充分发挥财政职能积极支持政协工作

第一篇：充分发挥财政职能积极支持政协工作

充分发挥财政职能 积极支持政协工作

近年来，财政局结合自身实际，深刻认识人民政协的性质和地位，以服务经济发展为重点，自觉接受政协监督，现将有关情况汇报如下：

一、提高认识，形成高度重视支持政协工作的良好氛围 县财政局始终把重视和支持人民政协工作作为切实加强和改进财政工作的重要支撑，我们一致认为支持政协工作就是保障财政发展。近几年，我们依靠县委、县政府的正确领导，依靠县政协的强有力督促支持，千方百计使财政收入保持持续稳定增长，使民生支出得到有效保障，使财政资金监管得到切实加强，使财政各项改革不断深入，在多年的工作中，我们深切地体会到，财政事业之所以能克难奋进，其中个重要因素，就是得益于自觉接受政协监督意识的增强，得益于政协强有力的监督。所以，这几年是我工作发展最好的几年，也是广大财政干部重视支持政协工作氛围最浓的几年。

二、强化措施，全力服务政协履行职能作用发挥

在全力服务政协履行职责上，我们切实做好三方面的工作，努力把接受政协民主监督与促进财政工作发展结合起来。

一是自觉接受政协监督。每年政协会议期间，我们都向

会议提交当年财政预算执行情况及下一年度预算草案，在会议分组讨沦中，我们能够认真听取委员意见建议，并作为推动财政工作的手段，进行整理吸收。此外，我们主动邀请政协委员参与、监督编制重要规划、实施重大项目、推进重大改革及开展政府采购、国有资产处置等活动，积极征求、吸收采纳政协委员意见建议，力求使决策更加科学、更加符合实际和人民群众意愿。另外，我局高度重视和主动配合政协组织的各种参政议政活动，在县政协组织的县域经济研讨会上我局《解放思想、抢抓机遇，促进经济社会跨越式发展》一文获得了优秀论文奖。

二是积极支持委员参政议政。我局有一名领导班子成员是县政协委员，由于得到整个班子的支持，他能够认真履行政协委员职责，使他能够一方面为政协工作献言献策，另一方面更加密切了县财政部门与县政协的联系沟通，为县政协及领导直接全面的了解财政工作，理解和支持财政工作，发挥了积极的桥梁作用，一方面能更加积极的履行参政议政职能，另一方面能够为财政工作出力发声。

三是认真办理政协提案。政协提案涉及到财政部门的，大多是事关人民群众切身利益以及全县经济发展大局的事项。县财政局一贯高度重视提案办理工作，始终坚持高质量、高标准、高要求的原则，坚持以提案办理是否落实、提案委员是否满意为标准，做到了勇于负责，承办提案不推诿；明

确要求，落实责任不拖沓：制订措施，办理提案不落空；严格程序，提案委员不满意不结案；努力提高“办结率和“满意率”。近年来，我局办理的政协委员提案，均做到了件件有回音，事事有着落，提案办结率、回复率、满意率均达到100％，落实率在75％以上，财政局机关连续2年获得全县提案办理工作先进单位，在办理实践中探索出“两段式”办理、“滚动式”落实的新方式，将提案分为书面答复和推进落实两个阶段进行办理，形成一般建议提案抓好落实，重点建议提案跟踪推进新机制。为增强了建议提案办理工作的规范性和实效性，在具体办理过程，我们做到了“六个加强”即：加强组织领导，使办理工作思想到位、组织落实责任到人；加强分析研究，努力把握并提出解决提案所涉及问题的最佳途径和方法；加强联系沟通，变“被动办理”为“主动服务”，克服“文来文往” 的一般化办理模式，形成了“人来人往”的和谐局面；加强办文管理，抓好满意率复文规范、跟踪落实等，提高答复工作质量；加强督办协调，形成并完善了交办制度、审核制度、总结制度、评比制度等行之有效、操作性强的办理工作制度。加强业务工作，注重提升实效性。在具体办理过程中不图形式，不做虚功，不满足于书面答复，而是通过“三个转化”，即：把办理过程转化为理清思路，推动财政工作的过程，转化为凝聚人心、为民办实事的过程，转化为改进作风、服务创新的过程，有效解决了一批政协委

