加强非公制企业党建工作---县委工作总结

第一篇：加强非公制企业党建工作---县委工作总结

加强非公制企业党建工作---县委工

作总结

内蒙古自治区通辽市开鲁县注重发挥党组织及党员的作用，进一步加强非公有制企业党建工作，帮助非公企业应对金融危机。

一、提高思想认识，以良好状态面对挑战和机遇

一是统一思想。开鲁县号召非公企业既要积极应对金融危机的冲击,更要善于发现和把握危机中蕴含的机遇，号召企业党组织和党员为企业发展提建议、做服务、解

难题，推进健康发展。二是举办专题讲座。今年初，该县邀请通辽市委党校专家教授，为非公企业业主及党组织

负责人举办了应对世界金融危机专题讲座。三是举办培训班。该县举办了为期10天的“2009年首期企业管理人员培训班”，以产品质量、企业管理、安全生产等为内容对其进行培训，推进企业科学管理，促进企业生产提质增效，以良好的状态面对挑战和机遇。

二、丰富活动载体，充分发挥党员先锋模范作用

一是开展了“立足岗位比奉献，再为党旗添光彩”主题活动，倡议党员牢固树立讲大局、讲团结、讲奉献的观念，克服“雇佣”思想，在本职岗位上充分体现共产党员的先进性，以积极的态度应对金 融危机。二是在全县各企业党组织以先锋岗、示范岗、责任区、佩戴党员证上岗为载体，教育和引导广大党员在企业生产经营中发挥先锋模范作用。目前全县非公企业党组织中设立党员先锋岗、示范岗达100余个，党员责任区50个。三是在全县非公企业中开展了“把党员培养成技术骨干、把技术骨干培养成

党员、把党员中的骨干培养成企业管理人员；党员带头做贡献，带领员工做贡献”“三培两带”活动。通过活动的开展，广大党员带头完成党组织分配的任务，带头参与企业管理、技术攻关等活动，带头遵守企业规章制度，带头做好员工的思想政治工作，为企业发展作出了积极贡献。

三、积极参与管理，发挥党组织政治引领作用

全县非公企业党组织按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作要求，积极开展党组织活动，为企业发展献计出力。一是上下联动、协调沟通。企业党组织积极与上级党组织沟通，及时了解政策，做好上传下达，将发展的信心、支持的政策传递给企业，并在企业招聘用工、技术创新、融资等方面寻求有效途径，做到了与企业和衷共济、共克时艰。二是在全县推行“党组织谏言献策恳谈会”制度，要求非公企业党组织和党员在企业生产经营决策中，充分发

挥自己的专长，向企业决策者提供各种信息，帮助他们作出有利于企业发展壮大的经营决策。要通过自己的影响，避免企业作出违反国家法律法规的经营决策，引导企业保持正确的发展方向。企业党组织团结带领党员积极开展工作，保证企业正确经营决策在员工中的落实。企业党员及员工提出合理化建议200余条，有近100条建议被企业采纳，为企业增加收入近千万元。

四、密切联系职工，发挥党组织凝聚人心作用

一是在全县非公企业党组织中普遍开展以“了解人、关心人、凝聚人”为内容的“凝聚人心工程”建设活动，全面了解职工工作、生活情况，帮助职工解决实际困难，促进企业稳定发展。二是各党支部建立了职工“四必访”工作制度，即：凡是职工取得工作成绩、获得荣誉时必访，鼓励他们再接再厉；凡是职工犯错误时必访，指出存在的缺点，分析原因，提高认识；凡是职工申请辞

职离厂的必访，了解职工辞职的原因，征求对公司的意见建议，做好思想教育工作；凡是职工生病或遇到困难时必访，上门慰问和排忧解难。三是各非公企业党组织普遍建立了帮困工作机制，对企业中的弱势群体开展“一对一”结对帮困。自去年以来，共落实困难职工帮扶资金15万多元。

加强非公制企业党建工作---县委工作总结

第二篇：在全县非公制企业党建工作座谈会上的讲话

抓党建 促发展

——在全县“两新”组织党建工作座谈会上的讲话

（2010年6月28日）

同志们：

在“七•一”即将到来之际，县委在这里召开“两新”组织党建工作座谈会，主要目的是交流思想、统一认识，加快“两新”组织党的建设步伐，促进“两新”组织健康发展。刚才，非公有制企业和新社会组织的代表作了很好的典型发言，与会的部分企业业主和负责人也发表了很好的建设性意见。会议为进一步加快和完善“两新”组织党的建设总结了经验、深化了认识、统一了思想。下面，我就全县“两新”组织党建工作讲三点意见：

一、要认真总结成绩。

近年来，随着经济社会的快速发展和各项改革的不断深入，我县“两新”组织应运而生，并迅速发展成为支撑全县经济社会持续健康发展的重要力量。抓好“两新”组织党的建设也成为我县党的基层组织建设的重要领域和主要内

