行重点巡查，争取有效预防工伤发生，最大限度地保障企业员工的安全。

最后，我们还将配合相关部门做好企业退休人员社会化管理服务工作。企业退休人员实现社会化管理符合人民群众根本利益，体现了“三个代表”的指导思想，他不但切实减轻企业社会事务负担，更是保障企业退休人员晚年生活幸福、安定的重要举措，此项工作的开展对于发展我镇生产力、推动经济社会双转型、实现社会平稳有序和谐发展有着极其重要的作用。随着莞城、石龙等退管站的成立，我市的企业退休人员社会化管理服务工作拉开了帷幕。我们将积极配合相关部门，为全面铺开退管服务工作做好准备。不同于其他镇区，我镇的退休人员管理服务工作有着自己独特的特点。在学习兄弟镇区先进经验的同

时，我们绝不能生搬硬套，而要立足于我镇的实际情况，解放思维定势，摸索出一套符合我镇实际的新办法。

社会保障连着千家万户，在这新的起点，我们开始了新的一轮征程。我们一定要坚持以人为本，坚持更好地为人民办好事、办实事，为创造和谐富裕的新作出自己的贡献！

第三篇：坚持以人为本 大力发展残疾人事业

坚持以人为本 大力发展残疾人事业

（县情讲座讲稿）

王建华

党的十七大提出的“大力发展残疾人事业”，是党和政府坚持从最广大人民群众的利益出发谋发展、保民生、促和谐而提出的一项重要方针，《残疾人保障法》则是从法制层面颁布的一部专业法规，对于推进残疾人事业的发展具有重大的指导作用和刚性要求。

大力发展残疾人事业不仅是党和政府对广大残疾人的关怀，也是社会主义制度优越性的体现，更是关系到和谐社会的建设。近年来，高陵县在改善残疾人生活状况、提高残疾人康复水平、维护残疾人权益、扩大残疾人就业和发展残疾人文化体育等方面采取了扎实有力的措施，取得了显著的成效，促进了全县社会建设和经济建设。

一、成效与做法

高陵县现有残疾人11200人，占全县总人口的4%，其中农村残疾人8445人，占残疾人总数的75.4%；贫困残疾人3841人，占残疾人总数的34.9%，特困残疾人2305人，占27.3%。近五年来，我县坚持以残疾人就业扶贫和扩大康复规模为重点，开拓进取，扎实工作，先后被国务院授予“全国残疾人扶贫先进单位”“全国白内障复明无障碍县”，被省政府命名为“全省残疾人工作

—1— 先进单位”，连续多年被市政府评为“残疾人工作先进区(县)”。

1、扶贫工作取得新成绩。2011年初，入户慰问170户残疾人，为他们送去米、面、油等慰问品，价值3.5余万元；投资30万元，对30户农村贫困残疾人家庭进行危房改造；投资13万元开展资助130户自强绿色行动等。通过开展扶贫解困、献爱心活动、农村贫困残疾人“危房改造项目”和残疾人“自强绿色行动”以及每人资助1800元的5名城镇残疾人“创业行动”等一系列政策扶持，使残疾人基本生活得到有效保障，大部分残疾人实现了温饱，脱离了贫困，一部分残疾人生活达到社会平均水平以上，实现了富裕。

2、康复工作成效显著。在提高残疾人生活水平的同时，充分尊重残疾人的康复愿望，不断扩大康复规模，先后完成白内障免费手术560例，低视力残疾人助视器配备130例，完成康复训练215名免费发放100辆轮椅，在村残疾人康复活动室配置康复器材，使残疾人在家门口进行康复训练成为可能，也使高陵县残疾人的康复工作取得了明显进步，1700多名残疾人得到有效服务，得到社会各界广泛好评。

3、就业工作稳步推进。大力加强培训，通过各类培训班，共计培训残疾人210名，其中农村160名，城镇50名。通过多渠道、多层次、多形式安置残疾人就业，特别是坚持按比例安置制度，使残疾人劳动就业人数逐年递增，先后安置残疾人360余人；通过“创业行动”等鼓励措施，帮助25名残疾人实现了自主创业。

—2—

4、特教工作迈上新台阶。通过与教育部门的共同努力，残疾人儿童入学率达到95％以上，对考上高中、大专、本科的76名残疾学生或者贫困残疾人子女给予l000元、3000元、5000元的入学补助和1000元大学生生活补助。