员和人民群众关心关注的实际热点问题。

三、优化服务，千方百计做好政协经费保障工作

近年来，县财政局按照县委、县政府的要求，把保障政协机关正常运转、确保政协履行职能所需经费，作为财政的重要职能，认真落实，全力保障。做到了年初有预算、急事又追加，确保了政协机关正常运转、保证了“把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效”的支出项目，保障了政协职能作用的克分发挥。一是安排委员专项经费，按照每年政协委员人数，安排委员活动专项经费，保证委员活动的正常开展。二是对专项业务工作安排专项经费，如政协常委会议、文史资料工作、政协提案办理及委员视察等。三是在经费保障上做到特事特办，保证运转，对需要追加资金的，都做到及时了解情况，及时技付资金。

近年来，我局按照县委、县政府的要求，充分采纳政协委员的建议，在保增长、保民生、保稳定方面做了一定工作。下一步，我们将进一步主动做好服务工作，自觉接受政协委员的监督，不断提高依法理财、科学理财、民主理财水平，促进全县经济社会跨越式发展。

第二篇：充分发挥工商行政管理职能积极支持个体私营经济发展

近几年来，全省工商行政管理机关认真学习党的十五大精神，积极贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于大力发展个体私营经济的决定》，充分发挥职能作用、加强对个体私营经济的支持、引导和监督管理，有力地促进了我省个体私营经济快速健康发展。

一、解放思想，加快发展

1998年全省个体私营经济工作会后，全省工商行政管理机关认真学习令狐安书记和李嘉廷省长的重要讲话精神，以解放思想为先导，以“三个有利于”为标准，从我省省情出发，深刻认识大力发展个体私营经济的重大意义。一是认真贯彻党的十五大精神，深刻认识非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分这一理论的重大意义。广大工商干部充分认识到，党的十五大提出了社会主义初级阶段的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，个体私营经济不仅仅是一种有益“补充”，而且是社会主义基本经济制度的重要组成部分。要进一步解放思想，更新观念，深化对发展个体私营经济重要意义的认识，大胆试验，积极探索，放心、放胆、放手地大力促进非公有制经济发展。二是以“三个有利于”为标准，深刻认识我省“四低四高”省情。省委经过深入调查研究，分析指出，我省相当一部分地州市、县处于社会主义初级阶段的低层次，省情表现为“四低四高”。广大工商干部认识到，这样的省情要求我们从实际出发，实事求是，政策更宽松，措施更有力，办法更灵活，作风更扎实，为个体私营经济快速发展营造良好氛围和宽松的环境。思想解放的程度，决定着个体私营经济发展的速度，每一次解放思想，都推动了个体私营经济迈上一个新台阶。

二、积极引导。促进发展

在发展个体私营经济的实践中，全省工商行政管理机关做到了积极引导，促进发展。具体体现在“三个到位”：

(一)政策到位。1998年4月全省个体私营经济工作会议和《中共云南省委、云南省人民政府关于大力发展个体私营经济的决定》(云发〔199819号)下发后，我局立即开展调查研究，制定了贯彻落实省委、省政府《决定》的《实施细则》，下发全省工商行政管理系统执行。《细则》共40条，从四个方面提出了支持、鼓励的政策和措施：一是充分运用登记管理职能，拓展个体私营经济发展范围。对个体私营经济不限经营规模、方式、范围(国家明令禁止、限制经营的行业和商品除外)，支持私营企业上规模、上档次、创名牌，为其发展提供方便。对下岗职工、机关分流人员、残疾人、大中专毕业生直接从事个体经营的，以及其他从事种植、养殖业、“四荒”开发的，优失办照，减免管理费3年。对边远贫困山区的个体经营，视情减免管理费3年。二是提供优质服务，促进个体私营经济发展。简化登记注册手续和程序，提供方便快捷的服务。符合条件、手续齐备的，个体工商户办照不超过3个工作日，私营企业不超过7个工作日。实行“三公开制度”，即公开办事程序，公开收费标准，公开承诺服务。三是发挥工商行政管理职能作用，引导个体私营经济健康发展。对个体工商户的管理实行巡察制和验照制，对私营企业的管理实行回访制和年检制。四是公正执法，廉洁自律，维护个体私营企业的合法权益。秉公执法，依法办案，严格执行《纠风八不准》。坚持实行《交费卡制度》，坚决制止“三乱”，严格执行收费项目和标准，严厉查处违法、违章收费，切实减轻个体私营企业负担。

