关于在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

第一篇：关于在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在非公有制经济组织党组织 和党员中深入开展创先争优

活动实施意见

创先发„2010‟7号

根据中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部<关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见>的通知》（中办发„2010‟12号）精神，现就在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一提高思想认识

在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动，是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的重要组成部分，对于加强非公有制经济组织中的党组织建设，发挥党员先锋模范作用，推动科学发展，促进社会和谐，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。

（一）开展创先争优活动是激发非公有制经济组织加快发展方式转变的内在动力。加快发展方式转变是贯彻落实科学发展观的重要目标，也是非公有制经济组织科学发展的战略抉择。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是巩固和扩大学习实践活动成果的必然要求。扎实开展创先争优活动，有利于非公有制经济组织认真贯彻落实中共关于调整经济结构的重大决策部署，优化产业结构，注重节能减排，增强自主创新能力，建立健全现代企业制度，在加快发展方式转变上有更大作为。

（二）开展创先争优活动是构建和谐劳动关系的必然要求。发展和谐劳动关系是构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的本质要求。扎实开展创先争优活动，有利于在非公有制经济组织中构建以人为本、和谐共处、共谋发展的劳动关系，推动企业在加快自身发展的同时，承担社会责任；有利于党组织和党员及时了解职工群众思想动态，加强对职工的人文关怀，协助企业做好矛盾化解工作，维护职工和企业双方合法权益，促进社会和谐。

（三）开展创先争优活动是进一步巩固党在非公有制经济领域执政基础的迫切需要。非公有制经济组织是推动我国经济社会又好又快发展的重要力量，是党的基层组织建设的重要领域。非公有制经济组织中的党组织和党员担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。扎实开展创先争优活动，有利于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，把广大职工群众和非公有制经济人士团结在党的周围；有利于进一步建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制，扩大党组织和党的工作覆盖面，增强非公有制经济组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感。

二、明确总体要求

在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动，要紧紧围绕中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的基本要求，以“推动加快经济发展方式转变，促进企业实现科学发展”为主题，坚持从非公有制经济组织实际出发，以切实发挥党组织和党员作用为根本，努力达到“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体要求。

组织创先进，就是要求党组织认真履行职责，坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结和带动企业广大职工群众努力完成各项生产经营任务，在推动科学发展中发挥带头作用；切实选好配强党组织书记，重视党员发展、教育、管理和服务，能够确保党员大会、支委会、党小组会和党课“三会一课”制度以及民主评议党员制度等落到实处；党组织在引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面事迹突出，成效显著。

党员争优秀，就是要求党员坚定理想信念，积极参加党组织活动，充分发挥先锋模范作用；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵；积极为职工群众服务网，帮助协调解决实际困难；自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规、行业管理规范和企业内部管理制度；维护公平正义的市场竞争秩序，带头弘扬正气、争创佳绩。

企业有发展，就是要求党组织和党员重点围绕企业转变发展方式、促进结构调整献计献策，帮助企业按照科学发展观的要求，理清发展思路，完善发展战略，解决在风险防范、环境保护、节能降耗等方面存在的突出问题，不断提升发展水平；围绕构建和谐企业，帮助企业凝聚职工，实行人性化管理，加强企业文化建设，塑造积极、健康、向上的形象；努力把党组织的政治优势转化为促进企业的发展优势，把党员先锋模范作用转化为促进企业发展的力量。

职工得实惠，就是要求党组织和党员充分认识开展创先争优活动的根本目标，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，多为职工群众办好事实事。督促企业按时发放职工工资，依法缴纳各种社会保险，积极开展职工技能培训，切实加强劳动安全保护，不断改善工作生活条件，让职工群众得到更多实惠，共享改革发展成果。

三、把握工作重点

在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动，要以改革创新的精神，结合企业生产经营业务，在增强活动的针对性、操作性和实效性上下功夫。

（一）精心设计载体。要紧紧围绕中央确定的加快经济发展方式转变的中心任务，服务科学发展大局，帮助企业理清发展思路，自觉调结构、转方式、上水平，不断提升市场竞争力、抵御风险能力和可持续发展能力。在这个总体目标下，充分尊重基层党组织和党员的主体地位、首创精神，按照简明易懂、管用好做的原则，精心设计特色鲜明、务实可行的活动载体，不同区域、不同行业的企业，具有做法可以丰富多彩。要建立企业党组织和党员参加创先争优活动情况的定期讲评制度，讲评以专题组织生活会的形式进行，邀请职工代表参加。讲评结果作为表彰奖励企业党组织和党员的重要依据。

（二）突出分类指导。坚持区别不同地区、不同行业、不同类型非公有制经济组织，实施分类指导、具体指导。一是根据内资企业和外资企业的不同情况，制定具体可行的创先争优方案。二是根据企业经营的不同状况，明确开展创先争优活动的着力点。三是根据企业有无党组织的不同情况，提出有针对性的要求。有党组织的，要积极发挥作用，认真组织实施；无党组织的，要支持党员积极参加所在乡镇（街道）、村（社区）等党组织的创先争优活动。四是根据企业主要出资人是不是党员的不同情况，提出具体要求。主要出资人是党员的，要积极组织并带头开展创先争优活动，为开展活动提供良好条件；主要出资人不是党员的，党组织要争取其支持，特别是要引导、动员担任各级人大代表、政协委员、工商联常委和获得优秀中国特色社会主义事业建设者称号的主要出资人积极支持创先争优活动。积极鼓励和引导群团组织、职工群众参与创先争优活动，动员和凝聚各方力量，为促进企业持续健康发展作贡献。

