非公制经济组织党建指导员选派

第一篇：非公制经济组织党建指导员选派

管委会党发〔2010〕 号

关于选派朝阳新区非公有制经济组织党建

工作指导员的通知

各党（总）支部：

为切实加强朝阳新区非公有制经济组织党建工作，经管委会党委研究，决定向未建党支部、初建党支部的非公有制企业和有党员的个体工商户选派党建工作指导员。非公有制经济组织党建工作指导员由新华路、光明路、军垦路社区在职党员组成。具体如下：

一、未建党支部、初建党支部的非公有制企业

（一）额河、百佳、鑫光党支部：

－1－

1、额河商场；

2、百佳商贸有限责任公司；

3、鑫光商贸有限责任公司。

党建工作指导员：新华路社区党总支胡光。

（二）锡伯特酒厂、田源彩印党支部：

1、锡伯特酒厂；

2、田源彩印有限公司。

党建工作指导员：军垦路社区党总支郝晋芳。

（三）朝阳工业园区党支部：

1、农九师瑞农农机有限责任公司；

2、绿翔塑业有限公司；

3、绿翔纺织品有限责任公司；

4、农九师编织袋厂。

党建工作指导员：军垦路社区党总支杜鹏。

（四）维达机械有限责任公司党支部：

党建工作指导员：光明路社区党总支施建华。

二、个体工商户

对于有党员的个体工商户，按照支部划分或属地管理的原则，由各社区党总支协商合理解决，自主选派党建工作指导员,根据情况，也可以指定党员联络员的方式开展工作，报管委会党 －2－ 委备案。

二〇一〇年八月 日

－3－

抄送：宋书记，师党委组织部、工商联，管委会领导。

－4－

第二篇：非公制经济组织科学工作者

一、全市非公有制经济组织学习实践活动的前期准备情况

我市共有非公有制经济组织35402家，已建立党组织的1153家，党员6952名。全市第一批学习实践活动已有市、区经贸委及5个乡镇（办事处）所属的124个非公有制经济党组织4278名党员参加。规模较大、党组织健全的非公有制经济组织已大都完成了科学发展观学习实践活动。尚余15个乡镇的1029家党组织约2700余名非公有制经济组织党员参加全市第二批学习实践活动。根据未开展实践活动的非公有制经济组织党组织覆盖率低、发挥作用弱、开展活动难的实际，我们将加大探索创新力度，区分不同情况，采取不同的方式，确保学习实践活动保质保量、全面覆盖。

（一）总体安排。按照中央、省委和市委的部署安排，我市非公有制经济组织学习实践活动从今年10月开始，明年2月基本结束。学习活动以非公有制经济组织中的党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加；同时邀请不是中共党员的非公有制经济组织主要出资人，特别是担任各级人大代表、政协委员、工商联副主席、常委和被评为各级优秀中国特色社会主义事业建设者的主要出资人参加，充分调动他们的积极性，并发挥其作用；鼓励非公有制经济组织中的入党积极分子、不是中共党员的管理人员和技术骨干参加；未成立党组织的非公有制经济组织党员参加所在乡镇、村、街道、社区的学习实践活动。整个学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段压茬进行，集中活动从10月份开始，时间不少于4个月；集中活动基本结束后，安排1个月左右时间进一步抓好整改落实。根据省、市安排部署，活动开展中要健全组织制度、严格组织生活、加强组织监督，扎实做好各个阶段的工作。同时，坚持从实际出发，不搞“一刀切”。充分尊重党员群众的首创精神，积极探索更加有效的“自选动作”。区别不同地区、不同行业、不同类型，坚持分类指导、具体指导。通过学习实践活动，使非公有制经济组织提高思想认识，树立科学发展理念；促进科学发展，增强发展实力；解决突出问题，提升发展水平；加强党组织建设，强化组织保障。

（二）组织机构。我们已成立了全市非公有制经济组织学习实践科学发展观活动指导小组，小组成员从市委统战部、市工商局、市工商联3个部门中抽调。指导小组下设办公室，地点设在市委统战部三科，并建立了综合组、简报组等工作小组，目前办公设施、人员等已全部到位。同时，指导规模较大、党员人数较多的非公有制经济组织成立了学习实践活动领导小组，其他非公有制经济组织成立了学习实践活动小组，由党员负责人担任组长。

（三）宣传动员。9月30日全省学习动员会议之后，市学习实践活动领导小组办公室负责人在莱芜分会场进行了动员部署，要求：

1、提高认识，坚持标准，扎实开展非公有制经济组织的学习实践活动；

2、突出重点，探索创新，努力使学习实践活动突出特色；

3、加强领导和措施，确保学习实践活动取得明显成效。根据省、市委的部署要求，我们开展了非公有制经济组织学习实践活动的宣传动员和长期准备，一是传达学习了中央、省委、市委有关精神，广泛开展宣传活动，营造了良好氛围。二是深入开展调查研究，摸清了非公有制经济组织党组织和党员的基本情况和存在的主要问题。三是制定了活动实施方案。四是于10月20日召开了动员会议全面启动。五是按照属地管理的原则，由区、乡镇、街道和村、社区党组织派出指导员，确保每个非公有制党组织都有一名指导员靠上联系指导，并做好流动党员的跟踪管理工作，确保活动覆盖到每一名党员。

二、全市非公有制经济组织参加第一阶段学习实践活动的基本情况

我市参加第一阶段学习实践活动的非公有制经济组织党组织按照“党员干部受教育、企业发展上水平、干部职工得实惠”的总体目标，迅速行动，及时动员，积极部署，精心设计活动载体，分阶段制定了工作计划并稳定推进，扎实做好了学习实践活动各个阶段的工作。通过参加实践活动，非公有制经济组织的干部职工思想认识有了新提高，解决问题能力有了新突破，制度建设有了新进展，提升了非公有制经济组织的科学发展水平。

（一）加强督促指导，确保活动实效。各非公经济党组织将学习实践活动作为头等大事来抓，狠抓领导责任的落实，确保了活动成效。在活动的检查指导方面，对非公有制经济组织实行领导挂钩联系责任制，并针对非公有制经济组织党组织和党员队伍的特点，加强了具体化指导和个性化管理，在安排学习实践活动计划上更注重灵活、简便。全市选择了15个非公经济党组织作为市委学习实践活动领导小组成员单位的联系点，明确1个指导检查组具体负责非公经济党组织学习实践活动的开展，及时指导督促，形成了上下联动的良好局面。在加强具体指导方面，立足“四个到位”，一是引导非公企业法人和党组织负责人提高认识，把学习实践活动作为当前的一项重大政治任务来抓，真正把思想认识统一到上级的决策部署上来，做到了认识到位；二是指导非公经济组织抽调专人、落实专门工作经费与工作场所，真正做到了组织到位；三是坚持“六抓”，即“抓领导”、“抓学习”、“抓落实”、“抓检查”、“抓典型”、“抓效果”，真正做到了措施到位；四是要求非公有制经济组织严格按照“干事创业、改革创新、争先创优”的要求，立足企业发展实际，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，真正做到了工作到位。

