_河北省信访条例2015（五篇范例）

第一篇：_河北省信访条例2015

河北省信访条例

（2015年修订）

河北省第十二届人民代表大会常务委员会公告第67号 《河北省信访条例》已经河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2015年9月25日通过，现予公布，自2015年12月1日起施行。

二○一五年九月二十五日

河北省信访条例

（1995年7月8日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过；2015年9月25日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订）

第一章 总 则

第一条为了保持国家机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条信访人在本省行政区域内的信访活动和本省国家机关的信访工作，适用本条例。

本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织通过书信、电话、网络或者走访等形式向国家机关反映情况、表达意愿、提出建议或者投诉、控告、检举，并由有关国家机关依法进行处理的活动。

本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式进行信访活动的公民、法人或者其他组织。

本条例所称国家机关是指本省行政区域内的国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。

第三条信访工作应当遵循下列原则：

(一)公开、公平、公正；

(二)属地管理、分级负责、分类处理，谁主管、谁负责；

(三)依法、及时、就地处理与疏导、教育相结合；

(四)涉法涉诉事项与非涉法涉诉事项相互分离。

第四条国家机关应当科学民主决策、依法履行职责，从源头上预防因侵犯公民、法人和其他组织的合法权益而引发的矛盾和纠纷。

县级以上国家机关应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作体制，依法做好信访工作。

建立、完善信访工作领导机制，实行信访工作领导责任制。

第五条县级以上人民政府应当建立人民群众建议征集制度，拓宽征集渠道，广泛汇集民智，为国家机关科学决策提供有益参考。

信访人提出的建议，对促进经济社会发展、改进国家机关工作或者保护社会公共利益有贡献的，应当给予表彰、奖励。

第二章 信访人的权利和义务

第六条信访人依法信访受法律保护，任何单位或者个人不得压制、打击报复。

第七条信访人在信访活动中，依法享有下列权利：

(一)向国家机关提出信访事项；

(二)了解信访事项的处理程序；

(三)要求国家机关提供与其信访事项有关的咨询；

(四)向办理机关查询其信访事项的办理情况；

(五)评价信访事项的办理情况和结果；

(六)要求对涉及商业秘密、个人隐私等事项予以保密；

(七)法律、法规规定的其他权利。

第八条信访人在信访活动中，应当履行下列义务：

(一)遵守法律、法规，尊重社会公德，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权益；

(二)依法、有序信访、逐级走访；

(三)客观真实提出信访事项；

(四)遵守社会公共秩序，遵守信访秩序；

(五)法律、法规规定的其他义务。

第三章 信访工作机构

第九条县级以上人民代表大会常务委员会应当确定负责信访工作的机构。

县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府的工作部门和乡(镇)人民政府、街道办事处应当确定负责信访工作的机构或者工作人员。

人民法院、人民检察院应当确定负责信访工作的机构。

第十条国家机关应当设立或者指定信访接待场所，并设置明显标志。

第十一条国家机关应当建立网上信访平台，方便信访人通过网络提出信访事项、查询信访事项办理情况。

国家机关应当建立信访信息告知制度，保障信访人知情权；建立网上评价制度，通过网上信访平台收集、汇总信访人对信访事项受理和办理工作的意见、建议和评价。

国家机关应当加强网上信访平台的信息安全管理，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第十二条国家机关信访工作机构，履行下列职责：

(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项，告知信访人信访事项办理情况；

(二)承办上级和本级国家机关交办、转送的信访事项；

(三)协调、调度、检查、督促信访事项的受理、办理及处理意见的落实，提出改进工作、完善政策、追究责任的建议；

(四)研究、分析信访情况，开展调查研究，总结交流信访工作经验；

(五)征集、办理人民群众建议；

(六)宣传有关法律、法规，提供咨询，引导信访人依法、有序信访、逐级走访；

(七)其他依法应当履行的职责。

第十三条国家机关信访工作机构应当向社会公布下列事项：

(一)工作职责、通信地址、受理电话、接待场所、来访接待时间、网上受理办法；

(二)信访事项受理范围；

(三)与信访工作有关的法律、法规，信访工作制度和信访事项的处理程序；

(四)查询、监督、评价信访事项办理情况的方式；

(五)需要向社会公布的其他事项。

第十四条国家机关信访工作人员，应当遵守下列规定：

(一)文明接待，尊重信访人，不得刁难和歧视；

(二)按照信访工作程序，依法公正办理信访事项，不得推诿、拖延；

(三)坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊，不得索要或者收受财物；

(四)遵守保密制度，不得将控告、检举材料泄露或者转送被控告、检举的单位或者个人；

(五)依照规定妥善保管信访材料，不得丢弃、隐匿、毁损、篡改；

(六)依法应当遵守的其他规定。

第十五条国家机关应当建立重大信访问题倒查责任制，对负有责任的单位或者个人依法追究责任。

第四章 信访事项提出

第十六条信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电话、网络等形式，并载明信访人的姓名(名称)、法定身份证件信息、联系方式和请求、事实、理由等。

信访人采用口头形式提出的，国家机关应当记录前款所列事项。

信访人应当按照信访工作机构要求补充有关材料，说明有关事项。

法定代理或者委托代理信访事项的，代理人应当提交授权委托书等证明材料。

第十七条信访人采用走访形式的，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到本级或者上一级有权处理的国家机关设立或者指定的接待场所提出。

五人以上采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选不超过五人的代表，并进行信访事项登记。代表的信访行为对其所代表的信访人发生效力；但代表人变更、放弃信访请求或者进行和解的，必须经被代表的信访人同意。

第十八条对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的下列事项，信访人应当向有关机关提出：

(一)公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷或者国家机关参与民事活动引起的民事纠纷；

(二)对行政机关的行政行为不服；

(三)土地、林地、林木所有权和使用权纠纷；

(四)农村土地承包经营权纠纷；

(五)劳动者与用人单位之间的劳动争议；

(六)对仲裁委员会作出的仲裁裁决不服；

(七)对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定不服；

(八)法律、法规规定应当由法定途径解决的其他事项。

第五章 信访事项受理

第十九条国家机关对属于职权范围和管辖层级的信访事项，应当予以受理。

国家机关收到信访人提出的信访事项，应当予以登记，并在十五个工作日内作出受理决定，书面告知信访人。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十条国家机关信访工作机构对下列事项不予受理，并在三个工作日内出具《不予受理告知书》，告知信访人向有权处理机关提出：

(一)不属于本机关职权范围和管辖层级的；

(二)信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期间内向受理或者办理机关的上级机关提出同一信访事项的；

(三)本条例第十八条规定应当通过法定途径解决的；

(四)法律、法规规定不予受理的其他情形。

对于信访事项简单、事实清楚的，可以当日作出不予受理决定，并告知信访人；对于重大、疑难信访事项，可以延长作出不予受理决定的期限，但延长期限不得超过十五日。

对于不予受理事项，国家机关信访工作机构应当做好信访人的解释、引导工作。具体工作程序，由省人民政府制定。

第二十一条对可能造成严重社会影响的重大、紧急信访事项，国家机关应当在职责范围内依法及时采取措施，并报告上一级国家机关、通报有关主管机关。

报告、通报重大、紧急信访事项应当及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，或者指使他人迟报、谎报、瞒报、漏报。

