天河镇后进村整治工作进展汇报

第一篇：天河镇后进村整治工作进展汇报

以后进村整治为契机

把握经济发展机遇

——天河镇后进村整治工作汇报

一、基本情况

我镇有泰河和蒲门2个后进村，其中泰河村的基本特征是“穷”字当头。泰河村是珊溪水库的移民村，没有集体经济基础，往年都是依靠外部补助维持村级开支，是名符其实的穷村。而蒲门村，“散”字首冲。村书记和主任不大协调，村两委干部思想不统一，使得村里的二三产开发一直停滞不前，村集体资产损失严重，村民利益没有得到保障，成了地地道道的散村。

二、主要做法

根据区委的统一部署，我镇于4月着手后进村集中整治，紧紧抓住后进村班子不团结、村级组织运转不规范、农村党员队伍先进性不明显、村里各项事业发展缓慢等突出问题，大力推行“理、帮、化”三字工作法，后进村集中整治工作取得了阶段性成果。

（一）突出“理”字，着力规范村务管理。一是理顺村两委关系。把理顺村两委关系作为突出治“散”的重要举措，通过典型教育、现身说法、交心谈心、访谈座谈等方式，积极引导村两委干部转变思想，凝聚共识。如蒲门村，该村“两委”干部思想不统一，尤其是村支书和主人思想不统一，通过多次召开座谈会、开展个别访谈等方式，帮助他们找出问题根源，消除矛盾隔阂，增进班子团结。通过下村调研，多次与村支书、主任谈心、交心长谈，动之以情晓之以理，逐渐使其认识到只有形成合力才能为村民做实事干大事，改变目前被动的工作局面。

二是理清发展思路。泰河村以帮助理清发展思路为重点，制定近期和远期经济发展规划，发展壮大村集体经济，立足现实，合理利用有限资源，积极筹建泰河村蔬菜基地建设项目，发展精品农业，不断发展壮大村集体经济，促进农民增收，改善群众生活，使他们能在新的土地上安居乐业。

三是理准工作制度。我镇从建立健全各项制度入手，紧紧抓住村两委班子和村干部的管理、考核、激励等关键环节，全面加强村级组织规范化建设。对2个后进村的驻村指导员和村干部都出台了管理考核细则，修订完善了村内工作制度，包括完善议事规则、财务制度、集中办公制度、民主恳谈会制度等，使村级组织运行有章可依，按规办事。

（二）突出“帮”字，着力加强整治成效。

1、成立天河镇后进村整治领导小组，镇党委书记任第一组长，镇长任组长，党委副书记、组织委员任副组长，相关科室负责人为成员。

2.实行包村责任制，做到领导牵头抓、驻村干部具体抓、机关干部督促抓。根据驻村安排，由镇联系领导挂钩联系1个村，牵头负责后进村转化工作；按照一对一的原则，联系领导坐阵抓，驻村干部具体抓。同时。把整治转化的任务进行细化分解，落实到相关分管领导及其各科室负责人身上，限时完成。

3、建立通报制度。每周一汇报，半月一研究，每月一通报。驻村干部每周汇报一次工作进展情况，领导小组每两周召开一次会议，通报工作进展情况，研究对策。

（三）、突出“化”字，着力促进民生和谐。

1.排摸底细。为了有的放矢地开展工作，组织发动了镇、村干部深入群众，通过召开座谈会、走访干部群众、问卷调查等形式，对后进村存在的问题展开全面排摸梳理，为方案的制定提供了依据。

2、制定方案。底子摸清后，根据排摸的结果，认真制定了天河镇后进村整治方案，促使整治转化工作有计划有步骤地推进，同时指导村级也制定整治方案，突出实效和特色。坚持“存在什么问题，解决什么问题”和“什么问题突出，解决什么问题”的原则，结合各村的实际，采用“一村一策”和“一村一法”，软硬兼施，多管齐下，强势推进。方案以加强村级组织建设为目标，以治“穷”、治“散”为重点，利用一年时间，分三个阶段，围绕近中远三个时期目标进行治理。第一阶段到7月底，实现摸清底细、理清思路的近期目标；第二阶段到9月底，实现主要问题得到基本解决的中期目标；第三阶段到年底结束，实现制度健全、运转规范、管理民主的远期目标。同时，边整边改，在整治的过程中抓好创建工作，在村级规范运行机制、民主管理等制度上加大力度进行建设。