(二)引导到位。我局多次组织考察组和调研组到省内外考察和调研，借鉴省外好的做法，结合省内的具体实际，提出了引导个体私营经济发展的思路，即找准“四个结合”，做好“五个引导”。“四个结合”，一是与深化国有企业改革、改制相结合。鼓励个体私营企业与国有企业、集体企业联营、合作、合股经营，大量吸纳下岗职工从事个体私营经济，缓解就业压力；二是与发展农村经济，加速群众脱贫致富相结合。充分利用农村、山区的资源优势和劳动力优势，鼓励和扶持农民开发“四荒”，大力发展种植业、养殖业等劳动密集型产业，吸收消化本地剩余劳动力，增加农民收入，以个体私营经济发展带动当地群众脱贫致富；三是与培育支柱产业、优化产业结构相结合。大力鼓励群众走“一村一品”、“一乡一业”的专业村、专业乡的发展道路，形成农、工、商一条龙，产、供、销配套的区域性规模经济和特色经济；四是与加快小城镇建设相结合。以开辟个体私营经济专业片区来促进个体私营经济的发展。“五个引导”，即引导向上规模、上档次、集约化方向发展；引导向符合产业政策、环保政策和可持续方向发展；引导向科技含量高、附加值高的方向发展；引导向提高产品质量，创拳头产品、名牌产品、畅销产品方向发展；引导向提高企业素质和经营管理水平方向发展。

(三)服务到位。各级工商行政管理机关和个私协会要加强自身建设，提高工作效率和服务水平，为个体私营企业提供优质服务。一是实行“三个公开”，即办事程序公开，收费标准公开，举报电话和服务承诺电话公开，为个体私营企业办照、验照、年检和举

第三篇：充分发挥财政职能努力做好财政企业工作

充分发挥监管职能努力做好财政企业工作

大冶市财政局企业科

二十世纪八、九十年代，随着国有企业改制，企业民营化进程加快，财政企业的职能发生了很大的转变，特别是县（市）财政企业科（股）室觉得职能太少、太虚，工作无从着手，我们也有过同样的困惑。近几年，随着中央和地方各级政府一系列扩大内需，促进经济发展政策的实施，我们在如何发挥财政监管职能，做好财政企业工作，促进县域经济发展中作出了一些探索，总的感觉财政企业工作责任大、职能强、担子重。我们的主要做法是：

一、准确把握政策导向，着力调整经济结构

1、高度关注国家宏观政策，准确把握企业发展方向。钢铁是我市的传统产业，是重点财源。当我们了解到国家工信部对400㎡以下高炉限期在2011年底关闭的政策后，我们对全市的钢铁企业进行了调查和统计，迅速就新冶特钢、华鑫实业2家钢铁企业面临的规模小、设备落后、环境污染严重即将关闭的实际情况，向市政府领导专题汇报，建议市政府成立专班，动员两家企业合并重组，进行扩建和技术改造，组成新鑫钢铁集团公司。我们派专人负责新企业的扩建和技改工作，积极落实财政扶持资金。

2、大力支持节能减排，发展低碳经济。过去，我市原有水泥企业20多家，随着国家对“五小企业”整顿力度的加大，到2008年底已全部关闭。如何利用大冶丰富的自然资源，发展传统水泥产业，我们利用原市国有水泥厂改制的机会，建议市政府 1

招商引资组建新型干法水泥企业。从2008到2010年，我市通过招商引资引进大型干法水泥企业3家，年产量从过去的200万吨增加到2010年的800万吨。为支持3家水泥企业发展，近两年，我们安排电力设备配套资金1000万元，重点转型企业贷款贴息资金420万元，并积极帮助企业申报国家节能减排项目。