第二十二条涉及两个以上国家机关的信访事项，信访人可以向其中一个国家机关提出；信访人向两个以上有管辖权的国家机关提出信访事项的，由最先收到信访事项请求的国 家机关受理；受理机关同时收到或者受理有争议的，由共同的上一级国家机关决定受理机关。

第二十三条受理信访事项的国家机关分立、合并、撤销或者职能转移的，由继续行使其职能的国家机关受理。

第六章 信访事项办理

第二十四条国家机关应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况，或者向其他组织和人员调查核实，有关组织和人员应当配合。

国家机关应当确定承办单位或者承办人，与信访人签订《信访事项办理双向责任书》，明确双方责任义务。

第二十五条办理信访事项的国家机关工作人员与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避。

信访人提出回避申请，应当说明理由。被申请回避的人员所在的国家机关应当在五个工作日内作出是否回避的决定，并告知回避申请人。

第二十六条对重大、复杂、疑难信访事项或者信访人提出听证申请的，国家机关可以举行信访听证，邀请律师、人大代表、政协委员、专家学者、社会团体等第三方参与。听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

举行听证的国家机关根据听证意见形成的听证结论，可以作为处理该信访事项的重要参考。

第二十七条国家机关对信访人提出的信访事项应当调查核实，并书面告知处理意见：

(一)诉求事实清楚，诉求事由符合或者部分符合法律、法规或者其他有关规定的，予以支持或者部分支持；

(二)诉求事实清楚，诉求事由合理但缺乏法律、法规或者其他有关规定依据的，向信访人作出解释；

(三)诉求缺乏事实根据或者诉求事由不符合法律、法规或者其他有关规定的，不予支持。

国家机关按照前款第一项规定作出处理意见的，应当督促有关机关或者单位执行。

处理意见应当载明具体信访诉求、信访事项的事实认定情况、处理意见和依据以及申请复查、复核的途径和期限。

第二十八条信访事项应当自受理之日起六十日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，并书面告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第二十九条信访人对国家机关作出的处理意见不服的，可以自收到处理意见之日起三十日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起三十日内作出复查意见，如果确认原办理机关处理意见并无不当，应当予以维持，并书面答复信访人；确认处理意 10 见不当的，可责令其在指定期间内重新办理，也可直接作出复查意见。

第三十条复查机关未在法定期间内作出复查意见或者信访人对复查意见不服的，信访人可以自法定期间届满或者收到书面答复之日起三十日内向复查机关的上一级机关请求复核。

收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起三十日内作出复核意见。

复查、复核一般采取书面形式进行，对复杂信访事项，可约谈信访事项处理机关说明情况。

第三十一条信访人未在法定期间内提出复查、复核申请或者信访事项已经复核，信访人仍然以同一事实和理由提出信访事项的，国家机关不再受理。

第七章 信访工作监督

第三十二条县级以上国家机关信访工作机构应当对职责权限范围内的信访工作加强督查。

县级以上人民政府信访工作机构应当对下列事项实施督查：

(一)上级和本级人民政府对信访工作的决策和部署的落实情况；

(二)上级和本级人民政府信访工作机构交办、转送信访事项的办理情况；

(三)上级和本级人民政府及其相关部门作出的处理意见和复查、复核意见执行情况；

(四)下级人民政府相关部门受理、办理信访事项的情况；

(五)其他需要督查的事项。

第三十三条县级以上人民政府信访工作机构应当建立信访督查专员制度。

第三十四条国家机关信访工作机构在各自职权范围内对本级有关部门和下级国家机关的下列情形提出督办建议：

(一)应当受理而未受理信访事项的；

(二)未按规定程序办理信访事项的；

(三)未按规定期限办结信访事项的；

(四)未按规定报告交办信访事项办理结果的；

(五)办理信访事项推诿、拖延、造假的；

(六)不执行信访事项处理意见，或者信访事项处理意见适用法律法规不当的；

(七)法律、法规规定的其他情形。

收到督办建议的国家机关应当在三十日内反馈督办建议办理情况；未采纳督办建议的，应当书面说明理由。

第三十五条国家机关信访工作机构对无正当理由拒不执行督办建议，或因不执行督办建议造成严重后果的工作人员，应当向有关国家机关提出责任追究的建议。

第三十六条发挥电视、广播、网络、报纸等新闻媒体的监督作用，促进国家机关依法及时处理信访事项。

第八章 法律责任

第三十七条国家机关及其工作人员有下列情形之一的，由其主管部门或者监察机关责令改正；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而不按规定办理，或者应当履行督查督办职责而未履行的；

(二)推诿、拖延办理信访事项或者未按规定期限办结信访事项的；

(三)处理信访事项适用法律、法规错误或者违反法定程序的，处理决定违反法律、法规或者政策的；

(四)处理信访事项适用法律、法规错误或者违反法定程序，处理决定违反法律、法规或者政策，复查复核机关仍维持处理意见的；

(五)拒不执行有关国家机关作出的支持信访请求意见的；

(六)丢弃、隐匿、毁损、篡改信访材料的；

(七)将检举、控告材料泄露或者转送被检举、控告的单位或者个人的；

(八)打击报复信访人的；

(九)迟报、谎报、瞒报、漏报或者指使他人迟报、谎报、瞒报、漏报重大、紧急信访事项的；

(十)利用职权徇私舞弊、索贿受贿的；

(十一)对违反社会公共秩序、信访秩序的行为不制止、不处理的；

(十二)违反法律、法规规定的其他行为。

国家机关主要负责人对造成严重社会影响的信访事项负有领导责任的，应当引咎辞职或者由其主管部门责令辞职。

第三十八条信访人在信访活动中有下列行为之一的，由有关国家机关工作人员劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评或者教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威或者治安管理法律、行政法规的，由公安机关依法采取现场处置措施，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)采用走访形式在非信访接待场所提出信访事项的；

(二)在国家机关办公场所及其周边、公共场所非法聚集、围堵、冲击、强占国家机关，故意损毁、占用信访接待场所、国家机关或者他人财物以及拦截车辆，堵塞、阻断交通，或者以自杀、自伤、自残相威胁的；

(三)实施静坐，张贴、散发材料、呼喊口号，打横幅、标语，穿着状衣、出示状纸等滋事行为，扰乱国家机关、社会团体、企业事业单位以及公共场所正常工作、生产、生活、经营秩序的；

(四)未经公安机关许可或者未按公安机关许可的事项，组织、策划和举行集会、游行、示威等活动的；

(五)非法携带枪支、弹药、管制器具或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质的；

(六)侮辱、诽谤、威胁、殴打国家机关工作人员或者非法限制他人人身自由的；

(七)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；

(八)歪曲、捏造事实，散布谣言或者以其他方法扰乱社会公共秩序的；

(九)滞留或者强占国家机关办公场所、信访接待场所的；

(十)将无民事行为能力人、限制民事行为能力人、生活不能自理的人弃留在国家机关办公场所或者信访接待场所的；

(十一)在国家机关办公场所或者信访接待场所及其周边、公共场所摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品，焚烧冥币，或者停放尸体的；

(十二)其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。

第三十九条公民、法人或者其他组织有下列行为之一的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；情节严重的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)煽动、串联、胁迫、以财物利诱、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

(二)通过网络制作、复制、传播有关信访事项虚假信息的；

(三)其他以信访为名扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。

第九章 附 则

第四十条本省行政区域内的居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位和其他组织的信访工作，参照本条例执行。

