发展社会保障事业

第一篇：发展社会保障事业

民生之依

——论发展社会保障事业的必要性

改革开放30年来，我国经济获得了飞速的发展，人民物质生活条件得到了很大的改善，小康社会已初步建成，但是由于物价走高、收入分配失衡等原因，住房难、看病难、入学难、就业难、养老难、等诸多“民生之艰”难题依然广泛存在，影响着人民的幸福感，成为了经济发展方式转型和全面小康建设中的不和谐之音。发展社会保障事业解决诸多民生难题是深化改革、促进发展、保持稳定的根本大计，是发展成果惠及全体人民的具体体现，是政府高举邓小平理论旗帜、全面深入贯彻落实科学发展观战略思想的重大举措。加快社会保障事业发展，构建“民生之依”网络，有其必要性。

构建“民生之依”网络，符合国际趋势和事物发展的客观规律。当前阶段我国人均收入迈过3000美元大关，这个时期往往是一个国家开始经济高速增长的机遇期，又是社会矛盾多发的敏感期。在这个阶段，诸多民生难题日益严重，澳大利亚、英国等一些国家建立了合理有效的社会保障制度，缓和、解决了诸多民生问题，促进了经济文化社会的进一步发展，迈入了发达国家的行列；而一些国家没有及时建立、完善社会保障体系，社会矛盾逐渐演变为社会**，经济文化社会出现了大幅度倒退。国际经验凸显了我国加快发展社会保障事业的紧迫性和现实意义。

构建“民生之依”网络，是建设社会主义社会的本质要求。邓小平同志指出社会主义的本质是发展生产力，最终达到共同富裕。改革开放以来，我国生产力飞速发展，一部分人已经先富了起来，然而贫富差距也越拉越大、社会公平问题日益凸显。加快发展社会保障事业、调节国民收入再分配，先富带动后富，把收入差距控制在合理的范围内，让发展的成果惠及全体人民，这是人民群众过上更好生活的新期待，也是建设社会主义社会的本质内容，意义重大而深远。构建“民生之依”网络，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。科学发展的核心是以人为本，发展依靠人民、发展的成果由人民共享，发展社会保障事业是以人为本的具体体现。古人云：“不患寡而患不均”，贫富差距的不合理扩大是社会动荡的最大根源，我国的基尼系数已经超过0.4的警戒线，影响了社会制度的公正和权威，甚至激化阶层矛盾、造成社会对立与冲突动荡，社会不满情绪、仇富心理滋生蔓延。发展是硬道理、稳定是硬任务，加快社会保障事业的发展，逐步缩小贫富差距，是构建和谐社会的应有之义。

构建“民生之依”网络，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。长期以来，我国经济的发展主要依靠投资和出口，金融危机对我国出口影响日益明显，投资过热带来的隐患也逐渐暴露，经济发展势头已陷入疲软，根本应对之策是加快转变经济发展方式，由主要依靠投资和出口的增长方式向消费、投资、出口协调拉动的增长方式转变。目前我国“存钱防老”，“存钱防病”等现象非常普遍，人民有钱不敢花、不愿花，导致内需不足、消费增长停滞。只有加快发展社会保障事业，使人民“住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”，才能激发人民的消费能力，让人民大胆花钱、放心花钱、花钱没有后顾之忧，从而全面促进经济发展方式的转变。

吕祖善省长说发展社会保障事业是“功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，不能一蹴而就，需要付出长期而艰辛的努力”。但我们有理由相信，在政府的主导下，全社会群策群力，“民生之依”网络能够逐步构建，“民生之艰”难题能够逐步解决。

第二篇：力争社会保障事业发展再上台阶

力争社会保障事业发展再上台阶

邵汉生

2010年第4期 ——社会建设

不断提高社会保障程度，实现社会保障事业可持续发展，是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，是实现保增长、保民生、保稳定目标的重要基础。

一、我省社会保障工作主要成效

2009年，由于国际金融危机的影响，我省扩大社会保障覆盖面、提高待遇水平压力大，保增长、保民生、保稳定的任务很重。面对严峻形势，我省社会保障工作认真贯彻落实中央精神和省委、省政府部署，克服困难，取得了明显成效。

（一）社会保险覆盖面进一步扩大。截至2009年底，我省养老、失业、职工医保、工伤、生育五项社会保险参保人数达到3015万人次，比上年底增加306万人次；征收社会保险费419亿元，完成年计划（348亿元）的120%，同比增长17%。

（二）待遇水平进一步提高。根据国家统一部署，我省从2009年1月1日起提高了企业退休人员基本养老金，月人平增加110元，惠及全省238万企业退休人员。在社保基金收支缺口加大的情况下，确保了退休人员基本养老金包括提标部分的发放。

（三）在稳定就业中发挥了特殊作用。实施了 “五缓四减三补贴”政策，即阶段性缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险费，下调医疗、失业、工伤、生育四项社会保险费的费率，对困难企业给予培训、社保、岗位三项补贴，鼓励企业通过在岗培训、轮班作业、协商薪酬等方式稳定岗位。省政府批复了襄樊、宜昌、黄石、荆州等29个市及县的实施方案，大部分市与县下调失业、医疗保险费率0.5至1个百分点，下调工伤、生育保险费率0.2至0.5个百分点。据统计，“五缓”缓收社保费3.35亿元，“四减”减收社保费9.48亿元，“三补贴”支付4.27亿元，减轻企业负担达17.1亿元，为稳定就业发挥了特殊作用。

（四）养老保险改革积极稳妥推进。我们报请省政府出台了《湖北省城镇企业职工基本养老保险省级统筹实施意见》，报请省政府办公厅印发了《省直文化事业转制单位及其职工参加社会保险的意见》，在进一步完善养老保险制度方面作出了积极探索。为解决历史遗留问题，还研究制定了农业“小三场”职工和辞退民办教师参加养老保险办法，并督促落实。目前，农业“小三场”已参保9万人，随州、宜昌、襄樊、黄冈的26个县市已全部纳入；近3万名辞退民办教师，按照自愿原则已参保2.9万人。