3、大力支持新兴产业，不断优化经济结构。我们在改造传统产业的同时，按国家产业政策要求，积极支持新兴产业发展。我们和市政府相关部门邀请高等院校专家、教授一起深入企业了解情况，明确现有企业和新增企业5年内经济发展目标，制订了《热交换器行业发展规划》，《铝合金行业发展规划》等行业发展规划。通过制订产业发展规划，有力地推进了机电制造、新型建材、纺织服装、饮料食品四大产业集群的发展。为制订好产业发展规划，市财政拨专项支付高等院校编制费用，2010年拨付专项费用50万元。同时，对新兴产业不断加大财政支持的力度。2010年，市财政支持新兴产业发展的各项资金2.1亿元，其中省厅县域经济发展调度资金1.2亿元，其它专项资金0.9亿元。

二、加大扶持企业力度，促进县域经济发展

1、加大向上争取财政资金的力度。国际金融危机发生以来，各级政府不断加大对企业的支持力度。我们把向上争取财政资金，帮助企业走出困境作为抗击危机的重要手段。在资金的争取过程中，我们和局领导一起向省厅企业处汇报相关工作，请求给予大力支持。2008-2011年间，我市从省厅争取到县域经济和农产品加工园区发展调度资金计3.7亿元，为我市县域经济在困境中求融资、求发展起到雪中送炭的作用。

2、加大本级财政支持力度。2011年初，为争创全国百强（县）

市，在设立镇域经济发展专项资金、企业所得税市级留成部分返还、招商引资重点项目市级资金配套政策等一系列扶持企业发展措施的基础上，我们和有关部门一起深入乡镇、企业调研，提出了支持镇域经济发展的一系列政策措施，经过研究，市委、市政府下发了《关于支持镇域经济加快发展的意见》，主要包括继续安排镇域经济发展专项资金3000万元；实行新增税收市级留成部分20-50%奖励；安排中小企业发展专项资金300万元；安排中小企业成长工程以奖代补专项资金100万元；建立乡镇工业小区内项目建设以奖代补制度；实施乡镇工业小区基础设施建设贷款财政贴息等一系列扶持镇域经济发展的有效措施。全年本级财政安排借款资金8000万元，无偿项目资金5000万元。

三、强化资金管理责任，提高资金使用绩效

1、不断完善资金管理办法。按照财政资金科学化、精细化管理和“一项资金，一个办法”的要求，我们制订了镇域经济发展专项资金、中小企业发展专项资金、中小企业成长工程以奖代补专项资金、乡镇工业小区项目建设以奖代补资金、新增税收市级留成部分奖励资金等管理办法，完善了财政资金的管理制度。

2、建立健全评审论证制度。我们会同其它主管部门建立统一的项目库，实行项目申报从项目库提取，专家评审制度，保证了项目申报的质量，避免了有些企业利用关系，虚报和多头申报套取财政资金，改变了过去主管部门确定申报项目，财政部门临时盖章的局面。

3、加强财政资金的跟踪问效。我们对财政拨付的项目资金，定期和不定期同主管部门一起到企业了解项目的实施情况，每年对项目资金进行一次检查，项目完工后进行验收评价。同时，将

企业按时报送企业快报，绩效评价结果作为以后安排资金的重要依据。

四、扎实做好协调工作，密切财企合作关系

1、充分发挥桥梁和纽带作用，密切财企关系。财政支持企业发展，涉及到经建、农业、商贸、农发等相关科室。只要是涉及到企业的事情，我们总是积极带领他们到相关企业了解情况，提供相关数据资料，顺利完成了项目申报、企业所得税调查、再生资源退税等工作。与此同时，调查了解企业生产经营存在的困难和问题，协同相关部门，切实解决了企业用电难、招工难等实际问题。通过协调财企关系，使企业更加了解和支持财政企业工作，充分认识到企业离不开财政的支持，企业财务人员把企业科视为他们的娘家，依法纳税，是他们应尽的义务。财政部门在企业的整体形象得到了很大的提高。在去年政风行风评议过程中，60多家企业对财政投的都是满意票。在省厅企业处领导的指导下，我局在全市经济管理类名列第一。

2、积极开展企业税源调查，提高税收征管水平。2008年全球金融危机暴发后，我市财政面临的形势非常严峻。从2009年开始，市政府责成财政局牵头，每年对全市规模以上企业进行税源调查。我们在这项任务中一直是主角，一方面布置税源调查任务，组织财政、国地税、审计部门人员深入企业进行调查；另一方面认真做好调查资料的汇总和撰写调查报告。通过对企业进行调查分析后，我们每次预测的企业税收任务与实际当年完成任务数字基本吻合。与此同时，对税收征管中存在的问题，特别是欠税情况等提出了一些改进的建议，为市委、市政府确定当年的财政收入任务提供了有力地数据，市政府将税收任务下达到了税务