第四十一条涉外信访事项参照本条例执行，法律、行政法规另有规定的从其规定。

第四十二条本条例自2015年12月1日起施行。1995年7月8日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《河北省信访条例》同时废止。

第二篇：河北省信访听证暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范信访听证行为，依法处理信访事项，保护信访当事人的合法权益，根据国务院《信访条例》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称信访听证，是指各级人民政府及其工作部门在处理信访事项过程中，以听证的形式，通过听取听证参加人的的陈述、质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，做出处理的程序。

第三条 各级人民政府及其工作部门举行听证，应遵循以下原则:

（一）公开透明，公正合理；

（二）查明事实，分清责任；

（三）实事求是，有错必纠。第二章 听证受理

第四条 信访事项有下列情形之一的，信访人提出听证要求的，有权处理的政府或政府部门应当受理听证：

（一）在行政机关对信访事项作出处理意见前，信访人要求举行听证，受理信访事项的各级人民政府及其工作部门认为需要举行听证的；

（二）信访人对行政机关作出的信访事项处理意见或复查意见不服，要求举行听证，受理信访事项的各级人民政府及其工作部门认为需要举行听证的；

（三）涉及人数多、群众反映强烈或者争议较大的信访事项，原承办机关或者上级人民政府信访工作机构、上级行政主管部门认为需要举行听证的；

（四）信访人对行政机关作出的处理意见或者复查意见不服，既未请求复查或者复核，又未提出听证申请，仍坚持信访，原承办机关的上级人民政府信访工作机构或者上级行政主管部门认为需要举行听证的；

（五）有权处理的行政机关认为需要举行听证的其他信访事项。

第五条 属于诉讼、仲裁、行政复议受理范围或对诉讼、仲裁、行政复议结果不服的以及涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信访事项不举行信访听证。

第六条 各级人民政府及其工作部门在处理信访事项时，应当书面告知信访人有申请听证的权利。信访人要求听证的，应当自收到办理或复查机关处理意见30日内，向办理、复查或复核机关提出书面听证申请。内容包括申请人姓名、申请听证的信访事项、申请听证的理由及证据等，如有证人，需提供证人名单及住址。当事人因不可抗力或者其他正当事由在规定期限内无法提出听证申请的，在障碍消除后3日内，可以申请延长期限。决定听证的行政机关经核实无误后，应当批准其申请。

第七条 各级人民政府及其工作部门应当在收到信访人书面申请5个工作日内决定是否举行听证，并书面告知申请人。对决定举行听证的，应在30日内举行听证，并在举行听证的7日前，将听证的时间、地点通知信访人及相关人员，必要时予以公告。

第八条 在举行听证之前，信访人提出撤回听证申请、表示接受处理或复查意见的，应当准许并记录在案。信访人未按时参加听证，且事先未说明理由的，视为放弃听证权利，应当记录在案。信访人撤回听证申请或放弃听证后，再以同一信访事项提出听证申请的，不予受理。听证通知书送达后，信访人拒绝参加听证的，可举行缺席听证。

第三章 听证组织

第九条 信访听证由有权处理或复查、复核该信访事项的政府及其工作部门组织实施。

第十条 听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办人、信访人或信访人委托的代理人，以及与听证事项有关的人员。公开举行听证的，公民可以按照听证机关的规定参加旁听。

第十一条 听证主持人由受理听证的行政机关的负责人担任。听证主持人在听证活动中，履行下列职责：

(一)决定举行听证的时间、地点；

(二)决定听证的延期、中止、终结；

(三)接收有关证据；

(四)维持听证秩序；

(五)本办法赋予的其他职责。

第十二条 听证员由举行听证的人民政府及其工作部门根据信访事项的具体情况，邀请人大代表、政协委员、法律工作者、相关专家或其他社会人士担任。听证员人数为5至11人，总人数为奇数。

第十三条 听证记录员由听证主持人指定，一般设1至2名，负责听证记录，协助办理听证的准备工作和其他具体工作。

第十四条 信访事项承办人包括作出原处理意见的承办人、作出原复查意见的承办人及正在进行调查或复查的承办人，人数2至5名。第十五条 信访人在听证中的权利：

(一)有权申请与本信访事项有利害关系的听证主持人、记录员及其他相关工作人员回避；

(二)有权对本信访事项的相关证据进行质证，并提出新的证据；

(三)有权对本信访事项涉及的事实、法律、法规、规章、政策及有关情况进行陈述和申辩。

第十六条 信访人在听证中的义务：(一)按时到达指定地点参加听证；

(二)如实陈述信访事实并回答信访听证主持人的询问；(三)对自己的权益主张负责举证；(四)遵守听证纪律。

第十七条 信访人委托代理人参加听证，应当在举行听证会前出具授权委托书，授权委托书应当载明委托事项及代理权限；委托代理人数不得超过2人。

集体信访事项应按《信访条例》规定选派代表参加听证，信访人代表和委托代理人总数不得超过5人。

第十八条 听证纪律：(一)参加听证的人员未经听证主持人允许，不得随意发言和提问；

(二)参加听证的人员未经听证主持人准许，不得录音、摄像；

(三)参加听证的人员未经听证主持人准许，不得随意退场；信访人中途退场的，按缺席处理；

(四)参加听证的人员发言时不得使用侮辱性、威胁性、要挟性和其他不文明语言；

(五)会场内不得使用通讯工具，不得鼓掌、喧哗、吵闹或者进行其他干扰听证活动的行为；

对违反听证秩序的，听证主持人有权予以制止，情节严重的，责令其退场。

第四章 听证举行

第十九条 听证会开始前，听证记录员应当查明信访事项承办人、信访人、听证员和其他应当参加听证的人员是否到齐，并向听证主持人报告。

第二十条 听证开始时，听证主持人应当核对听证人员出席的情况，公布听证事由，宣布听证员、记录员，宣布听证纪律，告知信访人有关听证的权利和义务，询问信访人对听证员、记录员是否提出回避申请。

第二十一条 听证会按下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证会开始；

（二）听证主持人公布听证事由及听证参加人员基本情况，并询问信访人是否提出回避申请；

（三）信访人及其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；

（四）信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和适用法律、法规、政策依据；

（五）信访人或委托代理人进行申辩和质证；

（六）信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策依据进行答辩；

（七）听证员就信访事项的事实及证据进行发问，被询问人应当如实提供或回答；

（八）信访人或其委托代理人作最后陈述；

（九）信访事项承办人作最后陈述；

（十）听证主持人宣布休会，组织听证员就听证事实和证据，以及适用政策、法规等对信访事项进行合议，经合议后形成结论意见；

（十一）听证主持人宣布听证继续进行，能够当场作出听证结论的，应当场宣布；

（十二）由听证主持人宣布听证会结束。

第二十二条

有下列情形之一的，可以延期举行听证：

（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；

（二）当事人临时提出回避申请的；

（三）其他应当延期听证的情形。

第二十三条

有下列情形之一的，可以中止听证：

（一）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；

（二）当事人因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；

（三）其他应当中止听证的情形。

第二十四条 当场作出听证结论的，听证机关应当在3日内书面送达信访人或其委托代理人；未能当场作出的，应当在10日内作出听证结论并书面送达信访人或者委托代理人，听证结论意见为本级处理该信访事项的终结意见。