3.全民参与。后进村整治工作是社会化系统工程，必须动员全社会力量共同参与，形成党委政府主导抓、村干部群众主体抓，社会力量协助抓的齐抓共管格局，有效地整合各方资源，充分地调动各种积极因素。为此，我们突出对下面3支力量进行整合。一是充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党支部为龙头，积极组织动员全体党员参与整治。二是充分发挥村两委干部的主体力量作用，召开村两委干部会议，动员村干部参与整治。三是动员全社会力量特别是企业、机关单位参加整治，完善机关单位与整治村结成对子制度，共同完成整治任务。

三、初步成效

我镇后进村整治工作历经近三个月，自集中整治以来，由于上级党委政府的正确领导和各级领导的重视，在全镇广大干部和整治村党员干部群众努力下，在社会各界支持下，取得了阶段性成果。

一是思想认识得到强化。整治前，人们对后进村整治工作的认识仅仅停留在填填表格，写写材料，应付应付的层面上。经过一段时间的整治，大家认识到这次整治是动“真格”的，任务要真布置，工作要真抓实，成效要真明显。三个月整治的过程，是广大干部群众一次大脑大冲洗的过程，是一次思想大教育的过程，是一次作风大转变的过程。目前，我镇上下基本上形成真抓实干的良好风气，无论是镇机关还是村，无论是机关干部还是农村干部，无论是牵头单位还是协助部门，都把后进村整治工作摆在突出位置上，扎扎实实抓好工作。

二是穷村面貌发生了较大的变化。针对泰河村 “穷”字突出的实际，立足实际，合理利用有限资源，积极筹建泰河村蔬菜基地建设项目，发展精品农业，培养特色产业，走产业化发展之路，不断壮大村集体经济，从根本上改变贫穷落后的面貌。目前该项目已完成前期设计规划等相关准备工作，进入申报阶段。

三是“散”村明显好转。经过一段时间治理，蒲门村领导班子凝聚力显著提升。村书记和主任经过联系领导、驻村干部对他们做思想政治工作后，他们之间小隔阂消除了，现在他们正齐心协力商量二三产开发等集体项目建设。值得一提的是随着村两委干部的思想统一和难点热点的问题得以破解后，村民对村领导班子的信任度正在逐步回升。

我镇后进村整治工作虽然取得了阶段性成效，但仍然存在着不少问题，主要是工作进度缓慢，效率有待进一步提高；少数干部群众对整治工作的重要性认识不够，主动性不强，积极性不高等问题。

接下来的工作要着重突出持久性、特殊性和长效性。一要树立打持久战的思想，在工作安排上，既要立足于当前，更要着眼于长远持久的打算，保持连续性，切忌热一阵，冷一时。二要各个击破，整体推进。针对两个村的不同情况，采用“一村一策”和“一村一法”，软硬兼施，多管齐下，强势推进。三要建立长效机制。被整治转化的后进村是大病初愈者，处于康复转化期，免疫力弱，特别需要保护。为此，我们必须建章立制，一方面从外部保护它们不再受伤害，另一方面激发广大农民干部群众的整治热情，挖掘力量投入整治，增强内力，实现良性循环，迸发活力。

第二篇：镇后进村整治工作进展情况汇报材料

后进村整治工作情况汇报

一、村基本情况

村是龙湾区天河镇经济、文化中心，人口密集、市场繁荣，二、三产业发达，村民生活富裕。本村户籍706户，3330人，全村12个村民小组，村民代表62人，村支部党员63人。外来务工人员6000多人。村级配套组织齐全、分工明确、各司其职。全村以民用电器为中心，推进综合市场和人本超市等第三

产业发展，依托西路、永丰西路精品街地段，进一步扩大我村商业圈。全村经济总产值为52663万元，其中，工业生产产值48712万元，全村人均收入11440元。村集体资产4206万元，村集体经济主要来源为村集体店面租金，去年村集体年收入200多万元。

二、当前存在的主要问题和进展情况

1．滨海开发区征地后三产收益金分配金问题。全村应发放收益金3900万元，共806户（存折），村两委积极发动宣传陆续有村民前来领取，到目前为止尚有未领取收益金约216万元，48户（存折），存折发放率94%，资金到位率95.5%。1月4日-5日，村两委日夜加班对三产收益金分配过程中的遗漏以及错漏对象进行梳理，目前该项工作已完成。

2．二产的开发问题。村二产留地152亩，3月召开村民代表大会，初步确定实施方法。6月，滨海园区管委会要求此地块作为市污泥处理发电厂用地，提出置换要求。12月31日，滨海园区已明确表示不再置换，由村自行开发。之后村两委多次召开两委会议对二产留地的租赁方案和细节进行讨论，同时向各兄弟村学习租赁方案的可取之处，争取在年底前拿出具有实际可操作的开发租赁方案，确保在春节过后，全面启动招租事宜。