部门，每年也圆满完成了目标任务，得到了市领导的充分肯定。

3、不断规范涉企行为，改善投资环境。我们在强化为企业服务的同时，不断规范涉企行为：一方面协同有关部门全面清理整顿行政事业性收费，坚决取消不合理的收费项目。共同商讨印制了《大冶市涉企收费目录》并向社会公布。对落户我市投资亿元以上的工业企业，行政性收费除上交中央、省级外全免，事业性收费按法定收费标准下限收取，服务性收费按成本价收取。另一方面严禁乱收费、乱摊派、乱罚款等行为。除法律法规和国家、省规定的收费项目外，禁止任何部门和单位自立名目收取以及向企业索要赞助、“搭车”收费等。属于国家规定的罚没项目、标准要公之于众，接受群众监督，给企业发展创造了一个舒适的环境，给企业老总吃下一颗定心丸，使得众多企业落户大冶，安心创业。

近几年，大冶市财政局企业科虽然在企业监管方面进行了一些有益的探索和尝试，也取得了一定的成绩，但与省财政厅企业处对我们的要求相比，与先进县（市）相比，还有较大的差距。我们将按照省厅这次会议的要求，不断加大工作力度、创新工作思路，真正做到有“为”有“位”,为促进我市经济可持续健康发展作出更大的贡献。

第四篇：充分发挥工商行政管理职能积极支持个体私营经济发展

近几年来，全省工商行政管理机关认真学习党的十五大精神，积极贯彻落实《中国共产党云南省委、云南省人民政府关于大力发展个体私营经济的决定》，充分发挥职能作用、加强对个体私营经济的支持、引导和监督管理，有力地促进了我省个体私营经济快速健康发展。

一、解放思想，加快发展

1998年全省个体私营经济工作会后，全省工商行政管理机关认真学习令狐安书记和李嘉廷省长的重要讲话精神，以解放思想为先导，以“三个有利于”为标准，从我省省情出发，深刻认识大力发展个体私营经济的重大意义。一是认真贯彻党的十五大精神，深刻认识非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分这一理论的重大意义。广大工商干部充分认识到，党的十五大提出了社会主义初级阶段的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，个体私营经济不仅仅是一种有益“补充”，而且是社会主义基本经济制度的重要组成部分。要进一步解放思想，更新观念，深化对发展个体私营经济重要意义的认识，大胆试验，积极探索，放心、放胆、放手地大力促进非公有制经济发展。二是以“三个有利于”为标准，深刻认识我省“四低四高”省情。省委经过深入调查研究，分析指出，我省相当一部分地州市、县处于社会主义初级阶段的低层次，省情表现为“四低四高”。广大工商干部认识到，这样的省情要求我们从实际出发，实事求是，政策更宽松，措施更有力，办法更灵活，作风更扎实，为个体私营经济快速发展营造良好氛围和宽松的环境。思想解放的程度，决定着个体私营经济发展的速度，每一次解放思想，都推动了个体私营经济迈上一个新台阶。

二、积极引导。促进发展

在发展个体私营经济的实践中，全省工商行政管理机关做到了积极引导，促进发展。具体体现在“三个到位”：

(一)政策到位。1998年4月全省个体私营经济工作会议和《中国共产党云南省委、云南省人民政府关于大力发展个体私营经济的决定》(云发〔199819号)下发后，我局立即开展调查研究，制定了贯彻落实省委、省政府《决定》的《实施细则》，下发全省工商行政管理系统执行。《细则》共40条，从四个方面提出了支持、鼓励的政策和措施：一是充分运用登记管理职能，拓展个体私营经济发展范围。对个体私营经济不限经营规模、方式、范围(国家明令禁止、限制经营的行业和商品除外)，支持私营企业上规模、上档次、创名牌，为其发展提供方便。对下岗职工、机关分流人员、残疾人、大中专毕业生直接从事个体经营的，以及其他从事种植、养殖业、“四荒”开发的，优失办照，减免管理费3年。对边远贫困山区的个体经营，视情减免管理费3年。二是提供优质服务，促进个体私营经济发展。简化登记注册手续和程序，提供方便快捷的服务。符合条件、手续齐备的，个体工商户办照不超过3个工作日，私营企业不超过7个工作日。实行“三公开制度”，即公开办事程序，公开收费标准，公开承诺服务。三是发挥工商行政管理职能作用，引导个体私营经济健康发展。对个体工商户的管理实行巡察制和验照制，对私营企业的管理实行回访制和年检制。四是公正执法，廉洁自律，维护个体私营企业的合法权益。秉公执法，依法办案，严格执行《纠风八不准》。坚持实行《交费卡制度》，坚决制止“三乱”，严格执行收费项目和标准，严厉查处违法、违章收费，切实减轻个体私营企业负担。