（五）农村社会保险工作进展加快。一是开展新型农村社会养老保险试点。2009年，国家部署在10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，全省有33个县（市、区）申报，国家批复赤壁、石首、黄陂、宜都、南漳、团风、西塞山、安陆、梁子湖、来凤、竹溪、钟祥、曾都13个县（市、区）为首批试点，涉及农村人口500万人，13个县（市、区）的试点工作全部启动。二是将村主职干部纳入养老保险。我们会同组织部门探索采取省财政补助与个人缴费相结合的方式，解决村主职干部的养老保障问题，村副职干部由各地比照这一办法落实。目前，35317名村主职干部（村支书、村主任）已全部纳入基本养老保险。这项工作对稳定农村基层干部队伍、巩固农村基层政权发挥了积极作用，在全国是个创新，得到了中组部、人社部的充分肯定。三是着力解决被征地农民社会保障。报请省政府办公厅出台了《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》，明确了建立被征地农民养老保障制度的对象范围、缴费办法、资金筹措、保障模式、待遇标准、政策衔接等，按照“区别对待、分类处理、自愿选择、多方筹资、先保后征”的原则，做好被征地农民养老保障工作。

（六）医疗保障体系进一步完善。报请省政府出台了《关于完善城镇居民基本医疗保险制度的指导意见》、《关于完善城镇职工基本医疗保险制度的指导意见》两个文件，在城镇居民医保和职工医保的覆盖范围、筹资标准、待遇标准、激励机制、门诊统筹等方面，实现制度创新，增强政策吸引力。截至2009年底，城镇基本医疗保险新增389.5万人，53个城镇职工医保统筹地区、57个城镇居民医保统筹地区的住院费用报销比例比上年提高5个百分点，39个统筹地区开展了居民医保门诊统筹试点，各统筹地区居民医保统筹基金最高支付限额均达到了当地居民可支配收入的6倍。积极争取中央补助资金近25亿元，在解决关闭破产国有企业退休人员医保问题的同时，将其他困难国有企业和部分集体企业退休人员纳入了医保范围。

（七）社保基金监管进一步加强。各级政府对社会保障的投入进一步加大，仅中央财政对我省的养老、医疗保险转移支付就达到145亿元，全年五项社保基金收支总规模突破855亿元。为加强基金监管，确保基金安全，我们坚持收支两条线管理，落实预决算制度，进一步强化内部监管体系，建立内审稽核制度，在社保费的核定、征收、发放、管理等四个环节加强监管，主动接受审计、财政等部门的监督。从掌握的情况看，全省社保基金运行情况良好，确保了基金安全完整。

二、力争2010年社会保障工作有更大发展

2010年是战胜国际金融危机影响的关键年，是执行“十一五”规划的收尾年，是为“十二五”发展做好开局准备的基础年。中央和全省经济工作会议强调，“要完善社会保障体系，提高社会保障水平”。我们将牢牢把握 “广覆盖、保基本、多层次、可持续”12字方针，在加快健全社会保障制度体系、加强社会保障统筹、提高社会保障水平、推进社会保障法制建设四个方面下功夫，朝着党的十七大提出的“人人享有基本生活保障”的目标不懈努力。重点是做好以下工作：

一是继续深化养老保险改革。做好2010调整企业退休人员基本养老金工作，启动城镇企业职工养老保险省级统筹。实施省直文化体制改革单位参加养老保险工作。贯彻国家关于养老保险关系转移接续的文件，研究困难集体企业退休人员、城镇未就业老年居民、家属工等特殊群体的养老保障办法。

二是继续推进医疗保险改革。今年要继续高位推进扩面工作，力争城镇医疗保险参保率达到90%；指导各地细化实施方案，落实省出台的完善城镇职工医保、城镇居民医保、门诊统筹、基金管理等配套文件；研究提出结算管理、异地就医、医保关系转移等办法，方便参保人员看病。

三是全力开展新农保试点工作。指导试点县（市、区）开展新农保试点，及时研究试点过程中出现的新情况、新问题，总结试点工作经验，研究与老农保、村主职干部养老保险、被征地农民养老保险的政策衔接。

四是继续实施社会保险“五缓四减”政策。进一步落实 “五缓四减三补贴”等援企稳岗政策，指导各地统筹安排，将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至年底，并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。

五是加强基层公共服务体系建设。社会保险直接服务人民群众，服务对象在基层，工作基础在基层。我们将进一步加强县级人力资源和社会保障综合服务大厅建设，实行一站式服务；加强乡镇、街道、社区基层服务平台建设，方便群众就近登记参保和享受待遇；加强信息网络建设，运用现代信息技术，探索实行网上申报缴费，方便用人单位和参保人员。■

（作者系湖北省人力资源和社会保障厅厅长）

第三篇：2010人力资源和社会保障事业发展统计公报

2010人力资源和社会保障事业发展统计公报

人力资源和社会保障部

2010年，在党中央、国务院的坚强领导下，各级人力资源社会保障部门坚持把“民生为本、人才优先”作为工作主线，积极做好就业工作，加快完善社会保障体系，加强人才队伍建设，深化人事制度改革，完善工资收入分配制度，努力构建和谐劳动关系，全面推进人力资源社会保障事业科学发展，为经济社会发展作出了重要贡献。

一、劳动就业

全年城镇新增就业人员1168万人，有547万下岗失业人员实现了再就业，就业困难人员再就业165万人。年末城镇登记失业人数为908万人，城镇登记失业率为4.1%。全年全国共帮助8.5万户零就业家庭实现每户至少一人就业。组织3.3万名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”的工作。

