推动我县非公制经济再上新台阶工作总结

第一篇：推动我县非公制经济再上新台阶工作总结

推动我县非公制经济再上新台阶工

作总结

推动我县非公制经济再上新台阶工作总结2007-02-06 09:52:18

落实科学发展观提升工商执政能力努力推动我县非公制经济再上新台阶

在刚刚过去的一年里，我局认真履行工商职能职责，始终坚持以优化投资环境为切入点，以服务地方经济发展为目的，紧紧围绕“产业兴县、工业强县、城镇靓县”战略来开展全县工商行政管理工作，在促进县域经济发展，支持非公有制经济发展方面做了大量工作，取得了一些成绩。截止××年底，共注册登记企业××户，其中外来企业××户（××年以前××户，××年××户），个体工商户登记注册是××户，其中外来个体户××户（其

中：××年以前××户，××年××户），外来企业、个体工商户增长比例大、速度快，发展步伐大大加快。

主要做法：

一、强化服务观念，转变工作作风

总结过去工作上的经验教训，我们深深体会到一份执照看服务，一次执法看形象，一名成员看队伍，工商部门面对的是广大的企业个体工商户，形象的好坏，作风的优劣，素质的高低，直接影响党和政府的形象，影响到经济发展速度。因此，提出了“深层纠建，改进作风，再塑形象，推动工作”的口号和工作思路，努力提高办事效率，不断提高队伍整体素质，从而促进地方经济发展。

二、出台和执行扶持政策，解决非公有制经济发展实际问题

一是继续提供和执行外来企业特别服务卡及各项优惠政策。为外来企业在注册登记等方面提供优惠政策，积极引导它们做好商标广告战略，为它们排忧解难做好外来企业及个体工商户的

“婆家”。二是想方设法解决非公有制经济发展融资难的瓶颈。我们同信用联社共同出台《××县个体私营企业小额信用贷款管理实施办法》，截止目前统计，共发放贷款证份，发放贷款万元，打破了个体私营经济发展融资难的瓶颈。三是加大对我县非公有制企业的宣传推介力度。积极利用我局信息网站的企业板块栏目向外推介我县明星个体私营企业，结合个私协会换届表彰诚信个体私营企业个体户户，通过各种形势和活动大力宣传我县的个体私营企业。四是认真落实下岗再就业优惠政策，为下岗失业人员免收各项费用，推动下岗再就业工程。

三、调整工作思路，明确工作重点。

近两年，我局调整了工作思路，将扶持和发展非公有制经济作为全年工作任务的重点，并作为各所年终责任制考评的一项重要内容，要求每个工商所每年在非公有制经济发展上必须干几件实事，扶持个体私营企业—户。去年，××工商所在扶持几家私营企业方面，成绩

显著，他们积极帮助企业设计产品包装，为产品联系超市找销路，解决生产经营中的实际难题，为各所在业务工作中服务地方经济发展起到示范带头作用。今年初春训会上，我局评其为创建“三型”工商所先进单位，给予了通报表彰并重金奖励。

四、强化内部监督，实行政务公开

在基层所和窗口单位实行政务公开，将所有“办事内容、办事程序、收费标准、廉政守则”及“六项禁令”全部公布上墙，实行“阳光工程”。加强对案、费、证、照等关键环节的重点监督，强化内外制约机制。

××年是贯彻科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年。作为工商部门，如何创造良好的发展环境，是执政能力的重要体现。各级党委、政府发展经济的心情非常迫切，对工商部门要求很高，寄予厚望，社会各界对工商部门服务、支持经济发展的力度要求越来越高，加之监管服务对象的法律意

识越来越强，这对工商部门依法行政提出了更高的要求。

在新的一年里，我们将认真学习和贯彻国务院“关于鼓励支持和引导非公有制经济发展若干意见”，落实国家工商总局新近出台的促进非公有制经济发展的条，不折不扣地将县委、政府的重大决策落到实处，紧紧围绕经济发展这一中心不动摇，不断推动工商工作的创新力和服务地方经济的能力。

第一，一如既往的支持好、落实好政务大厅工作，不断促进和完善并联审批制度，继续提供和执行外来企业特别服务卡及优惠政策，严格执行下岗失业人员再就业优惠政策，积极支持国有、集体企业的改组、改制，围绕企业改制、资产置换来抓非公有制经济发展。

第二，充分发挥个私协会作用，来促进非公有制经济协调健康发展。今年，我们拟成立几个行业协会（超市协会、汽车运输协会等），还将组织个体私营企业老板搞法规培训、座谈会、研讨会，引导参加中小企业博览会、洽谈会，通过多种形式，提高从业人员素质，加强诚信建设带动个私经济发展，从而实现自我发展、自我服务、自我管理的三自作用。

第三，从工商角度加大非公有制经济的宣传力度。我们将通过工商信息网络，偿试网上受理、网上办照、网上公示，加强和引导个体私营企业的诚信建设。逐步实现个体私营信用等级分类、信用信息的公开与共享。一方面通过网络形式，加大对个体私营的自我宣传、自我推销，另一方面，利用手中掌握的源头信息资源，为社会提供服务信息，为政府提供决策依据。

第四，结合本县经济发展特点，紧紧围绕农村产业结构调整来把“品牌”农业作为一项重点工作来抓。充分发挥工商部门商标管理职能，做好保护和运用农产品商标和地理标志工作，大力宣传商标知识，增强企业和全社会商标意识，使其自觉主动地通过注册农产品商标和