第二十五条 听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，听证笔录应当经参加听证的人员阅读、核对无误后签名或盖章。参加听证的人员认为记录有漏错的，有权要求补正。信访人拒绝听证签名或盖章的，应当在听证笔录中予以载明。听证组织机关要对听证会全程录像。听证资料(包括听证笔录、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据、录像资料等)由举行听证的行政机关或人民政府立卷归档。

第二十六条 听证结束后，组织听证的行政机关应当依据听证情况写出听证报告，报送举行听证的人民政府及其工作部门负责人审定。

第二十七条 听证报告应当包括以下内容：(一)听证事由；

(二)听证主持人和听证参加人的基本情况；(三)听证的时间、地点；(四)听证的简要经过；

(五)事实及信访事项承办单位的处理意见、建议；(六)听证结论。

第五章 附录

第二十八条 社会团体、企事业单位的信访听证参照本办法执行。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：河北省水利工程管理条例

【发布单位】80301 【发布文号】

【发布日期】1990-11-12 【生效日期】1991-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省水利工程管理条例

（1990年11月10日河北省第七届人民代表大会常务

委员会第十七次会议通过1990年11月12日公布）

目录

第一章 总则

第二章 工程管理

第三章 工程保护

第四章 防汛抗洪

第五章 供水管理

第六章 经营管理

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章 总则

第一条 第一条 为加强水利工程管理，提高水利工程的综合效益，保障人民生命财产安全，促进国民经济发展，根据《 中华人民共和国水法》及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于本省国家兴建和集体兴建的水库、河道、渠道、洼淀、分滞洪区、堤防、闸坝、灌区、机井、排灌站、水电站等水利工程及其附属设施。

第三条 第三条 水利工程实行统一管理与分级管理相结合的原则。

省水行政主管部门负责全省水利工程的统一管理工作。县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内所属水利工程的管理工作。

城建部门所属的供水、排水和防洪等工程由城建部门负责管理。

第四条 第四条 任何单位和个人，都有保护水利工程设施和参加防汛抢险的义务。

第五条 第五条 各级人民政府应当切实加强对水利工程管理工作的领导，保障本条例的贯彻实施。

第六条 第六条 在工程管理、节约用水、开发利用水资源、保护工程设施和人民生命财产安全等方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或奖励。

第二章 工程管理

第七条 第七条 水利工程应当设置相应的管理机构或管理人员。

县级人民政府应当加强乡、镇基层水利、水土保持管理服务机构的建设，充分发挥其作用。

第八条 第八条 水利工程管理单位和管理人员的基本职责：

（一）宣传贯彻执行国家有关法律、法规；

（二）依法管理和保护水利工程，维护工程设施安全；

（三）执行工程调度运用计划和防汛抗洪调度命令；

（四）发展多种经营，充分发挥水利工程综合功能。

第九条 第九条 国家兴建的水利工程，受益或影响范围在一个行政区域内的，由所在行政区域水行政主管部门管理；受益或影响范围跨行政区域的，由上一级水行政主管部门责成专门机构管理，或委托主要受益地区水行政主管部门管理。

集体兴建的水利工程，由兴建单位负责管理。

第十条 第十条 大型水利工程的调度运用计划，由水利工程管理单位编制后，报省水行政主管部门审查批准；中型水利工程的调度运用计划，由工程管理单位编制后，报地、市水行政主管部门审查批准。

调度运用计划一经批准，有关人民政府和水利工程管理单位必须严格执行。需要变更的，必须经原批准部门同意。

第十一条 第十一条 边界水利工程管理，应当遵守下列规定：

（一）位于行政区域边界上的水利工程，应当严格按照统一的水利规划及有关方面共同商定的协议、决议执行；

（二）跨越行政区域的河、渠，未经有关各方达成协议或上一级水行政主管部门批准，任何单位和个人不得在边界河、渠上游扩大排水或加大引水，在下游设障阻水或缩小河、渠断面及过水能力；

