加强和改进非公制经济领域统战工作调研方案

第一篇：加强和改进非公制经济领域统战工作调研方案

加强和改进非公制经济领域统战工作

调研方案

为贯彻落实省委常委、市委书记龙长春在市委党建工作会议上关于非公有制经济领域统战工作的重要讲话精神，加强和改进新时代非公有制经济领域统战工作，制定本调研方案。

一、调研组织

成立加强和改进非公制经济领域统战工作调研组，由区委常委、统战部长**任组长，区政协副主席、工商联主席**任副组长，区委统战部办公室、区工商联及相关科室人员为成员，具体负责调研工作。

二、调研内容

（一）在促进非公有制经济人士健康成长方面

1、在非公有制经济人士理想信念、政策宣传、守法诚信教育上，有哪些好的做法和经验，存在哪些问题和困难?需要加强和改进的意见和建议有哪些？

2、在畅通非公有制经济代表人士有序政治政治参与渠道上，存在哪些问题和困难？需要加强和改进的意见和建议有哪些？

3、在构建“亲”“清”新型政商关系上，存在哪些问题和困难？需要加强和改进的意见和建议有哪些？

（二）在促进非公有制经济健康发展方面

1、在政企沟通上，存在哪些问题和困难，有哪些意见和建议？

2、在非公有制经济诉求反映、利益协调、权益保障、矛盾 调处等方面，存在哪些问题和困难，有哪些建议？

3、在非公有制经济招商引资、招才引智上，存在哪些问题，有哪些对策建议？

（三）在引导非公有制经济围绕中心服务大局方面

1、在深入推进“千企帮千村”精准扶贫行动中，有些好的做法和经验？目前存在哪些问题和困难？有哪些建议？

2、在支持配合做好非公有制经济党建上，有哪些具体建议？

三、调研形式

1、实地调研。区委统战部调研组适时赴各非公企业开展实地调研，具体事宜另行通知。

2、召开座谈会。区委统战部调研组适时召开有关座谈会，听取各方面的建议和意见。

四、调研要求

1、要通过实地走访、召开非公有制经济人士座谈会等形式，紧扣调研内容，扎实深入开展调查研究，坚持问题导向，提出具有针对性、可操作性的具体措施和建议。2、2018年6月30日和12月30日前形成书面调研材料报区委统战部办公室。

五、调研组人员名单

1、第一组

** 区委常委、统战部部长

** 区委统战部副部长、工商联党组书记 ** 区工商联副主席 ** 区工商联正科职级 ** 区委统战部办公室工作人员

2、第二组

** 区政协副主席、工商联主席 ** 区委统战部副部长 ** 区政协经科委主任 ** 区工商联副主席(秘书长)** 区工商联非公中心工作人员

附走访企业名单

第二篇：开拓进取，全面创新经济领域统战工作（精选）

开拓进取

全面创新经济领域统战工作

通过在党校对十六大精神的全面学习培训，收获很多，联系实际工作，主要有两点体会：

一、解放思想、实事求是、与时俱进是十六大报告的精髓，也是我们经济统战工作中要自始至终贯彻的一条思想路线

十六大报告，以“三个代表”重要思想为灵魂，进一步继承、发展了马克思主义解放思想，实事求是的思想路线，体现在有关非公有制经济方面的论述主要有三点：

(一)各种所有制经济完全可以相互促进共同发展。十六大报告指出，要根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

(二)保护一切合法的劳动和非劳动收入。十六大报告指出，不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。海内外各类投资者在我国建设中的创业活动都应该受到鼓励。一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。

(三)最广泛最充分地调动一切积极因素。十六大报告指出，在社会竞争中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

上述有关论述为统战工作特别是经济领域统战工作指明了正确的政治方向，是新世纪经济统战工作应遵循的大政方针。实际工作中，我们一定要遵循这些指导方针，及时适应经济领域统战工作的新变化，勇于探索、大胆创新，走出一条富有特色的工作新路子。

二、开拓进取，务实作为，全面创新经济领域统战工作

根据十六大精神，联系近年来的工作实践，我感到，经济领域统战工作的创新开拓，主要要把握好四个工作环节：以营造环境为基础，以培养人物、壮大队伍为龙头，以开展多项引导活动为载体，以协调服务为基本手段。

(一)营造环境。就是要通过开展富有成效的宣传工作，进一步推动解放思想、更新观念，树立人们对社会主义初级阶段基本经济制度的认识和理解，增强广大干部、群众贯彻基本经济制度的主动性、自觉性，促进各级党委政府制定、完善相关具体政策，为各种所有制经济共同发展创造良好的思想舆论条件和社会环境。

(二)壮大队伍。要创造性地贯彻“团结、帮助、引导、教育”的思想政治工作方针，运用适应社会主义市场经济条件、适合非公有制经济人士特点的思想政治工作方式、方法，培养、建设一支坚决拥护中国共产党的领导，能够与党长期合作，并能带动广大非公有制经济人士“爱国、敬业、诚信、守法”的积极分子队伍，组成非公有制经济健康发展的领头雁。

(三)加强引导。就是要开展多项引导活动，组织发动、引导推动非公有制经济人士参与光彩事业、农业产业化、农村小康建设、国企改革和下岗职工再就业工程等各种富有意义的专项活动，既服务于党委政府的中心工作，又促进非公有制经济自身的发展壮大。

(四)深化服务。就是要在积极开展思想政治工作的同时，大力探索务实有效的服务工作新途径，使思想政治工作与服务工作有机融合。要根据非公有制经济发展的实际需要，提供人才、资金、信息、培训、招商、维权等系列服务，并力促形成一套比较完善的服务体系，取得良好的服务效果。

第三篇：做好新世纪非公有制经济领域统战工作

做好新世纪非公有制经济领域统战工作

2003-6-26 13:24:16

改革开放以来，我市非公有制经济得到不断的发展。特别是近年来，市委、市政府认真贯彻党的十五大精神，落实江总书记“三个代表”及“七一”重要讲话精神，采取了一系列的政策措施，鼓励和引导我市非公有制经济迅速健康地发展。据统计，到2000年底，我市登记注册的非公有制经济组织(主要包括私营企业、外资企业、个体工商户等)11.2万个，从业人员约30万人，总产值78.2亿元，税收达43亿元，分别占全市总产值和财政收入的20.44%和21.23%，成为我市经济发展新的增长点。随着我市非公有制经济的不断发展，涌现出一批具有一定经济实力及社会影响力的代表人士，一个非公有制经济人士的阶层正在形成，这是一股不可忽视的社会力量。为此，在积极促进非公有制经济发展的同时，我们必须认真研究如何团结和带领这个阶层，做好他们的统战工作，发挥他们的作用，使他们与我们一道，为建设社会主义新中国，为我市率先基本实现社会主义现代化建功立业作出新贡献。

一、现状与问题

随着我国社会主义事业的发展，非公有制人士这个阶层也在不断发展。但这个阶层在发展过程中，出现的问题，存在的困难，需要我们去研究和解决。我们认为：从现状分析，问题主要表现在以下几个方面。

