以人为本,创新思路,推动地税事业再上新台阶

第一篇：以人为本,创新思路,推动地税事业再上新台阶

以人为本

创新思路 推动地税事业再上新台阶

近年来，宿迁地税各级主动适应社会结构、组织形式、利益格局深刻调整带来的新变化，紧紧呼应“三个一流”工程建设总体目标，为宿迁经济发展作出了巨大的贡献。但随着科技的发展和现代化水平的提高，对税收征管质量和效率的要求也越来越高，税收管理的科学化、精细化、专业化水平要适应现代化管理的需求。如何进一步加强税收管理，实现我市税收收入与经济的同步增长，成为税收工作亟待解决的问题。结合目前我局税收征管工作现状，对当前税收管理中存在的问题，谈几点看法。

一、当前税收征管现状及原因

1、税收增长潜力不大，税源增量后劲不足。近年来税收收入任务不断增长，所辖税源却无太大变动，造成税收增量不明显，随着营业税、个人所得税起征点的提高、企业所得税税率的调整，势必造成税源总量一定程度的下滑。房地产开发企业虽然这些年对地方税收贡献很大，但开发总面积基本上没有太大变化，这些都在一定程度上大大地削减少了税源增长后劲。

2、企业会计基础薄弱，会计人员素质不高。近几年企业会计工作日益得到重视，内控制度不断加强，会计人员的素质有较大提高，但企业会计管理工作仍存在不少问题。从检查的情况看，被查企业普遍存在会计基础工作不规范的问题，企业内部疏于管理，制度流于形 式，企业财务会计人员知识未能及时更新，对新的会计制度和核算方法了解不及时，专业技能不高，从而不能很好地把关。造成申报数额偏小，税款计算不准确等。

3、纳税人税法观念不强，纳税意识淡薄。随着税法宣传的深入，国民的纳税意识正不断增强，自觉纳税正逐渐成为大家的自觉行为。但也应该看到，目前一些企业管理者和财务人员虽然了解国家税法，但并没有严格遵守，他们或是将应缴纳的税款直接转为消费性基金，或是通过少缴税款达到完成利润指标的目的。由于少缴税款可以直接为企业带来利益，有些企业甚至不惜采取弄虚作假的手段来达到少缴或延迟缴税的目的。

4、外部监督不力，处罚力度不够，偷漏税款现象严重。对企业缴纳税款的监督主要由税务机关承担，近年来税务机关监管工作有所加强，但仍存在监管不力的情况。一些税务人员缺乏足够的责任心，没有很好地履行自己的职责，对存在的问题听之任之，助长了一些企业少缴、漏缴税款情况的发生。对不按规定纳税问题的处罚不够严厉，因此企业对少缴、漏缴税款存在侥幸心理，以为查出问题只要先自查补缴税款就可了事，致使少缴漏缴税款问题长期得不到解决。

5、部分人员素质不高，缺乏对地税文化的认同感。总的来看，绝大多数基层人员业务过硬，理想信念坚定，工作勤勤恳恳、任劳任怨、埋头苦干，勤政、务实、廉洁自律，但仍有少数地税干部存在政治责任心不强、工作作风不实、思想压力过大、组织纪律涣散、对工资福利待遇不满等问题，普遍缺乏对地税文化的认同感，对部门缺乏 一种归属感。

二、几点建议

从我市工作实际来看，打造新型的公共管理部门面临纳税人数量迅猛增长、纳税人法律意识和维权意识不断增强、纳税服务需求日益拓展、税源流动性显著增加、税源结构发生较大变化等情况；提升信息化水平面临信息数据的全面收集和科学管理、系统优化整合及应用等问题；干部队伍建设面临许多深层次的矛盾和问题。这些都迫切要求创新队伍管理方法，激发队伍整体活力，提高税收管理的专业化、信息化水平。笔者认为，在今后的工作中应抓好下面几方面工作：