5、文体活动充满活力。积极开展经常性的残疾人文化体育活动，发现和培养优秀人才，提高残疾人文化素质和参与公共文化生活的能力。成功举办残疾人书画展，邀请书画名家参加，丰富残疾人精神文化生活。在西安市第四次残疾人运动会上，夺得金牌8枚、银牌6枚、铜牌9枚。

6、基础设施进一步完善。高陵县残疾人联合会正在建设的残疾人综合服务中心占地30亩，总投资2000万元，于2011年4月8日开工，目前已完成项目征地、赔付、设计、环境评估、开挖、打桩、试桩、灌桩，正在做正负零以下施工，完成投资额900万元。该项目是集残疾人康复、就业、技能培训、文体活动、托养为一体的大型综合服务设施，它的建成，将极大推动高陵县残疾人康复和托养工作。

7、残疾人事业各方关注。在全县88个行政村成立了村级残疾人协会，配备了专职委员，使残联的基层组织进一步加强；在全县建立了县、乡、村残疾人康复服务网络，县城加强了残疾人无障碍设施建设，有效改善了残疾人的社会生存环境。在残疾人权益的保护方面，建立了残疾人法律援助中心，同时积极协调司法、民政等部门，维护残疾人的合法权益，并积极宣传残疾人政

—3— 策，使党和政府的各项优惠政策为广大残疾人熟知。

二、方向和重点

高陵县残疾人事业发展的方向和目标是：今后五年，到2012年，基本解决残疾人温饱问题，到2016年，稳步提高残疾人温饱水平，并使一部分残疾人达到社会平均水平；继续加强残疾人康复工作，达到“人人享有康复服务”的目标；加强就业安置工作，使残疾人就业率达到85%以上；继续提高残疾儿童入学率，实现“应学尽学”的目标；进一步提高残疾人社会福利，实现残疾人政策全覆盖。为此，应把握好以下几个重点：在农村，进一步加强村级残疾人组织建设；在社区，进一步提高社区组织对残疾人的关爱和服务水平；县残联要加快残疾人综合服务中心建设，使残疾人尽快享受到更高水平的服务；不断增加残疾人基本公共服务供给，使广大残疾人得到更多的实惠。优先发展残疾人急需、受益面广、效益好的基本公共服务项目，保障残疾人生活、康复、教育、就业等基本需求，使更多的残疾人特别是重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童能够享受到均等化的基本公共服务。重点实施好残疾儿童抢救性康复、残疾人辅助器具适配、残疾儿童学前康复教育、残疾人职业培训和就业服务、“温馨家园”建设等重点服务项目。加大农村贫困残疾人扶贫开发力度，着力加强对农村残疾人的生活扶助、生活救助和危房改造项目。加强残疾人公共文化体育服务，发展残疾人文化艺术。进一步强化残联自身队伍建设。

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三、思路及措施

1、加大投入，提供保障。以加快推进残疾人两个体系建设为中心，完善残疾人临时救助制度，提高贫困残疾人的救助水平。加大残疾人就业、扶贫的资金投入力度和工作力度，提高工作效益。通过临时性救助、“危房改造”、“自强绿色行动”和“创业行动”等项目，进一步提高残疾人基本生活保障水平，保障贫困残疾人基本生活。目前，还有相当一部分残疾人生活相当艰苦，要积极资助残疾人参加养老保险和基本医疗保险，加快残疾人托养服务机构建设步伐，加大残疾人事业发展，鼓励社会力量和民间资本参与支持残疾人事业。

2、以人为本，优质服务。围绕“残疾人人人享有康复服务”的目标，健全残疾人康复服务体系。做好残疾人康复机构完善、残疾预防和残疾儿童康复服务，实施好0-6岁残疾儿童抢救性康复项目，做好残疾人儿童学前教育，提高残疾人辅助器具适配水平，制定好残疾人康复实施方案，推动残疾人康复工作全面发展。

3、加强培训，引导就业。采取有力措施，提高残疾人就业水平。加强对残疾人就业指导，根据用人单位和残疾人的需求，组织举办各类招聘会和用工见面会，帮助残疾人就业。不断提高残疾人就业培训质量和培训效果，增强培训的针对性，尤其要强化盲人按摩培训，建立培训档案，开展培训检查、督导和考核。重视残疾人大学生的岗前培训和在岗培训，提高残疾人大学生的就业率。