图1近五年城镇新增就业人数

单位：万人 图2近五年城镇下岗失业人员再就业人数

单位：万人

图3近五年城镇登记失业人数及登记失业率

位：万人，%

单

2010全国农民工总量为

24223万人，其中外出农民工数量为15335万人。

年末持外国人就业证在中国工作的外国人共23.17万人，持台港澳人员就业证在内地工作的台港澳人员共8.98万人。

人力资源市场管理进一步规范。下发了《关于进一步加强人力资源市场管理监管有关工作的通知》，对监管机构设置、统一行政许可、做好招聘活动监管、统一换发许可证等工作提出了明确指导意见。在全国范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查职介机构和用人单位近12万户次，查处违法案件1.3万件，其中取缔非法职业中介活动4100多起。人力资源服务体系进一步完善。各类人力资源服务机构以经济社会发展产生的人力资源服务需求为导向，不断拓展人力资源服务领域，丰富了服务功能，提升了服务水平。

二、社会保险

社会保障制度不断完善，各项社会保险覆盖范围继续扩大，参保人数和基金规模持续增长。全年五项社会保险（不含新型农村社会养老保险）基金收入合计18823亿元，比上年增长2707亿元，增长率为16.8%。基金支出合计14819亿元，比上年增长2516亿元，增长率为20.5%。

图4近五年社会保险参保人数

单位：万人

图5近五年社会保险基金收支情况

单位：亿元

（一）养老保险

年末全国参加城镇基本养老保险人数为25707万人，比上年末增加2157万人。其中，参保职工19402万人，参保离退休人员6305万人，分别比上年末增加1659万人和498万人。年末参加基本养老保险的农民工人数为3284万人，比上年末增加637万人。年末参加企业基本养老保险人数为23634万人，比上年末增加2607万人。

企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。年末纳入社区管理的企业退休人员共4344万人，占企业退休人员总数的76.2%，比上年末提高1个百分点。

全年城镇基本养老保险基金总收入13420亿元，比上年增长16.8%，其中征缴收入11110亿元，比上年增长16.5%。各级财政补贴基本养老保险基金1954亿元。全年基金总支出10555亿元，比上年增长18.7%。年末基本养老保险基金累计结存15365亿元。

年末辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份共积累基本养老保险个人账户基金2039亿元。全国31个省份和新疆生产建设兵团已建立养老保险省级统筹制度。在山西、上海、浙江、广东、重庆等5个省市开展的事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作稳步推进。

年末全国有3.71万户企业建立了企业年金，参加职工人数为1335万人。年末企业年金基金累计结存2809亿元。

年末全国有27个省、自治区的838个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县开展国家新型农村社会养老保险试点。年末全国参加新型农村社会养老保险人数10277万人，其中领取待遇人数2863万人。全年新型农村社会养老保险基金收入453亿元，其中个人缴费225亿元，基金支出200亿元，基金累计结存423亿元。

（二）医疗保险

年末全国参加城镇基本医疗保险人数为43263万人，比上年末增加3116万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数23735万人，比上年末增加1797万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为19528万人，比上年末增加1319万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工17791万人，参保退休人员5944万人，分别比上年末增加1382万人和417万人。年末参加医疗保险的农民工人数为4583万人，比上年末增加249万人。

全年城镇基本医疗保险基金总收入4309亿元，支出3538亿元，分别比上年增长17.3%和26.5%。年末城镇基本医疗统筹基金累计结存3313亿元（含城镇居民基本医疗保险基金累计结存306亿元），个人账户积累1734亿元。

（三）失业保险

年末全国参加失业保险人数为13376万人，比上年末增加660万人。其中，参加失业保险的农民工人数为1990万人，比上年末增加347万人。年末全国领取失业保险金人数为209万人，比上年末减少26万人。全年共为59万名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助。

全年失业保险基金收入650亿元，比上年增长12.0%，支出423亿元，比上年增长15.4%。年末失业保险基金累计结存1750亿元。

（四）工伤保险

年末全国参加工伤保险人数为16161万人，比上年末增加1265万人。其中，参加工伤保险的农民工人数为6300万人，比上年末增加713万人。全年认定（视同）工伤114.1万人，比上年增加18.8万人；全年评定伤残等级人数为41.9万人，比上年增加2.5万人。全年享受工伤保险待遇人数为147万人，比上年增加18万人。

全年工伤保险基金收入285亿元，支出192亿元，分别比上年增长18.7%和23.6%。年末工伤保险基金累计结存479亿元，储备金结存82亿元。

（五）生育保险

年末全国参加生育保险人数为12336万人，比上年末增加1460万人。全年共有211万人次享受了生育保险待遇，比上年增加37万人次。

全年生育保险基金收入160亿元，支出110亿元，分别比上年增长20.5%和24.5%。年末生育保险基金累计结存261亿元。

（六）社会保险基金监督 基金监督工作得到加强，基金管理进一步规范。颁布了修订的《企业年金基金管理办法》（人社部第11号令），对企业年金集合计划作了原则规定。托管机构管理的企业年金基金已达2809亿元，其中，由投资机构投资运作的基金为2452亿元，投资组合数1504个。

三、人才队伍建设

全面实施人才强国战略，以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设不断加强。

年末，享受国务院政府特殊津贴专家累计评选出16.2万人，其中高技能人才786人，全年选拔3972人。累计选拔有突出贡献中青年专家5206人，百千万人才工程国家级人选4113人。从1978年到2010年底，各类留学回国人员总数达63.22万人。全年留学回国人员总数为13.48万人，比上年增长24.5%。

年末，全国共建成各级各类留学人员创业园150余家，其中人力资源社会保障部与地方政府共建创业园38家，入园企业超过8000家。博士后科研工作站总数达到2158个，博士后科研流动站总数达到2146个。全年招收博士后研究人员1.06万人。全年全国专业技术人员参加继续教育达3000万人次，举办95期高级研修班，培训6000多名中高级专业技术人才，新疆、西藏专业技术人才特殊培养工程共培养345名少数民族专业技术人才，青海三江源人才培养工程共培养1100名专业技术人才。“653”工程圆满结束。6年来，在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理五大领域，共培训300万名中高级专业技术人才。

全年全国共有547.4万人参加专业技术人员资格考试，其中取得专业技术人员职业资格证书的有175.3万人。年末，全国共有2046.6万人取得各类专业技术人员职业资格证书。