地理标志等市场“身份证”来适应市场经济新形势，使其成为解决“三农”问题的重要途径，有利于农民增收，有利于经济结构调整，有利于非公有制经济发展。今年，我们将在这方面做些探索。

第五，坚持第一要务，体现好八个关系。牢固树立为市场主体服务的思想，一切围绕市场主体，拓展监管执法和服务领域，处理好严格执法与热情服务，整顿规范与加快发展，依法行政与提高效率，降低门槛与经济安全，条条与块块管理的关系。紧贴当地党委、政府的中心工作，变自转为公转与党委、政府实现同向思维，找准最佳结合点，不断改进执法监管方式，讲究执法艺术，变部门行为为政府行为，加强同有关部门的协调配合，使执法和服务工作内和外顺，形成合力。既要保护守法经营，又要坚持打击扰乱市场经济秩序的违法行为，维护好公平竞争的市场经济秩序。

第六，结合党员先进性教育活动，严格队伍管理，锤炼过硬作风。把“人人

都是工商形象，事事关系发展环境”的观念，植根于每个人心中，号召全体工商干部从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起。坚持“八个不”工作原则。不让政策在我们手中截留，不让差错在我们手中发生，不让时间在我们手中浪费，不让群众在我们这里受到冷遇。快办的办完不拖，能办的事立即办不等，难办的想法办不推，牵扯其他部门的主动协调不靠。努力为企业、个体提供文明、优质、高效、满意的服务，为大力扶持和发展非公有制经济，做出工商部门应有的贡献。

第二篇：解放思想、加快发展、推动全镇经济再上新台阶

解放思想、加快发展、推动全镇经济再上新台阶

为深入贯彻学习县人大常委会主任、县委郭朝辉书记作的《再论解放思想》的专题党课报告，近期，我镇在全体党员干部中开展了“解放思想、开拓进取、干事创业、科学发展”专题调研活动，通过深入基层，下到一线，与各级党员干部讨论交流，共同探讨如何进一步解放思想，加快发展，征求意见和建议，了解当前的思想解放现状，讨论目前思想不够解放的主要原因和对策。通过这次活动，大家普遍认为：思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。面对紧迫的形势，要实现新一轮发展的跨越，必须推动新一轮的思想解放，冲破不合时宜的束缚观念，改变满足现状、因循守旧的精神状态，不断研究新情况、解决新问题，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实做到勇于创新，勇于改革。

一、解放思想的重要性和必要性。

解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。实践证实，解放思想是推动地方经济又好又快发展的总开关，把科学发展观学习教育活动进一步引向深入、开展好解放思想活动极为必要。

（一）进一步解放思想是贯彻落实党的十七大精神的需要。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗臶，认真总结党领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了战略部署，是我们未来的行动纲领。只有解放思想，实事求是，熟悉和把握了规律性，才能吃透十七大精神。要把思想和行动统一到“三个一”即“一面旗臶、一条道路、一个理论体系”上来，以新的思想境界推进新的发展实践，通过解放思想不断拓展完善发展思路，通过解放思想推动科学发展的实践探索，通过解放思想推动改革创新，通过解放思想推动和谐社会建设，通过解放思想推动党的建设。

（二）进一步解放思想是深入学习实践科学发展观活动和开展好创先争优活动的需要，深化学习实践科学发展观活动和开展好创先争优活动是解放思想的生动体现和具体实践，解放思想是深化学习实践科学发展观活动和开展好创先争优活动应把握的主要原则，深化学习实践科学发展观活动和开展好创先争优活动必须引领思想的大解放。

（三）进一步解放思想是破解我镇发展难题的需要。破解难题，要害是找出破解难题的新办法，破解制约我镇发展的结构调整、节能减排、开放力度不够等诸多难题，不断解放思想，才能创新发展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，破解发展难题，实现经济社会的又好又快发展。

二、当前广大党员干部思想不解放的具体表现。

（一）党员思想方面普遍存在一个“慢”。

有些同志有一种“恐快”心态，总是觉得慢些才踏实，心里才稳当。而“慢”的结果只有一个，就是“差”，就是落后，“慢”和“差”决不是科学发展观。近几年我乡棚室发展不仅速度快，而且质量好。这就启示我们，只要坚持正确的发展思路不动摇，就能实现“好”与“快”的有机统一，就能把科学发展观落到实处。

破除“慢”字，要正确把握宏观形势。从近年的实践看，我们既有好的经验和做法，但也吃过亏、有过教训，往往比别人慢一步，就落后了一个时代。我们尤其要以积极作为的心态，把该做可做的事全力做好，不该做不能做的事坚决不做，原来该做而没有精力顾及好的，现在有条件了要抓紧做，有些将来才能做的事，现在也可以提前准备。这样，才能变压力为动力、抢机遇促发展。

（二）党员思想方面普遍存在一个“小”。

由于长期受农耕文化的影响，小农意识像一张无形的网束缚着我们。现实中，有的干部习惯于自己跟自己比、现在跟过去比，成绩不大年年有，步子不大年年走，一旦取得一点成绩，就容易骄傲、容易满足、容易松劲。有些干部对竞争充耳不闻，对差距无动于衷，对落后麻木不仁，缺乏应有的危机感和责任感，因循守旧，安于现状，不求发展，不求进步，不愿接受新事物。

