毛如柏_发挥政协优势,促进中国环保事业发展

第一篇：毛如柏_发挥政协优势,促进中国环保事业发展

尊敬的宋健主席、各位副主席、各位女士、各位朋友。

经过二十多年的持续发展，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。本世纪头二十年是我国产业结构转型和加快实现工业化、城市化的重要时期，环境保护也进入到政府调控、市场引导、公众参与的新阶段，这一时期，既是我国经济发展的重要的战略机遇期，也是落实科学发展观，努力实现人与自然和谐发展的重要战略机遇期。

当前，国家正在筹划“十一五”公民经济和社会发展计划，环境保护和经济社会的可持续发展，仍将成为关注的重要领域。从今后决定我国环境发展趋势的各种因素来看，我们只有在优化经济结构与转变经济增长方式、深化环境保护的政府与市场调控机制，扩大社会力量参与和完善环境保护法制等几个方面取得显著进展，才能够在今后快速的工业化、城市化的进程中形成新的环境保护推动力，扩展环境质量逐步改善规模，逐步自主环境质量总体恶化的事。

一，调整经济结构，转变经济增长方式，从根本上缓解资源环境压力。从我国发展和世界多国的经验来看，加快经济结构调整，推动产业优化升级，解决好工业化进程中所面临的高消耗、低效益、高排放、重污染的问题。是有效遏制工业化所带来的环境问题的一个关键措施，今后，只有在优化产业结构，转变增长方式上不断取得进展，使经济增长和资源消耗、污染排放的减少不断扩大，我们才可能在快速经济增长的同时，基本遏制住环境继续恶化的趋势。因此，各级人民政府应当建立科学的结构调整政策和机制，把环境保护目标和其他各项要求作为优化产业结构和转变增长方式的主要内容。根据各地产业基础、资源优势和区位条件，优化产业布局，形成合理的地区产业结构，提高资源利用的总体效率，大力发展高新技术，不断提高自主开发和创新能力，推进传统产业向科技产业的结合。实行跨行业的产业整合升级，提高传统产业的环境保护总体水平。加快技术进步，积极淘汰落后的工艺、设备和产业，消除结构性污染，促使社会资本向资源利用率较高的优势企业资助产业转变，提高节能、节水、节材和资源综合利用的技术水平和管理水平，形成有效的循环经济产业发展体系，为建立资源节约性和环境友好型社会奠定基础。当前，我国沿海发达地区应当在优化产业结构和转变经济增长方式上率先举动，率先在企业工艺园区区域层次推进。中西部地区也应当从地区发展的长远利益出发，把优化产业结构、转变增长方式摆上重点，特别是重工业的发展速度和结构，不断改善地区产业结构和产业布局，基本遏制住资源耗尽和环境恶化的发展趋势。

二，加强环境保护的体制和机制创新，逐步建立和完善环境保护、政府调控与市场引导的合理机制。完善宏观调控机制，充分发挥市场机制对经济的基础调节作用，是我国社会主义市场经济发展的一个基本方向。环境保护是公共管理的重要领域，政府调控需要大力的基础，从环境与发展的情况来看，市场经济手段在降低环境保护成本、提高行政效率、减少政府补贴和扩大财政收入等诸多方面具有行政命令手段无法取代的显著优点。当前，结合经济体制改革和行政体制改革，进一步完善政府调控结构扩大市场引导的作用，在政府调控方面，要在以基本建立的常规污染源控制体系的基础上，进一步增强基层政府的环境观，逐步建立和完善危害公共健康和环境安全的各种有毒、有害、污染治理的有效体制，形成保障公共健康和环境安全的有效领域。要积极建立和完善环境与发展综合决策机制，增强政府在产业发展、资源利用和环境保护方面的综合决策和协调。在市场引导方面，应当逐步建立有关自然资源有偿使用机制和价格形成机制，探索建立环境保护和生态恢复的经济补偿体制。培育和规范环境保护、基础设施建设可运营的市场机制。研究探索有资源税退、环境税退构成的使用权交易制度，逐步形成有利于资源节约和环境保护的市场运行机制。

三，扩大社会力量的参与，逐步形成有效的环境保护，社会调控制度和机制。随着公众参与的不断扩大和深化，我国环境保护的社会调控制度和机制开始形成，公众和舆论监督在环境保护的一些领域已经发

挥显著的作用。目前，在发达国家，以自然资源、信息公开和公众参与为基础的社会调控制度已经发挥重要作用，成为政府、市场以外保护环境的重要力量。因此，我们应当引导和扩大公众参与，逐步建立符合我国国情的社会调控制度和机制。当前，应当积极努力为社会调控机制的形成创造良好的法律和政策环境，要逐步完善有关公民环境权的法律规定，保障公民能够有效行使健康前、知情权、参与权，进一步完善公众逐步参与的法律制度和程序，完善行政诉讼和民事行政赔偿的制度和程序，鼓励和引导民间组织和社会组织合法的开展各种环境保护、社会监督和公民服务。进一步开展各种形式的环境宣传和教育活动，增强全社会的环境保护意识，形成健康文明和对环境友好的社会文化氛围。