容，并在积极探索的基础上，已初步取得了一些成效。主要体现在四个方面：

一是积极探索组建党组织的有效方式，覆盖面不断拓展。坚持把组建党组织、扩大覆盖面作为重要基础工作来抓，坚持从实际出发，因地制宜，因企制宜，在实践中探索创造了单独、联合、挂靠、区域统管等“两新”组织党组织组建形式和方法，进一步扩大了党的工作覆盖面。自2004年在非公有制企业建立党组织以来，全县建立党组织的“两新”组织达64家，其中单独组建党组织44家，挂靠12家，建立联合党支部8家。

二是积极探索发挥作用的有效途径，影响力不断提升。根据“组建一个巩固一个，规范一个提升一个”的要求，按照“小型、业余、分散、务实”的原则，指导和帮助“两新”党组织紧紧围绕企业或组织的生产、经营和管理开展工作，积极探索党组织发挥作用、促进“两新”组织健康发展的有效途径，使“两新”组织党的工作影响力不断提升。＊＊公司党委、＊＊医院党支部、＊＊公司党委先后被市委评为先进基层党组织。

三是积极探索党建工作活动载体，双赢局面不断涌现。坚持把创新活动载体作为增强“两新”组织党建工作活力的有效抓手，按照“灵活多样，讲求实效”的原则，精心组织开展各类创建活动和主题实践活动，促进了党组织和党员作用的发挥。金石公司党委积极开展“保持先进性，争当排头兵”主题活动，进一步规范了内部制度，理顺了管理关系，实现了党建工作和企业发展的双赢；长青公司党委认真找寻党建工作与企业发展的结合点，积极弘扬党的先进性，发挥党员先锋模范作用，实现了公司的跨越式发展；华益水泥、武陵山木业、五强溪工商联合分会等企业和组织的发展经历都充分体现了党组织在促进发展中的积极作用。

四是积极探索齐抓共管的工作机制，工作合力不断增强。各级党组织把加强“两新”组织党建工作作为重要内容，通过建立健全领导责任制和联席会议制度，充分调动有关部门和单位的工作积极性，采取多种形式加强领导和指导，集中多方力量共同推进“两新”组织党建工作，使“两新”组织党的建设步入了常态化轨道。

当前，全县“两新”组织党建工作还存在不少问题和困

难。一是思想认识有待进一步加强；二是领导体制和工作机制有待进一步完善；三是部分党组织领导力量不足，作用发挥不好；四是整体水平不高，缺少可看、可学、可推的典型。

二、要切实提高认识。

党中央对加强“两新”组织党的建设十分重视。我们要充分认识做好“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感。

（一）加强和改进“两新”组织党建工作，是保证和促进“两新”组织健康发展的迫切需要。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义的本质特征。经过多年的发展，非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，并呈现出继续高速增长的强劲势头。有关资料显示，全国非公经济已占到了GDP总量的70%以上。截止 2009年底，我县“两新”组织达到350多户，从业人员达到1万多人，创造的 GDP和税收已占到了“半壁河山”。而当前，我县“两新”组织发展还存在总体规模不大、管理水平不高、核心竞争

力不强等问题，需要我们通过加强“两新”组织党建工作，充分运用党组织的思想、政治和组织优势等办法，为其提供动力和保障。

（二）加强和改进“两新”组织党建工作，是提升基层党建整体水平的迫切需要。“两新”组织党的建设是新时期党建工作新的伟大工程的重要组成部分，是基层党建工作的新领域。目前，我县“两新”组织党建工作整体上还处在起步探索阶段，还面临不少困难和问题。从现状看，“两新”组织党建工作明显滞后“两新”组织的发展；从趋势看，随着改革发展的不断深入，“两新”组织还会有更快发展，党建工作如果不及时跟进，滞后效应将越来越明显。我们只有根据“两新”组织的特点，把“两新”组织党建工作与街道社区、农村、机关等其他领域党建工作有机衔接，统筹把握，才能整体推进全县基层党组织建设。

（三）加强和改进“两新”组织党建工作，是巩固党的执政基础的迫切需要。“两新”党组织是党在“两新”组织中全部工作和战斗力的基础，也是巩固党的执政地位的重要组织基础。从长远发展看，“两新”组织在总量、规模、水平和行业分布上将有新的突破和更大的发展，从业人员不断增加，这一方面有利于推动我县经济社会的快速发展，另一方面，也将对人们的思想观念、价值取向产生深刻影响。我们只有通过加强和改进“两新”组织党建工作，把党组织和党员的作用发挥好；加强与“两新”组织中职工群众的联系，把他们团结和凝聚在党组织的周围，不断增强党组织的影响力和凝聚力，才能有效实现党的领导，巩固党的执政基础。

三、要确保取得新进展。

当前和今后一个时期，要在借鉴先进经验和延续传统工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，分类指导、有序推进，大胆探索、开拓创新，力争通过三年时间的努力，使我县的“两新”组织党建工作整体水平有明显提高。

（一）积极争取“两新”组织业主对党建工作的支持。首先，要注重教育引导。对一些在“两新”组织党建工作上存在模糊认识的业主，要以实际生动的事例向他们讲清建立党组织、开展党建工作对凝聚员工人心、促进“两新”组织健康发展的重要意义，引导业主从思想上、感情上消除