（二）紧紧围绕活动主题，精心设计活动载体。严格按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的总体要求，紧密结合实际，精心制定活动方案，推出一系列行之有效的活动载体，确保了学习实践活动主题鲜明、特色明显、成效显著。莱城区坚持业余、小型、灵活等方式，充分利用非公有制经济组织的职工教育培训资源，采取上党课、作形势报告、专题讲座、交流研讨、编演文艺节目、知识竞赛等形式，组织党员进行学习；在全区非公有制经济组织中深入开展“争先创优”、“党员示范岗”、“金点子”、“节能降耗”等主题实践活动，引导党员作先锋、争标杆，为企业发展出力。钢城区引导非公有制经济组织以“问民计、求民智，科学发展大调研”为载体，深入车间、客户单位开展了走访调研活动，共确定调研题目24个，形成高质量的调研报告24篇，推动了企业科学发展。高新区针对非公有制企业党组织“重生产经营、轻学习培训”的问题，将企业党组织学习实践活动与“四先”、“三高”相结合，以活动开展提升工作能力。“四先”，即科学管理知识党员先培训，先进操作技术党员先掌握，岗位工作规范党员先做到，急难险重任务党员先行动；“三高”，即党员思想觉悟高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众。雪野旅游区非公有制经济组织党员开展结对帮扶活动，组织有条件的党员与困难职工结成对子，帮助他们解决实际困难和问题。

（三）抓好典型宣传，充分发挥示范带头作用。典型示范引路是推动我市非公有制经济组织学习实践活动健康开展、取得实效的重要举措。活动中坚持典型带动，以点带面，推动了工作落实。市泰钢集团开展两个“半小时”教学活动，即：“上班前半小时，下班后半小时”，改变传统的简单灌输式的学习方法，激发党员学习热情。对文化程度低、经常外出党员开展“1＋1”助学活动，实行强弱搭配，真情帮扶，通过形式新颖的教学活动，保证学习实践活动学习效果。高新区泰丰纺织集团根据市场形势，科学研判，提出了“零资金占用”的策略，做到原材料、半成品、成品的零库存，降低了企业资金占用，解决了企业流动资金不足的发展瓶颈。钢城区信发钢铁有限公司党支部将学习实践活动的重点落实在提高企业经营管理水平和经济效益上，坚持用科学发展观指导企业生产经营，确立了“多品种、多规格、小批量生产”的发展思路，使企业竞争力不断增强。环球零部件集团开展“我为企业科学发展献计献策做贡献”主题活动，搭建党员职工学习和交流的平台，并注重发挥党员的先锋模范作用，通过设立“党员先锋岗”等形式，以党员的表率作用推动企业整体工作效率、工作水平的提高。

（四）坚持工学结合，积极应对金融危机。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据非公有制经济组织特点，积极引导非公有制经济组织合理安排学习时间，制订相应的学习计划，处理好工学关系，坚持突出实践特色，紧紧围绕全市发展大局，与开展“创业富民、创新强企、创优争先”活动紧密结合，做到了边学边改，学干结合，以学促改。面对金融危机冲击，市委坚定不移地把全民创业作为全市经济工作的总抓手，降低创业门槛，加大创业扶持，优化创业环境，把非公有制经济实现保平稳、保增长作为首要任务，在复杂严峻的经济形势下，全市非公有制经

济组织创业发展的积极性空前高涨。1-8月份，新发展个体工商户2312户、私营企业664家，达到一天注册10家工商户、3家私营企业，分别增长16.3%、36.3%。全市非公经济实现销售收入369.7亿元，上缴税金9.35亿元，同比增长17.6%、22.9%。

三、非公有制企业党建工作的基本情况及存在的问题

近年来，经过全市上下共同努力，我市非公有制企业党建工作取得了很大成绩，基本实现了规模以上党的组织和党的工作全覆盖。可以说“普遍建立”的任务基本完成。总的来看，我市非公有制经济组织党建工作取得了长足进展，有了一定的基础和良好的势头。其突出特点是：

1、各级重视，齐抓共管的局面初步形成。市委高度重视非公有制企业党组织建设，把加强非公有制企业党建作为党的基层组织建设的重要内容，加强领导，狠抓落实。市有关部门及各区、镇党委在抓好非公有制经济发展壮大的同时，采取灵活多样的措施，加大非公有制企业党组织组建力度，如钢城区成立了由区委组织部、统战部、工商联、民营办、工商分局等13个部门组成的非公有制企业党建领导小组，建立了非公有制企业党建工作联席会制度，每季度召开一次例会，调查情况，部署任务，推动工作。各镇也成立了相应的领导机构，并组建了非公有制企业党总支，一手抓组建，一手抓规范。莱城区采取教育培训和党组织发展“双管齐下”的办法，一方面加强对企业主的教育培训，提高他们对企业建立党组织重要性的认识，另一方面，制定下发了《关于在规模以上非公有制企业建立党建工作联系点的通知》，明确了非公企业党建工作责任单位，责任人，选派了党建工作联络员，积极开展“党员找党组织、党组织找党员”活动。目前，全区79个规模以上企业已全部单独建立了党组织。

2、因企制宜，努力扩大党组织的覆盖面。加强非公有制企业党建工作，关键是建立健全党的组织，积极开展党的活动，扩大党的组织和党的工作的覆盖面和影响力。近几年，市、区党委及有关部门按照“有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业发展”的原则，坚持分类指导，因企制宜，加大党组织组建力度。目前，全市共探索实行了四种党组织设置形式：一是单独设立党组织（支部），对正式党员3名以上，生产经营相对稳定的非公有制企业，单独设立党组织；二是建立联合党支部。对党员不足3名的，按照行业相近、地域相邻原则，建立联合党支部；三是跟进重组党组织。对改制的非公有制企业，在改制和健全经营管理制度的同时，做到“三个同步”：即同步建立党的组织，同步健全党组织各项制度，同步开展党的工作；四是依托个协设立党组织。对党员人数不足3名、地点比较分散、不宜联合的党组织，依托个协建立党组织。目前，莱城、钢城区都在工商分局分别设立了个体私营协会党总支，镇（街道）成立了个协分会党支部。