四，进一步强化环境保护法制建设，形成全面建设小康，社会环境保护目标的法律制度，完善环境保护法律是实现可持续发展和人与自然和谐的基本，经过二十多年的发展，我国已初步形成比较完备的环境保护法律体系，基本做到有法可依，有章可循，但是从总体来看，环境法制的建设，仍然不能适应全面建设小康社会环境保护目标的需要，根据当前和今后长时期内，我们应当把保护人民身体健康、提高人民生活质量、维护国家生态与环境安全、发展循环经济和建立资源节约型、环境友好型社会作为环境保护法制建设的主要任务。在立法目标上，当前要特别注重公共健康和环境安全的保护，并逐步从单项生态要素的保护转向生态系统整体存在的价值保护。从注重生产领域的污染防治转向生产社会领域的综合环境整治。从强调政府调控转向政府调控与社会、市场相结合。当前应当把有关发展循环经济、生物多样性、资源节约和有毒有害废物监管作为法律制度的重要领域，在每一项法律制度后都应该大力加强配套行政法规、和技术规范的研究治理工作，形成有法律、行政法规、规章和技术规范所构成的配套体系。强化法律的可操作性，为严格执法和公正司法创造条件。根据我国各地区经济发展和环境保护不平衡的特点，应强化地方环境，特别要根据各地区所面临的问题，努力制定一些更具有地方适用性的专项环境资源法规，在法律制度上应逐步建立起有市场调控、政府引导、公众参与等比较完备的法律制度。

当前，应当研究制定和完善在政府调控、市场引导、公共参与方面的重大法律制度，包括强制性的以环境与资源标准为核心的产业指导和市场准入制度，环境保护和生态修复的经济补偿制度，环境保护实施和建设，有利于公共参与环境保护制度，以逐步形成政府调控、市场引导、公众参与的环境保护长效机制。谢谢。

第二篇：发挥政协优势促进社会和谐范文

xx主席关于学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》讲话

发挥政协优势　促进社会和谐

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》是指导新时期人民政协工作的纲领性文件，也是对马克思主义理论宝库的丰富和发展。《意见》中关于“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主

义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相联的”，“构建社会主义和谐社会，必须发挥人民政协的作用”的论述十分深刻，赋予人民政协在构建和谐社会中重大的历史使命，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

十六大和十六届四中全会以来，我们一直在思考、研究人民政协在和谐社会建设中的作用问题。我们的体会，人民政协为构建社会主义和谐社会服务，具有以下几个方面的独特作用：一是发挥共产党领导的多党合作和政治协商的政治形式和组织形式的作用，体现我国各民主党派、人民团体以及各族各界人士参与国家事务的民主权利，实现在我国体制内不同社会阶层和利益群体充分有序的政治参与；二是发挥具有广泛包容性和界别组成的特点，把群众中分散的、个别的意见汇聚起来，形成具有界别共性的群体性意愿，为党政领导机关了解社情民意、把握群众脉搏提供第一信号；三是发挥特有的政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，把不同党派、团体、界别、阶层的利益诉求反映并体现到党和国家重大决策之中，协助实现不同社会群体利益的统筹兼顾和总体协调；四是发挥最广泛的统一战线组织作用，特别是发挥各界别和各界代表人物的作用，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、为群众排忧解难的工作，调动一切积极因素，维护政治局面稳定和社会和谐。

基于上述思考，我们在实践中进行了一些初步的探索，从认识上、理论上都有了新的升华，着重开展了几个方面的工作。

一、充分彰显多党合作和政治协商重要机构的独特优势和地位，为营造和谐的政治基础作贡献。政治和谐是社会和谐的重要保证，是政治文明的核心价值取向。实现政治和谐就要坚持中国特色的政治制度和政治发展道路，坚持共产党的领导与发展有序的人民民主相结合，增进公民自由与维护政治秩序相结合，满足社会多样性要求与实现社会一致性规范相结合，使社会组织和公民的政治参与在规范的制度框架内有序进行。人民政协包容30多个以界别为单位的政治参与主体，既是社会和谐的象征和缩影，也是促进政治和谐的重要资源，我们发挥政协在构建社会主义和谐社会中的作用，就要注意开发这一宝贵政治资源，抓住事关国计民生的重大问题，认真履行政治协商职能，使各界群众的政治意愿得到及时、通畅、有序的表达，实现多数人的意愿和维护少数人合理要求的统一，促进监督公共权力与提高公共服务质量的统一。今后，我们将按照《意见》的要求，进一步把政治协商推向制度化、规范化、程序化。