(一)未能发挥工商联职能作用。

工商联是党和政府联系非公有制经济代表人士的桥梁和纽带，要充分发挥好这个工作载体的作用，必须加强工商联的组织建设和干部队伍建设。目前，我市所辖的五市中，个别市的工商联就连党组都没有设立，部分市未能理顺工商联党组书记应由同组党委统战部副部长兼任。个别市委统战部做了大量的工作，要求该市工商联成立党组，出于种种原因的障碍，到现在为止都未能成立党组，这就使到工商联缺少了领导核心，没有很好地充分发挥工商联的有关职能作用。另外，我们在调研中发现，有部分的工商联干部服务意识不够强，个人素质低下，对工作可有可无，没有真正做到“团结、帮助、引导、教育”，一些工商联会员对此颇有微词。目前工商联干部中懂经济管理和具有金融、外贸、法律等专业知识的人才欠缺，因而在为会员服务方面受到限制。

(二)未能切实落实非公有制经济代表人士的政治安排。

全市的非公有制经济代表人士中担任省人大代表1人，地市人大代表20人，县市(区)人大代表21人，合计42人；担任省政协委员1人，地市政协委员16人，县市(区)政协委员88人，合计105人。为了更好地发挥非公有制经济人士的参政议政，担任各级人大代表，政协委员的人数实属偏少。

有关部门在推荐非公有制经济代表人士作为人大代表、政协委员人选时，由于指导思想 不明确，存在应付式、任务式的工作态度，导致考察人选时马马虎虎，没有严谨认真，甚至就在自己所熟悉的几个私营企业主中，凭感觉、凭印象、凭表面就把他(她)给推荐上来，这就无形中给统战工作带来了不利的影响。

有个别非公有制经济的代表人士当上了人大代表或政协委员后，由于个人的政治素质，政治水平、思想觉悟、道德修养、法制观念、经济实力、依章纳税意识、参政议政水平等问题，在非公有制经济人士中造成负面影响，给社会和统战工作带来了不利因素。所以，在推荐、安排他们进入人大或政协时，一定进行严谨的考察，广纳群言，以免他们在取得一定的成功后，就不关心政治，唯利是图、偷税漏税、制假售假、负债累累，甚至沾上黄赌毒，最终因走向歧途而身败名裂，给社会造成不稳定因素，一定程度上阻碍了非公有制经济的发展。所以，政治安排工作一定慎之又慎。

(三)部分领导及有关部门对思想政治工作不够重视。

一些领导对非公有制经济人士的思想政治工作不够重视。个别地方的党委、政府部门对非公有制经济只重视行政管理，而忽视了其思想政治工作，个别政府部门甚至将赋有开展这一群体思想政治工作任务的统战部门、工商联搁上“冷板凳”，从而使非公有制经济人士在向上反映和接受教育上失去依托的阵地和畅通的渠道。

(四)非公有制经济人士的思想政治素质有待提高。

非公有制经济人士是改革开放政策的受益者，拥护者，是一支积极活跃的队伍。但有些人士有在政治上不够坚定，左右摇摆的表现，对于开放改革中的税收政策，法制措施和一些管理规章有抵触，甚至做出一些不良行为；还有些人由于经历的曲折而存在着较复杂的心态，并产生一些消极的心理。

部分人士缺乏对自身的正确认识，对党的政策不够理解。一些非公有制经济人士文化素质不高，而人生经历又比较曲折，他们往往不清楚自己所处的社会位置及起到的社会作用，对党的政策的理解，常停留在落后、陈旧的水平上，或者过去吃过一些极左的苦头，因此心存疑虑，不敢放手扩大经营。一部分人先富起来了，另一部分人收入存在了差距，心理产生不平衡现象，一些人士就急于求成，钻法律的空子，甚至进行钱权交易，谋取暴利，不惜以身试法。一些人士没有树立正确的世界观、人生观、价值观，口袋有了钱就摆“大款”架子，奉行享乐生活方式，沉迷酒色，不思进取，使事业停步不前或倒闭。非公有制经济人士绝大部分深知没有改革开放政策，就没有他们的今天。但有些人却依然在“三怕”顾虑(怕政策变、怕出名、怕树大招风)，对党和国家的政策存在疑虑，担心政策改变，担心不知会不会重蹈建国初期没收私有财产归集体所有的做法，担心自己的财产一旦化为乌有，担心自己的企业出了名而招来各种的麻烦。因此他们不愿扩大经营规模，不愿参与跨地区、跨国界的竞争，不愿去冒风险，思想上存在“小富则安、小满则喜”的现象。有的甚至把自己赚来的钱转移到国外，或者通过各种途径、渠道移民海外算了。这种现象尤其在我们江门侨乡特别突出。

(五)非公有制经济的党建工作较为薄弱。

目前，我市非公有制企业组建了党组织的只有233家，占非公有制企业总数不到3个百 分点，这使我们在非公有制企业中开展统战工作缺少了一个阵地，造成了一定的障碍。目前，在非公有制企业党建工作中，存在的问题主要有：

1、认识不足、思想不统一。

一些党委和组织部门以及党务工作者没有正确的思想认识，统战观念不强，没有充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性。受“重经济、轻政治；重建厂，轻建党”的思想影响，没有把这项工作摆上重要位置。

2、宣传发动工作不到位。

各级党委及有关部门没有充分利用电台、电视、报刊、宣传橱窗和各种会议、场合以及派出工作组深入到企业进行宣传，缺少与企业主沟通，没有消除他们思想上的一些顾虑，以致使他们的观念转不过来，没有很好地支持党建工作，采取不配合开展党建工作的态度。

3、开展党建工作存在一定困难。

由于私营企业的性质不同，使得部分企业主思想、经营理念上只关心业务、不关心党务；只顾赚钱多少，不顾党员多少。不少私营企业主不大相信党建工作对其企业起到的促进、发展作用。他们还认为企业本身的经济事务已百事缠身了，哪有精力、时间去成立什么党组织，反正自己企业按章纳税，不做出违法乱纪的事就行了。他们思想上不那么接受党建工作。另外，私营企业分布地域广，遍及城乡各处，党员分散、流动性大，组织关系复杂。这些都给党建工作带来一定难处。

(六)非公有制管理机构不够健全。

目前，我市及五邑部分市在对非公有制经济成立群众组织方面，除了工商联外，还有私营企业协会、个体劳动者协会等群众组织，个别市还有民营经济发展管理局等部门，这些组织重复分设，互不隶属，并且有些组织的会员(特别是理事或执委)交叉重复，个别组织只管收会费，不管提供服务，这造成多头管理、工作重复、私营企业主会务纷繁，沟通及协调不足，这是极不利于对非公有制经济人士加强党的统战工作的。

二、建议与做法

如何做好非公有制经济人士的统战工作，使非公有制经济更加健康发展，进一步增强党的阶级基础，提高党的社会影响力，对于我们统战工作者来说任重而艰巨，对于我们党政部门，尤其是统战部门刻不容缓、亟待解决的问题。从形势发展的需要，要做好非公有制人士的统战工作，今后必须做好以下五件工作。

(一)要进一步健全工商联组织，发挥工商联的职能作用。

为了更好地发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济助手的作用，进一步团结、引导非公有制经济健康发展，建议抓好四方面：

1、各级党委要重视建立和健全镇级工商分会工作。工商联是做非公有制经济人士政治思想工作的统一战线性质的人民团体，镇工商联分会的工作是镇委统战工作的一个重要组成部分。目前，我市共有镇级商会不足50个，全市有许多镇都没有商会，使该镇的非公有制经济人士的统战工作接近“真空”。建议各级党委领导重视这方面的工作，要求各镇委抓紧做好这项工作，争取全市各镇早日成立工商联分会。成立分会的镇要加强领导，配备专职干部，使全市各镇做非公有制经济人士的统战工作走上正轨。