（三）扩大“两个覆盖”。非公有制经济组织中的党组织，是开展非公有制经济组织创先争优活动的基础和保证。要继续抓好党组织组建工作，不断扩大党的组织和党的工作覆面。凡有3名以上正式党员的，都要积极创造条件尽快建立党组织；正式党员不足3名的，可按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合组建的方式建立党组织，也可依托工商联、个体劳动者协会、私营企业协会、行业商会（协会）或产业链龙头企业等建立党组织；对没有党员的非公有制经济组织，要加大选派党建工作指导员力度，同时抓紧建立工会、共青团等群众组织，积极为组建党组织创造条件。要强化“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”的导向，注意吸收优秀职工特别是优秀青年职工入党。要选好配强企业党组织负责人，优化组织设置，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、服务和监督，不断探索党组织和党员发挥作用的途径、方法，积极推进学习型党组织建设。对于新创办的非公有制经济组织，从一开始就要抓好党建工作，避免出现盲点和空白区，逐步实现党的基层组织和党的工作在非公有制经济组织中的全覆盖。要不断创新完善非公有制经济组织党组织管理模式和工作运行机制，积极探索加强非公有制经济组织党组织建设、促进非公有制经济组织科学发展的思路、方法和机制，着力推动解决党组织存在的突出问题。

（四）搞好教育培训。要针对部分非公有制经济组织党组织成立时间短，党组织书记队伍“新手”多，存在“两难”现象以及党员分散、流动性大等问题，搞好教育培训，重点围绕如何当好党支部书记、怎样开展活动和党员如何发挥作用等课题拟定培训内容。要积极创造条件，采取多种方式，不断加强非公有制经济组织党组织班子和党员的教育培训工作，不断提高党组织书记的党务工作水平和党员的岗位技能。要在非公有制经济组织党组织和党员中加强科学发展观、转变经济发展方式和社会主义核心价值体系等党的理论方针政策的学习教育，不断提高基层党员的理论政策水平。要创新培训内容和方式，在非公有制经济组织及其党组织中广泛开展学习观摩、经验交流、技能竞赛等活动，以提高素质为重点，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍的生机活力。

（五）注重典型引路。创先争优是立足本职开展的经常性活动，要特别重视舆论引导、典型带动。要充分运用简报和报刊、广播电视以及互联网等新闻媒体，大力宣传推广地方党委加强领导、指导小组指导有力、主要出资人积极支持、企业党组织精心组织、党员职工踊跃参与，以及促进企业科学发展和加强党建工作等各类典型，形成正确的舆论导向。要及时发现、大力宣传推广非公有制经济组织先进基层党组织和党员作用的突出贡献。通过宣传，发挥榜样的示范带动作用，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为非公有制经济组织创先争优活动营造良好舆论氛围。

四、精心组织指导

在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动，要按照中央提出的“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式扎实推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年之际，中央组织部、中央宣传部和全国非公有制经济组织先进基层党组织和优秀共产党员。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展创先争优活动，力争在2012年全国创先争优活动专项表彰中涌现一批非公有制经济组织先进党组织和优秀共产党员。

（一）落实工作责任。创先争优活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定，各级党委负责本地区、本部门、本单位的创先争优活动。按照中央要求，成立由中央统战部牵头，国家工商行政管理总局、全国工商联参加的全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组，办公室设在中央统战部。各地可根据实际情况，成立指导机构。各级指导小组要注意处理好领导与指导的关系，积极推动地方党委把非公有制经济组织创先争优活动列入重要工作议程。加强与地方党委和上级指导机构的沟通，充分发挥本地指导机构、党建工作指导员的作用，使指导任务和要求通过地方党委领导来实现，切实增强指导工作的有效性。

（二）加强协调配合。做好非公有制经济组织创先争优活动的指导工作，是中央交办的一项重大政治任务。各级党委统战部、工商行政管理局党组、工商联党组和非公有制经济组织党的工作委员会要切实把这项工作提上重要议事日程，加强协调，密切配合，发挥各自作用，把做好日常业务工作和指导创先争优活动结合起来。各级统战部、工商联要引导非公有制经济代表人士利用创先争优活动推动企业科学发展，同时注意发现和培养一批自觉接受党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的非公有制经济代表人士。各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，结合企业登记、年检，继续做好党建工作基础数据的调查统计，进一步抓好非公有制经济组织党建工作。各级个体私营企业协会要充分发挥作用，组织建立在协会的个体私营企业党组织和个体私营经济从业人员中的党员积极参加创先争优活动。

（三）强化督促检查。各地指导小组要深入基层，加大调查研究工作力度，开展定期督察和随机抽查，了解活动进展情况，研究解决活动中出现的新情况新问题，提出指导性意见。要加强与基层党组织和党员的联系互动，对创先争优活动的情况适时进行指导和点评，及时发现和研究解决活动中出现的普遍性、倾向性问题。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要提出批评，要求限期改进，确保活动不走形式、不走过场。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委制定的本地区非公有制经济组织开展创先争优活动实施意见和活动情况，要及时报全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组。

全国非公有制经济组织 创先争优活动指导小组 2010年6月22日

第二篇：非公有制经济组织党组织和党员深入开展创先争优活动实施方案

非公有制经济组织党组织和党员深入开展创先争优活动实施方案为贯彻落实《中共**省委办公厅转发〈省委组织部、省委宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》精神，在全省非公有制经济组织党组织和党员中广泛开展创先争优活动，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，促进非公有制经济健康发展，更好地服务**国际旅游岛建设，现结合我省非公经济的实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

非公有制经济组织党组织和党员开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神以及省委五届五次、六次全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记参加全国政协民建、工商联界别联组讨论上的讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，坚持从**实际出发，从**非公有制经济发展实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，引导和带动企业职工为企业发展献计出力，为加快发展方式转变，推动企业科学发展，实现**非公经济又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、主要内容

开展创先争优活动，以创建先进企业党组织、争当优秀共产党员为主要内容。以“做科学发展先锋队，当国际旅游岛建设排头兵”为主题，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，紧密结合非公有制经济组织实际，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。全省非公有制经济组织创建先进党组织，要努力做到 “五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、职工反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务职工、带头遵纪守法、带头弘扬正气。“五个好”、“五个带头”是对基层党组织和党员的普遍要求，各地、各非公有制经济组织要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、管用好做。