3．村内自主开发的安置房问题。在镇政府的协调下，与海陆房地产公司已经做好衔接，双方表示继续合作开发该项目，目前项目进展顺利，在春节前可完成大楼的结顶工作。预计明年下半年可完成验收。目前正在处理合同的重新签订工作，为下一步的预告登记和银行按揭铺平道路。

4.村老人协会目前基本接受村委会的领导，能支持村里的大部分工作，分担了一部分繁琐的村集体资产管理工作。

三．整改措施

从5月26日，镇党委确定村支部委员担任支部副书记，主持支部工作以来，村民情况基本稳定，村两委班子运行正常，主要做了以下几方面工作和整治转化措施。

1.6月19日，村原党支部书记朱显锋、村主任朱巨森因挪用集体资金被区纪委双开。

2.7-8月，对未领取三产收益金的群众进行入户解释工作，强化政策渗透力。

3.9月8日，通过公开招考，调整了村报账员。

4.9月10日，在郑建忠部长牵头下与区房管局初步达成共识，同意本村购房者通过一定手续给予预告登记，外村购房者通过村民代表大会授权给村委会后给予妥善处理。

5.9月16日，王祖焕书记主持召开信访问题化解会议，专题研究次女方问题。

6.9月20日，张光羽副区长带领帮扶单位来村进行调研。

7.王忠立副区长、郑建忠部长牵头滨海园区国土局、区房管局、区建设局、区财政局、龙湾合作银行，对二产留地处置及安置房工作召开协调会。

8.10月12日，任命副镇长汪宇为村第一书记，主要负责后进村转化工作的全面协调。

9.10月22日，由区建设局纪委书记杨秀华牵头，天河镇、村、海陆房开三方会议，就安置房进行协调。

10.10月30日，就村信访问题，镇班子召开专题会议，确定下一步工作思路，并针对村转化工作成立领导小组。

11.11月3日，镇政府牵头，村与海陆房开继续协调问题，形成统一意见。

12.11月4日，张光羽副区长带领帮扶单位对后进转化措施进行督察。

13.11月6日，区组织部来村调研。

14.11月12日，区组织部潘文汉部长来村联系指导工作。

15.11月27日，在镇会议室召开问题专题会，强调下一步的工作思路、措施。

16.12月3日，召开科学发展观分析检查阶段动员大会扩大会议，网镇长会上通报了近段时间工作进展情况及下步工作计划，张镇长做了动员讲话并强调稳定的重要性。

17.12月8日，召开工作协调会，就安置房建设、驻村工作灯问题讨论研究。

18.12月13日，镇领导小组牵头与海陆房开召开安置房建设协调会，再次明确工程建设和销售合同等问题。

19.12月31日上午，滨海园区管委会明确表示不再要求置换二产留地，由村自行开发。

20.12月31日下午，张光羽副区长带领帮扶小组后进转化工作进行督察指导。

四．下一步工作措施

经多方工作后，目前村民情绪基本平稳，村两委工作开展顺利。接下来主要有以下几方面的工作：

1.继续完成余下5%三产收益金的发放工作，同时对群众质疑的个别分配条例进行解释，对极个别工作漏洞及时做好弥补工作。

2.加快拟定二产留地开发租赁方案的进度，争取在年底前拿出可行方案，交村民代表大会通过，确保能在春节后启动招租工作。

3.加强与海陆房开的联系，争取在1月底完成销售合同的规范化工作，下一步将进行预告登记和银行按揭等工作。

第三篇：后进村集中整治汇报

后进村集中整治汇报

自全市统一部署开展基层党组织“两示范一整顿”活动以来，我镇高度重视该项工作，在通过前期调查摸底的基础上，确定*个党组织列入第二轮后进村进行集中整治，现将有关工作情况汇报如下：

一、主要做法及成效。

（一）强化领导，精心组织，确保整治工作有序进行。一是强化工作部署。根据市委部署，结合*实际，我镇将第二轮后进村集中整治工作摆上重要议事日程，多次召开镇委扩大会议，专题研究全镇“两示范一整顿”工作，确定各方面相对比较差的*和*村为后进村开展集中整治。

二是强化整顿方式。

将后进村党组织作为基层人才选拔培育、工作开展的前沿阵地，采取“书记带书记”“强村带弱村”等模式，择优选派经验丰富的“老基层”“老干部”、党建工作示范村与第二轮*个后进村党组织“一对一”“多对一”结对子，通过理论讲学、现场指导等方式，不断提高后进村“两委”班子能力水平。