2、加强工商联的领导，赋予必要的服务管理职能。通过工商联今年至明年初的换届工作，各级党委要理顺关系，认真贯彻落实好上级有关文件的规定精神，哪个市的工商联党组书记不是同级党委统战部副部长兼任的，哪个市的工商联未曾成立党组的，都趁这次换届做好有关工作。赋予工商联必要的服务管理职能，是党中央、国务院的指示精神，建议各级党委、政府在政府职能转变和机构改革的过程中，逐步将原来属于工商联的服务职能归还移交给工商联，为工商联工作创造有利条件。

3、要充分发挥工商联组织参政议政的职能作用，倾听非公有制经济人士的意见、建议，促进经济发展。随着改革开放的深入，社会主义市场经济体系的完善，非公有制经济将成为我市经济的支柱，就目前我市的经济状况看，寻找经济的增长点也应放在非公有制企业上。因此，我们必须加强引导和服务工作，倾听他们的意见，为他们多些解决实际问题。应该指出的是，参政议政工作，要在落实方面狠下功夫，只有“参”和“议”，没有具体的落实也是没有作用的。

4、加强工商联干部队伍的自身建议，不断提高他们的素质。可以通过继续教育、业务培训、政治学习等方法，以不断提高干部队伍的政治素质，业务水平，强化服务意识，为会员排忧解难，更好地体现工商联对他们的“团结、帮助、引导、教育”。

(二)坚决把好非公有制经济代表人士的政治安排关。

如何在新形势下做好非公有制经济代表人士的政治安排，促进非公有制经济的健康发展，一定要把握好政治安排的尺度。

1、要有较好的政治素质。对非公有制经济代表人士作政治安排，就是要逐步造就一支坚决拥护党的领导，能与我党长期团结合作的高素质的积极分子队伍。新一代非公有制经济代表人士必须要有较高的政治素质：要拥护党的改革开放方针、政策，认识到非公有制经济这所以能有今天，得益于邓小平理论的指导，得益于党的改革开放方针、政策；要接受党的领导，拥护社会主义、热爱祖国；要自觉执行国家的法律、法规，守法经营，按章纳税；具有较为正确的社会主义利益观，社会主义市场经济承认对个人利益的追求，赚钱要合理、合法，当个人利益和集体、国家利益发生冲突时，能把国家和集体的利益放在第一位。

2、要有良好的社会形象和社会责任感。现在的非公有制经济人士阶层是在计划经济向市场经济转轨过程中诞生和成长的。由于转轨期间经济体制不规范的客观影响，这一阶层有着许多弱点和不足，有的制假售假，欺蒙百姓；有的偷税漏税，坑害国家；有的甚至挥金如土，豪赌嫖娼。这些人虽然是极少数，但造成的社会影响非常恶劣。社会主义市场经济承认对个人利益的追求，但必须诚实可信、公平竞争、勤劳致富、守法经营。因此，非公有制经济新一代代表人士应是讲究职业道德，注意社会公德和追求家庭美德的典型，社会形象良好。11 这样，非公有制经济才能逐步得到社会的认同。这些年来，不少非公有制经济人士自己富裕了，没有忘记反哺社会，有的扶贫济困，有的捐出巨资，修桥铺路，大力捐助公益事业，积极投身于“光彩事业”。许多私企能积极吸纳下岗职工再就业，并按劳动法的有关规定，按时、足额给职工缴纳养老保险、医疗保险，保障劳动者的合法权益，为维护社会的稳定作出了贡献，因此，新一代非公有制经济的代表人士必须具备一定的社会责任感。

3、要有相当的经济实力。近几年非公有制经济发展速度迅猛，上届人大、政协以及工商联常、执委中安排的非公有制经济人士与现在新兴的私营企业相比较，固定资产投资少，生产规模小、利税总额偏低。因此，新一代非公有制经济的代表人士，要有较强的经济实力，应是本行业中的排头兵，所在地区中的佼佼者。

4、要有不断进取的事业心。新一代非公有制经济代表人士必须要有较强的事业心。办企业的目的不仅仅是为了赚钱，而是对一种事业的追求，人生价值的自我实现。敢于大投入，企业有长期行为，不断地努力拼搏。

非公有制经济代表人士的政治安排除了掌握好以上几个基本条件外，还应兼顾到不同行业、不同地区之间的平衡，坚持先进性、广泛性和代表性互相统一。

(三)非公有制经济人士要与时俱进，更新观念，练好内功。

作为统战部门，要通过举办的非公有制经济代表人士的培训班、座谈会，平时的交往接触等途径，注意在改革开放的大潮中并随着我国即将“入世”，加强引导非公有制经济人士应与时俱进，更新观念，练好内功、把握机遇、迎接挑战。要树立平等竞争观念，不要只依赖优惠政策；要树立法制观念，不要只满足于各种人际关系，做关系生意；要树立开放观念，不要闭关自守；要树立联合观念，不要孤立生存；要树立科学的人才观念，不要只用亲人不用能人；要排除一切的心理障碍，放下思想包袱；要克服我国千百年来小农经济的思想束缚，如小富则安、小满则喜、固步自封、追求享受、不求发展，甚至违法经营等。非公有制经济要在全球竞争中生存、发展，一定要练好内功、提高素质。要吸取世界先进管理经验，走现代企业管理的路子；要因地制宜，采用先进技术武装自己；要培养优秀的企业文化，保持企业活力；要研究适合自己发展的、独特的经营方式。为促进非公有制经济人士提高素质，通过各级工商联，组织他们参加各种学习和培训，使他们企业之间互相交流、互相促进，共谋发展。

(四)要加强非公有制经济的党建工作。

做好非公有制经济的党建工作，要按照“先行组建，逐步提高，突破重点，抓大促小，分类指导”的工作思路，有规划、有重点、有步骤地抓好非公有制企业组建党组织工作，扩大党组织在非公有制领域的覆盖面，增强党组织的凝聚力、号召力、影响力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，促进我市非公有制经济健康发展，为实现党在社会主义初级阶段的基本任务和我市率先基本实现现代化提供有效服务和组织保证。

1、要因企制宜，合理设置和调整企业党组织，做好党的发展工作，提高党组织的覆盖面。针对非公有制经济组织普遍存在的党员数量少、党组织覆盖率低的问题，要根据党章和 12 中央及省、市委的要求，按照有利于发展社会主义市场经济，有利于加强党的领导，有利于加强党员的教育管理和开展党的活动等原则，加强党组织的设置和调整工作。要根据企业实际，建立支部、总支或成立党委。市委要求，要用两至三年时间使非公有制企业的党组织成立数占总数的6%，100名员工以上企业建立党组织数达60%。这是党的组织建设的重要任务，我们要积极去落实。要切实抓好发展党员工作，这也是非公有制企业党建工作的一个重点。要广泛宣传党的主张和党的基本知识，培育壮大入党积极分子队伍。要把工作重点放在几年未发展党员的“老大难”企业上，把着眼点辐射到一些有一定规模但至今党员“空白”的企业上。通过改善党员结构，理顺党组织关系，扩展党组织和党员的覆盖面，培养和造就一大批优秀党员，发挥党组织和广大党员在企业精神文明和物质文明建设中的先锋模范作用，影响和带动整个企业员工，把广大员工团结在党的周围。