二、坚持以科学发展观为统领，服务第一要务，为实现和谐发展建言谋策。古人云：“天下祥和在民富”，“天下可忧在民穷”。发展是解决中国当前各种问题的关键，是构建和谐社会的物质基础，是化解社会各种矛盾、促进社会和谐的根本途径，没有全面协调可持续的发展，不会有真正意义上的和谐。坚持以发展为第一要务是党的执政理念，围绕发展履行职能也是人民政协为构建和谐社会服务的第一要务。近些年来，我们坚持以科学发展观统领政协工作全局，选择对经济社会发展具有综合性、全局性、前瞻性的课题，围绕影响和谐社会发展的体制性、结构性矛盾，深入调查研究，立科学发展之论，献科学发展之策，得到国家有关部门和省、市党委、政府的高度重视，有的已转化为党委、政府的决策。

三、牢牢把握先进文化的前进方向，为形成和谐的思想文化支撑献智出力。社会主义和谐社会是文化繁荣、求知爱美、讲求诚信的社会，要实现国家的长治久安和社会的和谐稳定，必须有共同的理想、信念和精神支撑。人民政协聚集了各界精英，许多委员既是先进文化的创造者，也是先进文化的传播者，在促进社会主义精神文明建设中具有独特的优势。多年来，我们积极参与社会主义精神文明建设的各项活动，组织委员开展调研，为构建和谐社会提供了有力的精神智力支撑。

四、坚持从实现和维护最广大人民群众的根本利益出发，为夯实和谐的社会基础服务。公平、正义是和谐社会的核心价值取向。社会不同群体利益关系和谐又是实现社会公平的关键所在。建立有效的社会利益协调机制是构建和谐社会的当务之急。人民政协的组织性质、工作主题、工作方式决定了在调节社会群体利益关系中具有不可替代的地位和优势，尤其是政协组织界别特点和优势十分明显。近两年来，我们高度关注

当前构建和谐社会中与群众利益联系最密切、最现实也是人民群众最关心的问题，认真探索建立以界别为纽带，以委员为主体，以专委会为基础的

第三篇：发挥政协优势促进社会主义和谐社会建设

构建社会主义和谐社会是中共中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面全局出发提出的一项重大战略任务。人民政协作为中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是“同”和“异”的矛盾统一体，体现和追求的是一种和谐，在本质上是与构建社会主义和谐社会相一致的。人民政协作为中国人民爱国统一战线的重要组织，作为中国共产党领导的多党合作和政治

协商的重要机构，作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在构建和谐社会中具有不可替代的重要作用和独特优势。人民政协只有自觉承担起为社会主义和谐社会建设服务的历史责任，找准履行职能与服务构建和谐社会的结合点，才能在构建和谐中有所作为。

一、深刻认识人民政协与构建社会主义和谐社会的关系

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。”这一论述，集中概括了人民政协与构建社会主义和谐社会的关系。

从基本属性看，人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，其基本属性是在中国共产党领导之下，在一个共同目标之下，实现各党派、各团体、各民族、各阶层以及一切爱国者最广泛的团结。这其中有一个重要的前提，就是要坚持中国共产党对人民政协的领导,这是人民政协的组织基础和组织保证。建设社会主义和谐社会是中共中央和各级地方党委当前和今后一个时期经济社会发展的主旋律和中心任务之一，理所当然地也应成为我区各级政协今后工作的侧重点。

从主要职能看，人民政协作为我国社会主义政治制度的基本组成部分，与人大、政府相辅相成。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能，也是我们发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。切实搞好人民政协的政治协商、民主监督、参政议政，有利于下情上达，保证党和政府的决策既能代表广大人民的根本利益，又能兼顾少数人的合理要求；有利于上情下达，促进各方面人士在共同的大目标下形成共识，推动党委、政府各项方针政策的贯彻落实。

从组织构成看，人民政协实行“大团结、大统一、囊括一切代表人士”的方针，其参加单位和成员包括了我国各个党派、各人民团体、各个民族和各界代表人士以及其他界别的代表。人民政协发挥作用的范围，主要是广泛联系和团结各方面人士，充分反映各方面的意见和要求，进行政治协商、民主监督，积极推动党委、政府各项方针政策和重大战略决策的贯彻执行。人民政协的这种地位和组织构成，决定其在维护社会的和谐稳定上有着先天优势。

从工作原则看，人民政协实行民主监督、求同存异的工作原则。随着我区经济社会结构的深刻变化，人们的思想倾向、价值观念也日趋多样，如何找到一个平衡点，使不同社会阶层、不同民族、不同信仰、不同利益群体和谐相处，各尽所能而又各得其所，就显得尤为重要。人民政协有求同存异、体谅包容的显著特点,这种工作原则和特点，能够平衡各方利益，团结各方力量，实现良性互动，最终达成共识，共同为构建和谐宁夏、实现我区全面建设小康社会的奋斗目标而努力。