年末全国共有技工学校2998所，在校学生421万人。全年技工学校面向社会开展培训468万人次。年末全国共有就业训练中心3192所，民办培训机构2万所。全年共组织开展各类职业培训1820万人次。其中，企业在岗农民工培训318万人次，困难企业职工培训128万人次，农村“两后生”劳动预备制培训126万人次，进城务工农村劳动者技能培训704万人次，城镇失业人员技能培训384万人次，登记求职高校毕业生技能培训40万人次，创业培训119万人次。

年末全国共有职业技能鉴定机构9803个，职业技能鉴定考评人员21万人。全年共有1658万人参加了职业技能鉴定，比上年增长11.1%；1393万人取得不同等级职业资格证书。其中取得技师、高级技师职业资格的有38.8万人。

四、公共人事管理

履行公共人事管理职能，公务员管理、事业单位人事管理、机关事业单位工资管理进一步规范。

圆满完成2010年公务员录用考试任务，全国共录用公务员18万余人。政府表彰奖励工作有序开展，全年共表彰先进集体1721个、先进个人5763名，追授20名个人部级荣誉称号。

事业单位人事制度改革取得积极进展。聘用制度推行范围继续扩大，全国事业单位签订聘用合同人员的比例达到90%。岗位设置管理实施工作稳步推进，中央和国家机关所属事业单位岗位设置方案核准率为80%以上，全国各省（区、市）以及新疆生产建设兵团全部启动岗位设置工作。进一步推行公开招聘制度，召开了全国事业单位公开招聘工作座谈会，会同中组部下发了《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》。

军队转业干部安置任务顺利落实。全年安置军队转业干部3.9万名，安置到党政机关和参公单位的占计划分配总数的80.2％，事业单位的占18.3％，国有企业的占1.5％；9000余名师团职干部得到重点安置，1600余名功臣模范以及长期在艰苦边远地区和特殊岗位工作的军转干部得到照顾安置。

五、工资分配

2010年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为37147元，与2009年的32736元相比，增加了4411元，同比增长13.5％，增幅提高1.5个百分点。2010年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为20759元，与2009年的18199元相比，增加了2560元，同比增长14.1％，增幅提高7.5个百分点。私营单位就业人员年平均工资低于城镇非私营单位在岗职工平均工资，但增长速度高于非私营单位0.6个百分点。

事业单位工作人员收入分配制度改革稳步推进，义务教育学校绩效工资2009年基本兑现到位，公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资抓紧实施，部分省份基本兑现，其他事业单位按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。规范公务员津贴补贴工作稳步推进。

六、劳动关系与劳动者权益维护

全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动，继续开展农民工劳动合同签订“春暖行动”，促进用人单位与劳动者依法签订并履行劳动合同。年末，全国规模以上企业劳动合同签订率达到97.5％。

年末，经各地人力资源社会保障部门审核备案的当期有效集体合同92.1万份，覆盖职工1.14亿人。

全年各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理劳动人事争议案件128.7万件。结案126.4万件，其中通过调解方式结案87.9万件，占69.6%。仲裁机构立案受理劳动人事争议60.3万件,结案率为93%；调解组织受理（含仲裁机构案外调解）68.5万件，结案率为92%。

各级仲裁机构立案受理劳动争议60.1万件，比上年减少12.2%，涉及劳动者81.5万人，比上年减少19.8%。其中集体劳动争议0.9万件，涉及劳动者21.2万人。当期共审结劳动争议案件63.4万件，比上年减少8.1%。

此外，各级仲裁机构还处理人事争议0.2万件。年末，全国共有劳动保障监察机构3291个，各级人力资源社会保障部门配备劳动保障专职监察员2.3万人。

在全国范围内重点开展了农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序和整治非法用工打击违法犯罪等专项检查活动，全年共主动检查用人单位173.1万户，对177.2万户用人单位进行了书面审查，查处各类劳动保障违法案件38.4万件，较上年下降12.6%。其中，调查处理举报投诉案件33.6万件，较上年下降9.7%。通过劳动保障监察执法，责令用人单位与937.8万名劳动者补签了劳动合同，责令用人单位为502.1万名劳动者补发工资等待遇99.5亿元，督促8.8万户用人单位办理了社会保险登记、申报，督促13.9万户用人单位补缴社会保险费48.2亿元，取缔非法职业中介机构4988户，责令用人单位退还收取劳动者的风险抵押金0.5亿元。

七、人力资源社会保障法制建设

人力资源社会保障法制建设不断加强。2010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《社会保险法》，自2011年7月1日起施行。这是我国第一部社会保障制度的综合性法律，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，促进社会主义和谐社会建设具有十分重要的意义。

行政法规项目顺利推进。2010年12月20日，温家宝总理签署第586号国务院令，对《工伤保险条例》进行了修订，进一步完善了工伤保险制度。相关法规草案起草论证工作取得积极进展。一系列部门规章公布实施，包括：《劳动人事争议仲裁组织规则》、《人力资源社会保障行政复议办法》、《工伤认定办法（修订）》、《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法（修订）》、《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》等。

八、基础建设

继续大力加强基础能力建设，通过实施“十一五”规划重点项目和重点工程，有效推进人力资源和社会保障事业发展。2010年，首次在中西部23个省（区、市）和新疆生产建设兵团162个县（市、区，兵团为师）开展基层就业和社会保障服务设施建设试点，加强资源整合，建设县级人力资源和社会保障综合服务中心和乡镇（街道）劳动就业社会保障服务中心（所），改善服务设施条件，提升基层公共服务能力。

金保工程一期建设基本完成。年末，全国32个省级单位全部实现了与部中央数据中心的网络联接，有90%的地级以上城市实现了与省数据中心的联网，城域网已经联接到92.5%的社会保险经办机构和就业服务机构，并延伸到街道、社区、乡镇和定点医疗服务机构。150多个地区发放了符合全国统一标准的社会保障卡，实际持卡人数1.03亿人，272个地级以上城市开通了12333专用公益服务电话。各地向人力资源社会保障部上传的基本养老保险联网监测月度数据涉及参保人员已达到2.18亿人。