2、要积极探索与企业经济活动规模和企业组织方式相适应的党的建设的工作方式，增强党在多种经济成分中的活动能力，拓展党建工作增长点。用改革的精神，按照“为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎”的要求，不断探索非公有制企业党组织工作和活动的新方法、新途径。在工作方法上，做到既坚持原则，又讲究策略，把工作的原则性与灵活性结合起来。在活动形式上要从过去的集中活动为主向集中与分散相结合以分散、灵活为主转变。在活动时间上，要从过去脱产活动为主向业余活动为主转变。在活动的内容上要由过去的单一政治理论教育为主向多样化的政治理论与知识技能为主转变，在抓好思想政治教育的同时，着力抓好市场经济知识、岗位技能、经营管理知识的培训，使党员既是思想政治上的先进分子，又是生产经营中的骨干分子，不断拓展党建工作在非公有制经济组织中的增长点。

3、要加强党与非公有制经济的联系，提高党对非公有制经济组织以及与之相联系的社会影响力、渗透力和控制力，来强化党的立足点。社会主义市场经济的发展，使非公有制经济在经济构成中的比重呈现出不断上升的趋势，这既提升了非公有制经济组织党建工作在整个基层组织建设中的地位，也使这一领域党建工作的任务更加突出。这就要求我们必须切实加大这一领域党建工作的领导和工作指导力度，加强对新情况新问题的研究，不断提高党建工作水平。我们要加强对非公有制经济组织党建工作的领导。非公有制经济比重大的地方，要设置专门的工作机构，确保有专人负责抓非公有制经济组织的党建工作。

4、选配好企业党组织的领导班子，理顺党组织关系，把握党建工作的重点。在非公有制企业中党组织要发挥作用，关键是应选好一个党组织负责人。非公有制企业党组织领导班子要按照有利于发挥党组织的政治核心作用的要求选配，重点是选好党支部、党总支、党委的书记。书记的人选，应当是企业中党性强，作风正、懂经营，会管理，善于做思想政治工作的党员。党政领导的任职方法以交叉兼职为主，具体要从各类企业的特点、规模和内部组织构成来确定。要强化对企业党务工作的考核，明确职责，落实奖惩措施。企业党组织领导关系，要本着有利于加强企业党的建设和促进企业发展的原则来确定。

(五)要规范政府职能部门的行政行为，净化和优化市场环境。

当前，一些地区政出多门、相互掣肘和某些政策落实不到位，名目繁多的社会摊派及赞助，常常使非公有制企业不堪重负，干扰影响了他们的正常经营。为此，要进一步转变政府职能，依法行政，减少对非公有制企业的干预，健全市场规则，规范税收制度，清理不合理的收费项目，严格治理“三乱”。为非公有制企业健康发展保驾护航。各级政府及其职能部门要引导扶持非公有制经济建立社会化服务体系和各种商业性智力服务机构。由党委统战部 13 统一协调，依托工商联、商会、行业商会等互助自律型组织，提供政策指导、市场调研、市场预测决策、人才培训、技术改造、信息交流方面的咨询服务，完善信用担保、风险投资、社会保险机制，拓宽融资渠道。为非公有制企业牵线搭桥、排忧解难，真正成为他们经营上的好帮手，使他们的投资、生产、经营少走弯路。尤其当前，在即将加入WTO参与国际市场竞争中，更要研究探索与国际惯例接轨的新举措。

非公有制经济人士工作牵涉方方面面，党委系统涉及组织部、统战部；政府方面涉及工商、税务、金融、经贸、卫生、环保、城管等职能部门；社会团体涉及工商联、工会、妇联、青联等，需要动员社会各方面的力量，建立配套工作网络，统战部要着力理顺和协调各方关系，协助党委和政府做好思想政治工作，化解矛盾，理顺情绪，从而为非公有制经济发展营造一个良好的内外环境。

发挥统战工作新优势 打造商会协会新模式

2007-6-13 9:51:29 同心网

佛山市顺德区政协副主席、区委统战部长朱卫华

加强商会、协会建设，走新型的联盟发展道路，是我区经济统战工作的重要着力点。近年来，我区党委、政府及统战部门坚持把发挥商会协会作用作为经济统战的重中之重来抓，通过出台优惠政策措施、实施财政资助、引导帮助发展等重要举措，在推动商会、协会向前发展上给予了大力扶持，我区各行业商会、协会获得了空前的发展，朝着诚信联盟、品牌联盟、标准联盟、投资联盟、服务联盟方向发展。目前，全区由三年前37个商会协会，发展到有10个区域性综合商会、58个行业性商会或协会，会员企业9700多家，占全区非公有制经济企业比例60%。全区八大支柱产业均已成立了行业性商会、协会，许多行业都相应地建立了行业组织。去年，我区在省委、省政府召开的发挥行业商会、协会作用座谈会上介绍了经验做法。

一、争取和依靠党委政府的领导支持，营造加快商会、协会发展的良好环境。

一是协助政府出台政策措施，支持商会、协会发展。我们先后召开非公有制经济统战工作会议、民营企业恳谈会、商会协会座谈会、商会负责人座谈会等，明确商会、协会发展方向，使商会、协会逐步走上正确的发展道路。商会、协会的发展得到了区委、区政府的高度重视。时任顺德区委书记陈云贤、区长周天明，以及刘海书记等领导亲自作出批示，或亲自召开行业商会、协会座谈会。区委、区政府还出台了一系列与发展商会、协会息息相关的扶持政策和措施，为商会、协会的大发展搭建起新的平台。去年实施的《关于促进中小企业发展的工作意见》提出，从去年起连续五年，区财政设立扶持中小企业发展专项资金，明确要求行业商会、协会推动中小企业创名牌、开展创新技术、组织专业展会等方面的工作，不仅在经费上给予补贴，还对成绩优异的商会、协会给予一定奖励。

二是在经费资金上大力支持。2002年，《顺德区政府给予区属行业商会、协会经费扶持实施细则》正式施行，明确连续三年给予区属行业商会、协会每年经费补贴10万元。实施补贴以来，区财政共补贴600多万元，受惠的商会、协会25个。各镇（街道）也根据区的规定，给予各镇（街道）行业商会、协会财政补贴。这一有力举措促进了行业组织的大发展。另方面，争取了区财政拨款成立参展基金。从2004年起，区政府每年拔出1000万元专款作为参展基金，鼓励行业商会、协会到国内外参加各种展销会、展览会。

三是大力推进商会、协会民间化。近几年，在有关部门的共同协作和大力支持下，我们 完成了原有行业商会、协会与政府主管部门在人、财、物方面的脱钩，使之成为真正意义上“五自”（自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务）的民间团体。并规定行业协会、商会领导须经会员大会选举产生，由企业经营者担任；国家公务员不再兼任行业协会、商会的职务。2004年，经过酝酿考察，推选了民营企业家当选工商联会长，开创了全省工商联（总商会）由民营企业家担任会长的先河。目前，我区各商会、协会会长都由具有代表性的民营企业家担任。

二、推动五大联盟建设，构建商会发展新模式。

充分发挥商会、协会的优势和作用，使商会、协会成为联系政府、服务企业、推动经济的有效载体，是我们开展经济统战工作的着力点。在逐步完善商会、协会发展的政策措施的大环境下，近年来，我们积极推进商会、协会各领域工作，创新工作思路、工作方式、工作机制，努力把商会、协会建设成为诚信的联盟、品牌的联盟、标准的联盟、投资的联盟、服务的联盟。