三是强化责任落实。

调整并充实了后进村集中整治活动领导小组成员，制订了《*镇第二轮后进村集中整治活动实施方案》和行事历，并进一步明确责任，由镇党委书记负总责、一手抓，联系*村，督促该村后进整顿工作，同时落实2位镇班子成员分别联系*村和*村，驻村干部为第一责任人，各村支书、村长为具体责任人。同时，在镇党委工作会议上，我对该项工作专门作了部署和强调。会后，各相关村也召开会议进行了传达和部署，确保该项工作有人管、有人抓，从而形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）强化措施，全面推进，确保整治工作落到实处。

为确保后进整顿工作顺利开展，我镇按照“一村一策、力求成效”的要求，积极创新工作方法，探索建立了一套符合镇情实际、便于操作的监督落实机制。

一是深入调查摸底。

为确保后进村集中整治工作取得实效，我镇精心组织力量，深入有关村开展排摸，重点查找群众反映强烈、事关民生的热点、难点问题和社会面管理中存在的薄弱环节。通过梳理分析，发现后进村主要存在以下问题：

1、历史遗留问题。如*村的村民宅基地问题，*村的有关移民政策处理问题。2、重点工程建设引发的问题。如*村的*大道*段征地政策处理问题。3、基础设施建设问题。如*村*机耕路浇注水泥路面的资金缺口问题，*村的村办公楼和老人公寓建设问题。4、村集体经济问题。如*村的村集体经济薄弱问题。5、基层组织建设问题。如*村的村两委班子战斗力不强、村集体与村民之间产生矛盾纠纷问题。

二是一村一策、对症下药。

针对排摸出的系列问题，我镇积极探索原因，进一步细化分解，逐村制定整治方案，落实联系责任人，制定解决难题的具体措施，明确工作目标和完成时限。*月*日，市委常委、组织部长*亲自牵头，带领发改局、土地局、规划局、交通局、市农办、*建设指挥部等有关部门领导来我镇召开协调会，帮助解决各后进整顿村在经济社会发展和基础设施建设等方面遇到的矛盾纠纷问题，其中*村*机耕路浇注水泥路面的资金缺口问题和*村建设外来务工人员公寓用地指标问题得到妥善解决。同时，根据镇属各部门站所职能和后进村待解难题的内容性质，明确各部门站所为后进村集中整治活动的协助单位，通过镇主要领导具体主持协调，各部门站所通力合作，积极化解难题，消除工作梗阻，努力做到问题不上交，困难不下移，促进了后进整顿活动的有序开展。

三是加强督导，狠抓落实。

为确保后进村集中整治活动持续有效开展，我镇实行后进整顿督查通报制度，利用周前工作例会、联系领导下村督导等方式进行不定期督查，掌握活动进度，总结交流经验，研究解决遇到的实际困难，并将督查情况在镇委扩大会和机关干部例会上予以通报。自后进村集中整治活动以来，镇主要领导经常带领有关人员，分头进村入户，认真开展调研和督查，有针对性地提出整改意见和建议，督促各后进整顿村按计划把各项工作落到实处，保证了集中整治活动取得成效。

（三）强化力度，逐个转化，确保整治工作取得实效。

一是注重与上级目标工作相结合。在这次后进村集中整治活动中，我镇讲究策略、注重结合，把整治工作与村级组织换届准备工作、“我为群众办实事”、以“双争一满意”为主要内容的创先争优活动结合起来，统筹谋划，同步推进，同时将后进村集中整治工作中好的经验进行总结完善，形成长效机制，巩固整治成果。

二是注重与产业振兴相结合。

结合*市发展壮大村集体经济指导意见*项具体措施，规划“村级党组织”领办式、“多村联建”合作式、“招商引项”推动式等多元化发展路径，培养致富带头人*余名，进一步推动后进村集体经济扩大增量、盘活存量、提高质量，先后培育*村旅游观光、*村精品蔬菜等一批优势产业，截至目前，*个后进村集体经济收入全部超过10万元，真正实现了从短板变“样板”。

三是注重与群众期盼相结合。

截至目前，我镇第二轮*个后进村的大多数难题均已得到化解或基本化解：如*村的*大道征地问题，已于8月底签订征地协议，征地款也已到位，村办公楼已竣工并投入使用；*村的*大道征地已经签订征地协议，有关移民征地款的分配问题在市移民办大力支持下已妥善解决，老人公寓建设现已完工，遗留问题正在协调处理中；*村村集体与村民之间因收取厂房租金时发生的人身意外伤害也已初步解决。