(二)引导到位。我局多次组织考察组和调研组到省内外考察和调研，借鉴省外好的做法，结合省内的具体实际，提出了引导个体私营经济发展的思路，即找准“四个结合”，做好“五个引导”。“四个结合”，一是与深化国有企业改革、改制相结合。鼓励个体私营企业与国有企业、集体企业联营、合作、合股经营，大量吸纳下岗职工从事个体私营经济，缓解就业压力；二是与发展农村经济，加速群众脱贫致富相结合。充分利用农村、山区的资源优势和劳动力优势，鼓励和扶持农民开发“四荒”，大力发展种植业、养殖业等劳动密集型产业，吸收消化本地剩余劳动力，增加农民收入，以个体私营经济发展带动当地群众脱贫致富；三是与培育支柱产业、优化产业结构相结合。大力鼓励群众走“一村一品”、“一乡一业”的专业村、专业乡的发展道路，形成农、工、商一条龙，产、供、销配套的区域性规模经济和特色经济；四是与加快小城镇建设相结合。以开辟个体私营经济专业片区来促进个体私营经济的发展。“五个引导”，即引导向上规模、上档次、集约化方向发展；引导向符合产业政策、环保政策和可持续方向发展；引导向科技含量高、附加值高的方向发展；引导向提高产品质量，创拳头产品、名牌产品、畅销产品方向发展；引导向提高企业素质和经营管理水平方向发展。

(三)服务到位。各级工商行政管理机关和个私协会要加强自身建设，提高工作效率和服务水平，为个体私营企业提供优质服务。一是实行“三个公开”，即办事程序公开，收费标准公开，举报电话和服务承诺电话公开，为个体私营企业办照、验照、年检和举报违法、违纪行为提供了方便。二是通过设立“下岗职工咨询服务台”、“下岗职工申办证照优质服务台”，为下岗职工从事个体私营经营提供便利服务。开展“—帮一”活动，为下岗职工再就业提供岗位和场所。全省3年来共安排8万多(人次)下岗职工从事个体私营经营。三是实行优惠政策，减免管理费。3年来，全省工商行政管理系统共为下岗职工、机关分流人员、残疾人从事个体私营经营减免管理费2500万元，为边远、贫困山区18万个体工商户减免管理费6000万元。

三、加强管理。规范发展

在大力支持发展的前提下，加强了监督管理，边发展迫规范，促进了个体私营经济快速、健康发展。

一是对个体工商户实行巡察制和验照制。每年对个体工商户进行一次验照，进行定期不定期的巡察，加强与他们的联系，督促他们亮照经营，守法经营。1999年，全省工商行政管理部门共验照61万户，验照率达80．5％。

二是对私营企业实行回访制和年检制。从私营企业登记成立开始，每年进行1—2次回访，每年进行一次年检，落实企业经营场所、机构人员、资金到位情况，了解他们经营中存在的问题和困难，及时帮助解决和向有关部门反映。去年共为1．3万户私营企业进行了年检，年检率达93％。

三是加强日常监督管理。对中心城市、交通沿线、旅游景点以及从事娱乐业、餐饮业、美容美发等重点地区、重点行业进行整顿，清理无证经营，打击违法经营，维护公平竞争，保护合法经营。严厉查处和取缔短斤少两、坑蒙拐骗、以次充好、以假充真、坑农害农、制黄贩黄等违法经营者。去年，全省共检查个体私营企业9．8万户，清理无照经营3421户，查处违法违章行为2．6万户(次)。