破除“小”字，要克服小团体利益的影响。一事当前，不能只考虑小团体利益，要顾全大局为全镇经济发展尽责，为维护群众利益负责。

（三）党员思想方面普遍存在一个“旧”。

解放思想，最终要落实到改革开放上。现实中，有一些现象值得深思：为什么有的事情别的地方能够做、做得好，我们就不敢做、做不成？为什么有的事情别的地方已经干得热火朝天了，而我们还在争议、观望，坐失良机？为什么对基层的积极探索，我们有些同志抱着一种怀疑的眼光和责难的态度，在那里质疑能不能干、怎么干？必须看到，对于我们这样一个发展中的乡镇来说，改革开放的任务更加艰巨。相对于发展而言，我们的改革还显得滞后。改革是拖不下去，也绕不过去的。拖和绕，只会使矛盾越积越深，成本越来越高，不仅制约发展，还会影响稳定。一定要坚决冲破一切陈旧观念的束缚，坚决革除一切不合时宜的规定，坚决克服一切害怕权利调整的心态，拿出更大的勇气和魄力推进改革。破除“旧”字，要突破教条主义的束缚。善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准政策规范与工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行，凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于发展出发，千方百计用足用活政策。

三、今后工作中进一步解放思想的措施、办法。

（一）、向群众学习，向实践学习。

推动新一轮思想解放，主题是科学发展，重点是领导干部。路线确定之后，干部就是决定的因素。也就是说，领导干部要带头解放思想，解放思想的关键在于领导干部。对领导干部来说，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么样的成果，直接影响一个村、一个部门，甚至一个地方的发展走向。个别村由于村“两委”班子年龄老化，无心干事创业，村级工作基本处于停滞状况，工作十分被动。从实践看，基层和群众的实践创造，是解放思想的源头活水，在解放思想问题上，往往是群众走在领导前面，企业走在党政机关前面。全乡领导干部在解放思想上，要虚心向群众学习，向实践学习，充分尊重基层和群众的首创精神，以基层的鲜活经验打开自己的思想空间，以群众的生动实践拓宽自己的工作思路，不仅要做好解放思想的推动者，而且要做好解放思想的先行者。

（二）、高度重视政治生态建设，为解放思想创设环境。良好的政治生态是一个地方首要的发展环境。政治生态好，可以凝心聚力，鼓舞士气，激发斗志；反之，则会涣散人心，败坏风气，滋生腐败。政治生态不仅事关地方形象，而且事关人心向背；不仅事关当前，而且事关长远。广大党员干部尤其是领导干部必须深刻认识培育和优化政治生态的重要性，从我做起，齐心协力，共同培育和打造我乡良好的政治生态，树立抓政治生态建设就是抓发展的理念，在解放思想的过程中，积极营造风清气正的政治生态环境，形成推动全镇各项工作又好又快发展的巨大合力。

（1）、进一步唱响发展的主旋律。首先要把干部的思想统一到发展上来，把干部的精力集中到发展上来，使广大干部把加快发展视为第一追求，把服务发展作为第一任务，使推动汶阳又好又快发展成为政治生态中的主旋律。解放思想必须以发展为标杆，我们思想解放不解放，关键看工作有没有突破，发展有没有起色。现在，有一些干部不愿担风险，想当太平官。

（2）树立鲜明的用人导向。用什么人，用作风怎么样的人，对营造良好的政治生态具有导向作用。党的组织路线从来都是为党的政治路线服务的。当前全乡最大的政治中心，就是要又好又快地发展。必须围绕这一点来选干部，作为选人用人的第一标准。具体讲，就是使用干部不能只翻简历、只看履历、只比资历，要以能不能又好又快发展、会不会又好又快发展，作为评价一个干部工作能力和工作水平的主要标准，真正把那些对工作有激情、对群众有感情、对发展有贡献、敢于负责、敢于突破的干部提拔到重要岗位上来。对那些不思进取、无所作为、作风飘浮、不干实事、投机取巧、争名夺利的干部要及时鞭策教育，必要时坚决调整。对干部不搞终身制，特别是关键岗位，不能勉强使用干部，不能胜任的要坚决调离；在工作分工上也要打破终身制、不搞平均主义，让会干的、能干的多分工。同时，要为他们营造良好的环境，想干事就难免有失误，就像走路会摔跤一样，只要出于公心，摔了跤，给他扶起来，拍拍灰，继续走。通过树立鲜明的用人导向，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，让越来越多敢于负责、勇于干事的干部涌现出来，激励广大干部把主要精力和注意力集中到干事创业上。

（3）严明党的纪律。严明的纪律是执行党的路线、完成党的任务的重要保证，也是政治生态建设的重要内容。胡锦涛总书记指出，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。各级干部要自觉遵守党的纪律，坚决维护纪律的权威性和严肃性，切实做到讲政治、讲大局、讲团结。讲政治，就是在一切事关全局的重大问题上，在大是大非面前，增强政治鉴别力和敏锐性，做到旗臶鲜明、立场坚定、态度坚决。讲大局，就是要强化全局观念，一切以党的事业为重，一切以全镇的发展和人民的利益为重，坚决维护全市改革发展稳定的大局。讲团结，就是要认真执行党的民主集中制，坚持党性原则，增强组织纪律性，对少数各行其是、擅自妄为、危害大局的人和事，要严肃查处，绝不姑息。