（三）边界河、渠未经有关各方达成协议或上一级水行政主管部门批准，任何单位和个人不得修建挑水、挡水、蓄水工程及有损相邻地区利益的工程；

（四）执行协议过程中发生异议时，争议双方应当团结互让，主动协商解决，协商不成的由上一级人民政府裁决。

第十二条 第十二条 为维护水利工程的管理秩序，禁止下列行为：

（一）干预和阻挠工程管理人员履行职责；

（二）拦截、抢占水源，破坏供水、用水秩序；

（三）非工程管理人员操作闸门及各项设备。

第十三条 第十三条 各级水行政主管部门设置的水政机构或人员，依法维护水利工程的管理秩序和水事秩序。

第十四条 第十四条 加强农村机井的统一管理，逐步完善机井的保护设施。

机井的机泵管带维修、使用、管理和机手培训，由农机管理部门负责。

第十五条 第十五条 新建机井必须统一规划，合理布局，经县级人民政府水行政主管部门批准方可定位施工。

打井队和井管厂从事生产必须经县级以上人民政府水行政主管部门批准并发许可证，严格执行国家有关标准，确保成井质量。

第十六条 第十六条 机井浇地在村民委员会领导下，建立健全浇地服务组织，加强统一管理。积极发展输水管道、防渗垄沟、喷灌、滴灌等节约用水措施，发挥机井的最佳效益。

第十七条 第十七条 农用机井应当收取折旧费，逐步建立机井基金，由村民委员会统一管理，用于机井的维修和更新，不得挪用。

第十八条 第十八条 用于农田水利工程的经费，短期内有收益的项目投资，由财政部门定期收回，县级人民政府水行政主管部门统一管理，周转使用，不得挪用。

第三章 工程保护

第十九条 第十九条 国家管理的各类水利工程应当根据管理和安全的需要，结合自然地理条件，划定管理范围和安全保护范围。

原有水利工程其管理范围和安全保护范围已经划定的维持现状；尚未划定的依据施工时的征地范围和历史形成的边界，由上一级水行政主管部门与当地县级以上人民政府协商划定。

新建水利工程的管理范围和安全保护范围，由当地县级以上人民政府按照批准的设计划定。划定管理范围以内的集体土地依法办理征地手续。

第二十条 第二十条 国家管理的水利工程，管理范围以内的土地及土地上的附着物属全民所有，使用权属水利工程管理单位，任何单位和个人不得侵占。

安全保护范围内的土地权属不变，使用时不得危害水利工程安全。

第二十一条 第二十一条 集体管理的水利工程，其管理范围和安全保护范围，由乡、镇人民政府划定。

第二十二条 第二十二条 为保护水利工程及其附属设施的安全完整，禁止下列行为：

（一）毁坏堤、坝、水电站、渠道、水闸、机井、泵站等水利工程建筑物及其附属设施；

（二）在堤、坝、渠坡上垦植、放牧、铲草、移动护坡砂石及滥伐林木；

（三）在堤、坝的顶、坡、戗台设置有碍安全管理的建筑物及障碍物；

（四）在堤顶、坝顶、水闸交通桥梁行驶危害工程安全的超重车辆和未经工程管理单位批准行驶履带拖拉机、硬轮车及雨后泥泞行车；

（五）侵占、毁坏通讯、报汛线路、台站、供用电设施及水利物资、器材、设备；

（六）在安全保护范围内进行爆破、炸鱼、烧窑、采石、采矿、挖砂、取土等危及工程安全的活动。

第二十三条 第二十三条 为维护水利工程效能，禁止下列行为：

（一）在河、渠内修建碍航、阻水及有危害的导流、挑流工程和种植阻水作物或林木；

（二）在河滩、行洪区、淀泊、蓄洪区、水库库区及河流入海口任意围垦和修建阻水建筑物；

（三）在水库、河、渠、淀泊内倾倒垃圾、废渣。

第二十四条 第二十四条 禁止向河、渠、水库及其他水域内排放超标准污水和弃置污物。

第二十五条 第二十五条 大型水库、重点水利工程和其他需要设立公安派出机构的单位，经过批准，可以设立公安派出机构。

第四章 防汛抗洪

第二十六条 第二十六条 县级以上人民政府应当设置防汛指挥机构，统一指挥本行政区域内的防汛抗洪工作，逐步实现防汛工作正规化、规范化。

第二十七条 第二十七条 各级防汛指挥机构和有防汛任务的部门、单位，必须服从统一指挥，严格执行上级的调度命令，如实报告雨情、水情、灾情。

第二十八条 第二十八条 各级人民政府应当根据上级批准的流域规划制订防洪除涝方案，确定防洪标准和安全措施。

第二十九条 第二十九条 当发生超标准洪水或意外事故危及水利工程安全、抢护不及或与上级失去联系时，当地防汛指挥机构或工程管理单位有权采取非常措施，保障堤坝安全，同时应当向下游紧急报警。

第三十条 第三十条 防汛抢险急需时，防汛指挥机构有权在其管辖的范围内调用人力、物资、车辆和各种器材设备，事后由防汛指挥机构按照国家有关规定做好善后处理。

第三十一条 第三十一条 防洪除涝工程的防汛、岁修及管理经费，按照国家有关规定分别由各级财政负担。较大的工程配套和更新改造工程经费，由计划部门列入基建计划。

第三十二条 第三十二条 水利、气象、邮电、电力、商业、供销、物资、铁路、交通、公安、城建等有关部门，汛期应当在各级防汛指挥机构统一领导下，各负其责，相互配合，保证完成分担的任务。

第五章 供水管理

第三十三条 第三十三条 供水管理坚持统一调配，分级管理，保证重点，兼顾全面的原则，实行计划用水，科学用水，节约用水，有偿供水。首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业及其他用水。

第三十四条 第三十四条 用水单位应当编制用水计划，与供水工程管理单位签订供用水合同。供水工程管理单位应当根据工程设计及水源状况，对各单位的用水计划进行综合平衡报主管部门批准后实施。

对未提出用水计划和用水申请的单位，不予供水。对超计划用水和违反合同严重浪费水的用户，经供水工程主管部门批准，供水工程管理单位可以限量供水，并按累进制办法加价收费，直至停止供水。

第三十五条 第三十五条 所有用水单位都必须按照国家规定向供水工程管理单位缴纳水费。对不按时缴纳水费的用户，从滞纳之日起按日加收千分之一的滞纳金；对屡催不交的，供水工程管理单位有权减少供水，直至停止供水。

第三十六条 第三十六条 供水工程管理单位应当严格执行供用水合同。如遇特殊情况不能按合同供水时，应当事先通知用水单位，共同采取补救措施。

供水工程管理单位无故不按合同供水，给用水单位造成损失的，应当给予赔偿。

第三十七条 第三十七条 供水工程管理单位应当对用水单位实行定额配水，计量收费。促进节约用水，提高水的重复利用率，降低用水单耗。

灌区管理单位应当搞好渠系配套防渗，改进灌水技术，提高浇地效益。

第六章 经营管理

第三十八条 第三十八条 水利工程管理单位在确保工程设施安全完好和防洪除涝功能的前提下，应当充分利用水土资源，搞好供水、发电、渔业及其他多种生产经营。

第三十九条 第三十九条 各级水行政主管部门应当根据工程类别、规模和条件，向所属水利工程管理单位下达技术经济指标或承包经营目标任务。水利工程管理单位应当根据上级下达的任务或承包经营目标制订实施计划，确保生产任务的完成。

第四十条 第四十条 水利工程管理单位多种经营的收入和收取的各项费用由水利工程管理单位按照国家有关规定管理使用。任何单位和个人不得摊派、平调工程管理单位的资金、物资、设备和产品。

第四十一条 第四十一条 各级水行政主管部门每年对所属水利工程管理单位的财务收支进行核定，有条件的工程管理单位可实行企业化管理；暂不具备条件的单位，实行差额预算管理。

第四十二条 第四十二条 水利工程经营管理所需劳动指标、物资设备、劳保用品、交通车辆等，由有关部门分别纳入计划，按分级管理体制统筹解决。

第七章 法律责任

第四十三条 第四十三条 违反本条例规定有下列行为之一的，责令其纠正违法行为，赔偿损失，没收非法所得，限期清除障碍或采取其他补救措施，可以并处罚款；违反治安管理规定的，依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：

（一）侵占水利工程管理范围内的土地及土地上附着物的；

（二）在堤、坝、渠坡上垦植、放牧、铲草、移动护坡砂石及滥伐林木的；

（三）在堤、坝的顶、坡、戗台设置有碍安全管理的建筑物及障碍物的；

（四）在河、渠内修建碍航、阻水及有危害的导流、挑流工程和种植阻水作物或林木的；

（五）在河滩、行洪区、淀泊、蓄洪区、水库库区及河流入海口任意围垦和修建阻水建筑物的；

（六）在水库、河、渠、淀泊内倾倒垃圾、废渣的；

（七）在安全保护范围内进行烧窑、采石、采矿、挖砂、取土等危及工程安全的。

第四十四条 第四十四条 违反本条例规定有下列行为之一的，除责令其纠正违法行为、赔偿损失和采取其他补救措施外，并处罚款；违反治安管理规定的，依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：

（一）毁坏堤、坝、水电站、渠道、水闸、机井、泵站等水利工程建筑物及其附属设施的；

（二）侵占、毁坏通讯、报汛线路、台站、供用电设施及水利物资、器材、设备的；

（三）在安全保护范围内进行爆破、炸鱼等危及工程安全的；

（四）在堤顶、坝顶、水闸交通桥梁行驶危害工程安全的超重车辆和未经工程管理单位批准行驶履带拖拉机、硬轮车及雨后泥泞行车的；

（五）擅自在边界河、渠上游扩大排水或加大引水、下游设障阻水或缩小河、渠断面及过水能力的；

（六）擅自在边界河、渠修建挑水、挡水、蓄水工程及有损相邻地区利益工程的；

第四十五条 第四十五条 违反本条例规定有下列行为之一的，责令其纠正违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款；对有关责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；违反治安管理规定的，依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：

（一）干预和阻挠工程管理人员履行职责的；

（二）拦截、抢占水源，破坏供水、用水秩序的；

（三）非工程管理人员操作闸门及各项设备的；

（四）拒不执行上级防汛抗洪指挥机构调度命令的；

（五）任意改变调度运用计划的。

第四十六条 第四十六条 违反本条例规定向河、渠、水库及其它水域内排放超标准污水和弃置污物造成污染的，依照环境保护法律、法规的规定处理。

第四十七条 第四十七条 本条例规定的行政处罚由县级以上人民政府水行政主管部门决定。

第四十八条 第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十九条 第四十九条 盗窃或抢夺防汛物资、水利工程器材，贪污或挪用国家抢险、防汛、移民安置款物的，情节较轻的由有关部门给予行政处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第五十条 第五十条 水行政主管部门或水利工程管理单位及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十一条 第五十一条 省水行政主管部门可以根据本条例制定实施办法，报省人民政府批准后实施。