建立党组织怕影响生产经营、怕受监督约束的顾虑。其次，要加强培训交流。要按照建设高素质经营管理者队伍的要求，有组织有计划地加强对“两新”业主素质的培养，通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高业主经营管理能力、增强依法生产经营自觉性的同时，进行党的路线方针政策的教育培训。第三，要健全联系制度。进一步建立健全领导干部联系点制度，经常深入“两新”组织调查研究，帮助解决发展中遇到的实际困难和问题，加深业主对党组织的感情，使他们关心支持党建工作。

（二）努力扩大“两新”组织党建工作覆盖面。各级党组织要本着“积极、主动、稳妥、灵活”的原则，区别不同组织的情况，合理设置党组织。一是要突出重点抓组建。继续把规模以上非公有制企业组建党组织作为重点，每年新增的规模以上非公有制企业一个内都要创造条件组建党组织。规模以下非公有制企业和律师事务所、会计师事务所、民办学校、民办医院等新社会组织也是当前单独组建党组织的重要领域和行业。二是要创新思路抓组建。“两新”组织的个体差异较大，组建党组织必须从实际出发，讲究方式方法。在实践中探索的单建、联建、派建、统建、挂靠等多种组建方式值得借鉴推广。同时，要根据“两新”组织的特点和实际，特别是对规模小、党员少且分散的“两新”组织，要创新组建思路，多管齐下、多法并举，在动态中实现和保持党组织对“两新”组织的全覆盖。三是要注重发挥群团组织作用。在坚持党建带工建、带团建、带妇建的同时，要更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织的主动性和积极性，依托群团组织来组建党组织和扩大党的影响力。

（三）充分发挥“两新”党组织和党员的作用。新《党章》明确规定的非公有制经济组织党组织的任务，是我们进一步加强和改进“两新”组织党建工作的根本指针和基本依据，需要在实践中认真贯彻落实。一是要明确职能定位。“两新”组织党建工作的根本目标是巩固党在“两新”组织中的执政基础，为促进“两新”组织更好更快发展服务，与“两新”组织追求自身健康发展的目标是同向的、一致的。“两新”党组织要充分发挥参与引导、团结凝聚、沟通协调和民主监督的作用，积极参与 “两新”组织的重大决策和生产经

营活动，努力形成促进“两新”组织快速发展的合力。二是要创新活动形式。要围绕中心，服务大局，找准党建工作与“两新”组织经营发展的结合点，通过各种有效活动推动“两新”组织发展壮大。当前，要把“共建新农村、争当排头兵”活动落到实处，进一步巩固和扩大“光彩行动”成果，在推进新农村建设中做出新贡献。“两新”党组织的负责人要抓住这个载体，以深入开展创先争优活动为契机，助推“两新”组织健康发展。三是要加强制度建设。要帮助指导“两新”党组织建立适应自身特点、务实管用并能有机融入到“两新”组织管理制度中的党建工作制度，探索形成体现“两新”组织特点的党建制度体系。

（四）不断壮大“两新”组织党建工作力量。加强“两新”组织党建工作，关键要靠人来抓。一是要切实选配好党组织书记。要通过内选、外聘、选派等方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、熟悉党务、善于做思想政治工作的骨干党员选配为党组织书记。同时，要指导和帮助“两新”组织健全完善行政领导班子与党组织班子“双向进入、交叉任职”的工作体制，积极为党组织书记发挥作用

搭建平台。二是要抓好党建工作指导员队伍建设。实践证明，向“两新”组织选派党建工作指导员是充实党建工作力量的有效措施。要进一步建立健全约束与激励相结合的工作制度，确保党建工作指导员派得进、留得住、起作用。三是要加强教育培训。要把“两新”组织党组织负责人及党务工作者的培训纳入干部培训的总体规划和计划，根据“两新”组织的特点和形式的需要，开设与实际相适应的班次，有计划、分类型、有针对性地抓好“两新”组织党务工作者的培训工作，不断提高他们的工作能力和综合素质。

（五）进一步加大对“两新”组织党建工作的领导。党建工作领导小组要认真履行职责，把“两新”组织党建工作作为党的建设的重要工作内容，认真研究，落实措施，强化督查，特别是要落实好县直相关单位和各乡镇“一把手”的第一责任。各业务主管部门和行政挂靠单位党组织要切实负起责任，把“两新”组织党建工作融入日常业务工作之中，在“两新”组织申请咨询、筹备成立、受理审查、核准发证和审验等环节，注意了解和掌握党员、党组织的情况，对具备条件尚未建立党组织的，要督促其尽快

建立党组织；对归属管理的“两新”组织，在帮助指导建立党组织、选好配强负责人的同时，要协助做好教育培训、制度建设和管理服务工作。

同志们，做好“两新”组织党建工作是我们当前和今后一个时期基层党建的重要任务，希望大家积极探索、大胆实践，努力开创“两新”组织党建工作新局面，全面推进“两新”组织健康有序发展。