（4）大力弘扬新风正气。作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。加强干部作风建设，是优化政治生态的关键。各级领导干部带头践行胡锦涛总书记大力倡导的“八个方面良好风气”，牢固树立“三个意识”，自觉用科学理论武装自己，用党的路线方针政策规范自己，用党纪政纪约束自己，永葆共产党人的浩然正气；坚持公道正派，正确对待组织，正确对待群众，正确对待同志，正确对待自己；锤炼自己的人格，检点自己的言行，珍惜自己的形象，给人以正气，给人以信心，给人以力量。同时，还要切实负起抓班子、管干部、带队伍的责任，一级做给一级看，一级带着一级干，匡扶新风正气，狠刹歪风邪气，真正做到正一方风气。加强经常性的教育、管理和监督，促使广大干部讲政治、讲大局、讲团结，堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳为民。

（5）推进体制机制创新。深化干部人事制度改革，形成科学的干部考核、评价、激励机制，着力消除产生政治生态中消极腐败现象的体制性因素。建立公务员跨部门交流机制，使干部交流步入制度化、规范化的轨道，破除“终老”一个部门而容易产生惰性、不利于丰富阅历、会受到关系网干扰的弊端，探索一条有效治理“中梗阻”的制度来。加快行政管理体制改革，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的总体要求，进一步精简、优化和规范行政审批，把效能建设向微观环节推进；加快政府运行机制改革，探索建立大部门体制，使效能建设取得制度性成果。健全完善监督机制，尤其对那些掌握公共权力、公共资源、关系着公共经济秩序的部门，要严格管理、严格监督；继续推进政务公开，采取公示、听证等形式，让群众知情，受群众监督，把权力运行臵于阳光之下。

（三）、广泛宣传发动，推动全面思想解放。现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大。解放思想不能仅仅局限在领导干部中，要推动全社会的思想解放。只有这样，才能形成与干部队伍内部思想解放的有机互动，内外相济，互相推进。只有一部分人的思想解放，而没有社会的呼应，解放思想就可能如泥牛入海，消逝于无形。因此，推动新一轮思想解放，要切实加强宣传舆论工作，加大宣传力度，大力营造解放思想、加快发展的思想氛围和舆论氛围。大张旗鼓地宣传解放思想、改革开放的重大意义，广泛深入地报道解放思想、推进改革发展的新举措、新成绩，真正使解放思想深入人心，使解放思想真正落到实处。

三、今后一段时间的发展思路

（一）以建“种养大镇”为重点，推动全镇经济新跨越 围绕县委、政府2010年工作，深化“十六字”发展目标的推进，一是按照“扶优、扶强、做大”的原则，培育壮大一批支柱型产业和专合组织，努力推进农产品与市场的有机对接，实现农民增收。二是突出特色，抓好规模化、标准化、区域化，把烤烟、蚕业、生猪、乌骨鸡、弥猴桃等特色农产品建成重点基地，全面打造一批品牌响、有市场的特色农产品。三是结合实际，加大对农民工培训和劳务开发工作。四是加大对公路、水利等农村基础设施建设和基本生活条件的改善。五是切实抓好扶贫工作，进一步推进退耕还林、天保工程、经济林管护、绿色通道工程建设，强化对退耕还林工程的监督力度，使其发挥效益。

（二）依据优势，加速工业富镇目标步伐

一是帮助现有矿山企业、竹木加工企业等完善企业管理制度，提高经济效益，在规模、效益上上台阶。二是高度重视安全生产、山地灾害整治和规范企业生产秩序，优化安全生产条件，防止重大事故发生。三是加大招商引资力度，做好资源的对外宣传工作。四是优化社会和发展环境，支持和引导群众投资九丝建设和发展。

（三）立足实际，逐步推进旅游强镇目标

加大对现有旅游资源的对外宣传工作，进一步开展好对九丝文物、旅游资源、民间文化的普查工作，积极创造条件改变旅游硬环境，加强对僰人悬棺、“九丝王城”等重点省、市、县文物的保护工作和民间文化的发掘工作，力争举办1—2次有影响的地方特色文化艺术节活动，加大对九丝城镇僰文化宣传力度。

（四）抓好“科教兴镇”目标的落实，推动社会全面进步

“百年大计、教育为本”，科学技术是第一生产力，加快和推进教育、科技的快速发展，是九丝“三个文明”建设、全面建设小康社会的需要，是实现人才资源向人才资本转变，推动社会全面进步的一项长期渐进的过程。进一步加强和改进对教育、科技工作的领导，创新学校管理体制改革和鼓励、约束、评价体系，注重社会等各方面的评价情况；以全面提高教育教学质量为目标，加快师资队伍建设，支持民办教育发展，合理布局教育资源。加大对教育、科技的宣传力度和工作力度，积极争创各级各类名校。大力发展各种协会，加强和完善领导定点联系学校和知识分子制度，镇村干部、职工帮扶品学兼优贫困学生制度。提高入学率和升学率，加大教育均衡发展力度，致力提高全镇人民的科学文化水平，加大科技的普及推广和应用。