三、主要原则

（一）坚持服务科学发展大局。紧密围绕国际旅游岛建设大局和本企业中心工作谋划和推进创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。把非公有制经济组织党组织和党员的热情、智慧和力量凝聚到促进企业科学发展、加快国际旅游岛建设的实践中来。

（二）精心设计活动载体。要围绕“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的目标，以促进企业生产经营为中心，根据各自的具体情况和党员的岗位特点，精心设计鲜明、具体、务实、管用的载体。总的原则是有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效。广泛组织开展党员示范岗、党员责任区、党员先锋岗、技术攻关小组、党员志愿服务等活动，在企业生产经营中做到“关键岗位有党员、危难时刻有党员、技术攻关有党员”，在实际工作中体现党组织和党员的作用。

（三）加强分类指导。在非公有制经济组织中开展创先争优活动，要坚持区别不同地区、不同行业、不同类型非公有制经济组织，实施分类指导。

四、方法步骤

创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年6月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，引导企业党组织切实履行职责，党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优的高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导企业党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩向党献礼。具体按照动员部署（2010年6月）、全面推进（2010年7月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年3月）、总结完善（2012年4月至党的十八大召开前）四个阶段的总体工作安排，以“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式扎实推进。在实际工作中，要着力抓好以下几项工作：

（一）引导加快发展方式转变。加快发展方式转变是非公有制经济组织贯彻落实科学发展观的重要目标，也是非公有制经济组织可持续发展的战略抉择。要通过开展创先争优活动，引导广大非公有制经济组织抢抓战略机遇，加快发展方式转变，优化产业结构，注重节能减排，加快自主创新，实现企业的持续健康发展。

（二）推进构建和谐劳动关系。构建和谐稳定的劳动关系是和谐社会建设的重要内容。企业党组织要引导非公有制企业及其主要出资人认识人力资源在企业发展中的重要作用，充分尊重和切实维护劳动者的合法权益。企业党组织和党员要了解掌握职工的思想动态并做好引导工作，在化解矛盾纠纷中发挥模范带头作用。

第三篇：xxx县非公有制经济组织开展创先争优活动实施方案

xxx非公有制经济组织开展创先争优活动

实施方案

根据《全省非公有制经济组织深入开展创先争优活动实施方案》和xxx县委创先争优活动领导小组《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的有关要求，结合我县非公有制经济组织党组织和党员实际，现就我县非公有制经济组织开展创先争优活动提出如下实施方案。

一、工作目标

在非公有制经济组织党组织和党员中开展创先争优活动，要认真贯彻落实中央和省、州、县委关于开展创先争优活动的有关要求，坚持从全县非公有制经济组织党组织和党员实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在加快经济发展方式转变，促进非公有制经济健康发展的实践中建功立业，努力实现“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”，达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。推动科学发展。就是要求非公有制经济党组织巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，紧密围绕全县工作大局，进一步解决影响和制约科 学发展的突出问题，在推进重大产业、重大项目建设，调整优化产业结构，推进科技创新，改善民生，保持社会和谐稳定等方面当先锋、作表率。非公有制经济组织的党员要努力提高科学文化知识和业务技能，以自身模范行为影响和带领职工群众努力完成各项工作任务，在推动科学发展中发挥示范带头作用。促进社会和谐。就是要求非公有制经济组织党组织和党员密切联系群众，及时了解身边群众思想动态，有针对性地做好教育引导工作，反映合理利益诉求，帮助排查、调处和化解矛盾纠纷，维护职工群众的合法权益，引导企业坚持以人为本，积极构建和谐企业；模范践行社会主义核心价值体系，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德，自觉接受社会监督，推动形成良好社会风气；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众。就是要求非公有制经济组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠职工，认真倾听职工呼声，主动关心职工疾苦，自觉接受监督，帮助职工解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为职工办好事、实事。加强基层组织。就是要求非公有制经济组织党组织进一步理顺管理体制，根据不同地方、不同企业的实际，积极探索完善非公有制经济组织党组织管理模式和工作运行机制；进一步优化组织设置，努力实现非公有制经济组织党组织和党的工作全覆盖；进一步创新组织活动方式，积极推进学习党组 2 织建设；增强党员队伍的生机活力，培养造就高素质的非公有制经济组织带头人。

二、基本原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。要紧紧围绕推进我县科学发展、赶超发展的大局，切实抓好中央、省、州、县一系列重大决策部署的贯彻落实，紧密结合中心工作来谋划和推动创先争优活动的深入开展，把深入贯彻科学发展观、加快经济发展方式转变贯穿活动的始终，切实把党的建设成果转化为科学发展成果。

（二）坚持贴近基层，分类指导。按照目标看得见、工作能落实、党员好参加的要求，统筹考虑、科学确定鲜明、具体、实在的争创主题，精心设计实践特色突出、务实管用的活动载体，结合实际提出具体要求。加强督促检查，落实工作责任，增强活动的针对性和有效性。

（三）坚持改革创新，建立长效机制。要在总结和借鉴学习实践活动成功经验的基础上，进一步解放思想、实事求是，遵行经济社会发展规律和党建工作规律，尊重党员干部意愿和群众首创精神，不断探索和总结争创活动的新思路、新途径、新方法，着眼长远，着重在加强学习教育制度、完善运行机制和管理机制、保障机制、监督机制等方面下功夫，把有效做法制度化、管用经验长效化，通过制度保障，使争创活动常创常新、充满活力、富有成效。

（四）坚持群众路线，发挥群众作用。要充分发扬民主，吸收群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，活动情况要向群众及时通报、请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。把群众满意作为衡量创先争优活动成效的重要标准，切实让群众亲身感受到争创活动带来的新变化、新气象，得到实惠。