第三篇：非公制经济组织党建指导员选派

管委会党发〔2010〕 号

关于选派朝阳新区非公有制经济组织党建

工作指导员的通知

各党（总）支部：

为切实加强朝阳新区非公有制经济组织党建工作，经管委会党委研究，决定向未建党支部、初建党支部的非公有制企业和有党员的个体工商户选派党建工作指导员。非公有制经济组织党建工作指导员由新华路、光明路、军垦路社区在职党员组成。具体如下：

一、未建党支部、初建党支部的非公有制企业

（一）额河、百佳、鑫光党支部：

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1、额河商场；

2、百佳商贸有限责任公司；

3、鑫光商贸有限责任公司。

党建工作指导员：新华路社区党总支胡光。

（二）锡伯特酒厂、田源彩印党支部：

1、锡伯特酒厂；

2、田源彩印有限公司。

党建工作指导员：军垦路社区党总支郝晋芳。

（三）朝阳工业园区党支部：

1、农九师瑞农农机有限责任公司；

2、绿翔塑业有限公司；

3、绿翔纺织品有限责任公司；

4、农九师编织袋厂。

党建工作指导员：军垦路社区党总支杜鹏。

（四）维达机械有限责任公司党支部：

党建工作指导员：光明路社区党总支施建华。

二、个体工商户

对于有党员的个体工商户，按照支部划分或属地管理的原则，由各社区党总支协商合理解决，自主选派党建工作指导员,根据情况，也可以指定党员联络员的方式开展工作，报管委会党 －2－ 委备案。

二〇一〇年八月 日

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抄送：宋书记，师党委组织部、工商联，管委会领导。

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第四篇：关注女职工工作 力促非公制企业健康发展

关注女职工工作 力促非公制企业健康发展改革开放以来，特别是90年代，梅溪乡的非公有制经济依靠党的富民政策，从无到有，从小到大，逐渐形成了一定的规模，而在非公有制企业中，女职工集中在商贸流通、餐饮、美容美发等产业，是一支重要的力量，重视了这支队伍的工作，就可以大大的提升非公有制经济在全乡经济发展中的贡献率。因此，近年来，我乡积极做好了非公有制企业的女职工工作。

一、女职工工作现状

(一)工作成效

l、女职工组织逐步开始建立。组建工会女职工组织是搞好女职工工作的前提条件，近年来，我乡各级工会组织按照“哪里有职工，哪里就要建工会，哪里有女职工，哪里就要建立工会女职工组织”的要求，克服阻力，排除各种困难抓好非公有制企业工会女职工组织的组建工作。按照女职工组织组建的规定，我们在组建工会时，对女职工多于10人的，要求他们组织建了女职工委员人；少于10人的，都按要求设了女工委员。女职工组织的建立和完善，为开展非公制企业的女职工工作奠定了良好的基础。

2、女职工组织开展的维权活动初见成效。切实维护女职工的合法权益，是女职工组织义不容辞的责任。近年来，乡工会利用各种会议、“三八”妇女节、安全执法检查等机会，向广大女职工宣传《劳动法》、《工会法》、《夕]女权益保障法》、《女职工劳动保护条例》等法律法规，为女职工维权工作营造了良好的法制氛围。另一方面，我们积极参与源头维权工作。通过组织企业女职工参与《集体合同》和《女职工特殊权益保护专项协议书》的签订，要求企业方对女职工在“四期”、劳动安全等方面进行保护，从而较好地保护了女职工的权益。

3、涌现出了一批先进女职工典型。为使全乡非公有制企业女职工学有榜样，赶有目标，乡工会立足本地实际在女职工中开展了一系列的评优创先活动，涌现出了一批女职工典型。通过这些典型的示范带动，激发了全乡女职工参与经济建设的积极性，充分体现了女职工半边天作用。

(二)存在的问题

一是权益保障状况令人堪忧。女职工已成为我乡餐饮业、服务业、商贸流通等第三产业的主力军，但她们〃在劳动关系中依然处于弱势地位，权益很难得到保障。首先是劳动关系不规范、劳动合同签约率、履约率低。一些企业虽然与职工有劳动合同，但内容很不规范，往往是对务工人员规定的责任多、权利少、义务多，报酬少。许多企业采取口头劳动协议，有的甚至连口头协议也没有，一旦发生劳动争议与纠纷，由于缺乏必要的书面合同依据，女职工往往处于吃亏受损境地。其次，工作时间长且不能依法得到加班工资，特别是餐饮业和美容美发等女职工劳动密集型行业。调查发现，这些企业主为了获取高额的利润，往往采取延长工时、增强劳动强度、减少职工工

资福利待遇等办法降低成本，女职工工作时间普遍超过《劳动法》规定的每天8小时。第三，工资水平低且有拖欠的现象。通过在餐饮、商业等女职工集中的行业调查，这些行业女职工的工资大都分在400元左右，除去吃、租房费，所剩无几。第四，社会保障缺失。据调查，绝大多数女职工没有参加社会保险，在养老、医疗、工伤、生育等方面无基本社会保障。第五，女职工“四期”难以得到保护。调查发现，除个别有一定的法律意识、在社会上有较高声望的业主能重视女职工的“四期”保护外，大部分业主未采取保护措施，特别是在女职工的孕期、产期、哺乳期随意辞退和停发工资已是常事，还有的业主在用人条件上千脆不要这三期时段的女职工。