（五）积极推进农村基础设施建设，为农村可持续发展和农民增收创造条件

一是全面推进九丝城镇农村公路网络建设，积极争取项目支持和群众投工投劳，加大对农村公路的维修整治力度，解决发展“瓶颈”问题。二是加快推进水利工程建设，推进堰渠整治和集中供水点建设，改善群众生产生活条件。继续推进耕地保护工程、河道整治工程和地质灾害整治工程。三是加快沼气池建设工作和改炉改灶降氟等关系民生的基础建设，促进农村资源节约、环境优美、生活和谐。四是加快农村电网改造，力争2010年全面完成改造任务。五是加快推进城乡环境综合治理工作。

（六）加速推进社会事业工作，维护社会稳定，构建和谐稳定社会环境

一是着力改善民生，抓好民生工程建设。继续抓好农村养老保险、低保、五保和农村医疗救助等工作，切实解决群众实际困难。二是切实维护社会稳定，落实信访责任制，强化民间纠纷调解工作，坚决纠正损害群众利益的行为。切实加强社会治安综合治理，推进“平安九丝”建设工作。加大打击刑事犯罪力度和制止非法宗教活动力度，有效处理突发事件。三是加快农村公共医疗卫生服务体系建设，加强卫生院管理工作，规范乡村医生职业道德和从医行为，切实落实新型农村合作医疗惠民工作。四是继续抓紧人口与计划生育工作，统筹解决人口问题。五是切实做好民兵预备役工作。六是发展基层民主，进一步完善党务政务公开和财务公开，接受群众监督。七是进一步加强环境保护工作。

第三篇：全力推动机关作风建设再上新台阶

创先争优全力推动机关作风建设再上新台阶

2011年，市作风办坚持以市委十一届九次全会、市第十二次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创先争优为动力，充分发挥市直机关党组织和党员队伍的引导示范作用，使市直机关党的思想、组织、作风和制度建设得到全面加强，干部队伍的执行力进一步强化，机关工作效能不断增强，群众对机关工作的满意度明显提高。

（一）精心组织，坚持科学的工作导向。一是反复论证，科学制定全市机关作风建设的工作意见。紧紧把握机关工作的新情况、新问题、新形势，在深入总结、不断探索的基础上，融会贯通市委的有关精神，多方面听取意见和建议，制定了全市机关作风建设的工作意见《关于2011年在市直机关开展作风建设年活动工作意见》，明确了活动的目标任务、活动载体、主要内容、工作措施，确保全年作风建设开好头、起好步、不松劲。二是加强宣传，营造良好的舆论氛围。为加强对机关作风建设开展情况的宣传报道，不定期编印了9期《机关作风建设简报》，在全市积极宣传机关作风建设的先进经验，同时还发挥网络、公开栏等宣传阵地的作用，营造良好的舆论氛围，积极

引导我市机关单位形成争当先进、共创良好机关作风的局面。

（二）落实整改，发挥考核的督办作用。为了确保作风建设考核工作不走过场，将2010机关作风建设考核满意度测

评中群众反映的意见和建议及时向各相关责任单位反馈，督促其积极查原因并加强整改工作。各有关责任单位都能本着“有则改之，无则加勉”的原则，剖析原因，明确整改责任、整改时限。到目前为止，除少数因客观因素而无法整改的反馈意见外，其他所有的反馈意见基本都得到了落实和改进，切实巩固了作风建设成果，机关工作效能得到提高。

（三）集思广益，不断完善考评机制。通过学习先进经验，组织各类座谈会、调研会，深入基层听取意见，进一步修订和完善机关作风建设考评体系。在此基础上，制定了《2011年党政机关作风建设考核实施意见》（讨论稿），并征求市机关作风建设考核领导小组成员同意，最后经市党政领导班子会议通过形成了我市今年机关作风建设考核的纲领性文件。今年的机关作风建设考核实现了创新，在政府专项服务测评方面增加了市人大办、市政协办对建议和议案、提案办理情况进行满意度测评和党建任务完成情况进行考核，并对领导干部评、考评结果确定、奖惩办法等方面进行修改和完善，实行考评结合，增强了考评工作的针对性，力求把考核和评议工作做得更扎实、更全面、更科学。

（四）狠抓落实，切实增强考核实效。发挥机关作风建设考核的“指挥棒”作用，把考核结果和受评单位的“面子”和“票子”结合起来，对作风建设成绩突出的单位给予奖励，对落后的单位给予批评。在具体考核中，每个受评单位的得分由“政府专项

服务测评”、“服务对象直接测评”、“考核小组集中评”这三大部分组成。通过公众评价，广泛听取群众意见，有助于了解机关工作、机关干部在群众中的口碑，获取党政机关在效能管理方面的信息，找出管理和服务与公众需求的差距，引导和强化党政机关牢固树立“全心全意为人民服务”宗旨意识和构建“服务型政府”的思维模式，进而提高党政机关的公共服务水平和社会管理能力，推动社会和谐发展。

第四篇：共同推动中马互利合作再上新台阶

共同推动中马互利合作再上新台阶 ——温家宝在中马经贸投资合作论坛上的致辞

（二〇一一年四月二十八日 吉隆坡）

尊敬的纳吉布总理阁下，女士们，先生们：

我很高兴在吉隆坡与中马两国经济界人士相聚。借此机会，我代表中国人民，向马来西亚人民致以亲切问候！并向长期致力于中马经贸合作的两国经济界人士表示衷心感谢和崇高敬意！