1、进一步落实税源专业化改革，建立健全“行业管理模型”，强化行业管理。充分实现信息管税、信息管事、信息管人的新理念，实现资源配臵一体化、税源监控数字化、征收管理智能化和绩效管理电子化，全力提升税收执法和行政管理的水平。一方面，通过建立行业数据模型，探索同一行业的共同点，针对行业性指标开展数据分析，发现疑点纳税人，从而有针对性地开展纳税评估和日常检查，提升评估和检查的质效；深入评估和检查后，对模型的指标进行修正和完善，形成科学并持续改进的行业数据标准体系。另一方面，通过建立行业管理模型，在房地产行业建筑工程项目专业化管理的基础上，拓展专业化管理的行业数量，规范行业管理的要求、流程、标准，并针对各行业的特点，加强与相关行业有关的部门间协作，如建设、交通等部门，提升行业管理的专业化水平。

2、强化稽查打击偷逃税的职能，推进税收环境的法治化。稽查 部门作为专司偷逃抗骗和查处，是税务部门的最后一道防线，在工作中一是要进一步强化稽查四个环节的工作质效。在选案环节，建立科学合理的案源预选库和征收管理分局提请检查优先原则，凸显选案的针对性和公正性。在检查环节，细化查前数据比对分析的运作管理、强化查中案情比对分析的实施管理、量化查后质效比对分析的考核管理，加强面上的检查深度与进度。在审理环节，完善重大案件审理提前介入机制，放大延伸审理的品牌优势。在执行环节，从严把紧执行时效力度，确保执法及时全面到位。二是要完善稽查业务环节主责制，坚持全员业绩数据定期披露，加强税务稽查的外部监督。三是充分发挥稽查部门作为业务精英部门的练兵作用，改变以前一入稽查部门不提不动的现象，通过有计划定期进行人员流转，不断提升整体人员人务素质的不断提高。

3、坚持“以人为本”的管理理念，把提高队伍素质作为持续发展的根本保证。地税事业的持续发展，取决于队伍素质的持续提高。从“尊重人，依靠人，为了人”三个要素出发，最大可能地满足税务干部的合理需求——以“提升情商，找到归宿”作为人文感召的出发点和落脚点，在岗位设臵、教育培训、福利待遇等方面给予干部职工力所能及的关爱和支持，不断挖掘税务干部的自我控制、自我激励和自我鞭策的能力，使其真正融入团队，发挥最佳潜能。营造组织与个人一起成长共同发展的愿景氛围，孕育内外交融的税收文化。不断焕发干部职工创造潜力，凝聚事业发展活力，推动地税事业再上新台阶。

4、把创新思路、方法、手段作为推动地税事业发展的动力。创 新是推动地税事业发展的不竭动力。对于基层来讲，创新的内容一个是思路、一个是方法、一个是手段。要坚持解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进，以机构设臵、管理模式、纳税服务、信息支撑、依法行政、队伍素质为主题，研究创新思路、方法和手段，以务实态度着力解决影响地税事业发展的突出矛盾和问题，以新思路、新途径、新机制开创地税工作新局面。

总体来说谋划新时期地税事业发展，宿迁地税面临着机遇和挑战。从经济社会发展层面来看，今后的五年，我国将全面建设更高水平的小康社会，在加快转变发展方式、推动经济转型升级上将有重大突破，在改善民生、调整收入分配关系、建立完善与经济发展相适应的居民收入持续增长机制方面将迈出实质性步伐，经济社会又好又快发展是基本态势。从税收政策改革层面来看，“十二五”期间，国家将按照优化税制结构、减轻税收负担、规范分配关系、完善税权配臵的要求，围绕货物劳务税、所得税、财产行为税三大体系的优化重构，进一步深化税制改革和税收政策调整，这必将对地税工作提出新的更高的要求。从收入规模预测层面来看，国家在“十二五”规划建议中提出，要“稳步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收”，地税收入总量增幅空间势必缩小。随着节能减排政策到位，在经济结构转型过程中，地税收入也将受到一定影响。但我们相信，只要我们齐心协力，努力工作，地税收入保持与经济发展同步增长是一定能够实现的。

第二篇：以人为本,务实创新,推动人事工作再上新台阶

以人为本，务实创新，推动人事工作再上新台阶

为全面贯彻落实学院“两代会”提出的“创建省级示范高职技术学院”的奋斗目标，人事处将以新一轮评估指标体系内涵要求为导向，以师资和人才队伍建设为中心，深化人事分配制度改革, 以人为本，开拓创新，努力推动学院人事工作迈上新台阶。