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4、完善机构，提高素质。不断提升基层残疾人组织规范化建设水平，进一步加强残联干部队伍建设，努力提高残联干部的综合素质和服务能力；进一步推动无障碍建设工作，满足残疾人生活工作需要；加大法制宣传力度，认真做好法律服务和法律援助工作；不断提高信访工作水平，为残疾人排忧解难。

5、搞好宣传，营造氛围。大力宣传残疾人事业“十二五”发展纲要，围绕“残疾人服务体系和残疾人社会保障体系建设”，引导媒体关注残疾人事业，加大报道力度，为残疾人事业的健康发展提供强有力的舆论支持，营造良好的社会环境。繁荣残疾人文化生活，满足残疾人文化需求，搞好残疾人文化活动，让更多的残疾人参与到社会生活中来。

（作者系高陵县残疾人联合会理事长、县委党校县情研究中心特聘研究员）

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第四篇：立足以人为本推动发展

文章标题：立足以人为本推动发展

xiexiebang.comhttp://www.xiexiebang.com//-找文章到xiexiebang.com主要观点：立足以人为本推动发展，关键是要明确发展目标，始终把提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚

点，把满足人民需要、实现人民利益作为衡量发展好坏的根本标准；调整发展思路，由单纯追求物质财富增加向更加注重促进人的全面发展转变；创新发展模式，在坚持以经济建设为中心的同时，大力发展社会主义民主政治，大力发展社会主义先进文化，大力发展各项社会事业，实现经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会。

“十一五”规划纲要明确要求，立足以人为本推动发展，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，促使发展由偏重于增加物质财富向更加注重促进人的全面发展和经济社会的协调发展转变。党的十六届六中全会《决定》也指出，构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本。这充分体现了科学发展观的价值取向和根本要求，体现了经济社会发展与人的全面发展的辩证关系，体现了发展目标、发展思路和发展模式的有机统一。立足以人为本推动发展，就是要尊重人的社会主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在推动经济社会协调发展中促进人的全面发展。

明确发展目标：把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点

立足以人为本推动发展，明确回答了为什么发展、为谁发展这一事关发展的价值取向、终极目标和衡量标准的问题。立足以人为本推动发展，就是要把实现最广大人民的根本利益作为发展的目标定位，把提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点，把满足人民需要、实现人民利益作为衡量发展成效的根本标准。这是我国社会主义建设事业的本质要求，是我们党根本宗旨和执政理念的具体体现，是科学发展观的核心内涵。

立足以人为本推动发展，必须千方百计加快发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。尽管我国已成为世界上第四大经济体，综合国力显著提高，人民生活总体上达到小康水平，但工业化任务尚未完成，科学技术不够发达，国际竞争力还比较弱，人民生活水平和质量还比较低，发展不平衡问题还比较突出，仍有几千万人口没有完全解决温饱问题。这就决定了我们必须加快发展，用发展的办法解决前进中的问题，在发展的过程中协调各方面的利益关系。

立足以人为本推动发展，必须以满足人民日益增长的物质文化需要为根本目的。坚持以经济建设为中心，大力推进社会主义物质文明建设和精神文明建设，大力促进社会事业发展，把发展的成果体现在提高人民生活水平、生活质量和健康水平上，体现在提高人的思想道德素质和科学文化素质上，体现在保障人民的经济、政治、文化、社会权益上，让发展的成果惠及全体人民。

立足以人为本推动发展，必须着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是千方百计扩大就业。就业是民生之本。应实施积极的就业政策，统筹城乡就业，努力增加就业岗位，高度重视零就业家庭的就业，建立政府引导、社会参与的就业培训制度和对困难地区、困难行业、困难群体的就业援助制度，把扩大就业、控制失业摆在经济社会发展更加突出的位置。二是加大收入分配调节力度。在市场经济条件下，不同地区、不同行业、不同企业、不同社会群体的收入必然存在差异，但社会主义必须防止两极分化，最终实现共同富裕。这就要求更加注重社会公平，加快推进收入分配制度改革，加大收入分配调节力度，保障低收入者的收入水平稳定增长，让所有人都能享受到经济发展成果。三是健全社会保障体系，提高人民抵御各种风险的能力。无论国家、企业还是家庭、个人，都有可能遭遇自然的、经济的、社会的各种风险，这就需要建立健全社会保障体系，从制度上帮助人们抵御风险。当前，最迫切需要解决的是养老、失业、医疗和最低生活等基本社会保障问题。政府和社会都要高度关注生活困难群体，加大扶贫力度，帮助他们尽快脱贫致富。四是加快发展教育、卫生、文化事业。教育、医疗、文化生活等问题与人民群众的切身利益密切相关。应积极促进教育公平，更加注重教育的普惠性，认真解决困难家庭子女“上学难”问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，完善公共卫生和医疗服务体系，认真解决群众“看病贵”问题。加快发展文化事业和文化产业，更好地满足人民群众的文化需要。此外，还要切实做好维护社会稳定的工作，完善安全生产的体制机制，保障人民群众生命财产安全。