这是我担任总理以后时隔六年再次访问马来西亚。六年来，马来西亚积极推进经济转型，经济快速发展，社会和谐稳定，外交务实活跃，地区和国际影响力显著提升。中国人民为马来西亚的发展和进步感到由衷高兴和钦佩。

中国和马来西亚是隔海相望的亲密邻邦，两国人民之间的传统友谊源远流长。马来西亚是第一个同中国建交的东盟国家。在两国几代领导人和双方人民的精心呵护下，中马关系经受住了时间和国际风云变幻的考验，步入成熟、稳定、健康的发展轨道。

政治上，两国战略互信加深，高层交往频繁。双方就两国关系及重大国际地区问题保持密切沟通。在涉及彼此重大利益的问题上相互支持，照顾彼此关切；在应对国际金融危机中同舟共济，共克时艰；在国际金融体系改革、应对气候变化、粮食和能源安全等重大国际问题上持相同或相似立场，共同维护发展中国家利益。两年前，纳吉布总理上任不久，选择中国作为东盟之外的首个出访国家，并在北京签署了两国战略性合作共同行动计划，标志着中马关系进入新阶段。

经济上，两国互利合作快速发展，领域不断拓宽。近十年，双边贸易额增长近８倍，２０１０年达到７４２亿美元的历史新高。中国已是马来西亚最大贸易伙伴，也是马来西亚棕榈油出口的最大市场，1 马来西亚是中国在东盟最大的贸易伙伴。中马双向投资日趋活跃，目前总金额已突破６０亿美元。“香格里拉”和“百盛”等马来西亚品牌在中国家喻户晓。中方企业在马来西亚参与基础设施合作初见成效，已开工建设了槟城二桥、巴贡电站等一批重点工程。两国金融合作走在中国同东盟国家合作的前列。在国际金融危机肆虐的时刻，两国央行签署了中国与东盟国家间第一个本币互换协议，为维护地区金融稳定做出了重要贡献。林吉特成为第一个在中国银行间外汇市场挂牌交易的新兴市场国家货币。

人文上，两国人员交往密切，科教文卫体等领域交流合作扎实推进。两国互为重要的海外游客来源地，现在每周往返两国的航班达到１７０架次，每年人员往来超过２００万人次。“新马泰”至今仍是最受中国民众青睐的出境旅游线路。中国在马来西亚留学生人数超过万人，是马来西亚最大留学生来源国之一，马来西亚来华留学生也有近４０００人。他们都是中马友好薪火相传的使者。

实践证明，中国和马来西亚既是相互信任、相互支持的真诚朋友，也是平等互利、合作共赢的可靠伙伴。中马关系越往前走，相互理解和友情就越深，共同利益和需求就越多，两国人民得到的实惠也就越大。

女士们，先生们：

当今世界政治经济格局正处在大变革大调整时期，东亚地位进一步上升，中国和马来西亚都面临发展的重要机遇和挑战。扩大和深化中马互利合作，符合双方的根本利益，也有利于促进本地区和平稳定和发展繁荣。我这次访问贵国，就是要巩固中马友谊与互信，推动两国关系实现新的更大发展。上午，我同纳吉布总理进行了友好会谈，对发展两国关系达成广泛共识，签署了《两国政府关于扩大和深化经济贸易合作的协定》等多个重要合作文件，确立了新形势下两国互利合作的原则、方向和框架。这里，我想就促进两国经贸合作全面发展 2 提出几点建议：

第一，扩大双边贸易规模。中马两国经济结构各具特色，互补性强，双边贸易还有较大的潜力可挖。随着中国经济快速发展，对马来西亚棕榈油、橡胶以及电子产品的需求还会增加，同时中国各类机电产品物美价廉，适用性强，也符合马来西亚的需要。双方应该充分利用中国—东盟自贸区的优惠政策，发挥各自的比较优势，扩大进出口规模。在巩固传统大宗商品贸易的同时，努力扩大高新技术、高附加值产品出口，提高信息通信、生物制药、绿色科技产品的出口比重，进一步优化两国贸易结构。中国政府欢迎马方企业到中国参加各种展览会和交易会。马来西亚是今年中国—东盟博览会的主题国，希望马方企业积极参会，推介产品和交流经验。中方理解马来西亚对华出口热带水果的愿望，决定开放从马来西亚进口冷冻榴莲，也希望马方能逐步增加中国清真食品、汽车产品的进口。在中马双边贸易中，中方一直存在比较大的逆差，对此中方坚持以积极眼光看待，不搞贸易保护主义，致力于发展中逐步实现进出口平衡。

第二，深化双向投资合作。中国政府一如既往地欢迎马来西亚企业到中国发展，特别是到中西部和东北部地区投资兴业。广西钦州中马产业园区是双方在中国西部地区合作的第一个工业园，具有示范意义。中国政府欢迎马方有实力的企业积极参与园区的规划和开发建设。尽管中国企业对马投资起步较晚，目前规模不大，但增速很快，发展前景十分广阔。中国政府鼓励和支持有实力的企业扩大对马来西亚的投资，重点开展加工制造、能源资源、服务业等领域的合作，希望马方提供政策支持和投资便利。