三、活动内容和实施载体

（一）活动内容

非公有制经济组织党组织和党员的创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。党组织书记党性强、作风正，认真履行党建工作责任人职责。二是党员队伍好。党员队伍结构合理，党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，服务优质高效，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认 真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，宗旨观念强。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（二）实施载体

非公有制经济组织党组织要以“双十”活动为主题，把引导非公有制经济组织遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展贯彻始终，广泛开展党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员技术攻关小组、党员志愿服务等活动，发挥党员先锋模范作用。

1、围绕“四个依托”抓好非公有制企业党建工作。要把开展创先争优活动与巩固和扩大党组织组建工作成果紧密结合起来，依托工商联、个体劳动者协会、行业商会和工业园区，推动组建非公有制经济组织党工委，积极探索和完善非公有制经济组织党组织领导体制，理顺非公有制经济组织党组织隶属关系，继续推动“双找”活动深入开展，巩固党组织组建工作成果。各非公有制经济组织符合党组织组建条件的都要组建党组织，暂不具备条件的要努力创造条件建立党组织，各基层党组织要在活动中注重发展和培养党员，强化“把骨干培养成党员、把党员培养成骨干”的导向，积 极发展新党员，注意吸收优秀职工特别是优秀青年职工入党，不断扩大党组织和党的工作在非公有制经济组织中的覆盖面，要进一步完善非公有制经济组织管理模式和工作运行机制，着力推动解决存在的突出问题，优化组织设置，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、服务和监督，积极支持带动企业工会、共青团等群团组织建设，不断探索非公有制企业党组织和党员发挥作用的方式和方法，力争通过两年的创先争优活动实现非公有制企业党的组织建设和党员培养有新的发展，非公有制企业党的建设工作有新的机制，非公有制企业党组织和党员发挥作用有新的途径，非公有制企业党组织和党员在转变发展方式、调整产业结构上有新的作为。

2、“党员先锋行”和“我为党旗添光彩”活动迎接建党90 周年。各单位要着重围绕迎接建党90 周年广泛开展以党员示范岗、党员责任区、党员挂牌上岗、党员志愿服务、技术攻关小组等形式的“党员先锋行”活动，充分发挥党员在企业发展中的主力军作用，以党员的先锋模范作用带动职工群众为企业科学发展服务，做到在企业生产经营中“关键岗位有党员、危难时刻有党员、技术攻关有党员”，推动企业在经营、生产、产品质量等三个环节上新台阶；开展以业务营销、岗位练兵、技术创新、劳动竞赛、扶贫帮困等形式的“我为党旗添光彩”主题实践活动，激励党员爱岗敬业、苦干实干，努力成为本职岗位上的行家里手，切实使每个党 员增强党的意识，进一步树立党员的良好形象，真正发挥一名党员一面旗帜的作用，提高党组织的凝聚力和战斗力，为实现企业科学发展提供坚强的组织保证。

3、实施科技服务工程推进企业发展方式转变。要把开展创先争优活动与加快非公有制经济组织发展方式转变和产业结构调整结合起来，扎实推进科技服务工程，积极搭建民营企业科技服务平台，充分发挥科研院所和党内外专家的优势和作用，深入企业开展技术咨询，推动产学研结合，为企业产业结构优化、节能减排、加快自主创新提供技术和智力支持，不断激发非公有制经济组织加快发展方式转变的内在动力，增强非公有制企业科学发展能力，实现企业的持续健康发展。

4、围绕“二创建四培养”活动推进学习型党组织和学习型企业创建工作。各单位要通过建立党组织活动场所、完善党建工作制度、拓宽党建工作宣传途径，进一步为党组织开展工作营造良好氛围。通过播放党员电教片、发放学习材料、举办党员读书会、党员 “三会一课”等多种学习方式，积极推进学习型党组织创建工作，以党组织的集中学习教育活动带动企业员工群众培训教育，推动学习型企业的创建工作。努力在“二创建”工作过程中把企业党员培养成经营管理能手，把生产经营骨干培养发展成党员，把优秀党员培养成优秀党务工作者，把企业出资人培养成党建工作的有力支持者和积极参与者。

5、开展以“爱国、守信、和谐、奉献”为主题的社会主义核心价值体系学习教育活动。要把创先争优活动与开展社会主义核心价值体系学习教育活动结合起来，在活动中突出开展爱国教育、守信教育、奉献教育、和谐教育，不断提升企业党员队伍素质；研究和把握新时期非公有制经济组织中党员的思想状况和心理特点，开展行之有效的思想政治工作，不断增强党性观念和党员意识，增强党员的光荣感、责任感和使命感；积极组织引导非公有制经济组织党组织和党员参与慈善捐赠活动和各类社会公益活动，积极引导企业出资人参与光彩事业、社会公益事业，增强社会责任意识；维护职工合法权益，增加企业和谐困素，消除不稳定因素，构建和谐稳定的劳动关系，推进企业主流文化建设，促进非公有制人士健康成长和非公有制经济健康发展。各非公有制经济组织党组织在统一安排的基础上，要根据自身实际，充分发挥基层党组织和党员的主体作用和首创精神，精心设计有实际内容、有实际效果的自选动作，开展有特色、有创意、有效果的争创活动，真正使创先争优活动在非公制经济组织中扎实有效地开展起来。

四、方法步骤

开展创先争优活动，要围绕迎接建党90 周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个步骤进行：

（一）宣传发动（2010 年6 月——7 月）,各单位要结合实际制定创先争优活动具体实施方案，要采取召开动员 会、设专栏、出墙报、挂横幅、贴标语等形式进行广泛宣传发动，浓厚创先争优活动氛围。要组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，把思想和行动高度统一到中央、省委、州委和县委的决策部署上来。增强开展活动的责任感和紧迫感。重点要做到“四个一”：普遍开展一次座谈讨论活动；收看一个先进事迹专题片；开展一次“身边党员新风采”征文活动；开展一次调研活动，征求群众对开展创先争优活动的意见建议。