一、加强师资队伍建设

首先要认真贯彻落实学院《关于加强师资队伍建设的实施意见》，按照“深化改革，调整结构，内涵发展”的方针，遵循开放、创新、精干、高效的原则，采取切实有力的措施，力争经过3－5年的努力，实现师资队伍建设的目标，建成一支结构合理、素质优良、特色鲜明、师德高尚、教育观念新、改革意识强，具有较高教学水平和较强实践能力的专、兼职教师队伍。

(一)未来四年师资队伍建设目标

1、师资总量：按办学评估要求全院平均师生比达到1：16；专任教师占教职工总数的55%，其中兼职教师不少于专任教师的30%。

2、学历结构：担任专科理论课教学教师的学历2013年以前必须达到本科以上；2013年专任教师中有35%以上的教师达到研究生学历或硕士学位，其中50%以上的40周岁以下教师获研究生学历或硕士学位；力争院级重点专业有博士学位的教师。

3、职称结构：教授、副教授、讲师、助教比逐步分别达到5%、30%、50%、15%，力争每个学科或专业有教授。

4、高层次人才：培养省高校中青年学术专业带头人2 名；乐山市拨尖人才2 名；院级学术专业带头人每个专业1名，中青 1 年骨干教师每个专业有1—2名。

5、“双师素质”教师：专任教师中，从事专业课和专业基础课教学的“双师素质”教师2010年达到50%，2013年达到70%以上。

(二)工作措施

1、实施“四大培养”工程，打造学院名师队伍

①实施“教授培养工程”，建立院内学术专业带头人队伍。学院从师德高尚、教育观念新、改革意识强、具有较强教学、科研能力的副教授职称的在编、在岗教师中选拨一定数量人员进行重点培养，使其尽早晋升为教授。

②实施“硕、博人才培养工程”，提高师资队伍的学历层次。根据专业和课程建设发展需要，有计划地选送优秀青年教师在职攻读硕士、博士学位，为确保40岁以下青年教师有50%以上达到研究生学历或硕士学位。学院分别与2003年（含2003年）以后引进的本科毕业教师签订限期学历、学位达标的协议，要求在3—5年内通过在职学习获得硕士学位；学院鼓励已获得硕士学位的教师报考定向博士生，通过在职学习取得博士学位。

③启动“高层次人才梯队培养工程”，培养学术专业带头人队伍。从2009年起启动以提高教育教学质量、科研水平为目的“高层次人才梯队培养工程”，高层次人才梯队培养分为四个层次：第一梯队为省高校中青年学术专业带头人；第二梯队为“乐山市拨尖人才”；第三梯队为院级学术专业带头人；第四梯队为院级骨干教师。

④实施“双师素质”教师培养工程，提高教师的实践教学能力。逐步加大“双师素质”教师队伍建设工作力度，进一步加强 2 学院“双师素质”教师队伍的建设，积极组织开展学院“双师素质”认定；积极鼓励教师通过各种渠道取得双师素质教师资格。

组织教师通过校企合作，开展技术服务，参加企、事业单位的科研项目，提高技能水平。建立完善学院“双师素质”社会实践实施办法，每年有计划地选派专业课教师到企、事业单位顶岗锻炼，时间不少于半年；专业课、专业基础课教师到企业或生产服务一线实践每年不得少于1个月。

2、加快人才引进工作，改善师资队伍结构与素质 从现在起以引进教授和硕士、博士教师为主，力争到2013年院级重点专业引进1—5名教授或博士学位教师；同时加大从行业、企业中引进具有丰富生产实践经验的专业技术人员，充实教师队伍。

根据专业建设发展需要，聘请省内外高校、科研院所、企业、行业的教授、专家指导学院专业建设、课程建设、教学管理及科研等方面的工作，各专业聘请的专家或教授不少于1人。

建立教授、专家导师制，每个专业聘请的教授、专家在聘期内负责指导、培养1—2名青年教师；学院与聘请的教授、专家签订培养青年教师的协议，规范青年教师与导师之间的权利与义务。

3、加强青年教师队伍建设

青年教师是学院发展的未来动力与支柱，通过对青年教师人才培养，造就一批思想政治品德优良、专业基础知识扎实、学术成就显著、具有现代教育观念、开拓创新能力强、有组织协调能力的学术带头人和学术骨干后备队伍，实现学院师资队伍建设的可持续发展。