二是女职工素质难以适应竞争激烈的市场。在非公有制企业工作的女职工基本是高中以下文化程序，初中文化为主。低文化水平与高要求管理形成一对矛盾。同时，这部分女职工法律意识淡薄，对自己应当享受的权力知之甚少，自我保护意识差，由于这部分女职工缺少法律知识，接受社会不多，她们不知道有工会女工这一级组织，不知道工会女工委有维权职能，不了解打这官司的基本程序，从而对自己的合法权益受到侵犯如何处理时，显得无可奈何。

二、工作对策

l、树立科学发展观，提高做好非公有制企业女职工工作的认识。非公有制经济的发展和完善是我国经济发展的趋势和

方向，而承担人类生产和物质生产两大重要任务的女职工在非公有制经济发展中，又起着举足轻重的作用。重视了女职工工作就重视了非公有制经济。因此，各级党委、政府和工会要坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观，以高度的政治责任感，高度重视非公有制企业女职工工作，将维护她们的合法权益作为发展非公有制经济的重要内容，进一步营造重视、尊重非公有制企业女职工，关心支持非公有制企业女职工权益保护工作的社会氛围，促进全社会经济的全面发展和人的全面进步。

2、创新工作机制，不断探索组建工会的方法。非公有制企业具有经济成份多样化、投资主体多元化、经营方式灵活化和劳动者择业自主化以及从业人员众多、来源各异、劳动关系复杂等特点，工会组织要因地制宜、实事求是地探索组建工会的各种行之有效的形式与方法，创造性地开展工作，要不断地提高“服务型工会”的能力和水平，用实绩增强自身的感召力和凝聚力，使非公有制企业和全体职工看到组建工会的意义所地，增强入会的信心。同时，要积极动员非公有制企业女职工加入工会组织，通过集体力量来改变自身在劳动关系中的弱势地位和失衡状态。

3、努力探索，积极寻找女职工关系中的弱势地位和失衡状态。企业开展女职工工作，目前还在探索阶段，根据目前工作的实际，建议采取以下途径寻找工作的切入点：一是在组织位置上按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，可以采取独立、联合、挂靠、临时等多种形式；在管理关系上，实行属地与分级管理相结合；在活动方法上，坚持相对集中与分散活动相结合；在工作内容上要围绕女职工学习、婚姻、参与维权等基本需求，加大服务力度，拓展服务领域，通过开展“创业有为”等活动，使女职工工作与企业的生产经营相结合，真正做到企业需要，业主支持，女职工欢迎，以此推进非公有制企业女职工工作的发展。

4、要加大法律法规的宣传和监督执行力度。各级各部门要以关爱关注非公有制企业的女职工，通过新闻媒体、刷写标语等形式，力口大有关法律法规的宣传力度，提高全社会的法制意识和女职工的自我保护能力。‘执法监督部门要加大执法监督检查力度，对涉及违法案件要严厉查处，使女职工的合法权益得到有效保障。

5、要不断加强女职工的“四自”教育。在全社会关心、支持非公有制企业女职工工作的同时，也要加强对女职工的“四自”教育，通过各种有效方式，提高女职工的理论素养，思想认识水平，文化知识和专业技能，用“有为”争取“有位”。同时，自觉抵制社会上一些不良现象的诱惑，用诚实、善良、正直树立女职工的良好形象。

第五篇：非公制经济组织科学工作者

一、全市非公有制经济组织学习实践活动的前期准备情况

我市共有非公有制经济组织35402家，已建立党组织的1153家，党员6952名。全市第一批学习实践活动已有市、区经贸委及5个乡镇（办事处）所属的124个非公有制经济党组织4278名党员参加。规模较大、党组织健全的非公有制经济组织已大都完成了科学发展观学习实践活动。尚余15个乡镇的1029家党组织约2700余名非公有制经济组织党员参加全市第二批学习实践活动。根据未开展实践活动的非公有制经济组织党组织覆盖率低、发挥作用弱、开展活动难的实际，我们将加大探索创新力度，区分不同情况，采取不同的方式，确保学习实践活动保质保量、全面覆盖。

（一）总体安排。按照中央、省委和市委的部署安排，我市非公有制经济组织学习实践活动从今年10月开始，明年2月基本结束。学习活动以非公有制经济组织中的党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加；同时邀请不是中共党员的非公有制经济组织主要出资人，特别是担任各级人大代表、政协委员、工商联副主席、常委和被评为各级优秀中国特色社会主义事业建设者的主要出资人参加，充分调动他们的积极性，并发挥其作用；鼓励非公有制经济组织中的入党积极分子、不是中共党员的管理人员和技术骨干参加；未成立党组织的非公有制经济组织党员参加所在乡镇、村、街道、社区的学习实践活动。整个学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段压茬进行，集中活动从10月份开始，时间不少于4个月；集中活动基本结束后，安排1个月左右时间进一步抓好整改落实。根据省、市安排部署，活动开展中要健全组织制度、严格组织生活、加强组织监督，扎实做好各个阶段的工作。同时，坚持从实际出发，不搞“一刀切”。充分尊重党员群众的首创精神，积极探索更加有效的“自选动作”。区别不同地区、不同行业、不同类型，坚持分类指导、具体指导。通过学习实践活动，使非公有制经济组织提高思想认识，树立科学发展理念；促进科学发展，增强发展实力；解决突出问题，提升发展水平；加强党组织建设，强化组织保障。