1、加强规范与自律，打造商会协会的诚信联盟。

为提升企业和行业形象，进一步营造“社会形成公信、行业树立威信、企业建立诚信”的良好氛围，我们力促各行业商会、协会制定行业商会协会公约，加强行业自律，建设公平有序、和谐竞争的诚信营商环境。支持和帮助顺德家电商会制定国内第一份行业自律公约《顺德家电商会企业宣传自律公约》和《顺德家电商会员工竞业限制公约》，进一步规范企业相关活动，要求会员企业不得诋毁其他企业及其产品和服务，不得侵犯企业的商业声誉和合法权益等；建立起内部约束机制，倡导诚信，引导企业逐步走良性竞争轨道。乐从钢铁贸易协会利用华南钢铁网建立了第三方诚信监督网络。涂料行业近两年面临石油化工副产品大幅涨价的困境，顺德涂料商会曾三次组织会员在充分协商的基础上，实行集体提价，同时将提价原因及时通报全国各地涂料商会（协会），并通过新闻媒体及时将提价原因向经销商和消费者解释，避免了行业内部不正当的价格战。通过倡导诚信经营和行业自律，进一步保护了各行各业的整体利益，广大民营企业成为诚信的联盟，诚信营商的氛围进一步形成。

2、坚持不懈地培育品牌，打造商会协会的品牌联盟。

近年来，我们充分发挥商会、协会品牌联盟的优势和作用，支持和帮助开展争创名优，推动名牌战略实施。“中国家电之都”、“中国涂料之乡”、“中国厨师之乡”等一批区域性品牌落户顺德，大良、北滘、伦教、乐从、陈村分别被授予“中华餐饮名镇”、“中国家电制造重镇”、“中国木工机械重镇”、“中国塑料商贸之都”、“世界盆景赏石园艺博览之都”荣誉称号。与此同时，大力支持商会、协会办会展，造就品牌效应。积极支持乐从家具协会举办乐从国际家具展，顺德家具协会举办龙家具精品展，陈村压力机械商会举办国际机械（顺德）博览会，顺德家电商会举办中国（顺德）国际家电博览会，伦教木工机械举办伦教（国际）木工机械展，乐从钢铁商会举办中国（乐从）钢铁贸易洽谈会，乐从塑料协会举办中国（乐从）塑料贸易洽谈会，还有顺德涂料化工展、顺德房地产展、顺德国际电子展等等。通过争创区域性品牌，推动会展经济建设，不仅凝聚了各行业企业，提升了企业的品牌形象，而且大大增强了“顺德制造”的生命力和影响力，为树立“顺德制造”整体品牌的形象起到了实质性的推动作用。

3、大力推进标准化战略的实施，打造商会协会的标准联盟。

为引领推动企业抢占市场制高点，成为行业标准，近年来，我区相继出台了指导和鼓励实施标准化战略的政策性文件，从政策上和财政上为企业率先制定行业标准搭建了广阔的平台。在政府有关部门的超前引领服务下，在各行业商会的大力帮助下，顺德在全国率先推出区域性联盟标准，比如万家乐集团和万和集团联合制定的“冷凝式燃气热水器”联盟标准，美的、长菱空调等6家顺德企业组成的标准联盟推出了“空气源热泵热水器”标准等，这些 15 联盟标准在引领顺德相关产业健康发展的同时，也对国内外相关行业产生深远的影响。通过发挥行业商会、协会的优势和作用，推动企业成为制定标准的主体，从而促进企业结成行业的标准联盟。

4、探索投资信贷新渠道，打造商会协会的投资联盟。

当前，顺德正着力推动产业结构的优化提升，民营企业要适应形势的发展，要做大做强做好，就需要项目和资金支持，但融资难成为发展的一大瓶颈。民营经济在发展中遭遇资金壁垒，迫切需要外部资金注入。如何建立有效的途径盘活民间金融，实现“供”与“求”之间的平衡？2006年8月，我们成立了民营企业投资商会。商会由80多家民营企业组成，集团军式的组团凸显了组团的投资效应，成为融资的航空母舰，为探索盘活民间资本存量、激活民间资本市场搭建了崭新的平台。

顺德家具协会也于去年由19家会员企业自发注册成立龙家居投资股份有限公司，组建投资融资联盟，注册资本达4000万元。作为国内家具业首家运营区域集体品牌的公司，龙家居投资公司是家具行业发展的一个新尝试，它将有效地整合区域家具行业的品牌、资本等一系列产业资源，使家具产业从以往的民营企业单打独斗向规范化集团转变，产生巨大的联盟效应，推动龙江家具走向市场、走向国际。在搭建投资新平台的同时，龙江商会开拓了担保新渠道。今年年初，龙江商会成立了协丰企业担保有限公司，公司由商会10个理事共出资1亿元成立，并联合向银行诚信担保，向会员企业提供贷款。协丰担保公司的成立，很好地解决了大部分中小企业短期融资困难的问题，真正为会员企业解决实际的问题，是龙江商会一次质的飞跃。

5、健全服务功能，拓展服务空间，打造商会协会的服务联盟。

创造培训机会，提高企业家整体素质。一是区委组织部、人事局把企业家培训纳入到干部培训计划，三年来联合各行业商会协会与清华大学、中山大学等一些国内知名高校和培训机构联系，有计划地推荐民营企业家及企业中高层管理骨干参加高校化培训学习。近年来，全区共有8批近300多名民营企业负责人及企业中高层骨干参加了清华大学和中山大学MBA高级研讨班的培训，学习效果很好。二是支持各商会、协会通过联办、协办、自办等多种形式举办各类培训班或知识讲座。据不完全统计，几年来举办培训50多场，参加人数近万人次。“顺德民营企业家学习论坛”已办成顺德品牌，被喻为民营企业家的“思维盛宴”。目前，我们正大力推动成立顺德企业家培训中心，把对民营企业家的培训纳入到我区人才整体培训规划，促进培训工作的制度化、规范化和长期化。

扩大经济服务功能，拓展外联服务领域。充分发挥各商会、协会在民间经济外交上的积极作用，为民营企业开拓市场服务。先后组织各商会、协会及其会员企业远赴欧洲、俄罗斯、南非、澳大利亚，以及上海、浙江、江苏、四川、新疆、台湾等海内外地区考察，开展商务洽谈。组织民营企业参加“美加国际化工涂料经贸洽谈会”、“中国新疆喀什•南亚中亚商品交易会”、德国科隆家电展、阿联酋迪拜机械展等国内外知名展会。通过一系列的商贸活动，提高了各商会、行会为企业、为经济服务的水平，也为广大顺德企业拓宽经济合作渠道，拓展了新的发展领域。

三、积极探索经济统战新领域，促进商会协会创新发展。

创新工作领域，拓宽发展空间。一是推动“媒企、政企、银企互动”，架起沟通新桥梁。顺德家具协会成功发行的《顺德家具报》和创办的国内第一家以家具产业链为依托的专业报纸媒体《民营经济报•家具导刊》；区工商联（总商会）与珠江商报联袂结对，开辟“顺德商道”专版，全方位宣传民营经济的发展，让新闻媒体成为推动民营经济发展的阵地。我们还积极推进政企、银企互动，召开政府部门与商会、协会座谈会，银行与商会和企业交流会，推动区工商联（总商会）与区经济贸易局联系结对挂钩等，让政府和金融部门成为商会与企业发展的有力支撑。二是开辟学习交流途径，促进商会协会发展。连续几年组织优秀企业家 16 赴中央党校、香港理工大学、浙江大学等知名院校培训，为民营企业家充电，促进观念转型。组织民营企业家前往温州、义乌等地考察取经，与当地商会及企业家深入座谈，借鉴先进经验和做法。每季度召开商会、协会会长座谈会，交流商会发展工作。三是大力推进商会大厦建设。大良商会建成了全区首家商会大厦，北滘、龙江和区总商会大厦正加紧规划和建设。