①搞好新教师岗前培训，对新教师进行知校爱校、职业道德、3 教育理论、教师技能、科研能力等为主要内容的培训，促进新教师角色转换，尽快担当起教书育人的神圣职责。

②提高青年教师的思想素质，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。政治上关心他们的成长进步；业务上积极为他们提供施展能力的平台，促进他们事业有成；生活上主动关怀，经常与他们交流，沟通思想，做到“事业留人、政策留人、感情留人、待遇留人”。

③开展青年教师校内培训。通过培训，让青年教师具备从事教学和科研的能力，引导他们及早规划教师职业生涯，制定奋斗目标。

④实行青年教师“导师制”，发挥优秀教师传、帮、带作用，帮助青年教师尽快提高业务素质。每年选派有发展潜力的青年教师到国内、省内高校或高职学院学习交流，使他们拓宽视野、了解学科前沿，提高教学科研能力。

⑤建立健全青年教师参加社会实践制度。鼓励青年教师积极投身社会实践，理论联系实际；加强青年教师基本技能和实践能力培训，促进青年教师快速成长。

4、加强兼职教师队伍建设

坚持从专业建设和课程建设需要出发，以提高学生的实践能力和专业技术能力为核心，面向社会聘请一些行业专家、企业骨干和能工巧匠来担任兼职教师，形成实践技能课程主要由具有高技能水平兼职教师讲授的机制。

二、合理设岗、规范管理、增强活力

学院岗位设置工作是人事改革的必然要求，是建立学院用人新机制、实现学院人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变 4 的重要基础，也是落实学院收入分配制度改革的迫切需要。此项工作关系到学院广大教职员工的切身利益，涉及面广，政策性强，情况复杂，是一项十分艰巨的任务。

（一）岗位设置程序

1、制定岗位设置方案。要认真开展调查研究，按照事业单位岗位设置管理有关规定，结合本单位实际，抓紧制定岗位设置方案。

2、岗位设置方案上报乐山市人事局核准。

3、制定岗位设置具体实施办法。（岗位设置实施工作的指导思想、目标及要求；岗位设置说明书；岗位设置实施工作的内容、方法、步骤及完成时限；岗位设置工作的组织领导等）。

4、征求对岗位设置具体实施办法的意见。通过教代会等多种形式，广泛征求本单位职工对岗位设置具体实施办法的意见，提高岗位设置工作的透明度。在广泛征求意见的基础上，由学院党政联席会议集体研究通过。

5、组织实施。公布岗位设置具体实施办法和岗位设置说明书，组织开展岗位设置具体工作。

（二）岗位设置

1、岗位类别设置

学院岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。

①管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。学院管理岗位包括院、系（部）以及其他内设机构的管理岗位。

②专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。学院的专业技术岗位分为教师岗位和 5 其他专业技术岗位，其中教师岗位是专业技术主体岗位。

③工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位（目前我院工勤岗位超编）。

2、岗位等级设置

学院岗位设置实行岗位总量、结构比例和最高等级控制。① 管理岗位等级设置

学院管理岗位分为7个等级。学院现行的厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位四至十级职员。

②专业技术岗位等级设置

专业技术岗位分为13个等级。专业技术高级岗位分为7个等级，即一至七级。高级专业技术职务正高级岗位包括一至四级；副高级岗位包括五至七级；中级岗位分为3个等级，即八至十级；初级岗位分为3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。

③工勤技能岗位等级设置

工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。普通工岗位不分等级。

三、进一步深化人事分配制度改革

在学院岗位设置工作完成的基础上，改革学院分配制度。重点调整分配方式、强化岗位职责、严格业绩考核，努力建立和完善适应新的人事制度改革和教学科研改革、有利于充分调动学院广大教职工积极性的激励机制和约束机制。

遵循“按劳分配、多劳多酬、优劳优酬”的原则，将津贴分配与岗位、职责、贡献直接挂钩，逐步形成重实绩、重贡献，向 6 教学、科研岗位上的优秀拔尖人才、学术带头人、学术骨干和管理骨干倾斜的分配机制，最大限度地调动广大教职员工的积极性。