第三，加强基础设施建设合作。今后一个时期，马来西亚基础设施建设需求很大，中国企业经验丰富、技术过硬、造价合理，双方合作的空间很大。中方支持中国企业通过多种方式，参与马来西亚道路、桥梁、港口、电站、通信等基础设施建设。双方正在商谈中的马来西 3 亚南部铁路、槟州明光水坝等重大项目，建成后将产生巨大的经济和社会效益，必将成为两国企业互利共赢的标志和中马友谊的象征。希望双方企业通力合作，争取早日开工。

第四，拓展双方金融合作。这是两国经济界的迫切要求，也是促进两国经贸合作持续发展的重要基础。中国政府欢迎马方金融机构到中国拓展业务规模，已正式批准马来西亚国家银行在北京设立代表处，允许马来西亚国家银行在中国银行间债券市场进行投资。希望双方企业充分利用好双边本币互换安排和两国货币即期交易业务，扩大本币在双边贸易结算中的比重。中方愿意根据双方合作项目的实际需要增加政策性融资规模，同时鼓励金融机构为条件成熟的项目提供商业贷款。

第五，促进教育科技等领域的合作。教育科技是中马合作和交流的重要领域。中方愿意加强两国学者、教师、专家和学生的交流，推动高等院校之间的合作。中方在马来亚大学设立了孔子学院，马方在北京外国语大学设立了马来研究中心。两国政府刚刚签署了高等教育学位学历互认协议，中方欢迎更多的马来西亚学生到中国留学，愿意大力开展两国青年友好交流活动。中马科技合作具备较好的基础和条件，双方在生物、遥感、信息、中医药、海洋等领域互有优势，应进一步促进共同研发与人才培训合作。未来五年，中方愿意为马方培训超过１万名通信行业的人才。

女士们，先生们：

中国改革开放三十多年来，取得了举世瞩目的成就，发生了翻天覆地的变化。中国越发展，同世界的联系越紧密，就越需要一个和平稳定的外部环境，越需要加强同世界各国的密切合作。开放包容、互利共赢、共同发展，是我们三十多年来发展对外关系的最深体会，也是我们不断进步的重要法宝。

中国刚刚制定了“十二五”规划，明确提出坚定不移地扩大对外开放，实行更加积极主动的开放战略。我们将实行进口和出口并重、吸收外资和对外投资并重的政策，加快转变外贸发展方式，促进进出口平衡发展。我们将努力扩大和深化同各方利益的汇合点，在巩固同发达国家经贸合作的同时，加强同发展中国家的团结合作，深化同周边国家的睦邻友好和务实合作，促进共同发展。我们将完善区域开放格局，深化沿海开放，扩大内陆开放和沿边开放，把与东盟接壤的广西、云南建成向西南开放的重要桥头堡。中国将积极参与全球经济治理和区域合作，推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，反对各种形式的保护主义。所有这些举措，必将给包括马来西亚在内的世界各国企业带来更大的商机。

实践已经证明必将继续证明，中国的发展，对马来西亚、对周边邻国、对世界，都是机遇，而不是挑战，更不是威胁。

今天在座各位都是中马两国经济界的精英，深化两国经贸合作的历史重担落在你们肩上。我坚信，通过双方的不懈努力，两国传统友谊一定会进一步加深，各领域互利合作一定会取得更大成果，中马关系必将迎来更加美好的明天！

预祝本次论坛取得圆满成功！

谢谢各位！

第五篇：进一步推动地方人大工作再上新台阶

进一步推动地方人大工作再上新台阶

刘建宝

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。发展是党执政兴国的第一要务，科学发展的目的不是发展经济、积累财富，以“钱”为本的片面发展，而是坚持“以人为本”，善于依靠法治手段保障统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，在法治的轨道上全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，推动经济社会实现全面协调可持续发展。

人大及其常委作为国家权力机关，处在民主法制建设的前沿，只有深刻理解科学发展观的丰富内涵，按照科学发展观的要求，把坚持党的领导和依法行使代表职权有机统一起来，围绕中心、科学发展，才能使人大及其常委会的工作更好地适应新时期的要求，保证和促进我市经济社会又好又快发展。

一、强化发展意识，夯实人大工作服从服务于中心工作的基础

发展是党执政兴国的第一要务，是全党的工作中心，也是人大及其常委会工作的中心。一是在指导思想上树立发展意识。为贯彻落实中共开远市委提出 “落实科学发展观，争当红河排头兵”的发展目标，市人大及其常委会要紧紧围绕我市的发展目标，牢固树立人大工作服从服务于经济社会发展的理念，坚持以中心工作为重，以经济建设为先，主动置身于中心工作，做经济社会发展的积极参与者。尤其在当前的形势下，要认识到咬定发展目标不放松的重要性和紧迫性，发展是实现新跨越的关键环节和应对金融危机、化解各种矛盾的希望所在，要把保障和促进发展作为首要任务。

二是工作安排上要服从中心工作。在拟定工作思路、讨论工作要点、确立常委会议题、安排常委会重大活动等方面，要围绕经济发展这个主题，将法律法规实施中的难点、经济社会发展的热点、人民群众关注的焦点以及执法工作中的薄弱点列为工作的重点，多谋发展策略，多干有利于发展的实事。