从活动方式看，人民政协开展工作的主要方式包括：通过各种会议进行民主协商，组织委员进行视察和专题调研，提出提案和反映社情民意等。这些活动方式，为各党派团体和各界委员参与国是提供了畅通的民主渠道。我区各级政协组织只要把这些有效的活动方式运用好，就能够奋力推动构建和谐宁夏的历史进程。

人民政协在构建社会主义和谐社会中还有许多其他的独特优势。一是人才荟萃，智力密集。各界委员都是各行各业的佼佼者、各个领域的专家学者和学科带头人，他们有自己的特长、专长，并且在社会上享有较高声誉。二是代表性广，包容性强。政协的党派性、界别性突出，是协调各方面利益关系的重要机构。三是团结面大，联系面广。政协广泛联系社会各界，在反映社情民意上渠道众多，具有协助党委、政府做好群众工作的天然优势。四是位置相对特殊，工作形式灵活。政协既与党政机关有着特殊关系，又通过各界委员与广大群众保持密切联系，可以利用特殊的优势,采取丰富的形式参与和促进和谐社会建设。

二、发挥政协独特优势促进和谐宁夏建设

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本要求，也是构建社会主义和谐社会的政治保障。在加快构建社会主义和谐社会的进程中，我区各级政协应当始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着眼于自治区各项事业的总体布局，自觉地把为构建我区的社会主义和谐社会服务与为全区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务有机结合起来，摆正位置，找准方位，选好角度，精心谋划，充分发挥自身的优势和作用。

（一）促进发展促和谐。要坚持把促进发展作为履行职能的首

要任务，努力为经济社会发展建言献策。发展是硬道理，是构建和谐宁夏的基础。我区各级政协应围绕发展、关注发展、支持发展、服务发展、促进发展，始终坚持围绕中心、服务大局，把动员和组织参加政协的各党派团体、各族各界人士围绕经济社会发展中的重大问题建言献策，作为各项工作的重中之重。应立足全局想大事、议大事，精心选择经济社会发展中一些具有综合性、战略性、前瞻性的课题，深入调查研究，围绕中心，多立科学发展之论；拓宽思路，多献科学发展之策。各行各业的广大政协委员要紧紧围绕经济建设这个中心，在自己的本职岗位上勤奋工作、艰苦创业，努力为构建和谐宁夏尽心出力、作出贡献。同时，要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发各行各业人们的创新精神和创造活力，致力干事创业，推进科学发展。

（二）加强团结促和谐。要坚持把加强团结作为各项工作的中心环节，努力促进各方面的团结合作。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上指出：“团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。”突出团结的主题，要求政协开展的各项工作和组织的各种活动都要体现团结、利于团结。要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同宗教信仰的人团结起来。充分发挥各民主党派、工商联、人民团体在政协中的作用，为他们知情明政、参与重要决策的制定、议政建言创造良好的条件。切实做好团结新的社会阶层的工作，鼓励他们致富思源、富而思进，为社会多做贡献。努力促进我区少数民族和民族聚居地区经济社会发展，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进不同宗教群众之间、信教与不信教群众之间的和谐共处。

（三）发扬民主促和谐。要坚持把发扬民主作为工作的着力点，畅通民主渠道。社会和谐离不开社会民主。民主有利于统筹各方、广纳群言、兼顾利益，是和谐社会的内在要求和重要促进因素。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式，是反映各界别群众意见的重要阵地。应切实围绕民主这一工作主题，继续健全民主制度，丰富民主形式，畅通民主渠道，进一步发挥各党派、各界别、各阶层代表人士的作用，全面准确地反映他们的愿望和诉求，多渠道、多形式地广泛集中民智。进一步探索履行协商、监督、参政议政职能的有效形式，完善民主监督的制约机制，加大对各种不合理现象的评议和监督力度，增强政协民主监督的实效，促进社会公平正义。

（四）弘扬先进文化促和谐。要坚持弘扬先进文化，努力推进精神文明建设。发展先进文化是构建和谐社会必不可少的智力支持、精神动力和思想保证。我区各级政协汇聚了文化、教育、体育等社会各界精英，许多政协委员是先进文化的传播者，在推进全区精神文明建设中有着重要的比较优势。要注意发挥政协自身作为社会组织者的功能和影响力，牢牢把握先进文化的前进方向，积极弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，促进全社会共同理想和精神支柱的牢固确立；积极推动健康向上文艺作品的繁荣和发展，为人民群众提供更多更好的精神食粮；大力弘扬包括回、汉民族及其他少数民族在内的中华民族崇尚和谐的优秀文化传统，积极倡导团结互助、扶危济困的良好风尚，大力宣传爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范；加强文史资料工作，深入挖掘文化底蕴，充分发挥文史资料在存史、资政、团结、育人方面的重要作用，促进诚信友爱、融洽和谐的人际环境进一步形成，为增强全社会的法律意识和诚信意识、提高公民思想道德素质、提升我区整体人文形象做出新的贡献。