四、搞好人事日常管理工作

按照学院“两代会”提出的发展要求，人事处要突出工作目标和发展方向，全面加强人事管理和效能建设，积极搞好人事日常管理工作。

（一）做好全院教职员工工资核定管理和养老、失业等保险管理工作。

（二）加强离、退休人员的管理工作，做好离、退休人员的思想政治工作，维护学院稳定大局；积极引导离、退休人员发挥余热，为学院的建设和发展献计献策。

（三）做好人事聘用人员和临时用工人员的管理，加快推进临时用工制度改革。

（四）积极组织各类专业技术职务评审、聘任工作；开展教职工考核工作。

（五）做好人事统计、教职工人事档案管理等工作。

（六）加强人事信息网络建设和信息化管理工作，加强学院人事宣传工作，人事政策及时、透明。

五、加强内部管理，建设校园和谐人事

（一）加强学习和研究，努力建设学习型、创新型人事管理干部队伍。树立科学管理理念，加强对人事工作的学习研究，不断开拓人事工作视野，创新人才工作思路，在人才的引进、培养和使用等方面做出新成绩。

（二）进一步规范内部管理，倡导实事求是，注重调查研究，提高办事效率。严格执行党风廉政建设责任制的有关规定，坚持 7 原则，做到政策公开、程序公开、结果公开，民主决策、民主管理，自觉接受群众监督，公道正派，勤政廉洁。

（三）不断改进工作作风，牢固树立服务意识，积极为教职工着想，耐心细致地做好教职工的思想工作和解释工作，努力为教职工办实事、办好事。

总之，在未来的工作中，我们将以饱满的工作热情和奋发有为的精神状态，与时俱进，正确把握新形势下人事工作的新要求，以人为本，务实创新，推动人事工作再上新台阶。

2010 8

第三篇：全力推动机关作风建设再上新台阶

创先争优全力推动机关作风建设再上新台阶

2011年，市作风办坚持以市委十一届九次全会、市第十二次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创先争优为动力，充分发挥市直机关党组织和党员队伍的引导示范作用，使市直机关党的思想、组织、作风和制度建设得到全面加强，干部队伍的执行力进一步强化，机关工作效能不断增强，群众对机关工作的满意度明显提高。

（一）精心组织，坚持科学的工作导向。一是反复论证，科学制定全市机关作风建设的工作意见。紧紧把握机关工作的新情况、新问题、新形势，在深入总结、不断探索的基础上，融会贯通市委的有关精神，多方面听取意见和建议，制定了全市机关作风建设的工作意见《关于2011年在市直机关开展作风建设年活动工作意见》，明确了活动的目标任务、活动载体、主要内容、工作措施，确保全年作风建设开好头、起好步、不松劲。二是加强宣传，营造良好的舆论氛围。为加强对机关作风建设开展情况的宣传报道，不定期编印了9期《机关作风建设简报》，在全市积极宣传机关作风建设的先进经验，同时还发挥网络、公开栏等宣传阵地的作用，营造良好的舆论氛围，积极

引导我市机关单位形成争当先进、共创良好机关作风的局面。

（二）落实整改，发挥考核的督办作用。为了确保作风建设考核工作不走过场，将2010机关作风建设考核满意度测

评中群众反映的意见和建议及时向各相关责任单位反馈，督促其积极查原因并加强整改工作。各有关责任单位都能本着“有则改之，无则加勉”的原则，剖析原因，明确整改责任、整改时限。到目前为止，除少数因客观因素而无法整改的反馈意见外，其他所有的反馈意见基本都得到了落实和改进，切实巩固了作风建设成果，机关工作效能得到提高。

（三）集思广益，不断完善考评机制。通过学习先进经验，组织各类座谈会、调研会，深入基层听取意见，进一步修订和完善机关作风建设考评体系。在此基础上，制定了《2011年党政机关作风建设考核实施意见》（讨论稿），并征求市机关作风建设考核领导小组成员同意，最后经市党政领导班子会议通过形成了我市今年机关作风建设考核的纲领性文件。今年的机关作风建设考核实现了创新，在政府专项服务测评方面增加了市人大办、市政协办对建议和议案、提案办理情况进行满意度测评和党建任务完成情况进行考核，并对领导干部评、考评结果确定、奖惩办法等方面进行修改和完善，实行考评结合，增强了考评工作的针对性，力求把考核和评议工作做得更扎实、更全面、更科学。