（二）组织机构。我们已成立了全市非公有制经济组织学习实践科学发展观活动指导小组，小组成员从市委统战部、市工商局、市工商联3个部门中抽调。指导小组下设办公室，地点设在市委统战部三科，并建立了综合组、简报组等工作小组，目前办公设施、人员等已全部到位。同时，指导规模较大、党员人数较多的非公有制经济组织成立了学习实践活动领导小组，其他非公有制经济组织成立了学习实践活动小组，由党员负责人担任组长。

（三）宣传动员。9月30日全省学习动员会议之后，市学习实践活动领导小组办公室负责人在莱芜分会场进行了动员部署，要求：

1、提高认识，坚持标准，扎实开展非公有制经济组织的学习实践活动；

2、突出重点，探索创新，努力使学习实践活动突出特色；

3、加强领导和措施，确保学习实践活动取得明显成效。根据省、市委的部署要求，我们开展了非公有制经济组织学习实践活动的宣传动员和长期准备，一是传达学习了中央、省委、市委有关精神，广泛开展宣传活动，营造了良好氛围。二是深入开展调查研究，摸清了非公有制经济组织党组织和党员的基本情况和存在的主要问题。三是制定了活动实施方案。四是于10月20日召开了动员会议全面启动。五是按照属地管理的原则，由区、乡镇、街道和村、社区党组织派出指导员，确保每个非公有制党组织都有一名指导员靠上联系指导，并做好流动党员的跟踪管理工作，确保活动覆盖到每一名党员。

二、全市非公有制经济组织参加第一阶段学习实践活动的基本情况

我市参加第一阶段学习实践活动的非公有制经济组织党组织按照“党员干部受教育、企业发展上水平、干部职工得实惠”的总体目标，迅速行动，及时动员，积极部署，精心设计活动载体，分阶段制定了工作计划并稳定推进，扎实做好了学习实践活动各个阶段的工作。通过参加实践活动，非公有制经济组织的干部职工思想认识有了新提高，解决问题能力有了新突破，制度建设有了新进展，提升了非公有制经济组织的科学发展水平。

（一）加强督促指导，确保活动实效。各非公经济党组织将学习实践活动作为头等大事来抓，狠抓领导责任的落实，确保了活动成效。在活动的检查指导方面，对非公有制经济组织实行领导挂钩联系责任制，并针对非公有制经济组织党组织和党员队伍的特点，加强了具体化指导和个性化管理，在安排学习实践活动计划上更注重灵活、简便。全市选择了15个非公经济党组织作为市委学习实践活动领导小组成员单位的联系点，明确1个指导检查组具体负责非公经济党组织学习实践活动的开展，及时指导督促，形成了上下联动的良好局面。在加强具体指导方面，立足“四个到位”，一是引导非公企业法人和党组织负责人提高认识，把学习实践活动作为当前的一项重大政治任务来抓，真正把思想认识统一到上级的决策部署上来，做到了认识到位；二是指导非公经济组织抽调专人、落实专门工作经费与工作场所，真正做到了组织到位；三是坚持“六抓”，即“抓领导”、“抓学习”、“抓落实”、“抓检查”、“抓典型”、“抓效果”，真正做到了措施到位；四是要求非公有制经济组织严格按照“干事创业、改革创新、争先创优”的要求，立足企业发展实际，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，真正做到了工作到位。

（二）紧紧围绕活动主题，精心设计活动载体。严格按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的总体要求，紧密结合实际，精心制定活动方案，推出一系列行之有效的活动载体，确保了学习实践活动主题鲜明、特色明显、成效显著。莱城区坚持业余、小型、灵活等方式，充分利用非公有制经济组织的职工教育培训资源，采取上党课、作形势报告、专题讲座、交流研讨、编演文艺节目、知识竞赛等形式，组织党员进行学习；在全区非公有制经济组织中深入开展“争先创优”、“党员示范岗”、“金点子”、“节能降耗”等主题实践活动，引导党员作先锋、争标杆，为企业发展出力。钢城区引导非公有制经济组织以“问民计、求民智，科学发展大调研”为载体，深入车间、客户单位开展了走访调研活动，共确定调研题目24个，形成高质量的调研报告24篇，推动了企业科学发展。高新区针对非公有制企业党组织“重生产经营、轻学习培训”的问题，将企业党组织学习实践活动与“四先”、“三高”相结合，以活动开展提升工作能力。“四先”，即科学管理知识党员先培训，先进操作技术党员先掌握，岗位工作规范党员先做到，急难险重任务党员先行动；“三高”，即党员思想觉悟高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众。雪野旅游区非公有制经济组织党员开展结对帮扶活动，组织有条件的党员与困难职工结成对子，帮助他们解决实际困难和问题。