（二）组织实施（2010 年7 月——2012 年6 月）。主要分两个阶段展开。一是从2010 年7 月开始，着重围绕迎接中国共产党成 9 立90 周年开展创先争优活动。重点要与开展“学英模、树正气、促和谐、谋发展”主题教育紧密结合起来。二是从 2011 年 7 月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。各基层党组织要从企业自身实际出发，围绕企业自身业务工作设计主题，组织广大党员积极投身到创先争优活动中来，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，扎实推进创先争优活动。

（三）评选表彰。要结合工作考核对开展创先争优活动情况进行考核。在考核和群众评议的基础上，适时评选表彰活动中涌现出来先进基层党组织和优秀共产党员。评选 表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。各单位要结合开展创先争优活动，抓好学习实践活动整改落实后续工作，采取上下联动、左右互动、共同推动的方式解决问题，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，引导基层党组织切实履行职责，引导广大党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。

五、工作要求

各单位要迅速对创先争优活动作出具体部署，把创先争优活动摆上重要议事日程，单位党组织负责人要高度重视，精心组织，切实采取有效措施，确保中央、省委、州委和县委关于创先争优活动的要求落到实处。

（一）落实领导责任。这次创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。在县委创先争优活动领导小组的统一领导下，由县委统战部牵头，县工商联负责、县工商局参加，成立县非公有制经济组织创先争优活动指导小组，负责指导全县非公有制经济组织的创先争优活动。县非公有制经济组织创先争优活动指导小组组长由县委统战部副部长、县工商联党组书记xxx同志担任；县工商联副会长xxx、xxx同志任副组长。指导小组下设办公室。各非公有制经济组织党组织主要负责人为此次活动的第一责任人。要积极倡导企业出资人参与、支持创先争优活动，为活动的开展提供人员、经费、场所等方面的保障。

（二）加大宣传力度。各单位要召开非公有制经济组织党组织和党员创先争优活动动员部署会议，传达会议精神，布置相关工作，层层开展宣传动员，统一思想认识，实现创先争优活动的良好开局。各单位要充分运用网络、报刊以及活动简报等载体，及时反映活动进展情况和工作成效。同时，要发挥典型引路作用，大力宣传涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强督促检查。指导小组原则上每季度召开一次工作会议，交流工作情况，协调解决活动开展过程中遇到的具体困难和问 11 题，有针对性地加强工作指导。县指导小组将不定期对各单位非公有制经济组织创先争优活动进行督导和检查。各单位非公有制经济经织创先争优活动指导小组要采取召开座谈会、经常性督查、随即抽查等方式，了解活动开展情况，总结交流经验，研究解决问题。

（四）注重分类指导。创先争优活动要从企业实际出发，分类指导。针对不同情况，分别找准开展创先争优活动的着力点，突出非公制企业党组织和党员创先争优的有效性和针对性，按照通俗易懂、简便易行、管用好做的原则，结合企业实际、基层实际定好活动目标、选好活动内容、找准活动载体，解决实际问题。

第四篇：在非公有制经济组织中开展党的建设

浅谈在非公有制经济组织中开展党的建设

工作的认识

（荔湾区西村街 王玉田）

我国正处于社会主义市场经济的深化实施阶段，坚持和完善以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度格局是国家一项长期的经济制度安排。“放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。”这是社会共同进步、有序发展的主旋律。“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”

非公有制经济组织在促进我国经济增长、扩大就业、活跃市场、稳定社会等方面已发挥了极其重要的作用。因此，在非公有制经济组织中开展党的工作，是我们党扩大党的工作覆盖面，打牢党的阶级基础和组织基础的客观要求，也是我们党开展“三严三实”和落实“四个全面”重大战略部署的切实举措，为实现“两个百年”目标意义极为深远重大。

一、坚定不移地在非公有制经济组织中建立党的组织 在非公有制经济组织中开展党的工作，归根到底要通过在非公有制企业建立党组织来实现。因此，要加大在非公有制企业建立党组织的力度，扩大党的社会影响力，充分释放树立执政党的先进性的正能量形象。

（一）明确非公有制企业党组织的功能定位。明确非公有制企业建立党组织的地位、定位、作用和主要职责。坚持非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业中发挥政治引领、巩固、壮大企业发展作用。这是执政党在非公企业中的政治定位，通过联系群众、动员群众，凝聚力量，发展企业经济，体现党组织的作用和职责。

（二）非公有制党组织大力宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习十八届三中、四中全会精神，学习贯彻总书记系列重要讲话精神，巩固、扩大群众路线教育实践活动成果，开展“三严三实”教育，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，维护职工群众正当权益，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。

（三）团结凝聚职工群众。加强和改进党在非公企业的工作，主要从三方面入手。一是加强职工的思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，从得“人心者”上占有党员和群众。二是加强组织覆盖和工作覆盖。组织覆盖是形式，工作有效覆盖更重要，把工作有效覆盖做细做深做透。三是主动维护职工群众的合法权益。切实在工作生活中帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。关键重点时党组织能动员群众、组织群众，发动群众。党在群众中有号召力、凝聚力。

（四）加大对非公有制企业情况的调研和信息资源共享机制。包括企业法人情况、生产经营情况、人数情况、党员数量情况等。通过结合工商行政部门、税务部门的行政机制和各种有效载体，规范经营者经营责任行为和组织行为。企业党组织与党员有密切的联系，有正常的组织生活，有可靠共享的信息资源。做到经济发展到那里,党的工作就做到那里；那里有群众那里就有党的工作,那里有党员那里就有党的服务。

（五）加大对非公有制企业负责人的政治、政策法规培训。通过多层次、多渠道的法人政治、政策法规培训学习，增强法人的政治责任和社会责任意识。近年来，广州市、荔湾区非公企业党工委都有类似的专题培训，加大对企业法人的政治学习和党建工作的环境营造，这是一个极好的政治现象。