（五）以人为本促和谐。要坚持把为民服务作为工作的出发点和落脚点，努力维护人民群众的根本利益。人民政协“说官亦官，说民亦民，非官非民，亦官亦民”的特点，决定了人民政协的群众性、亲和性。积极开展暖心工作、凝心工作，是政协工作的重要组成部分。政协组织要带着感情关心群众的生产生活问题，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，及时了解经济社会生活中的重要情况和群众关注的热点难点问题，如实反映人民群众的意见和要求，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。社会就业是民生之本，我区各级政协应在转变就业观念、开辟就业渠道、增加就业机会等方面积极出主意、想办法；社会保障是安民所在，全区各级政协组织应在推动以劳动、医疗和贫困救助为重点的社会保障体系建设上广泛征询意见，提出合理化建议；社会公平是民和之基，人民政协应在缩小收入差距、建立新型人际关系、推动依法行政和公正执法等各方面开展民主监督；社会民主是民意所求，人民政协应在进一步扩大基层民主、畅通民主渠道方面进行探索；社会稳定是民心所盼，人民政协应在加强社会治安综合治理和安全生产等方面提出切实可行、便于监督的改进措施。群众利益无小事。只要把符合群众利益的事情一件件认真办好，构建和谐社会就有了广泛的群众基础和牢固的社会基础。

三、进一步提高政协为构建社会主义和谐社会服务的能力

构建社会主义和谐社会，为人民政协提供了难得的发展机遇和大有作为的舞台，同时也提出了更加迫切的要求，需要人民政协紧紧围绕社会主义和谐社会建设，在夯实基础上下功夫，在改进工作上花气力，在开拓创新上费心思，不断提高为构建和谐社会服务的能力。

（一）进一步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。构建和谐社会，必须加强社会主义政治文明建设。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。要提高认识，开拓创新，以推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设为抓手，进一步拓宽政协履行职能的空间，完善政治协商的形式、内容和程序，真正把政治协商纳入全区各级党委、政府重大决策的必经环节，为广大政协委员及其所联系的群众发挥专长、参与和谐宁夏建设创造条件、搭建平台、拓宽渠道，不断增强政协工作的生机与活力。

（二）进一步提高政协履行职能的能力。加强政协自身建设是政协履行好职能的前提，是更好地为和谐社会建设服务的基础。加强政协的自身建设应注重做到：一是抓学习。要把宪法、法律、政协章程和社会主义核心价值体系的学习、宣传和教育，当作自我完善的一件大事来抓，促进各党派团体和各族各界人士奋发向上、团结和睦，为构建和谐社会提供牢固的精神纽带。二是强作风。要在政协委员和政协机关中高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，大力弘扬求真务实之风，发扬团结民主之风，形成勤政清廉之风。三是建制度。我区各级政协要适应全区经济社会发展的需要，建立健全与政协章程相配套的履行职能的制度和程序，加强制度建设，使政协的各项工作有章可循、行为有章可约、成绩有章可嘉。四是重理论。要进一步加强对政协工作的理论研究和探索，为政协更切实地履行职能提供理论指导。

（三）进一步发挥专委会的基础作用。政协各专门委员会是按照联系各界别、各方面人士的要求组建的，是政协组织委员开展经常性活动的工作机构，是政协工作的基础。要积极探索做好政协专委会工作的新路子、新方法，进一步发挥政协各专委会的基础作用，为专委会开展工作搞好服务，充分调动起专委会的工作积极性，促进政协工作向广度和深度发展，提高政协为构建和谐社会服务的整体工作水平。

（四）进一步加大宣传工作力度。首先应重视对政协理论的宣传。要把理论的研究与宣传结合起来，使政协的理论研究过程同时也成为向社会宣传的过程。二是应加大对政协成功实践的宣传。要加强对政协为推进和谐社会建设开展工作的宣传报道，包括对有关和谐社会建设方面的提案办复情况的跟踪报道，对反映和谐社会建设中有关社情民意的重点报道，对政协围绕构建和谐社会开展的重要活动的及时报道，对政协为推进和谐社会建设进行的专题调研和视察的突出报道。三是大力宣传政协委员为构建和谐社会做出积极贡献的典型人物和先进事例。要注意发挥报刊、电视、广播、互联网等媒体的作用，采取灵活多样、生动活泼、为广大群众喜闻乐见的形式，做好宣传普及工作，使人民政协的理论和人民政协在构建和谐社会中的优势和作用，在广大人民群众中入耳入心。