（四）狠抓落实，切实增强考核实效。发挥机关作风建设考核的“指挥棒”作用，把考核结果和受评单位的“面子”和“票子”结合起来，对作风建设成绩突出的单位给予奖励，对落后的单位给予批评。在具体考核中，每个受评单位的得分由“政府专项

服务测评”、“服务对象直接测评”、“考核小组集中评”这三大部分组成。通过公众评价，广泛听取群众意见，有助于了解机关工作、机关干部在群众中的口碑，获取党政机关在效能管理方面的信息，找出管理和服务与公众需求的差距，引导和强化党政机关牢固树立“全心全意为人民服务”宗旨意识和构建“服务型政府”的思维模式，进而提高党政机关的公共服务水平和社会管理能力，推动社会和谐发展。

第四篇：以创先争优活动为契机推动林业事业再上新台阶

以创先争优活动为契机 推动林业事业再上新台阶

济源市林业局 杨倩

今年上半年，中央部署了在党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动”（简称“创先争优”活动）。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，既是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，又是党的建设一项重要的经常性工作；既是加强和改进党的基层组织建设的重要载体和抓手，又是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的一种有效方法和途径。

那么，在当前新形势下，基层党支部如何开展创先争优活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，团结和带领干部职工解放思想，转变观念，扎实工作，改革创新，锐意进取，拼搏奉献？我认为应从以下几个方面着手：

第一，广泛宣传动员，增强影响力。一是从强化思想教育入手，利用召开党员大会、座谈讨论会、专题组织生活会、上党课、谈心交心、制订具体方案等形式，组织全体党员认真学习“创先争优”活动相关知识，帮助和引导党员做到“三个明确”（即：明确开展活动的重大意义、指导思想和目标

党员普遍关注的热点问题，耐心细致地做好党员的解疑释惑和心理疏导工作，真心实意为党员办实事、做好事，千方百计解决党员的实际困难，消除党员思想上的不稳定因素，创造心情舒畅的工作环境，让党员们始终保持积极向上、快乐充实的精神状态，全心身地投入到工作之中，为林业工作的改革发展贡献自己的智慧和力量。

第三，构筑安全屏障，增强监控力。一是加强火源管理，堵住火灾源头，紧紧围绕火源管理。二是严肃工作纪律，加强值班调度，森林防火工作事关生态安全和社会稳定的大事，责任重大。为确保森林防火万无一失，县森林防火指挥部建立并严格执行森林。三是严格依法治火，做到警钟长鸣。森林公安结合打击破坏森林资源犯罪行为专项斗争，加大森林火灾案件的查处和打击力度，做到见烟就查、违章就罚、违法就抓。只要发生火情，无论损失大小都一查到底，依法查处，决不手软。加大查处力度，既震慑了犯罪，又加大了森林防火的宣传力度，教育了群众。四是强化队伍建设，加大扑火力度。

第四，加强培训教育，增强创造力。一是以素质和能力建设为重点，把思想道德教育与技术业务知识传授有机地结合起来，把上好技术业务党课与开展岗位练兵、技术比武活动有机地结合起来，把党员培训成生产骨干，把生产骨干培养成先进，适应生产经营发展的需要。二是因势利导，搭建

组织和党员争创“四强四优”活动为先导，注重贴近自身实际和创新，组织党员开展“党员模拟示范演练”、“党员安全质量项目技术攻关”、“党员一帮一”等活动，搭建“岗位成才、发挥作用、展示作为、建功立业”的平台。四是紧密联系党员的岗位实际，把争创“四优”党员的要求融入到提升质量、确保安全、节能降耗、降本增效、提合理化建议之中，通过组织党员包保关键设备、卡控关键环节、开展会战突击、带头完成急难险重任务等活动，从而把党员身份亮出来、日常工作看出来、关键时刻站出来，工作业绩做出来，关键时刻站出来，困难面前冲出来，先进典型树起来、职工群众带出来，真正成为职工群众的贴心人和主心骨，推动创先争优活动的深入开展。

“创先争优”活动是学习实践科学发展观活动的延伸和拓展，与学习实践科学发展观活动一脉相承。学习实践科学发展观活动是解决理论武装、解决发展中突出问题的过程，而“创先争优”活动是巩固成果，进一步提高工作层次和发展水平的过程。结合自身工作，我认为要联系实际，抓好五个方面的工作：