（六）重视组织非公有制企业党员的管理和发展新党员工作。通过规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方法，提高非公企业党建工作水平和思想政治工作效能，规范各项管理制度，打牢党在非公企业的组织基础和群众基础，实现党在非公企业领域的政治影响和有效执政。

（七）重视、做好在非公有制经济组织中吸收优秀分子入党工作。重视有“话事权”业主，高级管理人才，部门经理或业务骨干社会优秀人才吸收到党的组织，这一阶层人员学历高、年龄轻、有才能、有冲劲，敢想敢干，头脑灵活，知识扎实，有群众基础，影响力、号召力强，在社会累积了一定地位和经济实力，把这些优秀人才吸收到党组织上来，可以壮大党的队伍，增强新鲜血液，通过有效吸收社会精英队伍加入党的组织，有利于提高党的执政能力和巩固党的执政基础。

随着改革的深化和利益格局的多元调整，非公有制经济企业蓬勃发展壮大。非公有制经济企业在我国经济领域发挥着越来越 重要的作用，就业人数不断增加，经济贡献明显提升，人才队伍不断壮大，社会影响力不断提高。因此，保持社会稳定，实现长治久安，离不开非公有制企业稳定经营、健康发展，共同创造社会财富，共同复兴中华民族伟大事业，共同实现中国梦。

二、在非公有制组织中开展党的工作，着力“三个抓手” 在非公企业开展党的工作，应着力“三个抓手”，即抓好班子带头人这个“牛鼻子”，抓好党员骨干这个“使把子”，抓好党员先进性这个“紧环子”。只有这“三个抓手”都着力了，党组织的作用才会有效产生。

（一）抓好班子带头人这个“牛鼻子”。党支部书记“一把手”在非公企业中的党建工作影响是否能够形成，是否获得认同，是否打开工作局面，是否取得工作成效，关键要选准配强书记第一责任人。把业务能力强、思想坚定，责任心突出，文化素质好，群众威信高，执行力强的人选拨上来，才能打造一个强有力的特别能战斗，特别有威信，特别能完成任务的党支部战斗堡垒。西村街党工委在抓好书记带头人建设方面有着强烈的认同和切身感受。如社区“两委”换届选举时，“两新”组织选拨党组织书记时，特别强化特别用心在这点上。

（二）抓好党员骨干这个“使把子”。一支独木难成厦，一枝独秀难成春。“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。选强一个支部书记只是一个保证，是基础是前提，但要形成一支有战斗力的组织就要有党员骨干做后盾。因此，党支部书记要紧紧依靠党员群众，发掘党员骨干，握住党员骨干这个“使把子”，集成动力，凝聚合力，团结进取，通力合作，打造一支政治过硬、先进性突 出，群众公认的党员队伍。

（三）抓好思想政治工作这个“滑轮子”。思想政治工作作为社会的思想政治或精神力量，它属于社会上层建筑的一部分。是一种能推动或影响社会发展变化的独立力量。思想政治工作与非公有经济组织的生产经营、行政管理紧密结合可以起到三种作用：一是相辅相成的作用，二是不可缺少的作用，三是可以推动保证正确方向的作用。思想政治工作针对不同个体使用不同的方法，不同时期用不同的形式。在市场经济条件下，人们的自主意识普遍增强，教育与被教育更要建立起平等、友爱、互信、团结的同志关系基础上。非公有制经济组织经营者思想水平、认识水平、道德水平、经营方式千差万别，在非公有制经济组织中开展思想政治工作要紧密地同本单位的群众思想实际联系起来，同本单位的生产经营、经营目标、业务工作紧密结合起来，同行政管理、经济手段结合起来。思想政治工作坚持以人为本、实事求是，服务为先、真诚平等，坚持尊重人、关心人、帮助人，激励人，才能更有效地调动、凝聚多层面的有生力量。

三、抓好非公企业党建工作，要发挥好“四个作用” 抓好非公企业党的工作，使得上劲，用得着力，见着效果，就要发挥好“四个作用”。

（一）发挥好党组织的战斗堡垒作用。党组织战斗堡垒的形成和作用是由全体党员共同履职、共同体现出来，并由党员作用的强弱所决定。西村街党工委十分重视发挥“两新”组织党组织的战斗集体作用，并从三方面入手予以加强。一是在选人上下功夫，以选准配强为第一着眼点。二是加强书记的培训交流学习，多方面多层次提升支部书记带头人的综合素质。三是开展有效的组织活动，增强党员的归属感、成就感、荣誉感。如发动“两新”组织党员开展结对共建活动，使党员了解社区现状，发动党员参加街道各类党建研讨、征文、演讲、参观学习、社会公益活动等，调动党员的积极性，激发党员参与党建活动热情，在实践活动中实现自我价值，体现专业水准，成就人生梦想，提升社会认同。

（二）发挥好党员的先锋模范作用。党的先进性是党的生命。一个政党，如果丧失了先进性，就失去了存在和发展的根本前提，就失去了广大人民群众信任和拥护的基本条件，就失去了执政的能力和基础。先进性不是天生的，先进性是要精心组织和培养的。列宁有句格言：不起作用的党员白送也不要。党员是党组织的细胞，党组织由无数党员组成。党组织的党员如果没有先进性就难于形成一个强有力的战斗集体，一个党员如同一般群众，一个组织如同一盘散沙，那就是软弱涣散不起作用的组织了。因此，发挥好党员作用，党支部才有作用，党员的影响力强，党支部的凝聚力就强，党员的先进性体现出来了，党支部的先进性也就有了。党员的先进性如何体现？那就是思想上高于人，能力上强于人，素质上优于人，律己上严于人。