3、完善制度，不断推进非公有制企业党建工作规范化。近几年，市、区党委及有关部门都把建立健全工作制度作为规范非公有制企业党建工作的重要抓手，确保组建一个，巩固一个，管活一个。莱城区委在调查研究的基础上，出台了《莱城区企业党建日常工作规范》，对企业党员活动日、党员设岗定责、党员发展、支部委员会、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党费收缴管理、阵地建设、党建工作联系、党组织设施等10个方面进行规范，对建立党组织的非公有制企业统一订做了党组织标牌。钢城区坚持“重点突破、积累经验、培育典型、辐射带动”的原则，先后培育了厚泽环保工程有限公司、远征机械堆焊有限公司、辛庄煤矿等企业党建的先进典型，积极推广他们“六个一”的先进经验，即：有一个高标准的党员活动室，有一套严格规范的党建制度，有一面党旗，有一套党员电教设备，有一份党员花名册，有一本党员活动记录薄。他们还创新党务工作机制，推行党务、工会干部一人兼，积极开展党建带团建、带工建、带妇建工作，真正做到了党员的困难党委帮，团员的困难团委帮，职工的困难工会帮，让每一个职工都可以找到家的感觉。

4、探索创新，积极发挥企业党组织及党员的作用。在非公有制企业开展党的活动、发挥党的作用，是一项开创性的工作，市、区、镇党委及有关部门都进行了一些积极的探索和创新。如钢城区坚持“业主易接受、党员易参与、组织易操作、员工易理解”的原则，指导非公有制企业党

组织开展“五促五带”，争创五好党员、技术比武等丰富多彩的党性实践活动。许多企业党组织以“奉献私企同样光荣”为切入点，以“厂兴我荣、厂衰我耻”为着力点，加强党员的思想教育，引导党员发挥先锋模范作用，增强了企业的凝聚力。莱城区充分发挥非公有制企业党组织政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，积极开展建立“党员示范岗”、“党员先锋岗”以及“一个党员一面旗”等活动。普阳公司、汇金公司等党组织鼓励党员参与生产经营，深入开展了“我为企业献一计”活动，并注重从优秀党员中提拔管理人员，不少企业中层管理人员中，共产党员占到了一半以上。在调查中我们发现，不少企业党组织的活动不够经常，工作不够规范，作用没有得到充分发挥。如果按照党的十七大对非公有制企业党组织建设的基本要求，对照《党章》规定的“六条任务”，我市非公有制企业党建工作还存在着一些亟待研究解决的突出问题。

首先，非公有制企业党组织的职责定位不够明确。党的十七大制定的新《党章》明确规定了非公有制经济组织中党的基层组织的基本任务：“贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”贯彻《党章》的六条任务，非公有制企业党组织应当是生产经营的参与者，发展方向的监督者，各方利益的协调者，思想政治工作的领导者。但我们在调查中发现，非公有制企业党组织的这种职责定位很不明确。在一些由企业主担任党组织主要负责人的企业，“我就是支部”、“企业党支部就是我”，事事都由企业主说了算，党组织参与生产经营、监督企业发展、维护各方利益都成了一句空话。

其次，非公有制企业党组织的活动方式比较单一。调查中发现，许多非公有制企业党组织仍在套用国有企业党建或农村党建的一些制度，不能适应新经济组织的实际需要，党建活动标准不一，很不规范。有些企业党组织仅仅把工作重点放在党员的自我教育、自我管理上，党组织活动方式仍停留在读书、看报、看电视录相、搞点文体活动等等。由于受企业主重视程度或生产经营的影响，有的企业党组织活动经费紧张，没有专门的党员活动室，没有必要的党员电教设备，缺乏必要的活动阵地。

第三，非公有制企业党组织的作用发挥不够充分。在非公有制企业，产权关系决定了业主是企业的唯一负责人，企业党员完全处于从属地位，从而影响了企业党组织作用的充分发挥。党组织的作用发挥局限于搞搞业务竞赛、技能比武，开展点文艺体育活动，活跃一下职工文化生活。党员在企业的作用只是生产上“带头”，工作上“在前”，许多党员尤其是在生产一线的党员，既不能有效参与经营、管理与决策，又不能根据《党章》要求，对企业实行有效监督，更谈不到依法维护职工的合法权益。

第四，对非公有制企业党组织的管理不够到位。目前我市非公有制企业党组织隶属关系主要有三种，一种是行业归口，即隶属于行业主管部门党组织管理；一种是属地管理，既隶属于镇、街道党委；还有一种是挂靠管理于个体私营协会党组织，而个体私营协会党组织则归属市、区工商局（分局）管理。从了解到的情况看，许多部门的行业管理不到位，有些企业党组织建设长期处在无人管无人问、各自为战的状态。有些属地管理的镇（街道）党委仅仅把工作停留在非公有制企业党组织的组建上，一旦组建任务完成，便认为万事大吉，很少对企业党组织的运行情况进行指导检查；个体私营协会本身是个松散的群众组织，难以拿出相当精力抓非公有制企业党组织建设。

第三篇：非公制经济组织科学工作者

一、全市非公有制经济组织学习实践活动的前期准备情况

我市共有非公有制经济组织35402家，已建立党组织的1153家，党员6952名。全市第一批学习实践活动已有市、区经贸委及5个乡镇（办事处）所属的124个非公有制经济党组织4278名党员参加。规模较大、党组织健全的非公有制经济组织已大都完成了科学发展观学习实践活动。尚余15个乡镇的1029家党组织约2700余名非公有制经济组织党员参加全市第二批学习实践活动。根据未开展实践活动的非公有制经济组织党组织覆盖率低、发挥作用弱、开展活动难的实际，我们将加大探索创新力度，区分不同情况，采取不同的方式，确保学习实践活动保质保量、全面覆盖。