三是履行职责上服务中心工作。要围绕市委总体工作部署，积极行使监督权和重大事项决定权，全力推进我市现代工业经济强市战略，大力支持政府抢抓机遇，克难攻坚，加快发展特色产业，推进重大项目建设。要高度关注城乡统筹发展，在审议工作报告和组织调研、视察、执法检查时，紧紧围绕城乡统筹发展、产业发展、环境资源保护等提出积极建议、意见，为市委、政府提供科学的、可持续的发展思路。要以推动经济发展、深化环境整治、促进国家机关高效运转和依法行政、公正司法为目标，依法开展法律监督和工作监督，把人民群众对推动全面协调可持续发展的愿望和合理建议，通过民主程序上升为国家意志，为经济社会健康有序发展创造良好的法制环境。

四是具体措施上保证中心工作的推进。要加强督促检查，通过听取专项工作报告、组织代表视察等，对市委和政府已确定的发展措施，要督促检查，保证市委决策落到实处。对人民群众反映不满意的发展环境，要督促予以治理；对不利于发展的行为，要予以制止，使人大监督的过程成为统一思想、共谋发展的过程，成为形成合力、推动发展的过程。

二、强化大局意识，依法履行地方人大的职能作用

强化大局意识，就是要找准人大工作在全局工作中的位置，以法定的职能服务于中心工作，正确处理好监督与支持的关系，督促和支持“一府两院”依法行政，公正司法，维护和促进改革、发展、稳定的大局。

一是严格行使监督权。要突出监督重点，把监督的着眼点放到科学发展上来；要完善监督形式，把监督的着力点放到解决经济社会发展中的薄弱环节上来，要提高监督实效，把监督的结合点放到关注民生、改善民生的热点、难点问题上来，真正确保经济社会全面、协调、可持续发展。要重点加强计划和财政预算监督，建立保障财政监督有效实施的监督机制，增强监督的规范性、科学性和系统性，实施全过程监督，防止监督形式化、过程序、走过场。围绕改革发展稳定中的热点、难点和群众的切身利益问题实施重点监督，真正解决一些问题，实实在在地为人民群众做实事。加快规范性文件的备案审查工作，对于不符合科学发展要求的法规、规章要及时进行清理、修改、撤销。

二是审慎行使重大事项决定权。在决定工作中，要把行使重大事项决定权作为推动科学发展的基础和保障。坚持抓大事、议大事的原则，人大各项工作要按照市委的战略部署，在服从和服务于市委中心工作大局中谋划展开，使人大通过的决定决议，切实体现党的主张，符合科学发展的要求，符合人民的根本利益。要健全决策机制，提高决定决议质量，把握决定决议重点，促进经济和社会又好又快地协调发展。

三是规范行使人事任免权。在任免工作中，要把党管干部与人大依法任免干部科学结合起来，选贤任能，不断改进人事任免的程序和方法，确保把德才兼备、群众公认、能够在实践中切实贯彻落实科学发展观的优秀人才选拔任命到领导岗位。

三、强化创新意识，进一步推动地方人大工作再上新台阶

人大工作强调严格依法行使职权，并不是说人大工作就不需要探索、不需要创新，就可以固步自封。人大工作只有进一步增强勇于实践探索的理念，在如何完善监督的具体工作程序、增强监督实效；如何更好地行使讨论、决定本行政区域内的重大事项；如何充分发挥人大代表作用；如何增强自身素质等课题上敢于创新，勇于开拓，才能真正实践科学发展观，适应新形势，解决新问题。

1、思想观念创新。要加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届三中全会精神的学习，加强对现代经济、科技、社会管理知识、法律知识和业务知识的学习应用。要坚持用科学发展观统领人大工作，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步深化对新时期人大地位与作用的认识，增强做好人大工作的责任感和使命感。要切实转变“人大是终点站”悲观思想，转变工作思路，提高工作效率。要加强应对新生事物、复杂局势、突发情况的应对应急能力，改变求稳怕乱、照抄照搬、墨守成规的陈旧惯性思维，以宽广的眼光和战略思维，树立起全新的发展意识、机遇意识、效率意识、竞争意识。

2、工作方式方法创新。工作方式方法的创新是开创人大工作新局面，创新人大形象的关键所在。一是在建立健全工作机制上有新进展。紧紧抓住深入学习科学发展观的有利契机，扎实推进工作机制的创新，既要结合发展的趋势完善规章制度，又要结合本地实际，改革不利于工作开展的旧机制，建立健全科学高效的工作机制。二是在提升工作水平上有新提高。监督事项坚持少而精，讲究实效，注重进行跟踪监督，凡是定了要查要监督的，就要一抓到底。重大事项决定时既要抓住经济社会中带全局性、根本性的重大问题，督促“一府两院”统筹兼顾，既重视经济建设、又重视政治、文化和社会建设，既尊重经济规律，又尊重自然规律，确保人口、资源、环境全面协调可持续发展。人事任免和干部监督工作要积极探索，大胆实践，努力使任免工作规范化、制度化，并通过有效的监督手段在一定程度上提高广大被任命干部的公仆意识、民主意识和法律意识。三是在加强工作服务意识上有新举措。切实转变常委会机关的工作作风，深入基层、深入群众、深入实际，抓住群众普遍关心的热点、难点问题开展调查、视察和执法检查。加强人大信访工作，坚持领导干部接访下访制度，切实做好人民群众来信来访的受理、交办、转办、督办工作，完善工作机制，强化工作责任，打造知晓民情民意的工作平台。改进代表工作，切实尊重代表的主体地位，落实代表履行职务的保障措施，支持代表依法履行职责。

（作者单位：开远市人大常委会）