注：

1.本公报中的各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

2.本公报中的有关数据为正式年报数据，与《中华人民共和国2010年国民经济和社会发展统计公报》中的部分数据有所不同。

3.农民工和年平均工资有关数据来源于国家统计局。4.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着与分项合计不等的情况；增量及增长率根据四舍五入前数据计算。

第四篇：2011人力资源和社会保障事业发展统计公报

2011人力资源和社会保障事业发展统计公报

发布日期：2012-06-05

浏览次数：20567 2011年是“十二五”时期开局之年，各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实党中央、国务院的一系列重大决策部署，牢牢抓住“民生为本、人才优先”工作主线，大力实施就业优先战略和人才强国战略，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局做出了重要贡献。

一、劳动就业

年末全国就业人员76420万人，其中城镇就业人员35914万人。全国就业人员中，第一产业就业人员占34.8％；第二产业就业人员占29.5％；第三产业就业人员占35.7％。

2011全国农民工总量为25278万人，比上年增加1055万人，其中外出农民工数量为15863万人。

图1近五年全国就业人员产业构成情况

单位：%

全年城镇新增就业人员1221万人，有553万城镇失业人员实现了再就业，就业困难人员就业180万人。年末城镇登记失业人数为922万人，城镇登记失业率为4.1%。全年全国共帮助5.7万户零就业家庭实现每户至少一人就业。组织2.4万名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”的工作。

图2近五年城镇新增就业人数

单位：万人

图3近五年城镇失业人员再就业人数

单位：万人 图4近五年城镇登记失业人数及登记失业率

单位：万人，%

年末持外国人就业证在中国工作的外国人共24.19万人，持台港澳人员就业证在内地工作的台港澳人员共9.46万人。

人力资源市场管理进一步规范。下发了《关于加强统一管理切实维护人力资源市场良好秩序的通知》，指导各地进一步做好人力资源市场统一管理工作。在全国范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查职介机构和用人单位近13.3万户次，查处违法案件1.01万件，其中取缔非法职业中介活动4055起。人力资源服务体系进一步完善。各类人力资源服务机构以市场需求为导向，不断拓展人力资源服务领域，丰富了服务内容，提升了服务水平。

二、社会保险

社会保险工作深入开展，社会保障体系建设取得明显成效。全年五项社会保险（不含新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险）基金收入合计24043亿元，比上年增长5220亿元，增长率为27.7%。基金支出合计18055亿元，比上年增长3236亿元，增长率为21.8%。

图5近五年社会保险参保人数

单位：万人

图6近五年社会保险基金收支情况

单位：亿元

（一）养老保险

年末全国参加城镇基本养老保险人数为28391万人，比上年末增加2684万人。其中，参保职工21565万人，参保离退休人员6826万人，分别比上年末增加2163万人和521万人。年末参加基本养老保险的农民工人数为4140万人，比上年末增加856万人。年末参加企业基本养老保险人数为26284万人，比上年末增加2650万人。

企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。年末纳入社区管理的企业退休人员共4725万人，占企业退休人员总数的77.3%，比上年末提高1.1个百分点。

全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元，比上年增长25.9%，其中征缴收入13956亿元，比上年增长25.6%。各级财政补贴基本养老保险基金2272亿元。全年基金总支出12765亿元，比上年增长20.9%。年末基本养老保险基金累计结存19497亿元。

年末辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份共积累基本养老保险个人账户基金2703亿元。全国31个省份和新疆生产建设兵团已建立养老保险省级统筹制度。在山西、上海、浙江、广东、重庆等5个省市开展的事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作稳步推进。

年末全国有27个省、自治区的1914个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县开展国家新型农村社会养老保险试点。年末国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数32643万人，比上年末增加22367万人。其中实际领取待遇人数8525万人。全年新型农村社会养老保险基金收入1070亿元，比上年增长135.9%。其中个人缴费415亿元，比上年增长84.0%。基金支出588亿元，比上年增长193.3%。基金累计结存1199亿元。

年末全国有27个省、自治区的1902个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县及新疆生产建设兵团开展国家城镇居民社会养老保险试点。年末国家城镇居民社会养老保险试点地区参保人数539万人，其中实际领取待遇人数235万人。全年城镇居民社会养老保险基金收入40亿元，其中个人缴费6亿元。基金支出11亿元。基金累计结存32亿元。

年末全国有4.49万户企业建立了企业年金，比上年增长21.3％；参加职工人数为1577万人，比上年增长18.1％；年末企业年金基金累计结存3570亿元。

（二）医疗保险

年末全国参加城镇基本医疗保险人数为47343万人，比上年末增加4080万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数25227万人，比上年末增加1492万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为22116万人，比上年末增加2588万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工18948万人，参保退休人员6279万人，分别比上年末增加1157万人和335万人。年末参加医疗保险的农民工人数为4641万人，比上年末增加58万人。

全年城镇基本医疗保险基金总收入5539亿元，支出4431亿元，分别比上年增长28.6%和25.2%。年末城镇基本医疗统筹基金累计结存4015亿元（含城镇居民基本医疗保险基金累计结存497亿元），个人账户积累2165亿元。

（三）失业保险

年末全国参加失业保险人数为14317万人，比上年末增加941万人。其中，参加失业保险的农民工人数为2391万人，比上年末增加401万人。年末全国领取失业保险金人数为197万人，比上年末减少12万人。全年共为64.4万名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助。

全年失业保险基金收入923亿元，比上年增长42.1%，支出433亿元，比上年增长2.2%。年末失业保险基金累计结存2240亿元。

（四）工伤保险

年末全国参加工伤保险人数为17696万人，比上年末增加1535万人。其中，参加工伤保险的农民工人数为6828万人，比上年末增加528万人。全年认定（视同）工伤120.1万人，比上年增加6.1万人；全年评定伤残等级人数为51.0万人，比上年增加9.2万人。全年享受工伤保险待遇人数为163万人，比上年增加16万人。