四、依法行政，维护权益

在引导发展、规范管理的同时，注重保护个体私营企业的合法权益。

一是加强廉政建设和行业作风建设，严格依法行政，维护个体私营企业的合法权益。各级工商行政管理机关突出加强康政建设和行业作风建设，建立健全廉政建设制度和贯彻行风评议制度。为切实保护个体私营企业的合法权益，省工商局制定了“八不准”规定，即不准发人情照，收人情费，安排人情摊位，力、人情案件；不准乱扣照、滥罚款、辱骂和刁难个体私营企业人员；不准贱买、赊欠和吃、拿、卡、要；不准索贿受贿，敲诈勒索；不准以罚代法，以权代法；不准以任何理由参加工作对象、管理对象、办案对象提供的宴请和娱乐活动；不准收受工作对象、管理对象‘、办案对象馈赠的财物；不准找工作对象、管理对象、办、案对象报帐。去年，是我省工商行政管理机关“行风建设和民主评议行风年”，全省工商系统大力加强行风建设，接受民主评议，受到各级人大、政协、社会各界和群众的好评。

二是严格执行《交费卡》制度，坚决制止“三乱”，切实减轻个体私营企业的负担。近几年来，工商行政管理部门已基本杜绝了“三乱”现象，没有发现强行摊派、强行收费和乱罚款情况，或者以其他不正当方式强迫个体私营企业购买有价证券、标识、旗帜或订阅报刊、杂志和书籍的情况。同时，积极配合监察、物价部门对个体私营企业的收费项目和标准进行了清理。

三是热情受理投诉，及时解决问题，为个体私营企业排忧解难。各级工商行政管理部门和个私协会热情受理投诉，协助配合个体私营企业投诉中心解决个体私营企业投诉的有关问题。主动加强与个体私营企业的联系，听取他们的意见和建议，认真研究解决他们反映的问题，耐心为他们调解纠纷，积极帮助他们解决生产经营中遇到的问题和困难。建立法律咨询机构，为个体私营企业提供法律咨询服务。全省建立了个体工商户法律咨询机构3个，律师3名；去年共受理投诉案件723件，处理690件。建立私营企业法律咨询机构1个，律师6名；受理投诉案件214件，处理196件。’、四是推行社会保障制度，为个体私营企业解决后顾之忧。支持配合有关部门在个体私营企业中推行养老、失业、工伤、医疗保险等社会保障制度，解决个体私营企业从业人员的后顾之忧。到1999年底，共协助配合有关部门为7．4万名个体工商户和3526名私营企业者办理了各类社会保险。

五、加强教育，提高素质

各级工商行政管理部门和个私协会深入开展思想政治工作，加强宣传教育，法规培训和技能培训，不断提高广大，个体私营企业者的素质，促进了精神文明建设。

一是开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。近两年来，围绕建国

五十周年、香港和澳门回归、举办昆明世博会，在广大个体工商户和私营企业中开展了爱国主义、集体主义、社会主义教育，使他们认识到党的改革开放和现代化建设的路线方针政策，是他们勤劳致富的根本保证。广大个体私营企业者“致富思源”，致富不忘党的政策，不忘国家建设，努力回报社会。1998年长江、黑龙江、牡丹江流域遭受洪灾，我省120多万个体工商户、私营企业者捐款433万元，支持灾区恢复重建工作。1996年以来，全省个体私营企业开展“捐资助教献爱心’’活动，在我省丽江、鹤庆、双柏、兰坪、保山、禄劝、易门、文山、西盟、泸水、中旬、石屏等县建盖“光彩小学”12所。

二是进行普法教育和职业道德教育。加强对个体私营企业的法制教育和职业道德教育，提高依法生产经营意识和职业道德水平，树立依法经营、照章纳税、艰苦创业、文明经商的光彩形象。近两年来，全省有33．3万户个体工商户、12．4万名私营企业者接受法律法规教育培训。开展“户户讲道德，店店无假货”活动以反争创“青年文明号”和“光彩之星”活动，全省有4户个体工商户和私营企业被国家工商行政管理局和中国个体劳动者协会命名为“光彩之星”。