（五）做好社情民意和提案工作。社情民意和提案工作，是广大政协委员履行职能，为构建和谐社会建言献策的“绿色通道”和“直通车”。反映社情民意是政协一项很有特色的工作。要充分发挥政协常委会、各专委会、各界别和委员的主体作用，将反映社情民意工作列入工作计划，列入政协常委会议事内容，提出全局性、针对性、真实性的社情民意，为党委、政府制定政策提供真实可靠的依据。提案工作是政协工作中具有全局性重要意义的工作。广大政协委员要多提提案、提精品提案，参加政协的各党派、团体和政协机关专委会也要把提案工作作为一项经常性的工作，以高度的责任感和敏锐的洞察力，就全区经济社会发展中的重大问题，当前尤其是和谐社会建设中带有倾向性、苗头性的问题，及时、准确、全面地反映出来，以便各级党委、政府更好地掌握情况，分析问题，科学决策，推进工作。

第四篇：发挥政协自身优势 助推文化产业发展

黔南州十二县（市）政协联谊会第十一次会议经验交流材料

发挥政协自身优势 助推文化产业发展

政协独山县委员会

独山作为全国文化先进县、中国民间艺术之乡、花灯之乡、中国传统文化旅游名城，有着丰厚的文化底蕴。在独山历史上，曾经涌现过独山籍东汉时期传播中原文化的著名学者尹珍、清嘉庆时期的朴学大师、“影山文化”创始人莫与俦和“西南巨儒”莫友芝等先贤仁人。记载着震惊中外“黔南事变”史实的独山深河桥抗日文化园被团中央命名为“全国青少年教育基地”。2009年3月，独山花灯跨出国门，在欧洲的“维也纳金色大厅”成功演出。为弘扬我县民族传统文化、促进县域经济发展，全面提升独山旅游业，建设开放独山、文化独山、旅游独山，构建大西南南部崛起重要的战略支点，起到了十分重要的作用。

一、高度重视县域文化建设，助推文化产业发展 独山历史悠久，文化底蕴丰厚。政协历届班子高度重视文化建设与发展，把独山文化建设作为我县经济社会发展的重要抓手和平台，充分利用政协民主参政议政职能，在列席县委常委会议、政府常务会议、联系文化旅游工作中共同参与制订文化发展工作计划。使事关文化产业发展 的决策更加民主化、科学化。同时，县政协在年初召开主席会议上把文化发展课题与政协工作同研究、同部署。并明确联系文化工作的政协副主席和宣教文卫委负责统筹安排协商文化工作。通过参加花灯艺术节、影山文化论坛、抗战文化、“黔南事变”研讨、深河桥抗日文化园建设、政协提案、大会发言、专题协商、委员约谈、文史资料编辑及政协委员下乡镇进社区等多种形式助推文化建设。

在党的十七届六中全会会议后，中央、省、州也相继出台了加快文化大发展大繁荣的意见，我县同时也提出了把握好独山文化建设的“四线”原则：以文化惠民为基准线，以文化产业发展为中轴线，以各类文化遗产挖掘、保护、开发为延伸线，以文化保障为生命线。

结合独山实际，围绕县委的工作中心，今年，县政协又提出了在全体政协委员中开展有利于促进文化产业发展的“五个一”活动。即：“引进一个项目、为民办一件实事、参与一次提案调研活动、写一篇调研文章、参与一次文体活动”。

二、努力搭建文化建设平台，丰富文化产业内容近几年，县委、县人民政府将民族传统文化旅游业定位于第三产业的龙头产业、国民经济的支柱产业、将“抗日文化、花灯文化、影山文化”建设的特色产业加以培植。提出了“打好抗日文化、花灯文化、影山文化三张名片，依托独山历史文化高地，把独山建设成为历史文化名城、文化旅游休闲圣地”的响亮口号。先后投资8000多万元改造旅游基础设施，启动45公里旅游经济文化带。实施了兔场奎文阁、深河桥抗日文化园、影山草堂、翠泉森林公园、小河农家乐、阳地布依花灯民族文化村等一批重大的旅游文化项目建设；投资数十万元编制紫林山国家级森林公园景区规划项目；成立独山风景名胜区管委会，实行以会代局的管理模式；启动了文化旅游城市创建工作，文化旅游产业发展的外部环境不断优化。

近年来，我县抓住进入贵州南部旅游优先发展区契机，不断加大民族传统文化旅游基础设施建设投入，旅游综合服务能力逐步提高，以旅游产业为龙头的第三产业持续增长。完善深河桥抗日文化园、奎文阁等景区基础设施。阳光花园四星级酒店开工建设。深河桥抗日文化园、翠泉森林公园分别通过国家AA级景区和AAA级景区认证；翠泉宾馆获国家三星级认证颁牌；深河生态园获4朵花级乡村旅社认证颁牌。政协主要领导亲自带领独山花灯合唱团赴维也纳金色大厅成功演出，展现了独山花灯独特魅力，提升了独山花灯文化品牌。成功承办“中国县域节庆论坛首届年会”活动，并使论坛会址永久落户独山，进一步提高独山的知名度和影响力，为积极探索民族传统文化产业和发展会展经济奠定了良好基础。