二、存在问题与困难。

（一）个别村干部岗位空缺，影响党组织各项工作正常开展。因*村原副书记辞职，副书记一职长期缺位，导致班子交流沟通不畅，形不成工作合力。

（二）党员老龄化严重，党员示范作用难以发挥。

个别村支部党员发展后劲不足，缺乏年轻化、知识化、革命化的后备发展对象。目前支部外出务工年轻党员人数不断增多，留下的均为年龄偏大，知识水平低的老党员，支部带动全村发展的作用难以发挥。

三、下步工作打算、一是加强对后进整顿活动的领导，确保活动顺利如期完成。

二是攻坚克难做好后进村热点、难点的扫尾工作。三是继续排摸、动态调整，选优配强班子成员，坚决打击、遏制不良苗头。四是选送一批村干部到市级参加学历教育，坚持不懈地抓好村干部作风建设和素质能力提升。

第四篇：后进村整治材料

加强后进基层党组织整顿 夯实基层党组织执政基础

为扎实推进***“长治久安大宣教活动”取得显著成效。进一步巩固和提高基层党组织建设水平，***围绕“长治久安大宣教”目标要求，以增强后进村党组织的凝聚力、战斗力、创造力为抓手，以发挥“两委”班子的作用为关键，强化后进村基层党组织整顿工作，取得了明显成效。

一、后进村整顿工作基本情况

为进一步夯实农村基层党组织的战斗堡垒作用，***结合全县正在开展的“长治久安大宣教活动”，扎实做好后进村整顿工作，我们在全镇范围内通过梳理，综合评定，排查出相对后进的村3个，对这3个村建立了详细的后进村党组织整顿帮扶工作方案，组织开展了集中整顿转化工作。我们根据三个村的不同情况，进行分类施治，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，取得了明显效果。

二、主要做法及成效

（一）进一步强化整顿帮扶责任，切实加强组织领导

1、强化领导责任。镇党委进一步强化对后进村集中整顿转化工作的领导和指导，对整顿转化工作领导小组进行了调整和充实，坚持把后进村整顿转化工作作为扎实推进“三级联创”的主要抓手，摆上重要议事日程，定期召开会议，通报情况，研究工作，协调力量，及时会诊和解决整顿转化中出现的重要问题。镇分管党建工作的领导深入调查研究，及时总结经验，加强面上指导，实行跟踪管理，确保集中整顿转化工作深入有序开展，取得扎扎实实的成效。

2、实行镇领导包村帮扶。实行镇领导班子成员定点联系制度和镇、村两级整顿转化工作责任制，明确镇党委书记是第一责任人，分管领导是具体责任人，包村领导是直接责任人的职责，并把转化工作的成效作为考核工作实绩的一项重要内容，从而充分发挥领导干部的示范带头作用，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，有力促进了整顿工作的开展。

3、健全和完善部门挂钩帮扶责任制。高度重视发挥机关部门的优势进行帮扶，建立健全了单位挂钩帮扶后进村的工作责任制，经常深入下去，调查研究，分析情况，解决问题，推动面上工作深入开展，加快了后进村转化提高的步伐。

（二）采取多种帮扶措施，促进整顿工作深入开展。

1、组织工作队驻村帮扶。对后进村存在的问题，镇机 关选派政治素质高、工作能力强、作风正派的科级干部、年轻干部和有发展前途的后备干部，组成工作队实行驻村整顿帮扶，并明确规定后进转化不能按期达标的，工作队不得撤离，工作队员不得返回原单位，确保整顿一个改变一个，整顿一个合格一个。镇党委书记和分管党建工作的领导多次到三个后进村，针对班子的状况，摆事实、讲道理，疏通班子成员之间的误解，从而化解了矛盾，使不团结的班子拧在了一起，工作干劲足了，工作推动提速了。

2、协调先进村与后进村结对帮扶。我们十分重视发挥先进典型的帮带作用，选择有影响的“先进村党支部”与后进村结成帮带对子，请先进村党支部书记到后进村现身说法、传授经验、具体指导，发挥“帮”和“带”的作用；同时，组织后进村党组织成员到先进村观摩学习，虚心请教，整顿工作呈现出比学赶帮超的良好局面。

3、依靠科技兴村帮扶。各地针对后进村经济不发达，村经济实力不强的实际，坚持走科技兴村、科技富民的路子，按照“实际、实用、实效”的原则，把整顿转化工作与农村党员、基层干部科技素质培训结合起来，努力使党组织一班人成为“讲科技的明白人、学科技的带头人、用科技的领路人”，不断提高带头致富和带领农民群众致富的实际能力，从而有力促进了后进村经济的发展和农民收入的增加。