第五十二条 第五十二条 本条例自1991年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：村级信访工作制度

村级信访工作制度

为密切党和政府同人民群众的联系，坚持以人为本，信访为民，切实转变干部作风，特制定以下信访制度：

（一）村党支部书记是信访工作的第一责任人，对全村的信访工作负总责，负责解决上访事项和稳控工作。每月至少向乡党委汇报一次信访工作，每年至少向全村党员通报一次信访工作。

（二）保证村每天都有村干部接待来访群众，搞好接待室卫生，保持整洁。每月10日为村、支两委集体接待信访日。

（三）认真受理群众来信来访，热情接待，做好登记记录，迅速调查，依法规，按政策秉公处理，做到件件有着落，事事有回音。

（四）对信访人反映的问题要高度重视，符合政策和条件的应及时给予答复、受理或转交；不符合政策或暂时不能解决的，要讲明情况，宣传政策。来访者提出过高或无理要求，无理取闹和妨碍工作秩序的，应给予批评，依法处理。切不得漠不关心，推诿扯皮，更不得无故推到上级政府，对每件信访案件要出具《处理意见书》

（五）每月初开展一次矛盾纠纷排查工作，对排查出的信访苗头及时处理，避免由于拖延而造成矛盾恶化，发生出丑事件。一时解决不了的，特别是有群体越级上访苗头的及时上报乡党委协调解决。每月将排查内容和处理计划上报乡信访办。

（六）应坚持属地管理，分级负责，非本村职责范围内的信访问题，做好信访人的说服解释工作并负责与有关单位联系。

（七）信件与投诉材料不转交和透漏给当事人，为信访者保密，保护信访者权益。信访人对处理结果不服的，可申请复查，并在30日内向上级提出复议。

（八）各村信访工作情况纳入全年目标管理考核及党风廉政建设的考核中，依据考核情况对村干部进行奖惩。

（九）实行责任追究。对那些排查矛盾纠纷不力、上传下达信息不畅、不认真履职尽责的村干部，实施责任追究制度。

（十）建立信访代理制度，每村至少指定一名村干部为信访代理员，代表信访人办理诉求。信访代理程序包括委托、代理、终结三个步骤。约定由信访代理员代理，向有关部门提出信访事项，并由信访人承诺在代理期间不再上访。

第五篇：2020信访工作计划

信访，是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真、短信等多种参与形式与国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责信访工作的机构或人员接触，以反映情况，表达自身意见，吁请解决问题，有关信访工作机构或人员采用一定的方式进行处理的一种制度。信访工作计划怎么做?

【工作计划篇一】

201x年，民政局信访工作以全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，牢固树立人民利益高于一切和社会稳定压倒一切的理念，以领导职责制为龙头，健全各项排查化解制度，完善办信、接访、督查制度，强化和落实信访工作职责，做到“有理上访热情接待，无理上访及时劝解”，敞开大门，善待信访群众。进一步加大信访工作调处力度，提高民政干部的综合素质，深入开展宣传教育，全力以赴为困难群众排忧解难，积“*安”为“大平安”，确保全县社会和谐稳定，人民安居乐业。

一、信访工作目标。

1、局机关信访工作由“一把手”负总责，建立完善信访工作领导小组，分管领导明确，全年召开专题会议研究信访工作不少于两次。

2、局机关配备1位兼职信访干部，下属单位信访工作队伍网络健全。

3、建立领导阅批群众来信制度、党政领导接待群众来访日制度和下访(约访)制度，每位领导下访或约访群众全年不少于3次。

4、重要信访(县以上领导和上级部门批示交办及县领导接待日批示交办)按照报结率达100%，疑难信访问题实行包案处理，做到件件有着落，事事有回音。

5、对突发性事件、群众信访苗头和信访热点问题及时预测报告和定期分析，并采取有效措施。

6、民政工作涉及乡镇的重大疑难信访纠纷，有关科室要给予及时解决。

7、认真做好本部门信访登记、转办、呈报、立案、催办、查办、回复、审结、反馈、统计等日常工作，各项信访工作制度健全完善。

8、按时上报半年、全年信访综合分析、信访工作总结和信访统计资料。

9、参加有关信访工作会议。

10、坚持就地化解矛盾，努力减少越级上访，全年无赴京、省、市群众上访，严格控制到县群众上访(群众上访进行单项考核，如超出该项分数，扣完为止)。

11、及时带给信访信息，每年不少于4篇。

12、加强信访档案管理。

二、具体要求

(一)领导重视，组织健全。局成立以局长为组长，分管领导为副组长，有关人员为组员的信访工作领导小组，由专人负责来信来访接待处理工作，节假日由办事大厅负责接待。

(二)完善制度，职责到人。进一步规范完善民政信访承诺制度、处理程序，落实365天信访接待。信访事项一般由经办科室做好处理，要求当天受理，当天处理，不得拖拉、推诿扯皮。一般事项务必在7天内办结，复杂事项应在15日内将受理(处理)结果书面答复当事人，最长时间不超过1个月。

(三)提高认识，抓好落实。加强机关干部的综合素质培养，努力提高调处水平。发现苗头，及时处置，对群众上访苗头，坚持就地化解矛盾，努力减少越级上访，工作人员要耐心细致、热情诚恳地接待每一位上访群众，实现零值群众越级上访和群众性事件。

三、检查考核与奖惩

1、县民政局将信访工作列入部门工作目标职责制并在年底对照职责书进行检查考核。

2、考核实行百分制，由局信访工作领导小组负责考核。考核得分95分以上的为优秀，80―95分的为合格，79分以下为不达标。

【工作计划篇二】

201x年的信访工作计划与思路是:切实做到用十x大精神武装头脑、引领实践、推动工作。继续深入贯彻落实中央和省市一会议文件精神，切实推进已构成的良好信访工作机制，巩固好已取得全省“信访三无县”和一控双降成果。力争透过一年的努力工作，使我县信访维稳形势进一步好转、社会治安形势更加稳定、党群关系更加和谐。

具体工作目标是:把来访总量控制在201x年底上访人次以内，努力实现“一提高、两杜绝、三下降”的工作目标，一提高，即:提高初信初访一次性处结率，从源头上减少信访积案的产生;两杜绝，即:杜绝进京去省大规模群众上访，杜绝进京非正常上访;三下降，即:信访总量明显下降，到市群众上访明显下降，重复上访明显下降。确保进京赴省零群众访;初信初访办结率要到达98%以上;市以上交转信、案的办结率要到达100%，信、访综合“案结事了率”要到达95%，持续深入开展包案化解“老户”的活动，老户化解息访率要到达85%以上;主要采取以下六个方面的措施:

一、建立接访新规范和来访新秩序。

接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。要透过法制教育、主动下访、公开接访、联合接访、排查包案、预测防范和制裁违规访等活动来规范上访秩序。