（一）总体安排。按照中央、省委和市委的部署安排，我市非公有制经济组织学习实践活动从今年10月开始，明年2月基本结束。学习活动以非公有制经济组织中的党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加；同时邀请不是中共党员的非公有制经济组织主要出资人，特别是担任各级人大代表、政协委员、工商联副主席、常委和被评为各级优秀中国特色社会主义事业建设者的主要出资人参加，充分调动他们的积极性，并发挥其作用；鼓励非公有制经济组织中的入党积极分子、不是中共党员的管理人员和技术骨干参加；未成立党组织的非公有制经济组织党员参加所在乡镇、村、街道、社区的学习实践活动。整个学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段压茬进行，集中活动从10月份开始，时间不少于4个月；集中活动基本结束后，安排1个月左右时间进一步抓好整改落实。根据省、市安排部署，活动开展中要健全组织制度、严格组织生活、加强组织监督，扎实做好各个阶段的工作。同时，坚持从实际出发，不搞“一刀切”。充分尊重党员群众的首创精神，积极探索更加有效的“自选动作”。区别不同地区、不同行业、不同类型，坚持分类指导、具体指导。通过学习实践活动，使非公有制经济组织提高思想认识，树立科学发展理念；促进科学发展，增强发展实力；解决突出问题，提升发展水平；加强党组织建设，强化组织保障。

（二）组织机构。我们已成立了全市非公有制经济组织学习实践科学发展观活动指导小组，小组成员从市委统战部、市工商局、市工商联3个部门中抽调。指导小组下设办公室，地点设在市委统战部三科，并建立了综合组、简报组等工作小组，目前办公设施、人员等已全部到位。同时，指导规模较大、党员人数较多的非公有制经济组织成立了学习实践活动领导小组，其他非公有制经济组织成立了学习实践活动小组，由党员负责人担任组长。

（三）宣传动员。9月30日全省学习动员会议之后，市学习实践活动领导小组办公室负责人在莱芜分会场进行了动员部署，要求：

1、提高认识，坚持标准，扎实开展非公有制经济组织的学习实践活动；

2、突出重点，探索创新，努力使学习实践活动突出特色；

3、加强领导和措施，确保学习实践活动取得明显成效。根据省、市委的部署要求，我们开展了非公有制经济组织学习实践活动的宣传动员和长期准备，一是传达学习了中央、省委、市委有关精神，广泛开展宣传活动，营造了良好氛围。二是深入开展调查研究，摸清了非公有制经济组织党组织和党员的基本情况和存在的主要问题。三是制定了活动实施方案。四是于10月20日召开了动员会议全面启动。五是按照属地管理的原则，由区、乡镇、街道和村、社区党组织派出指导员，确保每个非公有制党组织都有一名指导员靠上联系指导，并做好流动党员的跟踪管理工作，确保活动覆盖到每一名党员。

二、全市非公有制经济组织参加第一阶段学习实践活动的基本情况

我市参加第一阶段学习实践活动的非公有制经济组织党组织按照“党员干部受教育、企业发展上水平、干部职工得实惠”的总体目标，迅速行动，及时动员，积极部署，精心设计活动载体，分阶段制定了工作计划并稳定推进，扎实做好了学习实践活动各个阶段的工作。通过参加实践活动，非公有制经济组织的干部职工思想认识有了新提高，解决问题能力有了新突破，制度建设有了新进展，提升了非公有制经济组织的科学发展水平。

（一）加强督促指导，确保活动实效。各非公经济党组织将学习实践活动作为头等大事来抓，狠抓领导责任的落实，确保了活动成效。在活动的检查指导方面，对非公有制经济组织实行领导挂钩联系责任制，并针对非公有制经济组织党组织和党员队伍的特点，加强了具体化指导和个性化管理，在安排学习实践活动计划上更注重灵活、简便。全市选择了15个非公经济党组织作为市委学习实践活动领导小组成员单位的联系点，明确1个指导检查组具体负责非公经济党组织学习实践活动的开展，及时指导督促，形成了上下联动的良好局面。在加强具体指导方面，立足“四个到位”，一是引导非公企业法人和党组织负责人提高认识，把学习实践活动作为当前的一项重大政治任务来抓，真正把思想认识统一到上级的决策部署上来，做到了认识到位；二是指导非公经济组织抽调专人、落实专门工作经费与工作场所，真正做到了组织到位；三是坚持“六抓”，即“抓领导”、“抓学习”、“抓落实”、“抓检查”、“抓典型”、“抓效果”，真正做到了措施到位；四是要求非公有制经济组织严格按照“干事创业、改革创新、争先创优”的要求，立足企业发展实际，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，真正做到了工作到位。

（二）紧紧围绕活动主题，精心设计活动载体。严格按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的总体要求，紧密结合实际，精心制定活动方案，推出一系列行之有效的活动载体，确保了学习实践活动主题鲜明、特色明显、成效显著。莱城区坚持业余、小型、灵活等方式，充分利用非公有制经济组织的职工教育培训资源，采取上党课、作形势报告、专题讲座、交流研讨、编演文艺节目、知识竞赛等形式，组织党员进行学习；在全区非公有制经济组织中深入开展“争先创优”、“党员示范岗”、“金点子”、“节能降耗”等主题实践活动，引导党员作先锋、争标杆，为企业发展出力。钢城区引导非公有制经济组织以“问民计、求民智，科学发展大调研”为载体，深入车间、客户单位开展了走访调研活动，共确定调研题目24个，形成高质量的调研报告24篇，推动了企业科学发展。高新区针对非公有制企业党组织“重生产经营、轻学习培训”的问题，将企业党组织学习实践活动与“四先”、“三高”相结合，以活动开展提升工作能力。“四先”，即科学管理知识党员先培训，先进操作技术党员先掌握，岗位工作规范党员先做到，急难险重任务党员先行动；“三高”，即党员思想觉悟高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众。雪野旅游区非公有制经济组织党员开展结对帮扶活动，组织有条件的党员与困难职工结成对子，帮助他们解决实际困难和问题。

（三）抓好典型宣传，充分发挥示范带头作用。典型示范引路是推动我市非公有制经济组织学习实践活动健康开展、取得实效的重要举措。活动中坚持典型带动，以点带面，推动了工作落实。市泰钢集团开展两个“半小时”教学活动，即：“上班前半小时，下班后半小时”，改变传统的简单灌输式的学习方法，激发党员学习热情。对文化程度低、经常外出党员开展“1＋1”助学活动，实行强弱搭配，真情帮扶，通过形式新颖的教学活动，保证学习实践活动学习效果。高新区泰丰纺织集团根据市场形势，科学研判，提出了“零资金占用”的策略，做到原材料、半成品、成品的零库存，降低了企业资金占用，解决了企业流动资金不足的发展瓶颈。钢城区信发钢铁有限公司党支部将学习实践活动的重点落实在提高企业经营管理水平和经济效益上，坚持用科学发展观指导企业生产经营，确立了“多品种、多规格、小批量生产”的发展思路，使企业竞争力不断增强。环球零部件集团开展“我为企业科学发展献计献策做贡献”主题活动，搭建党员职工学习和交流的平台，并注重发挥党员的先锋模范作用，通过设立“党员先锋岗”等形式，以党员的表率作用推动企业整体工作效率、工作水平的提高。