（三）重点解决“三无”问题，确保整顿工作取得实效。

1、以班子建设为关键，着力解决领路无人的问题。在加大对后进村班子成员进行思想教育的同时，有针对性地解决后进村班子中存在的突出问题，为尽快转化提高奠定坚实的组织基础。目前，在列入集中整顿转化的两个后进村中，已培养后备干部3人。第四抓好党员队伍建设。注重从知识青年、致富能手中发展党员，进一步优化党员队伍结构；加强对党员的教育培训，提高他们的政治素质、奉献意识和发展本领。目前，在列入集中整顿转化的两个后进村中共培养入党积极分子5人，新发展党员2人。

2、以发展经济为核心，重点解决无钱办事的问题。我们始终将发展农村经济、带领群众脱贫致富作为整顿工作的重点，一方面充分发挥挂钩单位和驻村工作队的帮扶作用，注入外力，推动后进村的经济发展；另一方面积极探索符合实际的致富路子，注重由救助式帮扶向开发式帮扶转变，注意做到发展集体经济和增加农民收入并举，充分依托自身资源优势，找准发展路子，做到了集体脱贫、农民解困。

3、以建章立制为重点，逐步解决无章理事的问题。一方面，从化解矛盾、理顺民心入手，始终把解决好群众关心的热点、难点问题作为后进村整顿转化的突破口，本着什么问题突出就解决什么问题，哪里问题突出就在哪里解决的原则，认真排查梳理，区别不同情况，切实加以解决。另一方面，加强制度建设，重点健全完善了以“三会一课”、民主评议支部、廉政建设责任制为主的基层党组织工作生活制度，以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以村民自治、民主理财、村规民约和村务管理为主要内容的民主管理制度，以勤廉双述、村务公开、民主评议和村“两委”定期向村党员群众报告工作为主要内容的民主监督制度，从而进一步健全了工作机制，规范了村组干部的行为，强化了对他们的管理和监督约束，使村级各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。同时，通过对三个村重大事务和财务工作进行监督管理，有效规范了后进村党组织的活动，改善了党群干群关系，农民群众对村级党组织的满意率明显提高。

三、取得的主要成效

通过这次后进村集中整治活动，后进村整顿工作实现“三个新”。一是村风民俗形成新风尚。采取板报、标语、培训班和村民会议等形式，对群众进行“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，引导农民群众转变观念，树立发展意识，着力提高自身素质，造就一批“有自立意识、有合作精神、有法制观念、有创业本领”的“四有”新型农民。成立村级治保调解会等群众组织，及时排查、发现和解决群众中的矛盾和纠纷，将各类影响农村社会稳定与和谐的问题化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是村面貌呈现新变化。深入推进沼气建设工程，对后进村统一采取政策倾斜，加大帮扶力度，采取政策帮建等多种形式多方筹集资金，后进村的基础设施得到进一步加强，村容村貌大为改观。三是村务管理建立新机制。在党支部内，健全了党员活动日、民主生活会、轮训和民主评议党员、按期换届选举等12项制度；在村务管理上，制定了村委会工作制度，村民大会议事决策制度等；在财务管理上，完善了民主理财制度、财务公开制度、开支审批制度等。各后进村分别建立了标准的公开栏，全面实行村务、财务公开，自觉接受党员群众的监督，村级各项工作走上规范化、正常化的轨道。

中共******委员会 2012年2月15日

第五篇：后进村整治

一、上下结合，逐村核实，切实找准“短板”所在后进村总是相对的、动态的，把后进村选准、选实是抓好整顿工作的首要环节。以前确定的后进村，基本上是由乡镇“自下而上”单方提报的，或多或少地存有将“中等村”列入整顿范围的问题，致使一些真正落后的村得不到及时整顿提高。对此，我们采取了 “上下结合”、逐村核实的办法确定后进村名单。首先，由组织部牵头，会同信访、计生、农业等部门逐个乡镇进行排查，“自上而下”提出参考范围名单，下发给各乡镇党委。名单主要包括：①县委组织部直接掌握的无支部书记村和村级活动场所破旧村；②县村“两委”换届选举办公室提供的各乡镇2007年换届选举后5名的“难选村”；③县信访局提供的信访案件突出村；④县计生局提供的计划生育后进村；⑤县农业局和统计局提供的集体经济薄弱村。其次，由各乡镇根据这个参考范围名单，以管区为单位，“自下而上”提出后进村建议名单，原则上每个管区不少于1个。最后，采取“上下结合”的办法，根据这两个名单，按照村庄数量10%左右的比例，综合研究确定出纳入集中整顿、由县直部门帮扶的60个后进村。其次，市委组织部、县委组织部对乡镇提报的建议名单逐一进行核实，最终确定出81个后进村，占全县村庄总数的12.8%。