（三）发挥好党员的示范带头作用。每个党员要做好“五个带头”一是“带头学习提高”。认真学习党的路线、方针、政策，学习重大时事政治，学习先进科学知识,坚持用党的正确理论武装头脑，指导实践。二是“带头争创佳绩”。立足岗位，与时俱进，奋发有为，在工作岗位上争当第一。三是“带头服务群众”。主动 深入群众，深入一线，及时了解群众的要求和需要，有效解决社区群众最迫切、最需要、最热点的问题，确实做到群众有所呼，我有所应有所为。四是“带头遵纪守法”。带头遵守党纪国法和各项廉洁自律规定,严守工作纪律,恪守职业道德，不做损害国家、单位利益的事情。五是“带头弘扬正气”。认真学习先进典型和事迹，自觉践行社会主义核心价值观，清正廉洁，艰苦奋斗，淡泊名利，甘于奉献，自觉抵制享乐主义和奢靡之风，带头树立和弘扬正气。

（四）发挥好党员的引领发展作用。“一个党员一面旗”。非公企业业主就是一个引领发展的先进典型。如何在党员中发挥好党员的引领发展作用，笔者认为有以下方面：一是充分发挥党员的示范带头作用。党员在生产生活中树立榜样，起好标杆，学有榜样，赶有方向，引领也；二是党员引领发展的作用。党员在非公企业中，立足岗位做好示范，不管是学习、钻研业务或劳动技能上先进一步，先胜一筹，群众看得见摸得着靠得住，引领也；三是带头创业先富行列。先行一步，先富于人，勇于创业，服务社会，引领也。总之，引领就是带头先行，做出示范，树立标杆，走在前头。

第五篇：关于在全县农村基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

关于在全县农村基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

为扎实有效地开展全县农村基层党组织和党员创先争优活动，增强创先争优活动的针对性和实效性，根据省、市和县委部署要求，结合实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求

全县农村基层党组织和党员创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以‚两区一村‛的发展理念为引领，紧紧围绕实现省、市、县‚三农‛工作决策部署和推进鄱阳湖生态经济区建设，坚持从农村基层党组织和党员的实际出发，广泛深入开展‚争当赶超先锋‛活动，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力实现‚组织创造进，党员争优秀，农村有发展，农民得实惠‛，达到‚推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织‛的目标要求。

二、主要内容

农村创先争优活动，以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容。农村先进党组织的基本要求是‚五个好‛：一是领导班子好。加强学习型党组织建设，党组织班子健全、结构合理、团结协调，能发挥领导核心作用；积极创新农村基层 1 党组织设臵，村级组织建设整体水平提高。二是党员队伍好。党员队伍整体素质高，党性观念、组织纪律观念和群众观念强，结构合理，党员能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。坚持民主集中制原则，工作制度健全、运行规范、协调机制完善，构建城乡统筹基层党建新格局。四是新农村建设业绩好。有一条发展经济、富民强村的好路子，农民人均纯收入、村级集体经济发展比上年有较大幅度增长；大力推进农业和农村经济结构调整，基础设施建设明显改善；精神文明创建活动扎实有效，民风好，群众安居乐业。五是农民群众反映好。尊重群众、关心群众，诚心诚意为群众办实事，群众关心的热点、难点问题得到及时解决；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，干群关系和谐。

农村优秀共产党员的基本要求是‚五带头‛：一是带头学习提高。认真学习党的理论特别是科学发展观，自觉坚定理想信念。正确履行党员权利义务，自觉服从党组织的决定，积极贯彻落实党组织的决议，认真完成党组织交办的各项任务。二是带头争创佳绩。积极掌握知识技能，提高自身能力。努力寻找农民致富项目、致富路径，在农民增收致富奔小康中走在群众前面，发挥好领头雁作用。三是带头服务群众。主动为农业农村经济发展建言献策，发挥自身优势，带领农民群众增收致富，有效推进农户增收。积极帮助农民群众解决生产生活中的实际困难，自觉维护农民群众正当权益。四是带头遵纪守法。2 自觉遵守党纪国法，维护农村社会稳定，无违法违纪事件。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，家庭邻里关系和睦，崇尚文明。积极开展批评与自我批评，敢于同违法违纪行为和不良风气作斗争。

三、活动载体

全县农村基层党组织和农村党员要紧紧围绕县委‚强力推进‘两区一村’ 建设‛的战略目标，以‚促进统筹发展当先锋、立足基层岗位比作为‛为主题，开展创建‚五个好‛先进农村基层党组织、争做‚五带头‛农村优秀共产党员活动，充分发挥农村基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，推动农村经济社会和谐发展。结合我县农村实际，重点要设计好以下‚五大活动载体‛，以推动农村基层党组织和党员创先争优活动向纵深发展。

一是以服务农民增收为载体，在推动农业农村经济发展中创先争优。围绕鄱阳湖生态经济区建设，加快农业产业化发展和‚十百千‛工程建设，突出发展无公害农产品、绿色食品、有机食品；大力推进农业项目建设，提高农业的规模化、集约化水平，延伸产业链条，提高农产品附加值；加强新农民培训，促进农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。

二是以推进新农村建设为载体，在建设美好新家园中创先争优。坚持新农村建设20字方针，充分发挥‚农民主体、干部服务‛的作用，全面贯彻落实省、市、县关于新农村建设 3 的一系列部署，凝聚力量，整合资源，积极参与，乐于奉献，以实际行动影响和带领广大农民群众积极投身于新农村建设实践，建设美好家园。

三是以深入开展“三级联创”和“三培两带两服务”活动为载体，在加强和改进自身建设中创先争优。巩固和完善党领导的村级民主自治机制，积极推广‚两重两轮‛和‚四议两公开‛等基层民主政治建设的经验做法，保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。深化‚三级联创‛和‚三培两带两服务‛活动，落实‚一定三有‛，深入开展城乡基层党组织结对联建活动，积极推进学习型党组织建设，优化组织设臵，创新活动方式，增强党员队伍的生机活力，通过农村党组织建设带动农村其他各类基层组织建设。