一、统一思想，切实提高林业系统干部职工对开展创先争优活动重大意义的认识。

通过召开局党组会、党支部会、职工大会，组织林业系统干部职工认真学习县委关于“创先争优”活动有关精神要

施意见》中提出的基层组织建设各项活动载体，认真抓好贯彻落实各个阶段的重点工作。另一方面，根据我局林业工作实际，精心设计活动，精心设计了“创先争优兴林业、科学发展上台阶”主题实践活动，认真组织开展了“我参与、我承诺、我领办、我奉献”创先争优承诺书签订行动，局党组公开承诺做好退耕还林、集体林权制度改革、林地征占用管理、依法治林、机关作风建设五项林业工作。在主题实践活动期间，通过开展党员互相学习、互相竞争，互相借鉴，激发每一位党员参与创先争优活动热情，在全局上下形成竞相争创、互相赶超的良好氛围，促进创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序开展。

第三，各项林业工作得到有力推进。在创先争优活动中，通过各项活动的认真开展，机关每位党员充分发挥出赶学比超的工作热情，积极发挥出“一名党员，一面旗帜、一个表率”的先锋模范作用，各项林业工作得到有力推进。一是退耕还林工程在进行全面认真自查的基础上，顺利通过国家级检查验收，退耕还林成果得到进一步巩固。二是集体林权制度改革工作人员加班加点、集中办公，紧张有序进行林改内业档案资料整理，集体林权制度改革工作稳步推进。三是与国土部门联合开展的林地征占用检查，有力地督促工程建设单位办理林地征占用手续，进一步加强了林地征占用管理工作。四是林业行政执法人员全面开展打击涉林违法行为专项

第五篇：论新时期如何推进残疾人事业再上新台阶

论新时期如何推进残疾人事业再上新台阶

关键词：科学发展观以人为本残疾事业

党的十八大明确了科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，并写入党章。由此，“科学发展观”早已成为妇孺皆知的高频率现诸媒体的热门词汇，而在全国各行各业上下一心、贯彻科学发展观，为建设社会主义和谐社会众志成城贡献力量的大环境下，作为从事残疾人工作的基层组织及工作人员，尤其需要就在当前的社会背景下，如何以开展好本辖区残疾人工作、为构建社会主义和谐社会添砖加瓦而进行深入思考。

一、社会主义和谐社会的本质和内涵

社会主义和谐社会是以人为本，科学发展，全面进步，富裕安全，稳定有序，充满活力，全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。“以人为本”是社会主义和谐社会最本质、最核心的内容。建设这个社会的目的是着眼于人、着眼于最广大人民的根本利益和幸福生活。“以人为本“贯穿于建设社会主义和谐社会的全过程。

和谐社会既是人类的一种追求，又是一个谋求发展的社会，发展是人类创造幸福生活的主要途径和根本动力。社会

主义和谐社会是在生产力不断发展，人民生活水平不断提高的基础上，创造较高文明形态的和谐。一个和谐的社会，应该是物质、精神、政治文明共同进步、和谐统一。

二、和谐社会与残疾人事业的关系

残疾是人类社会发展进程中不得不付出的痛苦代价，残疾人是一个弱势群体，但残疾人更是社会主义大家庭中的一员，因而，残疾人事业是社会主义事业的一个组成部分，在构建社会主义和谐社会中肩负着重要职责。残疾人既是和谐社会的建设者和创造者,又是和谐社会幸福生活的拥有者和享受者。人尽其能、各得其所,整个社会才会有繁荣、健康、充满活力、安祥和谐的环境,才会有持续发展和不断进步的能力。

发展残疾人事业，发扬社会主义人道主义精神，是推动社会进步和人类文明发展的重要内容。搞好残疾人工作，使残疾人能够同健全人一样，以平等的权利和机会，共同参与创造社会物质文明与精神文明，分享社会文明的成果，是社会主义优越性的体现。发展残疾人事业，既有利于调动社会各方面的积极因素，发展社会生产力，又有利于巩固安定团结的政治局面，有利于改革开放的顺利进行。搞好这项工作，是各级政府和全社会义不容辞的责任。