二、倒排正包，夯实责任，乡镇党委带头创先争优

后进村整顿是农村基层组织建设的难点。抓好后进村整顿，关键在于乡镇党委，而明确乡镇党委书记是直接责任人，更是关键中的关键。

纳入集中整顿的后进村，除24个由县级领导包村外，其余57

个全部由乡镇党委书记、乡镇长、专职副书记等党政领导班子成员按职务高低“倒排正包”。同时，每村再配备1名农村工作经验丰富的机关干部具体靠上，集中整顿前3个月与县直包村部门联络员一起驻村蹲点，深入走访调研，进一步查清后进“症结”。在此基础上，制定切实可行的整顿方案，有的放矢地开展工作。目前，直接参与包村的乡镇机关干部达204名，其中科级干部96名，成为集中整顿工作的主力军。

为夯实乡镇党委书记抓整顿工作的主要责任，五莲把后进村集中整顿列为乡镇党委“书记项目”，与乡镇党委签订了《后进村整顿工作责任状》，明确党委书记“直接责任人”职责：一是要亲历亲为，带头抓好自己所包后进村的整顿帮扶工作；二是要与县直包村部门主要负责人一起，逐村现场办公，研究确定帮扶项目、整顿措施和转化路子；三是要定期组织召开党委会，研究解决整顿帮扶工作中存在的困难和问题；四是要定期召集主持本乡镇集中整顿工作现场观摩座谈会，相互学习，共同提高。要求各乡镇党委把后进村班子建设、产业结构调整、发展集体经济、维护和谐稳定等作为主攻方向，全力突破；每年还要设立5-10万元的“后进村办公场所维修改造基金”，列入乡镇财政预算，写进乡镇人代会工作报告，确保每年新建或改造1-2处活动场所，实现建设常态化。

同时，县委把后进村整顿工作列入乡镇党委书记履行管党职责“七一”述职的重要内容，由与会的县委委员、不是县委委员的党员县级领导在述职结束后进行现场民主评议；年底，县委组织部将其纳入乡镇基层组织建设和组织委员目标量化考核，直接与评先树优、干部考察考核挂钩。

三、双向选择，自由结对，先进与后进合作共赢

后进村存在的一些困难和问题单靠乡镇党委很难解决，必须借助外力帮扶，而合理搭建帮扶对子，是调动外力帮扶积极性的基础环节。为此，五莲改变过去“拉郎配”定对方式，采取 “双向选择、自由结对”与“组织定对”相结合的方式，选出64个县直部门和21个驻乡镇的条条部门与后进村结成帮扶对子。

首先，按照各乡镇上考核名次，由排名靠后的乡镇优先与县直部门进行“双向选择”，每个乡镇限选2个，选出的县直部门和联系该乡镇的2名县级领导一起，包2个后进村。通过这种方式，81个后进村中的24个“难中之难”找到了“富亲戚”。其次，剩余的后进村与县直部门“双向选择、自由结对”。先由后进村根据本村在县直部门担任副科级以上干部情况，自主选择县直部门。通过这种方式，结成了13个帮扶对子。其中，有11个村选择本村在县直部门担任“一把手”的单位帮扶。然后，剩余的包村部门，以“乡情、亲情、友情”为纽带自主选择后进村。通过这种方式，搭建了26座“联姻桥”。再次，对最后剩余的18个后进村，由组织根据各村村情和帮扶需要，有针对性地确定包村部门。叩官镇崮寺头村是县残联理事长汪宣堂的老家，该村主动选择县残联作为帮扶单位。帮扶中，汪理事长在单位很穷的情况下，多方“化缘”，不到半年时间，就筹措资金20多万元，对村内主干路全部进行了硬化，彻底解决了该村的“行路难”问题。他感慨地说：“过去想为老少爷们办点实事，心里有顾虑，怕人家说三道四，现在组织上给了我这个机会，终于了却了我多年的一

个心愿。”这种带着感情包村，真心实意帮扶，大大加快了后进村转化步伐。

四、帮扶并重，标本兼治，增强自身创先争优能力

做到“帮”、“扶”并重，是转化后进村的有效途径。过去后进村整顿存在重“帮”轻“扶”的现象，片面强调帮钱帮物，忽视班子建设和长远发展，导致部分后进村转化不彻底。这次集中整顿，五莲坚持“输血”与“造血”并重，既重“帮”更重“扶”，标本兼治，防止“旧病复发”。