全年工伤保险基金收入466亿元，支出286亿元，分别比上年增长63.7%和48.8%。年末工伤保险基金累计结存642亿元，储备金结存101亿元。

（五）生育保险

年末全国参加生育保险人数为13892万人，比上年末增加1556万人。全年共有265万人次享受了生育保险待遇，比上年增加54万人次。

全年生育保险基金收入220亿元，支出139亿元，分别比上年增长37.8%和26.7%。年末生育保险基金累计结存343亿元。

三、人才队伍建设

人才队伍建设不断加强，以贯彻落实人才规划纲要为主线，充分发挥政府人才工作综合管理的职能作用，不断加大人才工作力度。

截至2010年底，人才资源总量稳步增长。全国人才资源总量达到1.2亿人，比2008年增加780万人。人才资源总量占人力资源总量的比重达到11.1%。其中，企业经营管理人才资源2979.8万人，专业技术人才资源5550.4万人（具有专业技术职称的企业经营管理人才资源交叉统计在其中），高技能人才资源2863.3万人，农村实用人才资源1048.6万人。

截至2010年底，享受国务院政府特殊津贴专家累计评选出16.2万人，其中高技能人才786人，累计选拔有突出贡献中青年专家5200多人，百千万人才工程国家级人选4100多人。从1978年到2011年底，各类留学回国人员总数达81.84万人。全年留学回国人员总数为18.62万人，比上年增长38.08%。

年末，全国共建成各级各类留学人员创业园160余家，其中人力资源和社会保障部与地方政府共建创业园38家，入园企业超过8000家。博士后科研工作站总数达到2158个，博士后科研流动站总数达到2148个。全年招收博士后研究人员1.15万人。

全年全国专业技术人员参加继续教育达3000多万人次，举办269期高级研修班，培训近14000名中高级专业技术人才，新疆、西藏专业技术人才特殊培养工程共培养520名少数民族专业技术人才，青海三江源人才培养工程共培养专业技术人才6300多人次。“653”工程圆满结束。6年来，在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理五大领域，共培训300万名中高级专业技术人才。

全年全国参加专业技术人员资格考试1810万人次，其中取得专业技术人员职业资格证书的有120万人。截至2011年底，全国累计共有1400万人取得各类专业技术人员职业资格证书。

年末全国共有技工学校2914所，在校学生429万人。全年技工学校面向社会开展培训527万人次。年末全国共有就业训练中心4083所，民办培训机构19287所。全年共组织开展各类职业培训2200万人次，包括：企业在职培训613万人次，“两后生”劳动预备制培训262万人次，城镇失业人员再就业培训386万人次，各类农民工培训1080万人次，创业培训145万人次。

年末全国共有职业技能鉴定机构10677个，职业技能鉴定考评人员19万人。全年共有1746万人参加了职业技能鉴定，比上年增长5.3%；1482万人取得不同等级职业资格证书。其中取得技师、高级技师职业资格的有35.8万人。

四、公共人事管理

履行公共人事管理职能，公务员管理工作不断加强，人事制度改革逐步深化。

圆满完成2011年公务员录用考试任务，全国共录用公务员19万余人。政府表彰奖励工作有序开展，全年共表彰先进集体2617个、先进个人4349名，追授11名个人部级荣誉称号。

事业单位人事制度改革取得积极进展，聘用制度推进范围继续扩大，基本实现全覆盖。事业单位岗位设置管理制度初步入轨，全国事业单位岗位备案核准率达到91.45%，其中，中央事业单位达到98.97％，地方事业单位达到90.70％。公开招聘制度推行力度进一步加大，会同中组部下发了《关于个别地方事业单位违规招聘和违规进人事件的通报》和《关于严格自查自纠严肃查处事业单位公开招聘违规事件有关问题的通知》。

军队转业干部安置任务顺利落实。全年安置军队转业干部4.3万余名，安置到党政机关和参公单位的占计划分配总数的81.5%，事业单位的占17.1%，国有企业的占1.4%；1万余名师团职干部得到重点安置，3800余名功臣模范以及长期在艰苦边远地区和特殊岗位工作的军转干部得到照顾安置。

五、工资分配

2011年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为42452元，与2010年的37147元相比，增加了5305元，同比增长14.3 %，增幅提高0.8个百分点。2011年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为24556元，与2010年的20759元相比，增加了3797元，同比增长18.3%，增幅提高4.2个百分点。

2011年，北京、重庆、陕西等25个省份调整了最低工资标准，平均调增幅度为22％。2011年全国月最低工资标准最高的是深圳的1320元/月，小时最低工资标准最高的是北京的13元/小时。

事业单位工作人员收入分配制度改革稳步推进，义务教育学校绩效工资2009年底兑现到位，公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资2011年底基本兑现到位，其他事业单位按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则实施绩效工资，已有25个省份发文部署。规范公务员津贴补贴工作稳步推进。

六、劳动关系与劳动者权益维护

全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动，继续开展农民工劳动合同签订“春暖行动”，促进用人单位与劳动者依法签订并履行劳动合同。年末，全国企业劳动合同签订率达到86.4％。

年末，经各地人力资源社会保障部门审核备案的当期有效集体合同96.2万份，覆盖职工1.22亿人。

全年各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理劳动人事争议案件131.5万件。结案118.7万件（不包括仲裁机构不予受理数），其中调解组织结案59.4万件，占50.0%。仲裁机构立案受理劳动人事争议58.9万件,结案率为93.9%；调解组织受理（含仲裁机构案外调解）72.6万件。

各级仲裁机构立案受理劳动争议58.9万件，比上年减少1.9%，涉及劳动者77.9万人，比上年减少4.4%。其中集体劳动争议0.7万件，涉及劳动者17.5万人。当期共审结劳动争议案件59.3万件，比上年减少6.5%。