（四）坚持工学结合，积极应对金融危机。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据非公有制经济组织特点，积极引导非公有制经济组织合理安排学习时间，制订相应的学习计划，处理好工学关系，坚持突出实践特色，紧紧围绕全市发展大局，与开展“创业富民、创新强企、创优争先”活动紧密结合，做到了边学边改，学干结合，以学促改。面对金融危机冲击，市委坚定不移地把全民创业作为全市经济工作的总抓手，降低创业门槛，加大创业扶持，优化创业环境，把非公有制经济实现保平稳、保增长作为首要任务，在复杂严峻的经济形势下，全市非公有制经济组织创业发展的积极性空前高涨。1-8月份，新发展个体工商户2312户、私营企业664家，达到一天注册10家工商户、3家私营企业，分别增长16.3%、36.3%。全市非公经济实现销售收入369.7亿元，上缴税金9.35亿元，同比增长17.6%、22.9%。

三、非公有制企业党建工作的基本情况及存在的问题

近年来，经过全市上下共同努力，我市非公有制企业党建工作取得了很大成绩，基本实现了规模以上党的组织和党的工作全覆盖。可以说“普遍建立”的任务基本完成。总的来看，我市非公有制经济组织党建工作取得了长足进展，有了一定的基础和良好的势头。其突出特点是：

1、各级重视，齐抓共管的局面初步形成。市委高度重视非公有制企业党组织建设，把加强非公有制企业党建作为党的基层组织建设的重要内容，加强领导，狠抓落实。市有关部门及各区、镇党委在抓好非公有制经济发展壮大的同时，采取灵活多样的措施，加大非公有制企业党组织组建力度，如钢城区成立了由区委组织部、统战部、工商联、民营办、工商分局等13个部门组成的非公有制企业党建领导小组，建立了非公有制企业党建工作联席会制度，每季度召开一次例会，调查情况，部署任务，推动工作。各镇也成立了相应的领导机构，并组建了非公有制企业党总支，一手抓组建，一手抓规范。莱城区采取教育培训和党组织发展“双管齐下”的办法，一方面加强对企业主的教育培训，提高他们对企业建立党组织重要性的认识，另一方面，制定下发了《关于在规模以上非公有制企业建立党建工作联系点的通知》，明确了非公企业党建工作责任单位，责任人，选派了党建工作联络员，积极开展“党员找党组织、党组织找党员”活动。目前，全区79个规模以上企业已全部单独建立了党组织。

2、因企制宜，努力扩大党组织的覆盖面。加强非公有制企业党建工作，关键是建立健全党的组织，积极开展党的活动，扩大党的组织和党的工作的覆盖面和影响力。近几年，市、区党委及有关部门按照“有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业发展”的原则，坚持分类指导，因企制宜，加大党组织组建力度。目前，全市共探索实行了四种党组织设置形式：一是单独设立党组织（支部），对正式党员3名以上，生产经营相对稳定的非公有制企业，单独设立党组织；二是建立联合党支部。对党员不足3名的，按照行业相近、地域相邻原则，建立联合党支部；三是跟进重组党组织。对改制的非公有制企业，在改制和健全经营管理制度的同时，做到“三个同步”：即同步建立党的组织，同步健全党组织各项制度，同步开展党的工作；四是依托个协设立党组织。对党员人数不足3名、地点比较分散、不宜联合的党组织，依托个协建立党组织。目前，莱城、钢城区都在工商分局分别设立了个体私营协会党总支，镇（街道）成立了个协分会党支部。

3、完善制度，不断推进非公有制企业党建工作规范化。近几年，市、区党委及有关部门都把建立健全工作制度作为规范非公有制企业党建工作的重要抓手，确保组建一个，巩固一个，管活一个。莱城区委在调查研究的基础上，出台了《莱城区企业党建日常工作规范》，对企业党员活动日、党员设岗定责、党员发展、支部委员会、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党费收缴管理、阵地建设、党建工作联系、党组织设施等10个方面进行规范，对建立党组织的非公有制企业统一订做了党组织标牌。钢城区坚持“重点突破、积累经验、培育典型、辐射带动”的原则，先后培育了厚泽环保工程有限公司、远征机械堆焊有限公司、辛庄煤矿等企业党建的先进典型，积极推广他们“六个一”的先进经验，即：有一个高标准的党员活动室，有一套严格规范的党建制度，有一面党旗，有一套党员电教设备，有一份党员花名册，有一本党员活动记录薄。他们还创新党务工作机制，推行党务、工会干部一人兼，积极开展党建带团建、带工建、带妇建工作，真正做到了党员的困难党委帮，团员的困难团委帮，职工的困难工会帮，让每一个职工都可以找到家的感觉。

4、探索创新，积极发挥企业党组织及党员的作用。在非公有制企业开展党的活动、发挥党的作用，是一项开创性的工作，市、区、镇党委及有关部门都进行了一些积极的探索和创新。如钢城区坚持“业主易接受、党员易参与、组织易操作、员工易理解”的原则，指导非公有制企业党组织开展“五促五带”，争创五好党员、技术比武等丰富多彩的党性实践活动。许多企业党组织以“奉献私企同样光荣”为切入点，以“厂兴我荣、厂衰我耻”为着力点，加强党员的思想教育，引导党员发挥先锋模范作用，增强了企业的凝聚力。莱城区充分发挥非公有制企业党组织政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，积极开展建立“党员示范岗”、“党员先锋岗”以及“一个党员一面旗”等活动。普阳公司、汇金公司等党组织鼓励党员参与生产经营，深入开展了“我为企业献一计”活动，并注重从优秀党员中提拔管理人员，不少企业中层管理人员中，共产党员占到了一半以上。

在调查中我们发现，不少企业党组织的活动不够经常，工作不够规范，作用没有得到充分发挥。如果按照党的十七大对非公有制企业党组织建设的基本要求，对照《党章》规定的“六条任务”，我市非公有制企业党建工作还存在着一些亟待研究解决的突出问题。