调整发展思路：由单纯追求物质财富增加向更加注重促进人的全面发展转变

物质财富是人类赖以生存和发展的物质基础，物质财富增加是人的全面发展的基础。因此，必须大力促进社会生产力的发展，努力增加社会物质财富。但是，发展的最终目的并非单纯为了增加物质财富，而是为了人的全面发展。随着社会生产力的发展和物质财富的增加，当人的基本物质消费需求得到一定程度的满足后，人的精神文化消费需求就会越来越强烈，人自身发展的需求也会越来越强烈。这就要求我们立足以人为本调整发展思路，由单纯追求物质财富增加向更加注重促进人的全面发展转变。

现代化的核心是人的现代化，是人的全面发展。早在１００多年以前马克思就预言，未来社会的财富标准不是劳动的消耗而是组成社会的个人能力和素质的发展。人的全面发展，是指人的社会关系、劳动能力和个体素质的自由而充分发展，是个体的人和社会的人的双重发展，实际上包括了由每个个体的人所组成的社会发展和以个性化为特征的个人发展两个层面。从社会层面来看，就是整个人类社会在经济、政治、文化、社会各方面的发展和进步；从个体发展来看，就是个人物质和精神上的全面发展以及素质的全面提高。个人发展与社会发展互为前提、相互促进，社会发展为人的发展提供条件，人的发展是社会发展的基础。

立足以人为本推动发展，必须把促进人的全面发展作为经济社会发展的最终目标。既着眼于满足人们现实的物质文化生活需要，又着眼于提高人们的素质，把促进人的全面发展落实到经济社会发展的全过程；在加强社会主义经济建设的同时，加强社会主义政治建设、文化建设和社会建设，提高人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，尊重和保障人民的经济、政治、文化和社会权益。通过人的全面发展，推动社会生产力的极大发展、物质财富的极大丰富，实现物质财富增长与人的全面发展相互协调、相互促进。

立足以人为本推动发展，必须坚持教育优先发展的原则，把教育作为促进人的全面发展的根本手段。百年大计，教育为本。马克思指出，教育“不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法”。要把发展教育放在提高人的素质和能力的首要位置，适应现代社会的发展趋势，更新教育理念，深化教育改革，坚持教育创新，以素质教育为中心，构建现代教育体系和终身教育体系，全面推进思想道德教育、科学文化教育、心理素质教育，建设学习型社会，使教育的功能在促进人的全面发展的各个环节都得到充分发挥。

立足以人为本推动发展，必须实施人才强国战略，把我国的人口压力转变为人力资源优势。当今社会的竞争，无论国与国之间的竞争还是企业与企业之间的竞争，归根到底都是人才的竞争。人是生产力中最活跃的因素，人才资源是第一资源。惟有人力资源得到有效开发，经济社会发展才能充满生机和活力，才有坚强的人才保证和智力支持。必须加快推进人才强国战略，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力培养人才，努力吸引人才，有效使用人才，使人才成为全面建设小康社会的坚强保证，成为建设中国特色社会主义事业的动力源泉。

创新发展模式：由片面追求经济增长向经济社会全面协调可持续发展转变

人类社会的发展过程，是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明以及生态文明全面发展的过程。经济发展是政治、文化、社会发展的基础；政治、文化、社会发展以经济发展为前提，又为经济发展提供制度保障、精神动力、社会条件。物质的需要是人的基本需要，同时人的需要又是多重的，包括人权保障、民主参与、社会公平、生命财产安全、精神文化生活、自我实现等方面的需要。这就要求我们在坚持以经济建设为中心的同时，大力发展社会主义民主政治、社会主义先进文化和各项社会事业，实现经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会。