开展技术创新工作，推动各行业稳步健康发展。近年来，我们将商会、协会创新与产业有机地结合起来，积极鼓励各商会、行会帮助和支持民营企业围绕市场变化，引进先进技术，吸取先进管理经验，努力开展技术创新，培育自主知识产权、自主品牌和核心竞争力。先后成立压力机械技术创新中心、涂料技术开发中心、华南家电研究院，并正在规划顺德机械装备和模具研究院、顺德家具研究院、均安牛仔服装创新中心等，为企业的技术创新建造全新的服务平台。顺德机械装备制造业商会•压力机械技术创新中心成立以来，在行内企业联动、资源共享等方面取得了可喜的成绩。区涂料商会配合建立“顺德区涂料技术开发中心”，顺德的涂料行业地位得到了较大的提升，竞争力也大大加强，华润涂料厂有限公司的“华润”牌建筑涂料以及嘉宝莉化工有限公司的“嘉宝莉”建筑涂料获得了国家名牌产品称号。

经过多年的努力，我区商会、协会得到了长足的发展。在商会、协会强有力的推动下，我区民营经济的发展也迈出了更新更大的步伐。全区民营企业对地方生产总值和全部财政的贡献都达到65%以上，成为顺德经济社会发展的擎天支柱。

加强非公有制经济人士统战工作和工商联工作问题。根据中发[2006]15号文件的原则要求，研究当前制约工商联开展工作的主要因素，研究新世纪新阶段工商联的地位、职能和任务，研究工商联发挥作用的特点、方式和条件，对做好非公有制经济人士思想政治工作的新途径、新方法，提出政策建议。

第四篇：非公制经济组织科学工作者

一、全市非公有制经济组织学习实践活动的前期准备情况

我市共有非公有制经济组织35402家，已建立党组织的1153家，党员6952名。全市第一批学习实践活动已有市、区经贸委及5个乡镇（办事处）所属的124个非公有制经济党组织4278名党员参加。规模较大、党组织健全的非公有制经济组织已大都完成了科学发展观学习实践活动。尚余15个乡镇的1029家党组织约2700余名非公有制经济组织党员参加全市第二批学习实践活动。根据未开展实践活动的非公有制经济组织党组织覆盖率低、发挥作用弱、开展活动难的实际，我们将加大探索创新力度，区分不同情况，采取不同的方式，确保学习实践活动保质保量、全面覆盖。

（一）总体安排。按照中央、省委和市委的部署安排，我市非公有制经济组织学习实践活动从今年10月开始，明年2月基本结束。学习活动以非公有制经济组织中的党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加；同时邀请不是中共党员的非公有制经济组织主要出资人，特别是担任各级人大代表、政协委员、工商联副主席、常委和被评为各级优秀中国特色社会主义事业建设者的主要出资人参加，充分调动他们的积极性，并发挥其作用；鼓励非公有制经济组织中的入党积极分子、不是中共党员的管理人员和技术骨干参加；未成立党组织的非公有制经济组织党员参加所在乡镇、村、街道、社区的学习实践活动。整个学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段压茬进行，集中活动从10月份开始，时间不少于4个月；集中活动基本结束后，安排1个月左右时间进一步抓好整改落实。根据省、市安排部署，活动开展中要健全组织制度、严格组织生活、加强组织监督，扎实做好各个阶段的工作。同时，坚持从实际出发，不搞“一刀切”。充分尊重党员群众的首创精神，积极探索更加有效的“自选动作”。区别不同地区、不同行业、不同类型，坚持分类指导、具体指导。通过学习实践活动，使非公有制经济组织提高思想认识，树立科学发展理念；促进科学发展，增强发展实力；解决突出问题，提升发展水平；加强党组织建设，强化组织保障。

（二）组织机构。我们已成立了全市非公有制经济组织学习实践科学发展观活动指导小组，小组成员从市委统战部、市工商局、市工商联3个部门中抽调。指导小组下设办公室，地点设在市委统战部三科，并建立了综合组、简报组等工作小组，目前办公设施、人员等已全部到位。同时，指导规模较大、党员人数较多的非公有制经济组织成立了学习实践活动领导小组，其他非公有制经济组织成立了学习实践活动小组，由党员负责人担任组长。

（三）宣传动员。9月30日全省学习动员会议之后，市学习实践活动领导小组办公室负责人在莱芜分会场进行了动员部署，要求：

1、提高认识，坚持标准，扎实开展非公有制经济组织的学习实践活动；

2、突出重点，探索创新，努力使学习实践活动突出特色；

3、加强领导和措施，确保学习实践活动取得明显成效。根据省、市委的部署要求，我们开展了非公有制经济组织学习实践活动的宣传动员和长期准备，一是传达学习了中央、省委、市委有关精神，广泛开展宣传活动，营造了良好氛围。二是深入开展调查研究，摸清了非公有制经济组织党组织和党员的基本情况和存在的主要问题。三是制定了活动实施方案。四是于10月20日召开了动员会议全面启动。五是按照属地管理的原则，由区、乡镇、街道和村、社区党组织派出指导员，确保每个非公有制党组织都有一名指导员靠上联系指导，并做好流动党员的跟踪管理工作，确保活动覆盖到每一名党员。

二、全市非公有制经济组织参加第一阶段学习实践活动的基本情况

我市参加第一阶段学习实践活动的非公有制经济组织党组织按照“党员干部受教育、企业发展上水平、干部职工得实惠”的总体目标，迅速行动，及时动员，积极部署，精心设计活动载体，分阶段制定了工作计划并稳定推进，扎实做好了学习实践活动各个阶段的工作。通过参加实践活动，非公有制经济组织的干部职工思想认识有了新提高，解决问题能力有了新突破，制度建设有了新进展，提升了非公有制经济组织的科学发展水平。

（一）加强督促指导，确保活动实效。各非公经济党组织将学习实践活动作为头等大事来抓，狠抓领导责任的落实，确保了活动成效。在活动的检查指导方面，对非公有制经济组织实行领导挂钩联系责任制，并针对非公有制经济组织党组织和党员队伍的特点，加强了具体化指导和个性化管理，在安排学习实践活动计划上更注重灵活、简便。全市选择了15个非公经济党组织作为市委学习实践活动领导小组成员单位的联系点，明确1个指导检查组具体负责非公经济党组织学习实践活动的开展，及时指导督促，形成了上下联动的良好局面。在加强具体指导方面，立足“四个到位”，一是引导非公企业法人和党组织负责人提高认识，把学习实践活动作为当前的一项重大政治任务来抓，真正把思想认识统一到上级的决策部署上来，做到了认识到位；二是指导非公经济组织抽调专人、落实专门工作经费与工作场所，真正做到了组织到位；三是坚持“六抓”，即“抓领导”、“抓学习”、“抓落实”、“抓检查”、“抓典型”、“抓效果”，真正做到了措施到位；四是要求非公有制经济组织严格按照“干事创业、改革创新、争先创优”的要求，立足企业发展实际，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，真正做到了工作到位。