三是开展技能培训。积极组织和配合有关部门搞好个体私营从业人员经营管理、专业技术培训和职称评定。去年，共组织个体工商户培训39个班(次)，培训6114人；组织私营企业培训268个班(次)，培训5906人。协助配合个体工商户评定高级职称151人，中级职称815人，初级职称2672人。

面向新世纪，认真贯彻党的十五届五中全会和省委十一次全会精神，我们要以这次会议为契机，在西部大开发中进一步发挥工商行政管理职能作用，为全省个体私营经济大发展，做出新的努力和贡献。

第五篇：充分发挥财政职能 全力服务城市建设

充分发挥财政职能作用

全力服务苏北重要中心城市建设战略

淮安市财政局党组书记、局长 张国兴

加快淮安苏北重要中心城市建设，是省委省政府作出的重大战略部署，对于进一步提升淮安综合实力、建设富庶美丽幸福新淮安具有重要战略意义。全市财政系统将认真贯彻落实省委、省政府的战略部署，坚持以市六次党代会精神为指引，进一步优化财政职能作用，加大各项政策贯彻落实力度，不断健全完善财政运行机制，全力服务、落实“加快苏北重要中心城市建设” 各项战略目标。

——积极整合财政资源，着力提升优化财政政策效应。坚持策应支持与自力更生相结合，充分整合、优化财政资源，有效放大财政政策效应。一是围绕省对产业发展的扶持政策，坚持以经济发展方式转变为主线，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，按照“扩量提质、转型升级”要求，重点扶持五大千亿元主导产业和软件产业、现代服务业等新兴产业发展，推动做优做强支柱产业和规模产业，大力推行节能减排工作，加快创新型经济发展步伐，促进经济平稳较快、可持续发展，增加苏北重要中心城市竞争力；二是围绕省对社会事业的扶持政策，积极筹措安排资金，大力保障和改善民生，着力支持“城乡居民十件实事”以及市综合性社会福利中心、廉租房建设、南水北

调截污导流工程、四季青污水处理厂技改扩建等民生项目，支持医药卫生体制改革，促进就业再就业工程实施，推进完善社会保障体系。积极推进、做好其他事业单位绩效工资改革工作，完善收入分配制度，提升苏北重要中心城市聚集力；三是围绕省对基础设施建设的扶持政策，千方百计筹集资金，支持淮安涟水机场、金马高速公路、南林大南方学院、漕运西路拆迁、旧城改造、白马湖退圩还湖等重点项目建设，加快城市建设重点项目推进，支持生态城市创建，提升苏北重要中心城市功能品位；四是围绕省对县域经济的扶持政策，推动城乡统筹协调发展。扎实推进农业产业化和新农村建设，扶持现代高效农业、乡镇工业集中区、村级创业点发展，增强乡村经济造血功能，全面落实各项强农惠农政策，加强城乡一体化财政保障，增强苏北重要中心城市统筹发展能力。

——深入推进财政改革，构建科学规范的财政运行体系。围绕财税体制改革要求，紧跟全市中心工作和重点工作目标，继续深入推进公共财政改革，坚持把改革创新作为财政工作的动力，用创新的思维和改革的办法解决发展中的问题，着力完善现代公共财政运行体系，全面推进财政科学化、精细化管理建设，进一步提高财政运行效益。大力推行创新创优和财政服务增效活动，强化财政收入组织，完善财政监管举措，以提升财政管理绩效为抓手，继续深化内控制度建设，构建“职责明确、结构合理、制衡有力”的财政内控体系。

——着力强化效能建设，不断增强财政服务保障能力。紧紧抓住省出台对苏北发展实施个性化扶持政策机遇，认真做好省扶持政策对接工作，力争扶持资金早到位、扶持项目早实施。认真学习、研究、领会省市有关最新政策，充分应对各种困难和挑战，切实增强使命感和责任意识，牢牢把握工作主动权，把各项工作做得更加扎实、更加有效。紧密结合本职工作，进一步加大财政在体制机制创新、职能作用发挥、服务效能提升等方面的建设推进力度，将各项政策制度执行好、落实好、维护好，确保完成各项目标任务，不断增强发展动力和潜力。贯彻“101%满意服务”要求，强化队伍效能建设，不断提高财政部门科学理财、为民理财、清廉理财能力水平，建设务实高效的服务型财政机关，为全市经济社会发展做出更大贡献。

（发表于《淮安日报》）