四是以巩固拓展学习实践科学发展同成果为载体，在服务农民、服务基层中创先争优。在创先争优活动中，一手抓争创、一手托民生，主动回应人民群众的关切和期盼，有针对性地制定实施服务农民、服务基层的举措，帮助农民解决生产生活上的实际困难，把创先争优标准制度化、经常化、具体化。

五是以实施“维稳基石工程”为载体，在推进农村和谐发展中创先争优。加强和改进农村信访工作，畅通农村信访渠道，做好矛盾纠纷排查化解，切实把矛盾解决在基层，把问题化解在萌芽状态。加强农村民主法制建设和精神文明建设，深入法制宣传教育活动，广泛开展多种形式的群众性精神文明创 4 建活动，培育新型农民，培育文明乡风，弘扬新风正气。

四、推进方式

农村创先争优活动要按照动员部署、全面推进、深化提升和总结完善四个阶段的总体安排，通过‚调研走访、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰‛等方式进行。实际工作中，着力抓好以下几项工作：

（一）进村入户，听取意见。党组织领导班子成员进村入户，通过召开党员代表、村民代表、‚三培两带‛示范户、流动党员、困难群众、离任村干部等不同类型的座谈会，广泛听取群众对开展创先争优活动的意见和建议，为确定活动的实践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性打好基础。

（二）双向承诺，认真践诺。党组织认真制定开展创先争优活动的实施计划，村党组织的创先争优计划要经过党员议事会充分讨论。党组织要对每个党员的情况进行具体分析，引导他们认领争当优秀党员的项目，制定创先争优计划。召开党员大会，党组织向群众承诺创建目标，党员向党组织承诺争创目标，确定承诺事项。党员大会可吸收村民代表参加，党组织和党员承诺事项要面向群众公开，接受群众监督。

（三）扩大参与，全面覆盖。重视在外出务工的党员中开展创先争优活动，加强与流入地的党组织的联系和协调，把流动党员动员、组织起来，提高参与率，扩大覆盖面。乡镇党委和村党组织要在外出务工党员春节返乡期间，通过上门走 5 访、召开座谈会等形式，及时了解他们参加创先争优活动情况，提出明确要求。

（四）领导点评。分别于今年10月、12月组织开展两次点评。点评按上报情况、领导点评、整改表态三个步骤进行，由上一级党组织负责人或联系点领导点评活动开展情况，指出存在问题，提出努力方向。

（五）群众评议。原则上每半年一次群众评议。9月下旬，要开展今年第一次群众评议。评议分通报情况、组织评议、公布结果、整改提升四个步骤进行。并建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。

（六）评选表彰。上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，分别进行考核，对活动中涌现出来的先进农村党组织和优秀共产党员，要适时进行表彰。

五、具体步骤

围绕庆祝建党90周年，迎接党的十八大召开两个重大节点，分四个步骤进行，集中抓好农村党组织和党员创先争优活动。

（一）广泛发动。2010年6月下旬至9月，着重围绕明确创建任务、全面安排部署开展活动。各地要开好动员会，搞好宣传发动，进行安排部署。各乡镇要结合实际制定农村党组织和党员创先争优活动实施方案，精心设计创先争优活动载 6 体，具体细化创先争优的标准和要求。

（二）全面争创。2010年9月至2011年6月，着重围绕推进创建工作、提升创建水平开展活动。各地要充分利用这一时间，深化拓展各种形式的创先争优活动，开展‚三服务、三争创‛（服务群众、服务发展、服务项目，争创新农村建设示范村，争创平安和谐示范村，争创特色产业示范村）和‚五争当‛（在致富能力强的党员中开展‚两带‛活动，争当‚两带‛先锋；在无职党员中开展设岗定责活动，争当履责模范；在流动党员中开展‚双向带动‛活动，争当带动标兵；在干部党员中开展为民服务办实事活动，争当为民服务表率；在大学生‚村官‛中开展创业在乡村活动，争当创业能手）活动，引导农村党组织和党员以一流业绩迎接建党90周年。2011年6月份，推荐一批先进基层党组织和优秀党员参加市、县专项表彰。

（三）整改提高。2011年7月至2012年6月，着重围绕整顿转化后进、表彰争创典型开展活动。各地各单位要培养树立一批先进典型，组织各党组织和党员对照先进典型，查找问题和差距，抓好整改落实。对相对后进的党组织，要进行整顿转化提高。

（四）巩固提升。2012年5月至2012年7月底前，着重围绕总结完善经验、展示争创成果开展活动。2012年5月起，总结农村党组织和党员创先争优活动经验作法，并将活动中形成的经验和做法用制度形式固定下来，形成农村党组织和党员 7 创先争优的长效机制。

六、保证措施

（一）切实加强领导。

（二）实行系统联动。为进一步明确职责、加强指导，指导小组下设4个督导组，对全县农村创先争优活动进行分片督导。督导组组长由县农村党组织创先争优活动指导小组成员兼任。全县19个乡（镇、场、企业集团）分为4个片区，县直农口单位除负责本机关活动开展，同时要抓好本系统活动，并及时向县农村党组织创先争优活动指导小组办公室报送情况。

（三）加强督促指导。采取经常性督查、随机抽查等方式及时了解和掌握农村基层党组织和党员创先争优活动方案的落实及工作进展情况，发现典型，总结经验，查找问题和不足，提出建议意见。采取编发简报，不定期召开座谈会、现场会等形式，对农村创先争优活动进行经常性的调度。

（四）注重宣传引导。要切实发挥县委党校农民夜校的培训功能，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，目标任务和基本要求。充分运用各种群众喜闻乐见的形式，如送戏下乡、文艺演出等，特别是要利用报刊、电视、网络、广播、手机短信等媒介大力宣传开展创先争优活动的重要意义，把农村党组织和广大党员的思想认识统一到县委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。要发现和推广一批农村创先争优活动的先进典型，用身边人和身边事教育引导广大党员，努力在农村形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。