立足以人为本推动发展，必须切实转变传统的经济增长模式。改革开放以来，我国经济持续快速增长，各项事业取得长足进步。但与此同时，经济增长方式尚未实现根本转变，资源浪费、环境破坏和社会发展滞后等问题比较突出，一些关系群众切身利益的问题亟待解决。这就要求我们转变传统的经济增长模式，深刻认识经济发展和社会进步之间的辩证关系和内在联系，立足以人为本创新发展模式，在不断创造更加丰富的物质产品的基础上，注重创造更加丰富的精神文化产品，注重创造更加有利于人的全面发展的政治环境、社会环境和生态环境，把加快经济发展与促进社会进步有机结合起来。

立足以人为本推动发展，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，实现由片面追求经济增长向经济社会全面协调可持续发展转变，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。必须大力发展社会主义经济，积极推进自主创新，加快转变经济增长方式，走新型工业化道路；大力发展社会主义民主政治，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极稳妥地推进政治体制改革，切实保障公民权利，保护和调动人民群众的积极性、主动性和创造性；大力发展社会主义先进文化，建设社会主义核心价值体系，积极推进和谐文化建设，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础；大力构建社会主义和谐社会，妥善处理各种社会矛盾，协调各种社会关系，建设各项社会设施，加强社会管理，完善社会政策，造就一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

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第五篇：(论文)坚持以人为本推动工会工作创新发展

坚持以人为本推动工会工作创新发展

哈尔滨作为一个老工业城市，随着全市经济的快速发展，这就让企业改革发展站在了新的历史起点上，企业飞速发展的同时就要求企业工会工作保持旺盛的生机活力，坚持与时俱进、开拓创新，开创新的工作局面。我们要以科学发展观为指导，树立和坚持科学的、系统的、全面的发展观，坚持适合我市市情和顺应时代潮流的发展观。实践证明，只有科学的发展观才是坚持以人为本和经济社会全面协调可持续的发展观，也是以人为本、统筹兼顾的发展观。只有在科学发展观的指导下，工会组织和工会工作才能不断适应实践发展的要求，才能经得起实践的检验，才能增强使命感和责任感，保持昂扬向上的精神状态，才能不断提出新举措，不断开创工会工作新局面。

一、加强工会自身组织建设。

工会就是根据职工群众的需要，针对职工群众生产生活中的问题，及时准确地参与到立法和政策的研究制定中，科学合理地提出对策建议，合情合理地把职工群众的利益诉求反映和体现到党和国家的重大决策之中。要做好工会工作，成为职工信赖的服务者，首先工会不断加强自身的组织建设，工会工作者要做好工会工作就要有足够的热心、细心、耐心，同时又要不断充电学习，多方面的提高自己。一要强

化政治素质。工会工作者说话办事始终要立足于职工是企业的主体这个基本点，通过学习不断提高并展示自己的工作才能，塑造博学多能的服务者形象。二要提高业务素质。在履行好工会职能的同时，还要精通业务，要善于将全面履行工会职能与企业中心任务结合起来，只有这样，工会说话办事才有底气，在群众中才有号召力，才能使工会工作富有成效。三要增强法律意识。及时行使工会职能，以反映和呼吁广大职工的愿望和要求为己任，同时工会工作者要关注国家法律法规，增强法律意识，学会运用法律武器来维护工会自身权益和职工合法权益。

二、要建立、健全工会工作机制。

针对人员少、任务重、难度大的客观实际，必须以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。为适应当前国有企业正处于重组改制、转轨变形的实际，应建立五个方面的工作机制：一是民主管理机制。就是要根据企业的实际，不断的丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，重点处理好股东会、董事会、监事会于党委会、工会和职代会之间的关系。二是职工经济权益保障机制。就是要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节。不断充实和调整集体合同的内容，是合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。同时要加强对集体合同的履约监督，依法追求

违约责任。三是宏观参与机制。就是要建立参与设计职工切身利益的政策制定，与企业有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。四是调查研究机制，就是要深入基层，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，具有特色与活力。五是工会工作评判机制。就是要建立让职工群众来评说工会工作，以职工满意与不满意，高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准。