（三）抓好典型宣传，充分发挥示范带头作用。典型示范引路是推动我市非公有制经济组织学习实践活动健康开展、取得实效的重要举措。活动中坚持典型带动，以点带面，推动了工作落实。市泰钢集团开展两个“半小时”教学活动，即：“上班前半小时，下班后半小时”，改变传统的简单灌输式的学习方法，激发党员学习热情。对文化程度低、经常外出党员开展“1＋1”助学活动，实行强弱搭配，真情帮扶，通过形式新颖的教学活动，保证学习实践活动学习效果。高新区泰丰纺织集团根据市场形势，科学研判，提出了“零资金占用”的策略，做到原材料、半成品、成品的零库存，降低了企业资金占用，解决了企业流动资金不足的发展瓶颈。钢城区信发钢铁有限公司党支部将学习实践活动的重点落实在提高企业经营管理水平和经济效益上，坚持用科学发展观指导企业生产经营，确立了“多品种、多规格、小批量生产”的发展思路，使企业竞争力不断增强。环球零部件集团开展“我为企业科学发展献计献策做贡献”主题活动，搭建党员职工学习和交流的平台，并注重发挥党员的先锋模范作用，通过设立“党员先锋岗”等形式，以党员的表率作用推动企业整体工作效率、工作水平的提高。

（四）坚持工学结合，积极应对金融危机。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据非公有制经济组织特点，积极引导非公有制经济组织合理安排学习时间，制订相应的学习计划，处理好工学关系，坚持突出实践特色，紧紧围绕全市发展大局，与开展“创业富民、创新强企、创优争先”活动紧密结合，做到了边学边改，学干结合，以学促改。面对金融危机冲击，市委坚定不移地把全民创业作为全市经济工作的总抓手，降低创业门槛，加大创业扶持，优化创业环境，把非公有制经济实现保平稳、保增长作为首要任务，在复杂严峻的经济形势下，全市非公有制经

济组织创业发展的积极性空前高涨。1-8月份，新发展个体工商户2312户、私营企业664家，达到一天注册10家工商户、3家私营企业，分别增长16.3%、36.3%。全市非公经济实现销售收入369.7亿元，上缴税金9.35亿元，同比增长17.6%、22.9%。

三、非公有制企业党建工作的基本情况及存在的问题

近年来，经过全市上下共同努力，我市非公有制企业党建工作取得了很大成绩，基本实现了规模以上党的组织和党的工作全覆盖。可以说“普遍建立”的任务基本完成。总的来看，我市非公有制经济组织党建工作取得了长足进展，有了一定的基础和良好的势头。其突出特点是：

1、各级重视，齐抓共管的局面初步形成。市委高度重视非公有制企业党组织建设，把加强非公有制企业党建作为党的基层组织建设的重要内容，加强领导，狠抓落实。市有关部门及各区、镇党委在抓好非公有制经济发展壮大的同时，采取灵活多样的措施，加大非公有制企业党组织组建力度，如钢城区成立了由区委组织部、统战部、工商联、民营办、工商分局等13个部门组成的非公有制企业党建领导小组，建立了非公有制企业党建工作联席会制度，每季度召开一次例会，调查情况，部署任务，推动工作。各镇也成立了相应的领导机构，并组建了非公有制企业党总支，一手抓组建，一手抓规范。莱城区采取教育培训和党组织发展“双管齐下”的办法，一方面加强对企业主的教育培训，提高他们对企业建立党组织重要性的认识，另一方面，制定下发了《关于在规模以上非公有制企业建立党建工作联系点的通知》，明确了非公企业党建工作责任单位，责任人，选派了党建工作联络员，积极开展“党员找党组织、党组织找党员”活动。目前，全区79个规模以上企业已全部单独建立了党组织。

2、因企制宜，努力扩大党组织的覆盖面。加强非公有制企业党建工作，关键是建立健全党的组织，积极开展党的活动，扩大党的组织和党的工作的覆盖面和影响力。近几年，市、区党委及有关部门按照“有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业发展”的原则，坚持分类指导，因企制宜，加大党组织组建力度。目前，全市共探索实行了四种党组织设置形式：一是单独设立党组织（支部），对正式党员3名以上，生产经营相对稳定的非公有制企业，单独设立党组织；二是建立联合党支部。对党员不足3名的，按照行业相近、地域相邻原则，建立联合党支部；三是跟进重组党组织。对改制的非公有制企业，在改制和健全经营管理制度的同时，做到“三个同步”：即同步建立党的组织，同步健全党组织各项制度，同步开展党的工作；四是依托个协设立党组织。对党员人数不足3名、地点比较分散、不宜联合的党组织，依托个协建立党组织。目前，莱城、钢城区都在工商分局分别设立了个体私营协会党总支，镇（街道）成立了个协分会党支部。