首先，非公有制企业党组织的职责定位不够明确。党的十七大制定的新《党章》明确规定了非公有制经济组织中党的基层组织的基本任务：“贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”贯彻《党章》的六条任务，非公有制企业党组织应当是生产经营的参与者，发展方向的监督者，各方利益的协调者，思想政治工作的领导者。但我们在调查中发现，非公有制企业党组织的这种职责定位很不明确。在一些由企业主担任党组织主要负责人的企业，“我就是支部”、“企业党支部就是我”，事事都由企业主说了算，党组织参与生产经营、监督企业发展、维护各方利益都成了一句空话。

其次，非公有制企业党组织的活动方式比较单一。调查中发现，许多非公有制企业党组织仍在套用国有企业党建或农村党建的一些制度，不能适应新经济组织的实际需要，党建活动标准不一，很不规范。有些企业党组织仅仅把工作重点放在党员的自我教育、自我管理上，党组织活动方式仍停留在读书、看报、看电视录相、搞点文体活动等等。由于受企业主重视程度或生产经营的影响，有的企业党组织活动经费紧张，没有专门的党员活动室，没有必要的党员电教设备，缺乏必要的活动阵地。

第三，非公有制企业党组织的作用发挥不够充分。在非公有制企业，产权关系决定了业主是企业的唯一负责人，企业党员完全处于从属地位，从而影响了企业党组织作用的充分发挥。党组织的作用发挥局限于搞搞业务竞赛、技能比武，开展点文艺体育活动，活跃一下职工文化生活。党员在企业的作用只是生产上“带头”，工作上“在前”，许多党员尤其是在生产一线的党员，既不能有效参与经营、管理与决策，又不能根据《党章》要求，对企业实行有效监督，更谈不到依法维护职工的合法权益。

第四，对非公有制企业党组织的管理不够到位。目前我市非公有制企业党组织隶属关系主要有三种，一种是行业归口，即隶属于行业主管部门党组织管理；一种是属地管理，既隶属于镇、街道党委；还有一种是挂靠管理于个体私营协会党组织，而个体私营协会党组织则归属市、区工商局（分局）管理。从了解到的情况看，许多部门的行业管理不到位，有些企业党组织建设长期处在无人管无人问、各自为战的状态。有些属地管理的镇（街道）党委仅仅把工作停留在非公有制企业党组织的组建上，一旦组建任务完成，便认为万事大吉，很少对企业党组织的运行情况进行指导检查；个体私营协会本身是个松散的群众组织，难以拿出相当精力抓非公有制企业党组织建设。

第四篇：选派党建指导员实施办法

关于向非公有制经济组织和新社会组织

选派党建工作指导员的实施办法

近年来，各县区委、开发区党工委在加大非公有制经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）党组织组建工作力度的同时，大范围选派党建工作指导员，指导“两新”组织党组织和业主遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面大胆探索，积极创新，提升了“两新”组织党建工作水平，促进了“两新”组织健康发展。为进一步健全完善党建工作指导员工作制度，现提出如下实施办法：

一、选派原则

（一）全面覆盖，重点明确。按照“全面覆盖、不留空档”的要求，市域范围内的“两新”组织都应选派党建工作指导员。为扩大党的组织和党的工作“两个覆盖面”，重点选派应当组建但尚未组建党组织、尚不具备组建党组织条件的“两新”组织。

（二）分级负责，属地管理。按照“属地管理”的原则，选派工作由“两新”组织注册地县区(含开发区党工委，下同)组织部门牵头，工商、民政部门共同负责。市区范围内的“两新”组织，主要由批准注册的管理部门行使对其党建工作的督查监管职责；市区外的“两新”组织，主要由所在 乡镇、街道党（工）委行使督查监管职责。

（三）专兼结合，任期管理。各县区、开发区可从县乡机关有工作经验的党员干部、有培养前途的党员后备干部和有责任意识的农村社区党员干部中选派一大批兼职党建工作指导员，也可从县乡机关内退人员、退休干部的党员中择优推选部分专职党建工作指导员，任期均为2年。

要积极探索整合、储备社会党务人才资源，探索建立党建工作指导员职业化。

二、选派方法

已单独建立党组织的和具备单独建立党组织的“两新”组织，单独选派一名党建工作指导员；联合建立党组织的，可以集中选派一名党建工作指导员；对尚不具备建立党组织条件且规模小、员工少的“两新”组织可按“地域相邻、行业相近”原则划片选派党建工作指导员。“两新”组织投资规模、党员数量、地域分布等情况发生变化的，要适时调整党建工作指导员的选派方式。

（一）对党建工作指导员实行聘任制，按照“双向选择”的原则，由县区委与企业主协商并征求其意见后，出具聘书。

聘任期间调离或因其它原因不能履行指导员职责的人员，可随时解聘，另聘他人。

（二）下乡住村活动在“两新”组织包挂重点项目的机关干部，兼任党建工作指导员，关系不转。

（三）兼任党建工作指导员的，关系不转；县乡机关内 退人员、离退休干部、原国有企业党组织负责人在“两新”组织任专职党建工作指导员的，组织关系转入“两新”组织。

（四）党建工作指导员在“两新”组织工作期间，在原单位的工资待遇、职级晋升、职称评定及福利待遇等保持不变。

（五）允许所在“两新”组织根据经营状况和本人贡献对党建工作指导员给予适当生活补助。

三、工作制度

（一）到岗制度。党建工作指导员在做好本职工作的同时，每月至少深入企业7次，认真履行职责，忠于职守，充分发挥作用，以加快企业发展、强化企业党建工作为己任。认真记好《工作日志》，做到工作有汇报、问题有落实。

（二）例会制度。县区委每半召集一次派驻企业业主和党建工作指导员例会或座谈会，听取党建工作指导员工作汇报、业主的意见和要求，交流经验，帮助解决工作中存在的问题和困难，布置下一阶段工作。

（三）督查制度。县区委组织部、派出单位党组织每季度进行一次检查，每半年进行一次汇总，年终进行一次考核。重点掌握党建工作指导员到岗情况、开展工作情况及取得成效情况等，检查结果报县区委组织部。

（四）重大事项报告制度。党建工作指导员在工作中遇到重大事项，包括企业变更、转让、撤销、兼并及一些对社会影响较大的突发事件等，要及时逐级上报。各级党组织也 要及时向上级党组织报告。

（五）请销假制度。党建工作指导员因各种原因，在一个月以上不能履行职责的，要实行请销假制度，请假应写出书面报告，逐级报批，假期结束应及时销假。如遇特殊情况事先不能办理请假手续的，事后必须及时补办。