（二）紧紧围绕活动主题，精心设计活动载体。严格按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的总体要求，紧密结合实际，精心制定活动方案，推出一系列行之有效的活动载体，确保了学习实践活动主题鲜明、特色明显、成效显著。莱城区坚持业余、小型、灵活等方式，充分利用非公有制经济组织的职工教育培训资源，采取上党课、作形势报告、专题讲座、交流研讨、编演文艺节目、知识竞赛等形式，组织党员进行学习；在全区非公有制经济组织中深入开展“争先创优”、“党员示范岗”、“金点子”、“节能降耗”等主题实践活动，引导党员作先锋、争标杆，为企业发展出力。钢城区引导非公有制经济组织以“问民计、求民智，科学发展大调研”为载体，深入车间、客户单位开展了走访调研活动，共确定调研题目24个，形成高质量的调研报告24篇，推动了企业科学发展。高新区针对非公有制企业党组织“重生产经营、轻学习培训”的问题，将企业党组织学习实践活动与“四先”、“三高”相结合，以活动开展提升工作能力。“四先”，即科学管理知识党员先培训，先进操作技术党员先掌握，岗位工作规范党员先做到，急难险重任务党员先行动；“三高”，即党员思想觉悟高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众。雪野旅游区非公有制经济组织党员开展结对帮扶活动，组织有条件的党员与困难职工结成对子，帮助他们解决实际困难和问题。

（三）抓好典型宣传，充分发挥示范带头作用。典型示范引路是推动我市非公有制经济组织学习实践活动健康开展、取得实效的重要举措。活动中坚持典型带动，以点带面，推动了工作落实。市泰钢集团开展两个“半小时”教学活动，即：“上班前半小时，下班后半小时”，改变传统的简单灌输式的学习方法，激发党员学习热情。对文化程度低、经常外出党员开展“1＋1”助学活动，实行强弱搭配，真情帮扶，通过形式新颖的教学活动，保证学习实践活动学习效果。高新区泰丰纺织集团根据市场形势，科学研判，提出了“零资金占用”的策略，做到原材料、半成品、成品的零库存，降低了企业资金占用，解决了企业流动资金不足的发展瓶颈。钢城区信发钢铁有限公司党支部将学习实践活动的重点落实在提高企业经营管理水平和经济效益上，坚持用科学发展观指导企业生产经营，确立了“多品种、多规格、小批量生产”的发展思路，使企业竞争力不断增强。环球零部件集团开展“我为企业科学发展献计献策做贡献”主题活动，搭建党员职工学习和交流的平台，并注重发挥党员的先锋模范作用，通过设立“党员先锋岗”等形式，以党员的表率作用推动企业整体工作效率、工作水平的提高。

（四）坚持工学结合，积极应对金融危机。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据非公有制经济组织特点，积极引导非公有制经济组织合理安排学习时间，制订相应的学习计划，处理好工学关系，坚持突出实践特色，紧紧围绕全市发展大局，与开展“创业富民、创新强企、创优争先”活动紧密结合，做到了边学边改，学干结合，以学促改。面对金融危机冲击，市委坚定不移地把全民创业作为全市经济工作的总抓手，降低创业门槛，加大创业扶持，优化创业环境，把非公有制经济实现保平稳、保增长作为首要任务，在复杂严峻的经济形势下，全市非公有制经

济组织创业发展的积极性空前高涨。1-8月份，新发展个体工商户2312户、私营企业664家，达到一天注册10家工商户、3家私营企业，分别增长16.3%、36.3%。全市非公经济实现销售收入369.7亿元，上缴税金9.35亿元，同比增长17.6%、22.9%。

三、非公有制企业党建工作的基本情况及存在的问题

近年来，经过全市上下共同努力，我市非公有制企业党建工作取得了很大成绩，基本实现了规模以上党的组织和党的工作全覆盖。可以说“普遍建立”的任务基本完成。总的来看，我市非公有制经济组织党建工作取得了长足进展，有了一定的基础和良好的势头。其突出特点是：

1、各级重视，齐抓共管的局面初步形成。市委高度重视非公有制企业党组织建设，把加强非公有制企业党建作为党的基层组织建设的重要内容，加强领导，狠抓落实。市有关部门及各区、镇党委在抓好非公有制经济发展壮大的同时，采取灵活多样的措施，加大非公有制企业党组织组建力度，如钢城区成立了由区委组织部、统战部、工商联、民营办、工商分局等13个部门组成的非公有制企业党建领导小组，建立了非公有制企业党建工作联席会制度，每季度召开一次例会，调查情况，部署任务，推动工作。各镇也成立了相应的领导机构，并组建了非公有制企业党总支，一手抓组建，一手抓规范。莱城区采取教育培训和党组织发展“双管齐下”的办法，一方面加强对企业主的教育培训，提高他们对企业建立党组织重要性的认识，另一方面，制定下发了《关于在规模以上非公有制企业建立党建工作联系点的通知》，明确了非公企业党建工作责任单位，责任人，选派了党建工作联络员，积极开展“党员找党组织、党组织找党员”活动。目前，全区79个规模以上企业已全部单独建立了党组织。

2、因企制宜，努力扩大党组织的覆盖面。加强非公有制企业党建工作，关键是建立健全党的组织，积极开展党的活动，扩大党的组织和党的工作的覆盖面和影响力。近几年，市、区党委及有关部门按照“有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业发展”的原则，坚持分类指导，因企制宜，加大党组织组建力度。目前，全市共探索实行了四种党组织设置形式：一是单独设立党组织（支部），对正式党员3名以上，生产经营相对稳定的非公有制企业，单独设立党组织；二是建立联合党支部。对党员不足3名的，按照行业相近、地域相邻原则，建立联合党支部；三是跟进重组党组织。对改制的非公有制企业，在改制和健全经营管理制度的同时，做到“三个同步”：即同步建立党的组织，同步健全党组织各项制度，同步开展党的工作；四是依托个协设立党组织。对党员人数不足3名、地点比较分散、不宜联合的党组织，依托个协建立党组织。目前，莱城、钢城区都在工商分局分别设立了个体私营协会党总支，镇（街道）成立了个协分会党支部。

3、完善制度，不断推进非公有制企业党建工作规范化。近几年，市、区党委及有关部门都把建立健全工作制度作为规范非公有制企业党建工作的重要抓手，确保组建一个，巩固一个，管活一个。莱城区委在调查研究的基础上，出台了《莱城区企业党建日常工作规范》，对企业党员活动日、党员设岗定责、党员发展、支部委员会、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党费收缴管理、阵地建设、党建工作联系、党组织设施等10个方面进行规范，对建立党组织的非公有制企业统一订做了党组织标牌。钢城区坚持“重点突破、积累经验、培育典型、辐射带动”的原则，先后培育了厚泽环保工程有限公司、远征机械堆焊有限公司、辛庄煤矿等企业党建的先进典型，积极推广他们“六个一”的先进经验，即：有一个高标准的党员活动室，有一套严格规范的党建制度，有一面党旗，有一套党员电教设备，有一份党员花名册，有一本党员活动记录薄。他们还创新党务工作机制，推行党务、工会干部一人兼，积极开展党建带团建、带工建、带妇建工作，真正做到了党员的困难党委帮，团员的困难团委帮，职工的困难工会帮，让每一个职工都可以找到家的感觉。

4、探索创新，积极发挥企业党组织及党员的作用。在非公有制企业开展党的活动、发挥党的作用，是一项开创性的工作，市、区、镇党委及有关部门都进行了一些积极的探索和创新。如钢城区坚持“业主易接受、党员易参与、组织易操作、员工易理解”的原则，指导非公有制企业党