近几年来，政协班子领导先后参与历届花灯艺术节、全省抗战胜利60、65周年、布依茶歌节、纪念莫友芝诞

辰200周年系列活动，纪念“9.18事变”80周年“黔南事变”66周年论坛，黔桂两省区文化交流，匀独关歌会，组建花灯艺术团等。通过文化搭台、经济唱戏，成功招商一批外资民营企业，凸现了民族传统文化在经济社会发展中的助推作用。

三、积极打造民族传统文化，促进地方经济发展 县政协在围绕中心，服务大局，议政建言上，紧扣县委、县政府文化发展战略，充分发挥政协组成单位、政协委员界别特点和智力密集优势，全力助推民族传统文化的发展，为促进独山民族传统文化和旅游产业的发展献智出力，收到了明显效果。

（一）县政协将发展民族传统文化旅游作为常委会议主题，组织驻县省、州政协委员和部分县政协委员会同县级有关部门负责人深入各乡镇对我县民族传统文化、旅游点进行调研，并赴外省民族文化旅游先进地区学习考察，形成了《关于独山文化产业现状及问题与对策的建议》、《独山县宣传文化工作的思考与对策》、《关于赴湖南省芷江县考察学习旅游产业的考察调研报告》等调研报告报县委、政府决策参考。几年来，政协委员对我县的民族传统文化和旅游业的发展献策出力，为县委、县政府科学制定独山民族传统文化发展规划起到了积极的作用。

县政协在委员约谈会上就独山的“花灯文化、影山文化、抗战文化”和文化产业的发展、开展非物质文化遗产 的保护与利用、丰富城乡居民业余文化生活、乡村文化建设、历史文化名城建设等列为约谈主题，开展协商讨论。此外，政协办公室、各专门委员会和政协委员积极搜集撰写涉及文化建设的提案和社情民意信息，历届政协以来共提交相关提案85件，社情民意信息近20条。

（二）关注和投身民族传统文化建设。在弘扬民族传统花灯文化，发掘影山文化，挖掘抗战文化建设方面做了大量工作，尤其在策划、筹建、历届花灯艺术节，打造深河桥抗日文化园的过程中，县政协一直积极宣传，长期呼吁，县政协班子成员分别主动融入。

（三）积极支持和参与民族传统文化旅游业的发展。几年来，利用会议、提案、建议等形式呼吁加快我县民族传统文化旅游业的开发与发展步伐，以拉动县域经济的发展和农民增收，并在深河桥抗日文化园、翁奇奎文阁、阳地民族文化村、小河鱼庄等旅游景点的策划、开发与建设中，政协积极支持，主动参与，全力配合，形成合力，作出了积极的努力。

（四）积极协助县委、县政府抓好“影山文化”、“黔南事变”、“花灯文化”的研讨。多年来，政协充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，积极融入到收集、整理、挖掘“影山文化”和“黔南事变”的研究开发和利用之中，为独山民族传统文化的传承，促进县域经济的发展起到了积极的推动作用。

（五）文史资料征集研究工作是人民政协工作的重要组成部分，是巩固和扩大爱国统一战线，进行爱国主义教育，研究地方历史、进行社会主义精神文明建设不可缺少的一项工作，同时也是传承、挖掘、整理、地方民族传统文化重要途径之一。政协文史工作的三十年共收集、整理、编辑出版《独山文史》资料16辑。共刊用稿件495篇，成书182万字，发行16000册。特别是政协独山县第十一届委员会以来，在有关部门协作下，完成了800册的《独山明清民国诗词选》的编辑、审稿、校对、出版工作；完成了全国以及省、州政协布置的《独山文史》资料目录三万多字的电子文档上报工作，完成了《贵州省旅游资源丛书》近10万字的稿件征集整理上报工作；《独山县政协志》编辑工作完成出版发行。完成了上级政协安排的《水族百年实录》独山稿件80余篇、20多万字，图片113幅的征稿上报工作。由于县委、政府高度重视支持，2007年10月，在全省文史资料工作经验交流会上，独山县政协被省政协表彰为“全省政协文史资料工作先进单位”。政协文史工作取得的可喜成绩，为独山文化产业的发展传承和开发利用起到了推波助澜作用。

第五篇：发挥政协优势促进社会和谐

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》是指导新时期人民政协工作的纲领性文件，也是对马克思主义理论宝库的丰富和发展。《意见》中关于“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相联的”，“构建社会主义和谐社会，必须发挥人民政协的作用”的论述十分深刻，赋予人民政协在构建和谐社会中重大的历史使命，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