（六）廉政制度。要模范地遵守党风廉政建设各项规章制度，保持共产党员的先进性。

四、日常监管

（一）岗前培训。党建工作指导员在进驻“两新”组织前，由县（市、区）委组织部统一组织进行岗前集中培训，使党建工作指导员熟悉工作职责、工作方法和纪律要求。

（二）分级管理。县区党委组织部负责党建工作指导员的宏观管理。按照“谁派出、谁主管”的原则，由派出单位党组织负责党建工作指导员的具体管理和考核。

（三）关怀激励。派出单位党组织要关心党建工作指导员的工作和生活，依据本单位实际情况为党建工作指导员解决必要的工作经费、交通补贴、通讯补贴等。有条件的县区要通过财政列支专项经费，为无固定收入的党建工作指导员提供一定的工作经费和岗位津贴。

（四）经费保障。“两新”组织党组织活动经费在管理费中列支，并在每年初把党组织活动经费按照员工工资总额的百分之一列入财务计划。对经费落实确有困难的，由县区委组织部从党费或党建工作专项资金中适当拨补，保证 党组织活动正常开展。有条件的县区，按照每个“两新”组织党组织每年不少于3000元的标准列支专项经费，支持“两新”组织党组织开展党建工作。

（五）工作条件。“两新”组织要为党建工作指导员开展党建工作提供必要的工作环境和适当的办公条件，积极支持党建工作指导员开展党的工作，解决他们在工作中的实际困难和问题。

（六）职能延伸。应“两新”组织业主要求，党建工作指导员在确保完成党建工作任务的前提下，可以参与“两新”组织经营管理，并在业主完全自愿、不增加负担的前提下领取适当工作报酬。

五、目标考核

（一）考评内容及标准

考评内容包括履行岗位职责、工作作风、工作成效、廉洁自律、企业评价五个方面。具体标准是：

(一)履行岗位职责

1、积极宣传党和国家的方针政策，认真贯彻落实市 委、市政府的各项决议和指示，鼓励、引导“两新”组织依法经营、依法纳税；

2、做好思想政治工作，营造企业文化，培育企业精神，增强 “两新”组织的发展合力；

3、为“两新”组织健康发展当好参谋，为企业献计献 策，协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，不断 增强党组织的向心力和号召力；

4、结合“两新”组织特点，建立有利于开展党的工作、有利于促进“两新”组织健康发展的规章制度，组织“两新”组织中的党员开展 “党员责任区”、“党员示范班组”、“党员示范岗”等创先争优主题实践活动；

(二)工作作风

1、工作态度积极，讲究工作方法，注重工作实效，勤奋敬业，坚持指导与服务相结合，能积极主动指导企业开展各项工作。

2、按照县区委组织部的要求，每月深入“两新”组织不少于7天，工作要有汇报，问题要有落实。

3、按时上报党建工作指导员工作计划、总结、专项材料及工作进度、工作成效、存在问题等相关情况。

4、党建工作指导员工作日志主要记录党建工作指导员在开展工作过程中遇到的新情况新问题及解决问题所采取的措施和工作中的认识和体会等内容，记录要清楚、详细。

5、每年完成一篇高质量的工作报告，每季度至少上报一篇高质量的工作信息。

6、做到本职工作与指导企业工作“两不误、两促进”，个人工作能力和素质有所提高。

7、能按照要求参加各级管理部门组织召集的党建指导 员工作座谈会、例会、交流会。

(三)工作成效

1、认真开展非公有制企业党员的摸底登记工作，特别是搞好流动党员的排查工作，协助党员接转组织关系，并具体落实。

2、暂不具备建立党组织条件的企业，积极创造条件，帮助尽快建立党组织；应建未建党组织的企业，要按照《党章》规定，及时建立党组织；建立党组织后，要积极协助企业党组织抓好自身建设。

3、抓好党员队伍建设，制定发展党员和入党积极分子培养工作规划和工作计划，做好党员的教育管理工作，正确引导党员发挥先锋模范作用。

4、按照参与不干预、支持不拆台、引导不强制、监督不迁就的“四不”工作原则，采取灵活多样的工作方法，积极开展党群共建工作，培养入党积极分子，指导、支持工会、共青团和妇代会等群众组织开展工作。

5、指导、帮助企业党组织建立健全与非公有制企业发展相适应的规范党组织活动的各项制度。

6、协助解决企业生产经营中遇到的问题和困难，积极建言献策，提出合理化建议。

7、围绕企业生产经营和管理，开展有特色的党组织活 动，团结带领职工群众积极完成各项任务，促进企业健康发 展。

8、帮助和引导企业制定企业文化建设的发展目标，推

动企业形成与全社会的正确价值导向相符合的企业价值目标，培育具有时代特征的企业精神，塑造良好的企业形象。

(四)廉洁自律和社会评价

1、工作纪律严明，自觉坚持和遵守党风廉政建设各项规章制度。

2、党建工作指导员的工作能得到“两新”组织业主和广大员工的普遍认可，能够通过自身的工作，扩大党组织的凝聚力、影响力、号召力。

二、考评办法

1、每年7月底前和次年1月底前，对党建工作指导员半年或上工作进行一次综合考核。考核从县区委组织部（开发区党工委）、乡镇街道党（工）委或批准注册部门党组织、指导企业、个人自我评价四个层面进行，按照各层面各占25%权重、根据各项考评内容分别进行量化打分。

2、考评基础分为100分，考评工作根据党建工作指导员工作的内容和质量评定得分。对指导停产、破产、困难或问题较多的企业的党建工作指导员，在协助企业党组织加强党建工作、充分发挥党组织的有效作用、帮助企业走出困境等方面，取得明显成效的给予酌情加分。各评价部门对党建工作指导员在帮助企业解决重大生产经营问题或工作有创新、得到省市县委肯定的，酌情加分，并将加分情况以书面形式报县区委组织部。

3、考评分为优秀、良好、一般、较差四个档次，90分 以上为优秀，89—70分为良好，69—60分为一般，59分以下为较差。

4、考评结果由县区委组织部、开发区党工委组织人事局统一汇总，并结合平时督查了解的工作情况进行综合评定，经审核后，由高分到低分依次排名予以通报。根据党建工作指导员两次量化考评结果，评出优秀党建工作指导员，给予表彰奖励，并作为干部考核和选拔使用的重要依据。