三、切实做好职工的维权和帮扶工作。

劳动关系是现代社会最主要的社会关系，没有和谐稳定的劳动关系，就没有和谐稳定的社会关系，而和谐稳定的劳动关系取决于劳资双方力量的大致平衡。在劳动市场严重供大于求的情况下，劳动者凭一己之力根本无法与资方较量，其自身协调劳资关系的机制和手段又相当缺乏。职工个体进行维权的成本实在是太高，一旦忍无可忍，就会采取过激行为，甚至走向极端。因此，广大职工群众只有依靠自己的组织——工会才能获得与资方进行谈判、保障自身合法权益的力量。工会参与社会建设，既要积极参与有关职工权益的法律法规政策的制定，还要以劳动关系协调者的身份开展工作，包括参与改制、劳动报酬、劳动安全、职业病等涉及职工切身利益的重要事项的谈判，指导职工与用人单位签订劳动合同，代表职工与企业签订集体合同，开展职工法律援助

活动，职工提高维权意识。工会就是要集中做好职工的维权帮扶工作。

1、《工会法》中明确规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。”企业工会是企业工会会员和职工合法权益的代表者和维护者。维权是工会的天职，工会组织如何有效地维权，是应该在当前的企业中着重考虑的问题。首先，工会在依靠国家政策、法律法规进行维权的同时还要落实好企业内部平等协商制度，完善职工代表大会制度。其次，建立健全科学有效的利益协调机制、进一步建立健全发展和谐劳动关系的机制。着力抓好以职工收入分配、安全生产为主要内容的劳动关系建设。再次，协调好劳动关系，随着经济社会的不断发展，触及职工切身利益的矛盾问题不断增多，工会组织在最大限度维权的同时，要教育和引导职工维护大局，从提高职工素质入手，通过组织报告演讲、参观访问、劳动竞赛、文化艺术体育活动等途径，对职工进行法制观念、职业道德、劳动技能、文化素养和企业文化等方面的教育和培养。最后，注意做好职工情绪稳定工作，工会工作者要经常通过谈心交流等方式了解职工的情绪状态，同时还应充分利用畅通信息联系和反馈渠道、及时化解各种不稳定因素，在稳定职工情绪方面寻求进一步完善和突破

2、工会必须密切联系职工，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。工会工作的重点在服务。

工会工作必须坚持“以人为本”，把关注人、服务人作为工会工作的出发点和落脚点，积极主动地关心职工的所思所求，想方设法帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难和问题，建立并不断完善企业帮扶机制，通过扎实有效的各种服务活动，增强企业的凝聚力，营造推动企业快速发展的良好环境。工会工作者要经常了解职工在工作和生活中遇到的困难，对职工家中的红白喜事，坚持组织入户慰问，走访慰问患病职工，帮助救济家庭生活困难的职工，认真了解困难职工的工作生活需要，真正实现好、发展好、维护好职工的合法权益。

四、开展技术创新活动，营造企业建功立业竞争环境 技术创新是企业发展的基础，而工会要发展，职工要得到更多的待遇，很大程度上依赖企业本身的经营状况。“皮之不存毛将安附焉”是企业与工会的形象比喻。只有企业效益搞上去了，职工待遇才会有所提升。在市场经济条件下，特别是在有中国特色的社会主义经济体制下，企业只有不断完善自我提高自己本身的技术革新来优化内部资源，实现利益最大化。这样才能在市场竞争中立于不败之地。企业得到发展了，职工得实惠了，社会得到进步了，这正是科学发展观的初衷和本意。然而社会主义市场经济的发展离不开竞争，有竞争才有创新和突破，企业要想从竞争中崭露头角，就要不断激活职工的主动性、积极性、创造性。所以企业基

层工会应该积极组织职工开展各种各样的职业技能大赛。通过营造公平竞争这个平台，努力使每位员工都能各尽所能，各得其所，都有用武之地。一方面，在职工心中要有敢比赶超的精神和动力，营造能力为先的技能氛围。另一方面，可以从基层发现更多的人才。三百六十行，行行出状元，多开展一类技能比赛，势必挖掘出这方面的专才，职工通过这些技能比武，也逐渐升至更高的岗位，这也可以增加职工主人翁的责任感，更有利于集体的和谐发展，这正是科学发展观中“以人为本”的真实体现。

总之，现今市场经济发展的新形势，对工会工作提出了更高的要求。工会组织只有坚持以“科学发展观”为指导，坚持以人为本，不断创新工会工作的总体思路，积极发挥工会的参与和维护等作用，加强依法监督，提高整体素质，切实为职工群众创造一个良好的工作和生活环境。只有这样，工会才能找到自己的位置，确保自己的地位，工会工作才能有新的突破和发展。