立足当前重“帮”。各包村部门结合实际，注重办实事求实效，积极帮钱帮物，着力解决后进村村级组织活动场所差和群众行路难、就医难、吃水难、上学难等群众关心的热点难点问题，做了一大批实事好事。目前，全县已为后进村新上民生项目210余个、无偿投入资金580多万元，着眼长远重“扶”。一是扶“队伍”。入党积极分子队伍建设是基层组织建设基础的基础、源头的源头。在后进村整顿工作中，乡镇党委和县直包村部门坚持从源头抓起，指导各村严格程序，民主集中推荐入党积极分子，并加强教育培养，让他们参与村级事务，跟班锻炼，增强本领。发展党员指标注重向后进村倾斜，需要多少给多少，每村发展党员不少于1名。到目前，共帮助后进村推荐入党积极分子117名，发展党员91名，为后进村党员队伍增添了生机和活力。二是扶“班子”。“帮钱帮物，不如建个好支部”。五莲县把村级班子建设作为治本之策，不断拓宽选人用人渠道，通过回请、返聘、外引、下派等多种方式，选优配强“带头人”，加大培训力度，县里专门举办后进村支部书记培训班，增

强后进村支部书记赶超发展能力。同时，大力培养后备干部，切实解决班子老化、后继乏人的问题。目前，共为后进村配备、调整支部书记7名，调整支委成员32名，推选11名入党积极分子、预备党员主持村里工作。街头镇党委回请“经济能人”于同峰主持于家丰台村村务工作，他积极争取本村石材业主的支持，不到一个月时间，筹集捐款51.6万元，对村内三条主要街道进行了硬化、美化、亮化。三是扶“路子”。“授人鱼不如授人以渔”。一方面帮助后进村健全落实各项管理制度，形成保稳定、促发展的长效机制。另一方面，引导后进村调整产业结构，增加农民收入；并通过开发自然资源、盘活闲置资产、搞活土地流转、大力招商引资等措施，发展壮大集体经济。据统计，共帮助后进村引进工副业项目13个，总投资达2000多万元，修订村级制度68项，调解矛盾纠纷180多起。县林业局帮助松柏乡李子店村引进投资200万元的机械加工项目，年可增加集体收入5万元。村党支部书记李德胜由衷地说：“以前无钱办事，上下受气，真想撂挑子不干了，通过帮扶，我又看到了希望，鼓起了干劲。”

五、全程督查，严格考核，保障创先争优“不掉队”

过去后进村整顿工作之所以出现 “虎头蛇尾”问题，关键是缺乏有力的督查考核。为此，五莲县坚持“过程”与“结果”并重，常抓不懈，一抓到底，确保创先争优“不掉队”。

全程督导检查。把后进村整顿作为全县学习实践科学发展观与创先争优活动和“抓作风强执行促发展”活动的重要载体，依托活动办和督导组不断加大督导检查力度。第一阶段重点督导县直部门帮钱帮物，要求县级领导、县直包村部门主要负责人定期

到村现场办公，与镇村干部研究确定帮扶项目，县直部门分管领导和驻村联络员定期到村开展工作，抓好项目落实。第二阶段重点督导乡镇党委主体作用发挥，要求乡镇党委全面落实后进村整顿责任状，切实做到包村人员和包村责任以乡镇为主；坚持每季度进行一次专项检查，检查结果及时通报；每半年以乡镇为单位召开一次由县乡包村领导、包村干部参加的现场观摩座谈会，营造“比学赶超”的浓厚氛围；根据“组织部长下基层”活动要求，县委常委、组织部长朱贵友通过乡乡到、村村到的方式对后进村进行实地督导，逐村点评，与乡镇党委书记、县直包村部门主要负责人现场确定下步整顿帮扶重点，有力推动了后进村整顿工作扎实开展。

强化动态考核。对后进村实行动态管理，经考核验收转化升级的，纳入正常管理；验收仍不合格的，继续由乡镇党委会同原县直包村部门整顿，确保整顿帮扶一个，成功转化一个。并将考核结果与干部考察考核相挂钩。对在集中整顿工作中表现突出的单位和个人，评先树优时优先考虑；对实绩突出、群众公认，符合干部选拔任用条件的干部，优先提拔重用。在干部调整中，共有13名包村干部被提拔、8名包村干部被重用。