三、残疾人群体的特殊性

残疾人是全社会弱势群体中的最弱势人群，这个群体有着不同与健全人群体的特殊性，极其需要全社会予以高度关注：

一是由于他们在心理和生理上的障碍，使之丧失了同健全人一样生活、工作、学习的条件。

二是低收入决定了残疾人群体在社会生活中的贫困性。以相公庄街道残疾人群体为例，一部分具有劳动能力或部分劳动能力者，大多在福利企业就业或自谋职业，但是收入较低；另一部分则不具备劳动能力或失去劳动能力，大多靠国家救济或家人抚养，其经济收入低于人均收入水平，甚至徘徊于贫困线边缘。表现为生活必需品的占有量低下和生活质量的低层次性。经济上的低收入进一步造成了残疾人群体的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他灾害,他们很难有足够的承受能力。

三是政治上的低影响力。残疾人群体较少参与社会政治文化活动，难以影响公共政策的制定，他们很难或者很难迅速摆脱自身的困境，解决自己的问题。

四是心理上的高度敏感性。残疾人群体由于自身的缺陷及其在经济上的低收入性和社会生活中的贫困性，他们在社会中的心理压力高于一般社会弱势群体。他们大多职业技能缺乏，市场竞争力较低，或者已经失去年龄优势，没有职业

安全感，收入低且不稳定，“常有衣食之忧”。这些使他们觉得自己是市场竞争中的失败者，或被社会所抛弃，不满、苦闷、焦虑、急躁情绪，难以自我调适，从而容易对生活失去信心，产生严重的逆反心理，出现过激行为。

四、发展残疾人事业，体现“以人为本”原则

“以人为本”最重要的是公正，它是人类社会永恒的价值理念和基本的行为准则，也是构建社会主义和谐社会的重要原则。社会主义人权和公正，首先就表现在生存权、就业权、受教育权和社会保障权等基本权利。解决残疾人这一特殊困难群体的问题，就是体现“以人为本”、社会公正的基本原则。

努力发展残疾人事业，帮助广大残疾人尽快融入到社会主义和谐大家庭中，是社会文明进步的标志。由于残疾人群体的特殊性导致他们处于不同程度的困境之中，因而，各界应当多一点偏爱，为他们开点“小灶”，从各方面多给予关心帮助。如加大扶贫力度，扶助贫困残疾人；保障残疾人及子女受教育的权利；开展职业培训，拓展就业途径，切实解决残疾人就业难题；确保残疾人进行康复的权利等等。而作为残疾人事业的基层工作者，只有进一步密切与残疾人兄弟姐妹的血肉联系，才能更好地为这个群体提供服务。残疾人

事业的每一项工作，都闪动着人性善良的光芒，都需要付出真诚的关爱。

除了满足残疾人的基本物质需求外，还必须给他们以安全感和尊重感，这有利于实现残疾人的自身价值。人们不仅有生理、安全、归属的要求，而且有受人尊重和自我实现的需要。尊重是对一个人价值的承认，每一个社会成员都希望自己的社会生活中发挥应有的作用，希望凭借自己的知识与能力获得他人和社会的承认。这一点对残疾人来说尤其重要。单纯的给予残疾人人道主义的同情是不够的，更重要的是解除残疾人自身及其家庭的心理压力，调整其因残疾而产生的社会心理失衡。这种失衡得到调整，必然会给残疾人及其家庭带来自强不息的动力。

因此，从事残疾人事业，绝不是居高临下甚至带着施舍和怜悯之情去对待他们，而是要站在平等和互相尊重的基础上，为实现全社会人的价值、人的尊严、人的发展而真诚和热情地提供支持和帮助。

党的十七大、十七届六中全会为全面建设社会主义小康社会，构建社会主义和谐社会指明了方向。作为残疾人工作者，一方面应始终把握新时期残疾人事业的主题，坚持用“三个代表”重要思想统领残疾人工作，努力营造一个关心残疾人、尊重残疾人的和谐氛围，凝聚各方面力量共同做好残疾

人工作；一方面要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，使更多的残疾人由自卑走向自信，由怯懦走向坚强，由彷徨走向成功，使他们能共享社会主义和谐社会的经济、政治、文化成果，共建一个美好、和谐的社会主义大家庭。让他们的生活永远充满阳光，是残疾人工作者义不容辞的职责，也是毕生努力的方向。