二、抓源头预防，切实减少信访案件的发生

坚持以群众工作的全新视野和思路来化解各类不稳定因素，定期对信访案件办理状况进行督查督办。科学“立案”，责成职能部门多角度、多途径地制定解决方案，对一些需要多部门协调处理的问题，及时组织召开协调会议，明确主体职责单位，夯实职责，提出办理要求。工作上做到“四个到位”，实现“四个目标”。“四个到位”即合理诉求解决到位、过高要求教育到位、无理缠访稳定到位、触犯法律处理到位;“四个目标”即:历史积案力争全部解决、重信重访力争息诉罢访案结事了、初信初访力争不产生新的积案、努力争取“三无县”全省通报表彰。

三、抓渠道畅通，深入推进领导下访、约访、接访工作

狠抓“三访”活动。一是坚持县级领导接访。对一些群众多次反映的信访问题，经信访局协调各职能部门一时得不到解决的信访问题，信及时汇报县主管领导，协调领导亲自接待上访群众，督促各职能部门在不偏离政策规定的条件下解决问题，息诉罢访，案结事了，决不构成积案，造成案件堆积。二是下访。本着与领导包乡镇，分管工作相结合的原则，筛选出信访个案，汇报主管领导，方便领导下乡时带案下访，促成问题尽早解决。三是约访。县信访局坚持做到“一周一总结、一月一分析、一季度一回顾”的工作原则，认真分析梳理全县各类信访案件，将一些重点信访案件及时汇报主要分管领导，根据县领导安排，及时通知上访群众，进行约访，力促问题解决、息诉罢访。

四、抓督查督办，促进信访问题合理解决

坚持抓好信访督查督办工作，落实领导，夯实职责，限期办结。不定期督查督办信访案件，促进信访日常工作深入开展。每季度，督察组坚持督导各乡镇、各部门领导接待上访和排查矛盾纠纷工作，对排查出的各类矛盾纠纷和处理解决过的信访案件进行通报反馈，做到上下衔接，互通状况，共同维稳，用心协调相关部门全面化解矛盾纠纷，通报案件办理状况，力促职责的全面落实。

五、抓信访宣传培训，全面提升做好新时期群众工作的潜力

一是注重对群众信访知识的宣传，引导群众依法、有序、逐级礼貌反映问题;二是注重对干部信访法律法规培训，提高新提拔科级干部处理信访问题的潜力，认真落实好挂职锻炼干部管理办法及相关政策，推动信访工作全面开展;三是加大对上宣传，办好每一期信访简报，将我县在信访工作中的好做法及时宣传上报，构成经验材料，注重典型的培养和宣传，推动全县信访工作再上台阶。

六、加大矛盾纠纷社会风险评估工作，当好党委政府的参谋助手

指导好基层司法所对每月排查出的社会矛盾要做出风险评估，对严重影响社会稳定的矛盾要及时上报，作为领导决策的依据，对政府出台的各类政策决定跟踪调查了解，构成调查报告，提出具有建设性的推荐，发挥好信访部门“第二政策研究室”作用。

【工作计划篇三】

根据当前的信访形势和任务，按照镇委、镇政府和各级党委的总体要求，20xx年我村信访工作的指导思想是：以党的十x大精神为指导全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕社会稳定这个中心，进一步健全机制，完善制度，巩固提高信访工作水平;20xx年要现信访工作“三无”目标。以严格控制和减少群众越级群众上访为重点，以强化基层信访工作为保证，努力开创我村信访工作新局面。按照这

一指导思想和工作目标，20xx年，我村将信访工作安排如下：

(一)、继续落实信访工作领导职责制和职责追究制，努力构成领导整体重视信访工作的新局面。要继续坚持支书亲自抓、分管领导具体抓，定期听取信访状况汇组，明确信访工作的职责，要认真落实职责追究制度。

(二)、认真解决群众信访反映的问题，在畅通和拓宽信访渠道上迈出新步伐。要进一步端正思想，转变观念，正确对待群众的信访活动，把群众信访作为重要的社情民意资源，用心拓宽和畅通信访渠道。要贴近群众，心系危困，情为民所系，利为民所谋，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，切实解决群众信访反映的问题，为群众办实事。

(三)、进一步加强基层信访工作，努力探索把信访问题解决在基层的新路子。努力加强观念创新，树立大信访观念、依法信访观念，立足于市场经济条件下信访工作的新状况，理出新思路、拿出新措施。用心探索村信访工作新经验，创造性地开展工作，创新信访渠道，做到三公开，法律政策及事实公开、处理过程公开、处理结果公开，透过对信访人知情权、申诉权的尊重，促使信访人放下过高和无理要求

为了实现信访“三无”的目标，我们将采取有效措施，夯实基层，增强基层处理和化解信访问题的潜力。今后，要把信访着力点放在村民组201x信访工作计划工作计划。

(四)、进一步加强信访干部队伍建设，推动全村信访工作再上新台阶应对新形势、新任务对信访工作者的政治素质、业务素质提出了更高的要求，因此我们要更加注意政治学习和业务学习，学习当前各项路线、方针、政策，学***建设有中国特色社会主义理论和十六大精神，深刻领会*同志“三个代表”的重要;进一步提高对信访工作的认识，尤其加强学习信访工作的法规制度，用心参加各类信访培训班，努力提高业务素质，提高处理各类信访问题的潜力，努力实现信访部门的办公自动化，内练素质，外塑形象，从受理一次次来信来访做起，从帮忙群众办理一件件实事做起，以高度的政治职责感、与时俱进、创新方法、牢记宗旨、爱岗敬业、扎实工作、无私奉献，充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的用心作用，在带给信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。

【工作计划篇四】

为进一步认清新形势，探讨新问题，化解新矛盾，更好地落实信访工作目标管理职责制，加大信访工作力度，依法严厉打击各种刑事犯罪，个性是危害国家安全，严重暴力，带有黑社会性质，犯罪和多发性侵财犯罪，增强人民群众的安全感，切实维护社会稳定，促进社会礼貌健康发展，全面贯彻落实党的十八大精神，以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，着力从源头上预防和减少不和谐因素，着力强化“事要解决”维护群众合法权益，着力完善机制促进信访工作科学发展，确保高硐村长期稳定。现根据乡信访办的统一部署和安排，结合我村实际，制订本工作计划：

一、领导高度重视

年初建立健全过船村信访、维稳工作领导组，明确分工，强化职责，配齐配?a href='http://www.xiexiebang.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽保∪欧猛缱橹┩ㄐ欧们溃娣缎欧霉ぷ髦刃颍险媛涫敌欧霉ぷ髦贫龋敌辛斓几刹堪Ｖ霸鹬啤Ｈ肥底龅娇沤臃谩⒋赶路茫ㄆ谡倏芫婪着挪榈鞔幔⒒有畔⒃钡淖饔茫托那闾褐谛纳细裰葱?;零报告”制度，坚持“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，进一步强化“一把手负总责”的信访工作领导体制。

二、提高思想认识

村两委全体干部要充分认识信访、维稳工作的重要性，坚持以*理论和党的十八大精神为指导，以学习贯彻“三个代表”和落实“科学发展观”的重要思想为契机，以维护广大人民群众根本利益为目标。正确处理人民内部矛盾，及时合理地解决群众反映的实际问题，坚决依法纠正各种损害群众利益的行为。

三、加强基础工作

认真贯彻实施《信访条例》，加强信访工作硬件建设和业务知识培训，不断改善信访工作秩序。建立健全社会矛盾纠纷调处机制，完善社会稳定的预警体系和应急处理机制，用心预防和完善处理群体性事件和突发性事件。进一步加强社会治安综合治理潜力，用心推进社会治安防控体系建设。耐心细致地做好摸排调处工作，村“两委”每月定期召开矛盾纠纷、排查调处工作例会，切实维护一方社会稳定和百姓的平安。