附件：

1、《朔州市“两新”组织党建工作指导员名册》

2、《朔州市“两新”组织党建工作指导员登记表》

第五篇：2011街道社区和非公制经济组织和新社会组织工作要点

（二）以城镇区域化党建为抓手加强街道社区党建工作

1、全面提高街道领导班子整体水平。进一步健全完善民主管理、民主决策、民主监督制度，打牢班子建设的民主基础，提高领导班子民主决策、科学决策水平；坚持民主生活会等党内组织生活制度，不断增强基层党组织的工作活力；完善班子成员联系点、深入基层调研等制度，建立领导班子联系基层、联系群众的长效机制，切实增强执政水平和整体功能。

2、加强社区工作者队伍建设。选好配强社区党组织书记，加强理论、业务培训，通过多种培训形式，组织党员干部开展政治理论、形势教育、经济发展等专题教育，打造学习型党组织，提高社区工作者的政策理论水平和服务发展、服务群众的能力。认真开展为社区选配大学生居官工作，不断优化社区干部队伍，增强社区党组织的生机和活力。各党组织每月组织集中学习不少于3次，每月开展党员活动1次，街道社区班子成员轮流为社区党员讲党课不少于1次，做好社区党员轮训工作，脱产培训不少于3天。推进党员干部现代远程教育工作，按要求使用远程教育平台，提高远程教育的整体运作和管理水平。

3、优化基层组织设置形式。扩大街道社区党建覆盖面，推行在街道楼宇、新建居民区、城镇新区等领域和产业链上建立党组织，深化特色党支部发挥作用的途径，坚持贴近群众组织、群众需求和党员岗位职责的原则，创建功能型党组织。加大指导、协调和支持驻区非公有制经济组织、新社会组织建立党组织的工作力度。做好在流动党员集中地建立党组织的工作，使党的组织和工作覆盖社区各个领域。扎实开展共驻共建活动，完善街道社区与辖区单位、结对单位联席

会议制度，凝聚各方力量，加强社区建设。落实《关于推进阿拉善城镇区域化党建工作的意见》，认真落实“三有一化”规定，积极推进街道社区管辖区域“网格化”、党建工作网络化建设，调动企业、社会组织、本地党员群众、流动党员等各方的力量，在具备条件的居民楼院建立党支部或党小组，在具备条件的楼宇和商贸市场建立楼宇、市场党支部，形成纵横贯通、覆盖全面的社区党组织网络体系。坚持边组建边调整，边巩固边提高，及时做好在城市新区、新建住宅小区和城郊村调整和健全社区党组织工作，理顺隶属关系，转变工作方式。

4、深化社区党建工作示范项目建设。认真总结以项目推进党建工作的经验，着力选树一批典型，打造一批街道社区党建品牌，以品牌创建推动街道党员教育、管理工作整体水平的提升。积极开展各类特色服务，推进“一社区一特色”取得实效，以社区党组织为核心、社区党员为骨干建立“社区便民服务中心”，推进“一站式”服务，提高为社区居民提供服务的水平。整合社区志愿者队伍，根据志愿者的分布、特长和志愿等构成情况，建立社区志愿者信息库，积极组建志愿者服务队、文化宣传队等群众组织，丰富群众文化生活，积极化解矛盾、促进和谐，加强精神文明建设。不断丰富在职党员服务社区的内容，根据在职党员的职业特点和个人专长，发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。推行党员工作日记制度，切实提高党员服务群众的能力和水平。加强基层党组织规范化建设。进一步完善党员教育、党员分类管理、党员设岗定责、强化阵地建设等机制，建立党建联系点、党员志愿者服务、年老体弱老党员走访服务等制度，使基层党建更加制度化、规范化。

5、扎实开展服务居民主题活动。扩大为老党员、空巢困难老党员、特困党员家庭、下岗失业党员家庭服务的覆盖面，增强党组织的向心力、凝聚力。在社区党组织中开展“送党情、办实事、解民忧”活动，从群众急需办、能够办的事情抓起，年内每个社区至少办成1件实事。加强流动党员教育管理，扎实开展外来流动党员经常性排摸和对出流动党员学习、活动的动态管理和经常性联系，利用节假日之际进行集中教育，推荐优秀的外来流动党员进入社区党组织班子。实施党员关爱工程，规范使用“党员关爱基金”，为困难党员提供实实在在的帮扶。从群众最关心、最迫切的问题入手，积极协调，大力开展市容市貌、社会治安等整治活动，优化人居环境。进一步完善社区党组织领导下的居民自治机制，推动社区居民代表会议、社区共建理事会等自治组织建设，不断畅通居民民主参与社区建设的渠道。加强社区基础设施建设，强化活动场所和设施配备，落实社区工作服务用房与小区建设、旧城改造同步规划、同步设计的政策。开展千名党员进社区活动，在宣传政策、服务社区、为民办事中发挥作用。

（二)以促进规范抓扩面为目标加强“两新”组织党建工作

1、深入推进党的组织和工作全覆盖。在规模以上非公有制经济组织全部实现单独建立党组织的基础上，向规模以下企业拓展，根据党的工作和非公有制企业发展的实际需要，通过联建或创造条件建立等多种途径努力实现全面覆盖。加大在中介机构、协会、学会、等各类新社会组织中建立党组织的力度，使具备建立党组织条件的新社会组织全部建立党组织。对个别设置不合理、作用发挥不好的党组织进行撤、联、并、带。

2、选好配强党支部书记。注重在“两新”组织管理层中培养选拔党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员担任党支部书记，配强支部班子。落实培训制度，把两新组织党组织负责人纳入党员培训总体规划，增强他们的整治责任感，提高素质能力，年内组织一期党支部书记脱产培训班。

3、做好发展党员工作。要做好在员工数量较多、生产经营稳定的无党员或党员较少的企业中发展党员工作，重点发展生产经营、科技骨干和一线工人，不断壮大党的工作力量。要把优秀青年、大中专毕业生作为党的新生力量的重要来源，引导他们主动向党组织靠拢，为两新组织党组织注入新鲜血液，增强党组织凝聚力、创造力、战斗力。

4、规范党内生活。建立健全企业支部书记与业主、管理层之间通报、协商、恳谈会制度，争取业主和中高管理层对企业党建工作的支持。定期组织学习讨论和交流，加强企业文化建设和宣传工作，推动企业两个文明建设。开展创建“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员突击队”、“一名党员一面旗，服务企业当先锋”和“我为企业科学发展献一策”等主题实践活动，充分发挥“两新”党组织和党员作用。加大“两新”党组织典型选树工作，要巩固、培养选树不同类型的典型，发挥示范带动作用。通过挂职锻炼和志愿者服务等形式，帮助“两新”组织健全相关工作制度。采取定期指导、培训交流等方式，规范“两新”组织日常工作。