组织开展“五促五带”，争创五好党员、技术比武等丰富多彩的党性实践活动。许多企业党组织以“奉献私企同样光荣”为切入点，以“厂兴我荣、厂衰我耻”为着力点，加强党员的思想教育，引导党员发挥先锋模范作用，增强了企业的凝聚力。莱城区充分发挥非公有制企业党组织政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，积极开展建立“党员示范岗”、“党员先锋岗”以及“一个党员一面旗”等活动。普阳公司、汇金公司等党组织鼓励党员参与生产经营，深入开展了“我为企业献一计”活动，并注重从优秀党员中提拔管理人员，不少企业中层管理人员中，共产党员占到了一半以上。在调查中我们发现，不少企业党组织的活动不够经常，工作不够规范，作用没有得到充分发挥。如果按照党的十七大对非公有制企业党组织建设的基本要求，对照《党章》规定的“六条任务”，我市非公有制企业党建工作还存在着一些亟待研究解决的突出问题。

首先，非公有制企业党组织的职责定位不够明确。党的十七大制定的新《党章》明确规定了非公有制经济组织中党的基层组织的基本任务：“贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”贯彻《党章》的六条任务，非公有制企业党组织应当是生产经营的参与者，发展方向的监督者，各方利益的协调者，思想政治工作的领导者。但我们在调查中发现，非公有制企业党组织的这种职责定位很不明确。在一些由企业主担任党组织主要负责人的企业，“我就是支部”、“企业党支部就是我”，事事都由企业主说了算，党组织参与生产经营、监督企业发展、维护各方利益都成了一句空话。

其次，非公有制企业党组织的活动方式比较单一。调查中发现，许多非公有制企业党组织仍在套用国有企业党建或农村党建的一些制度，不能适应新经济组织的实际需要，党建活动标准不一，很不规范。有些企业党组织仅仅把工作重点放在党员的自我教育、自我管理上，党组织活动方式仍停留在读书、看报、看电视录相、搞点文体活动等等。由于受企业主重视程度或生产经营的影响，有的企业党组织活动经费紧张，没有专门的党员活动室，没有必要的党员电教设备，缺乏必要的活动阵地。

第三，非公有制企业党组织的作用发挥不够充分。在非公有制企业，产权关系决定了业主是企业的唯一负责人，企业党员完全处于从属地位，从而影响了企业党组织作用的充分发挥。党组织的作用发挥局限于搞搞业务竞赛、技能比武，开展点文艺体育活动，活跃一下职工文化生活。党员在企业的作用只是生产上“带头”，工作上“在前”，许多党员尤其是在生产一线的党员，既不能有效参与经营、管理与决策，又不能根据《党章》要求，对企业实行有效监督，更谈不到依法维护职工的合法权益。

第四，对非公有制企业党组织的管理不够到位。目前我市非公有制企业党组织隶属关系主要有三种，一种是行业归口，即隶属于行业主管部门党组织管理；一种是属地管理，既隶属于镇、街道党委；还有一种是挂靠管理于个体私营协会党组织，而个体私营协会党组织则归属市、区工商局（分局）管理。从了解到的情况看，许多部门的行业管理不到位，有些企业党组织建设长期处在无人管无人问、各自为战的状态。有些属地管理的镇（街道）党委仅仅把工作停留在非公有制企业党组织的组建上，一旦组建任务完成，便认为万事大吉，很少对企业党组织的运行情况进行指导检查；个体私营协会本身是个松散的群众组织，难以拿出相当精力抓非公有制企业党组织建设。

第五篇：加强非公制企业党建工作---县委工作总结

加强非公制企业党建工作---县委工

作总结

内蒙古自治区通辽市开鲁县注重发挥党组织及党员的作用，进一步加强非公有制企业党建工作，帮助非公企业应对金融危机。

一、提高思想认识，以良好状态面对挑战和机遇

一是统一思想。开鲁县号召非公企业既要积极应对金融危机的冲击,更要善于发现和把握危机中蕴含的机遇，号召企业党组织和党员为企业发展提建议、做服务、解

难题，推进健康发展。二是举办专题讲座。今年初，该县邀请通辽市委党校专家教授，为非公企业业主及党组织

负责人举办了应对世界金融危机专题讲座。三是举办培训班。该县举办了为期10天的“2009年首期企业管理人员培训班”，以产品质量、企业管理、安全生产等为内容对其进行培训，推进企业科学管理，促进企业生产提质增效，以良好的状态面对挑战和机遇。

二、丰富活动载体，充分发挥党员先锋模范作用

一是开展了“立足岗位比奉献，再为党旗添光彩”主题活动，倡议党员牢固树立讲大局、讲团结、讲奉献的观念，克服“雇佣”思想，在本职岗位上充分体现共产党员的先进性，以积极的态度应对金 融危机。二是在全县各企业党组织以先锋岗、示范岗、责任区、佩戴党员证上岗为载体，教育和引导广大党员在企业生产经营中发挥先锋模范作用。目前全县非公企业党组织中设立党员先锋岗、示范岗达100余个，党员责任区50个。三是在全县非公企业中开展了“把党员培养成技术骨干、把技术骨干培养成

党员、把党员中的骨干培养成企业管理人员；党员带头做贡献，带领员工做贡献”“三培两带”活动。通过活动的开展，广大党员带头完成党组织分配的任务，带头参与企业管理、技术攻关等活动，带头遵守企业规章制度，带头做好员工的思想政治工作，为企业发展作出了积极贡献。

三、积极参与管理，发挥党组织政治引领作用

全县非公企业党组织按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作要求，积极开展党组织活动，为企业发展献计出力。一是上下联动、协调沟通。企业党组织积极与上级党组织沟通，及时了解政策，做好上传下达，将发展的信心、支持的政策传递给企业，并在企业招聘用工、技术创新、融资等方面寻求有效途径，做到了与企业和衷共济、共克时艰。二是在全县推行“党组织谏言献策恳谈会”制度，要求非公企业党组织和党员在企业生产经营决策中，充分发

挥自己的专长，向企业决策者提供各种信息，帮助他们作出有利于企业发展壮大的经营决策。要通过自己的影响，避免企业作出违反国家法律法规的经营决策，引导企业保持正确的发展方向。企业党组织团结带领党员积极开展工作，保证企业正确经营决策在员工中的落实。企业党员及员工提出合理化建议200余条，有近100条建议被企业采纳，为企业增加收入近千万元。

四、密切联系职工，发挥党组织凝聚人心作用

一是在全县非公企业党组织中普遍开展以“了解人、关心人、凝聚人”为内容的“凝聚人心工程”建设活动，全面了解职工工作、生活情况，帮助职工解决实际困难，促进企业稳定发展。二是各党支部建立了职工“四必访”工作制度，即：凡是职工取得工作成绩、获得荣誉时必访，鼓励他们再接再厉；凡是职工犯错误时必访，指出存在的缺点，分析原因，提高认识；凡是职工申请辞

职离厂的必访，了解职工辞职的原因，征求对公司的意见建议，做好思想教育工作；凡是职工生病或遇到困难时必访，上门慰问和排忧解难。三是各非公企业党组织普遍建立了帮困工作机制，对企业中的弱势群体开展“一对一”结对帮困。自去年以来，共落实困难职工帮扶资金15万多元。

加强非公制企业党建工作---县委工作总结