年末，全国共有劳动保障监察机构3291个，各级人力资源社会保障部门配备劳动保障专职监察员2.5万人。

在全国范围内组织开展了清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况与农民工工资支付情况等三项专项整治活动。全年共主动检查用人单位184.8万户，对210.8万户用人单位进行了书面审查，查处各类劳动保障违法案件38.0万件，较上年下降1.0%。其中，调查处理举报投诉案件34.7万件，较上年上升3.3%。通过劳动保障监察执法，责令用人单位与880.1万名劳动者补签了劳动合同，责令用人单位为533.5万名劳动者补发工资等待遇155.1亿元，督促8.5万户用人单位办理了社会保险登记、申报，督促12.8万户用人单位补缴社会保险费52.8亿元，取缔非法职业中介机构4753户，责令用人单位退还收取劳动者的风险抵押金0.7亿元。

七、人力资源社会保障法制建设

人力资源社会保障立法工作取得新成果。《女职工劳动保护特别规定（草案）》和《事业单位人事管理条例（草案）》由国务院法制办向社会公开征求意见；制定出台了13个社会保险法配套规章和规范性文件；制定（修订）了《企业劳动争议协商调解规定》、《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》和《企业年金基金管理规定》等3个部门规章。

普法工作开创新局面。全国人社系统有10个单位和8名个人分别获得中央宣传部、司法部授予的“全国法制宣传教育先进单位”、“全国法制宣传教育先进工作者”荣誉称号。印发了《全国人力资源社会保障系统法制宣传教育第六个五年规划》，全面部署了“六五”普法工作。

执法监督工作扎实开展。全国各级人社部门共处理行政复议申请6031件，行政应诉7296件，为社会和谐稳定发挥了积极作用。继续推进行政审批制度改革，对人力资源社会保障部涉及民间投资管理和服务业的行政审批项目进行清理，建议取消涉及服务业的省级基本医疗保险乙类药品目录调整审批项目；对111项人员资格类行政许可项目，建议取消16项，调整2项。

八、基础建设

基层劳动就业和社会保障服务建设加速推进。2011年基层劳动就业和社会保障服务设施建设试点范围进一步扩大，继续在中西部地区（含福建革命老区）202个县、777个乡镇开展基层服务设施试点建设。2010年试点启动两年来，已有150个县、620多个乡镇完成试点项目建设并投入使用，有效改善了基层劳动就业和社会保障服务条件，提高了基层公共服务能力和办事效率。

2011年，完成了《人力资源和社会保障标准化规划（2011-2015年》编制工作。积极配合国家标准化管理委员会编制《社会管理和公共服务标准化工作十二五行动纲要》。向国家标准化管理委员会申报批准社会保险术语、劳务派遣服务要求及公共就业与人才服务总则等10项国家标准，部领导审批立项了职业培训设备规范和技术规范等17项行业标准。我们积极与国家标准化管理委员会沟通，申报批准了2012年四个标准化试点：内蒙古鄂尔多斯市社会保险服务、陕西省西安市工伤生育医疗保险服务、云南省昆明市就业服务、辽宁省沈阳市公共就业和人才服务。督促检查国家质检公益项目社会保险标准体系研究课题。

金保工程一期建设全面完成。年末，全国32个省级单位全部实现了与部中央数据中心的网络联接，28个省份实现了部省市三级网络贯通，城域网加速向街道、社区、乡镇基层服务机构延伸。230多个地区发放了符合全国统一标准的社会保障卡，实际持卡人数1.99亿人，284个地级以上城市开通了12333专用公益服务电话。各地向人力资源社会保障部上传的基本养老保险联网监测月度数据涉及参保人员已达到1.98亿人。

注：

1.本公报中的各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

2.本公报中的有关数据为正式年报数据，与《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》中的部分数据有所不同。

3.全国就业人员及分三次产业人员数据、农民工数量和年平均工资有关数据来源于国家统计局。

4.现行人才资源统计为每五年开展两次全口径统计调查。目前最新全口径人才资源统计数据为2010年底数据。

5.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着与分项合计不等的情况；增量及增长率根据四舍五入前数据计算。

第五篇：《2006劳动和社会保障事业发展统计公报》

2006劳动和社会保障事业发展统计公报

劳动和社会保障部国家统计局

2006年，在党中央、国务院的正确领导下，各地按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，实施积极的就业政策，完善社会保障体系，维护劳动者合法权益，加强劳动保障法制和基础建设，劳动和社会保障事业发展取得明显成效。

一、劳动就业

年末全国就业人员76400万人，比上年末增加575万人。其中，第一产业就业人员32561万人，占全国就业人员的42.6%；第二产业19225万人，占25.2%；第三产业24614万人，占32.2%。年末城镇就业人员28310万人，比上年末净增加979万人。其中单位就业人员11713万人，比上年末增加309万人。在城镇单位就业人员中，在岗职工11161万人，比上年末增加310万人。

全年城镇新增就业1184万人，有505万下岗失业人员实现了再就业，其中帮助“4050”人员等就业困难人员实现再就业147万人。年末城镇登记失业人数为847万人，城镇登记失业率为4.1%。国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨基本完成。

年末全国共有各类职业介绍机构37450所，比上年末增加1703所，其中公共职业介绍机构24777所。全年公共职业介绍机构介绍成功1845万人次，比上年增长20%。

年末全国共有技工学校2880所，在校学生321万人，比上年末增加46万人。全年技工学校面向社会开展培训338万人次，比上年增长23.6%。年末全国共有就业训练中心3212所，民办培训机构21462所，全年共开展培训1905万人次，比上年增长17.2%。全年共有645万失业人员和下岗职工参加了再就业培训，63万人参加了创业培训。

年末全国共有职业技能鉴定机构7957个，职业技能鉴定考评人员16万人。全年共有1182万人参加了职业技能鉴定，比上年增长18%，925万人取得不同等级职业资格证书，比上年增长11%。其中取得技师、高级技师职业资格的有29.6万人。