四、加大宣传工作

开展大规模的《信访条例》等法律法规宣传活动，深入细致地开展矛盾纠纷排查调处工作。深入实际，深入群众，调查研究，排查隐患。摸排重点矛盾纠纷，梳理分类，分析原因，找准根源，研究对策。注意方法，讲究策略，坚持原则，严格依法办事，采取用心有效的措施，使矛盾纠纷调处及时，调处到位，化解矛盾，消除一切不稳定因素。

五、强化明确职责

进一步明确分工，各负其责，在信访办的统一领导下，实行层层负责，职责到人。密切配合，齐抓共管。常到群众中去，倾听他们的呼声，了解他们的困难，个性是对失业人员和特困户家庭，要关心他们的生活，努力帮忙他们解决实际困难，透过各种渠道实现再就业，将一切不稳定因素消除在萌芽状态之中，切实担负起维护一方稳定的职责。

【工作计划篇五】

201x年以党的十x大精神为指导，以确保社会稳定为重点，坚持群众工作统揽信访工作，不断探索工作新机制，突出抓五个重点：即抓基础着力提升工作效能、抓排查着力预防矛盾、抓源头着力减少矛盾、抓疏导着力缓解矛盾、抓结果着力解决矛盾，努力创造更加和谐稳定的社会环境，促进全镇经济又好又快的发展。

一、进一步夯实基础，着力提高信访工作水平

一是进一步畅通信访渠道，加强信息沟通，使群众及时掌握和了解自身信访诉求的办理状况，减少和避免群众多头信访，实行24小时值班制度，每一天务必安排一名领导专门负责信访接访，努力把信访问题解决在村(社区)的萌芽状态;二是不断提高信访事项的办理效率，进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度，确保群众的利益诉求得到及时有效处理，不断减少信访案件“增量”化解“存量”;三是进一步强化基层工作，按照“属地管理，分级负责”的原则，开展矛盾纠纷大排查，对排查出的不安定因素，逐一建立滚动台帐，并严格执行日报告，零报告制度，组织召开社区和部门联席会议，交办信访案件，明确工作职责、明确化解时限、明确稳定措施，并实行领导包案制。

二、进一步创新工作方法，着力解决信访难题

一是不断完善部门之间与驻镇单位之间的协调联动机制，不断完善信访工作格局，推动从源头上解决信访难题;二是大力引导上访群众依法解决信访矛盾，切实发挥司法渠道在化解矛盾纠纷中的作用，逐步减少群众上访;三是综合分析信访信息，努力服务领导决策，透过对信访信息的研判，掌握政策的落实状况以及社会矛盾的苗头性动向和预警信息，提出改善工作方法，充分发挥信访工作的作用。

三、进一步加大调处力度，着力抓好事要解决

一是强化初信、初访的办理，抓好初信、初访的立案率和解决率，避免小事拖大;二是进一步做好重信重访专项治理，对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难，做好思想工作和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药;三是加大解决突出问题的调处力度，着力解决群众反映的热点问题，凡诉求合理，贴合政策的不打折扣，切实把信访突出问题解决在基层。

四、进一步加大稳控工作力度，着力维护重要敏感时期的信访稳定

一是抓重点稳控，对排查出的不稳定因素全部逐人落实稳控措施，对诉求合理的解决到位，对要求过高的教育到位，对无理纠缠的稳定到位，对触犯法律的处置到位，做到24小时不失控;二是强化应急处理按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的要求，进一步完善应急预案，全力做好到县、市、赴省进京非正常上访的处置工作，确保在做好接访劝返工作。

五、进一步明确职责、着力抓好职责落实

严格落实目标管理职责，进一步明确各方面的职责，细化信访工作目标任务，坚持将信访工作纳入村(社区)和部门的综合目标考核。对因不科学民主决策，不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体性事件的，务必严肃追究职责，严格落实领导包案职责，对造成严重后果的，务必严肃追究职责，确保信访事项“件件无差错，事事有回音。”

【工作计划篇六】

遵照201x年新区信访工作要点，嘉枫社区信访工作将始终围绕新区工作重点，从关注民生、维护稳定、促进和谐三个方面开展工作，结合结合小区实际状况，现将15年信访工作安排如下:

一、指导思想

坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻领会党的十八大会议精神，牢牢把握信访工作的重要性，认真贯彻执行国务院《信访条例》，紧紧围绕新区中心工作，充分发挥信访工作在反映社情民意、解决民生问题、化解社情矛盾、维护社区稳定，进一步畅通信访渠道，强化工作职责，提高队伍素质，不断提高信访工作水平，为全面建设小康社会，维护改革发展稳定大局，营造良好的社会环境。

二、工作目标

1、全年力争实现“零上访”。

2、全年不发生因信访问题引发影响社区稳定的重大群体性事件和重大恶性事件。

3、全年到新区集访、个访同比下降20%。

三、工作方法

(一)提高认识，加强领导。进一步健全信访工作目标管理职责制，把信访工作的各项任务列入本单位的重要议事日程。坚持统一领导、加强属地管理、明确各执其责，强化谁主管、谁负责的原则，构成“上下联动，左右互应，横向到边，纵向到底”的大信访格局，进一步落实一级抓一级，一级对一级负责的工作要求。

(二)加强学习，加大宣传。一方面，要认真抓好全体干部职工个性是领导干部对《信访条例》及相关政阿策法规的学习。另一方面，要强化宣传。一是加强对上访群众的宣传，增强他们的法制意识，促使群众依法有序信访;二是着力提高信访工作人员依法依规的办事潜力;三是加强征收拆迁补偿政策的宣传，加强群众对征收拆迁补偿政策的理解。

(三)加大力度，提高办案率。对集中排查出的信访突出问题，因案制宜，逐案研究存在问题的症结，在“事要解决”上下功夫，为群众多做好事、多办实事。对群众信访反映和上级转办的信访案件，严格按照《信访条例》规定的时限及时结案。对法律政策规定不能解决的，要明确告诉群众，做好思想工作，力争使信访案件办结率到达100%。

(四)加强督查，着力解决群众“三最”问题。重点解决好群众关注的热点、难点问题，让人民群众的合法权益得到充分保障。尽量把群众的信访问题解决在基层。继续把处理人民群众集访问题作为重中之重的工作来抓，加强对群众上访问题的排查预测和超前防范工作，妥善处理好群众集访和突发性事件，努力把群众诉求问题化解在基层，解决在萌芽状态。

四、工作措施

1、建立一个站点。即建立“信访接待站”，始终坚持“稳定压倒一切”的方针，认真做好居民群众的来信、来电、来访工作，并对他们反映的状况及时做好登记并予以解释和答复。

2、坚实一个载体。即开展“社区议事园”工作机制，及时全面地收集社区居民反映的问题、困难以及对社区工作的意见、推荐。透过“议事园”的运作，让大家了解到“议事园”是沟通政群关系的“连心桥”，透过“议事园”活动的开展，不仅仅能够广开言路，是畅通民情民意的渠道，而且还能够让居民发挥自己的力量来解决自己的问题，使自己真正成为“民主自治”管理的当家人。