3、完善制度，不断推进非公有制企业党建工作规范化。近几年，市、区党委及有关部门都把建立健全工作制度作为规范非公有制企业党建工作的重要抓手，确保组建一个，巩固一个，管活一个。莱城区委在调查研究的基础上，出台了《莱城区企业党建日常工作规范》，对企业党员活动日、党员设岗定责、党员发展、支部委员会、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党费收缴管理、阵地建设、党建工作联系、党组织设施等10个方面进行规范，对建立党组织的非公有制企业统一订做了党组织标牌。钢城区坚持“重点突破、积累经验、培育典型、辐射带动”的原则，先后培育了厚泽环保工程有限公司、远征机械堆焊有限公司、辛庄煤矿等企业党建的先进典型，积极推广他们“六个一”的先进经验，即：有一个高标准的党员活动室，有一套严格规范的党建制度，有一面党旗，有一套党员电教设备，有一份党员花名册，有一本党员活动记录薄。他们还创新党务工作机制，推行党务、工会干部一人兼，积极开展党建带团建、带工建、带妇建工作，真正做到了党员的困难党委帮，团员的困难团委帮，职工的困难工会帮，让每一个职工都可以找到家的感觉。

4、探索创新，积极发挥企业党组织及党员的作用。在非公有制企业开展党的活动、发挥党的作用，是一项开创性的工作，市、区、镇党委及有关部门都进行了一些积极的探索和创新。如钢城区坚持“业主易接受、党员易参与、组织易操作、员工易理解”的原则，指导非公有制企业党

组织开展“五促五带”，争创五好党员、技术比武等丰富多彩的党性实践活动。许多企业党组织以“奉献私企同样光荣”为切入点，以“厂兴我荣、厂衰我耻”为着力点，加强党员的思想教育，引导党员发挥先锋模范作用，增强了企业的凝聚力。莱城区充分发挥非公有制企业党组织政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，积极开展建立“党员示范岗”、“党员先锋岗”以及“一个党员一面旗”等活动。普阳公司、汇金公司等党组织鼓励党员参与生产经营，深入开展了“我为企业献一计”活动，并注重从优秀党员中提拔管理人员，不少企业中层管理人员中，共产党员占到了一半以上。在调查中我们发现，不少企业党组织的活动不够经常，工作不够规范，作用没有得到充分发挥。如果按照党的十七大对非公有制企业党组织建设的基本要求，对照《党章》规定的“六条任务”，我市非公有制企业党建工作还存在着一些亟待研究解决的突出问题。

首先，非公有制企业党组织的职责定位不够明确。党的十七大制定的新《党章》明确规定了非公有制经济组织中党的基层组织的基本任务：“贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”贯彻《党章》的六条任务，非公有制企业党组织应当是生产经营的参与者，发展方向的监督者，各方利益的协调者，思想政治工作的领导者。但我们在调查中发现，非公有制企业党组织的这种职责定位很不明确。在一些由企业主担任党组织主要负责人的企业，“我就是支部”、“企业党支部就是我”，事事都由企业主说了算，党组织参与生产经营、监督企业发展、维护各方利益都成了一句空话。

其次，非公有制企业党组织的活动方式比较单一。调查中发现，许多非公有制企业党组织仍在套用国有企业党建或农村党建的一些制度，不能适应新经济组织的实际需要，党建活动标准不一，很不规范。有些企业党组织仅仅把工作重点放在党员的自我教育、自我管理上，党组织活动方式仍停留在读书、看报、看电视录相、搞点文体活动等等。由于受企业主重视程度或生产经营的影响，有的企业党组织活动经费紧张，没有专门的党员活动室，没有必要的党员电教设备，缺乏必要的活动阵地。

第三，非公有制企业党组织的作用发挥不够充分。在非公有制企业，产权关系决定了业主是企业的唯一负责人，企业党员完全处于从属地位，从而影响了企业党组织作用的充分发挥。党组织的作用发挥局限于搞搞业务竞赛、技能比武，开展点文艺体育活动，活跃一下职工文化生活。党员在企业的作用只是生产上“带头”，工作上“在前”，许多党员尤其是在生产一线的党员，既不能有效参与经营、管理与决策，又不能根据《党章》要求，对企业实行有效监督，更谈不到依法维护职工的合法权益。

第四，对非公有制企业党组织的管理不够到位。目前我市非公有制企业党组织隶属关系主要有三种，一种是行业归口，即隶属于行业主管部门党组织管理；一种是属地管理，既隶属于镇、街道党委；还有一种是挂靠管理于个体私营协会党组织，而个体私营协会党组织则归属市、区工商局（分局）管理。从了解到的情况看，许多部门的行业管理不到位，有些企业党组织建设长期处在无人管无人问、各自为战的状态。有些属地管理的镇（街道）党委仅仅把工作停留在非公有制企业党组织的组建上，一旦组建任务完成，便认为万事大吉，很少对企业党组织的运行情况进行指导检查；个体私营协会本身是个松散的群众组织，难以拿出相当精力抓非公有制企业党组织建设。