年末全国共有境外就业中介机构454家，通过这些机构介绍仍在国外和港澳台地区就业的人员共10.5万人，其中2006年赴境外就业人数为5.6万人。

年末持外国人就业证在中国工作的外国人共18万人，持台港澳人员就业证在内地工作的台港澳人员共7.2万人。

二、社会保险

(一)养老保险

年末全国参加城镇基本养老保险人数为18766万人，比上年末增加1279万人。其中，参保职工14131万人，参保离退休人员4635万人，分别比上年末增加1011万人和268万人。年末参加基本养老保险的农民工人数为1417万人。年末企业参加基本养老保险人数为16857万人，比上年末增加1141万人。

全年企业退休人员基本养老金全部按时足额发放。年末纳入社区管理的企业退休人员共2833万人，占企业退休人员总数的68.8%，比上年末提高0.5个百分点。

全年城镇基本养老保险基金总收入6310亿元，比上年增长23.9%，其中征缴收入5215亿元，增长20.9%。各级财政补贴基本养老保险基金971亿元，中央财政预算安排774亿元。全年基金总支出4897亿元，比上年增长21.2%。年末基本养老保险基金累计结存5489亿元。年末全国有2.4万户企业建立了企业年金，缴费职工人数为964万人。年末企业年金基金累计结存910亿元。

年末全国参加农村养老保险人数为5374万人，全年共有355万农民领取了养老金，比上

年增加53万人，全年共支付养老金30亿元。年末农村养老保险基金累计结存354亿元。

(二)失业保险

年末全国参加失业保险人数为11187万人，比上年末增加539万人。全国领取失业保险金人数为327万人，比上年末减少35万人。

全年失业保险基金收入385亿元，比上年增长15.8%,全年基金支出193亿元，比上年减少6.9%。年末失业保险基金累计结存708亿元。

(三)医疗保险

年末全国参加基本医疗保险人数为15732万人，比上年末增加1949万人。其中参保职工11580万人，参保退休人员4152万人，分别比上年末增加1558万人和391万人。年末参加基本医疗保险的农民工人数为2367万人。

全年基本医疗保险基金收入1747亿元，支出1277亿元，分别比上年增长24.3%和

18.3%。其中，统筹基金收入1041亿元，支出717亿元，分别比上年增长27%和16.7%。年末基本医疗保险基金累计结存1752亿元，其中统筹基金结存1077亿元，个人账户积累675亿元。

(四)工伤保险

年末全国参加工伤保险人数为10268万人，比上年末增加1790万人。其中，参加工伤保险的农民工人数为2537万人。全年享受工伤保险待遇人数为78万人，比上年增加13万人。全年工伤保险基金收入122亿元，支出68.5亿元，分别比上年增长31.7%和44.2%。年末工伤保险基金累计结存193亿元，储备金结存24亿元。

(五)生育保险

年末全国参加生育保险人数为6459万人，比上年末增加1051万人。全年共有108万人次享受了生育保险待遇，比上年增加46万人次。

全年生育保险基金收入62亿元，支出37亿元，分别比上年增长41.9%和36.8%。年末生育保险基金累计结存97亿元。

(六)社会保险基金监督

到年底，全国共有30个省成立了省级社会保障监督委员会，逐步加强基金监督工作，基金管理进一步规范。推进企业年金基金市场化管理，截至年末，共认定了29家机构的37个企业年金基金管理机构资格。

(七)完善城镇社会保障体系试点

到年底，辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、山东、河南、湖北、湖南、新疆等11个试点省份，共积累基本养老保险个人账户基金485亿元。

三、劳动关系

截止2006年底，共审核批复了76户中央企业主辅分离辅业改制方案，涉及改制单位4942户，分流安置人员78.5万人。

全国地级以上城市普遍建立了协调劳动关系三方机制，年末全国已建立三方协调组织约8030个。

全年各级劳动争议仲裁委员会受理劳动争议案件44.7万件，比上年增长9.9%。其中：案前调解13万件；立案受理劳动争议案件31.7万件，涉及劳动者68万人。立案受理的劳动争议案件中，集体劳动争议案件1.4万件，涉及劳动者35万人。立案受理的劳动争议案件结案率为91.6%。

四、工资分配

全年全国城镇单位在岗职工平均工资为21001元，比上年增长14.4%，扣除物价因素，实际增长12.7%。国有单位在岗职工年平均工资为22112元，城镇集体单位为13014元，其他单位为20755元。全国城镇单位在岗职工日平均工资为83.66元。

五、劳动保障法制与监察

劳动和社会保障部制定颁布了《中外合作职业技能培训办学管理办法》。年末全国共有劳动保障监察机构3201个，劳动保障监察机构组建率为94.5%。各级劳动保障部门配备劳动保障专职监察员2.2万人。

在全国范围内重点开展了清理整顿劳动力市场秩序、劳动用工情况、贯彻《禁止使用童工规定》、农民工工资支付等专项检查活动，全年主动检查用人单位141万户，对122万户用人单位进行了书面审查，调查处理举报投诉案件39.9万件，查处各类劳动保障违法案件40万件。通过劳动保障监察执法，责令用人单位为1243万劳动者补签了劳动合同，责令用人单位为770万劳动者补发工资待遇等58亿元，督促19万户用人单位补缴社会保险费56亿元，督促11万户用人单位办理了社会保险登记、申报，取缔非法职业中介机构9067户，责令用人单位退还收取劳动者的风险抵押金1.6亿元。

六、金保工程建设

金保工程建设取得进展。在32个省级单位全部与劳动保障部实现联网的基础上，有20个省（区、市）实现了与全部所辖地市的联网，有77%的地级以上城市实现了与省数据中心的联网，城域网覆盖到67%的经办机构。年末，各地向劳动保障部上传了1.4亿参保人员的基本养老保险监测数据。失业登记和失业保险监测数据上传进入实施阶段。截至年末，全国有154个地级以上城市开通了12333劳动保障服务电话。

注：1.本公报中的各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

2.本公报中的有关数据为正式年报数据，与《中华人民共和国2006年国民经济和社会发展统计公报》中的部分数据有所不同。

来源： 规划财务司