十六大和十六届四中全会以来，我们一直在思考、研究人民政协在和谐社会建设中的作用问题。我们的体会，人民政协为构建社会主义和谐社会服务，具有以下几个方面的独特作用：一是发挥共产党领导的多党合作和政治协商的政治形式和组织形式的作用，体现我国各民主党派、人民团体以及各族各界人士参与国家事务的民主权利，实现在我国体制内不同社会阶层和利益群体充分有序的政治参与；

二是发挥具有广泛包容性和界别组成的特点，把群众中分散的、个别的意见汇聚起来，形成具有界别共性的群体性意愿，为党政领导机关了解社情民意、把握群众脉搏提供第一信号；

三是发挥特有的政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，把不同党派、团体、界别、阶层的利益诉求反映并体现到党和国家重大决策之中，协助实现不同社会群体利益的统筹兼顾和总体协调；

四是发挥最广泛的统一战线组织作用，特别是发挥各界别和各界代表人物的作用，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、为群众排忧解难的工作，调动一切积极因素，维护政治局面稳定和社会和谐。

基于上述思考，我们在实践中进行了一些初步的探索，从认识上、理论上都有了新的升华，着重开展了几个方面的工作。

一、充分彰显多党合作和政治协商重要机构的独特优势和地位，为营造和谐的政治基础作贡献。政治和谐是社会和谐的重要保证，是政治文明的核心价值取向。实现政治和谐就要坚持中国特色的政治制度和政治发展道路，坚持共产党的领导与发展有序的人民民主相结合，增进公民自由与维护政治秩序相结合，满足社会多样性要求与实现社会一致性规范相结合，使社会组织和公民的政治参与在规范的制度框架内有序进行。人民政协包容30多个以界别为单位的政治参与主体，既是社会和谐的象征和缩影，也是促进政治和谐的重要资源，我们发挥政协在构建社会主义和谐社会中的作用，就要注意开发这一宝贵政治资源，抓住事关国计民生的重大问题，认真履行政治协商职能，使各界群众的政治意愿得到及时、通畅、有序的表达，实现多数人的意愿和维护少数人合理要求的统一，促进监督公共权力与提高公共服务质量的统一。今后，我们将按照《意见》的要求，进一步把政治协商推向制度化、规范化、程序化。

二、坚持以科学发展观为统领，服务第一要务，为实现和谐发展建言谋策。古人云：“天下祥和在民富”，“天下可忧在民穷”。发展是解决中国当前各种问题的关键，是构建和谐社会的物质基础，是化解社会各种矛盾、促进社会和谐的根本途径，没有全面协调可持续的发展，不会有真正意义上的和谐。坚持以发展为第一要务是党的执政理念，围绕发展履行职能也是人民政协为构建和谐社会服务的第一要务。近些年来，我们坚持以科学发展观统领政协工作全局，选择对经济社会发展具有综合性、全局性、前瞻性的课题，围绕影响和谐社会发展的体制性、结构性矛盾，深入调查研究，立科学发展之论，献科学发展之策，得到国家有关部门和省、市党委、政府的高度重视，有的已转化为党委、政府的决策。

三、牢牢把握先进文化的前进方向，为形成和谐的思想文化支撑献智出力。社会主义和谐社会是文化繁荣、求知爱美、讲求诚信的社会，要实现国家的长治久安和社会的和谐稳定，必须有共同的理想、信念和精神支撑。人民政协聚集了各界精英，许多委员既是先进文化的创造者，也是先进文化的传播者，在促进社会主义精神文明建设中具有独特的优势。多年来，我们积极参与社会主义精神文明建设的各项活动，组织委员开展调研，为构建和谐社会提供了有力的精神智力支撑。

四、坚持从实现和维护最广大人民群众的根本利益出发，为夯实和谐的社会基础服务。公平、正义是和谐社会的核心价值取向。社会不同群体利益关系和谐又是实现社会公平的关键所在。建立有效的社会利益协调机制是构建和谐社会的当务之急。人民政协的组织性质、工作主题、工作方式决定了在调节社会群体利益关系中具有不可替代的地位和优势，尤其是政协组织界别特点和优势十分明显。近两年来，我们高度关注当前构建和谐社会中与群众利益联系最密切、最现实也是人民群众最关心的问题，认真探索建立以界别为纽带，以委员为主体，以专委会为基础的工作机制，在推动解决人民群众看病贵、上学难、食品安全等参政议政活动中发挥了重要作用。今后我们将认真贯彻《意见》精神，更加充分地发挥政协界别特点和优势，更加关注城市下岗失业人员、农民工等弱势群体，更加关注医疗、教育、安全等突出问题和群体性社会矛盾，深入了解民情，反映民意，及时、准确地聚合、表达各界群众的利益要求，协调关系，化解矛盾，使不同利益要求在政策、法律层面得到整合，为扩大构建和谐社会的群众基础作出应有贡献。