产业技术基础公共服务平台

第一篇：产业技术基础公共服务平台

产业技术基础公共服务平台

建设管理暂行办法

第一章 总则

第一条

为了加快实施创新驱动发展战略，落实《中国制造2025》的任务要求,实施工业强基工程，保障产业创新发展和质量品牌提升，完善重点产业技术基础体系，优化资源配置，培育一批具备权威性、基础性、公益性、前瞻性的技术基础公共服务平台，制定本办法。

第二条

本办法所称产业技术基础公共服务平台（以下简称服务平台），是为工业、通信业和信息化重点领域的技术创新和产业可持续发展提供质量可靠性试验验证、标准验证与检测、计量检测、认证认可关键技术、产业信息、知识产权等基础支撑和公共服务的平台。

第三条

服务平台分为试验检测、信息服务两种类型。试验检测类服务平台的主要功能是开展质量可靠性试验验证、标准验证、计量检测、认证认可、综合分析等基础关键技术研究，研究制定试验检测方法，建立计量标准器具，构建量传溯源体系，研制相关设备，提供相关服务。

信息服务类服务平台的主要功能是研究先进的信息采集工 1 具，构建专题信息库和知识产权资源数据库，提供政策研究、产业运行分析与预测、信息查询、知识产权分析评估和综合运用等服务。

第四条

鼓励、支持服务平台加强自身能力建设，为技术创新和产业发展提供强有力的支撑和服务，建成一流的知名服务机构。

第五条

工业和信息化部负责服务平台的建设管理工作。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下简称省级工业和信息化主管部门）、中央管理企业集团分别负责对本地区、所属单位服务平台申报进行初审、推荐及相关管理工作。

第六条

服务平台的申报实行自愿申报、择优推荐，服务平台建设应当遵循统筹规划、合理布局、应用牵引、动态管理的原则。

第二章 服务平台申报

第七条

服务平台的申报单位应当具备以下条件：

（一）符合国家有关法律、法规、规章和国家产业技术基础发展政策及相关规定；

（二）自觉接受政府有关部门、企业集团的指导和监督；

（三）具有完善的运行机制；

（四）行业内公信度高、服务面广、具有示范带动作用；

（五）拥有高水平的专业人员队伍；

（六）具备提供试验检测、信息服务所必需的基础设施；

（七）具有领先的科研能力和服务能力。服务平台申报单位应当具备的具体条件见附件1。

第八条

工业和信息化部原则上每两年组织开展一次服务平台的申报工作。

第九条

申报单位经所在地省级工业和信息化主管部门或有关行业协会推荐申报，中央管理企业经所在企业集团推荐申报，工业和信息化部直属单位直接向工业和信息化部申报。

第十条

申报单位依据本办法第九条的申报渠道提交《工业和信息化部产业技术基础公共服务平台申报书》（见附件2）。

第十一条

省级工业和信息化主管部门、中央管理企业集团应当对申报单位的申报书进行初审、择优推荐，提出审查推荐意见，报送工业和信息化部。

第三章 审核公示

第十二条

工业和信息化部委托中介机构或组建专家评审组，分类型对申报书和申报单位服务能力进行评审，提出评审意见，必要时组织答辩或实地评审。

第十三条

工业和信息化部根据产业技术基础发展政策 3 以及工业强基工程规划布局，听取行业意见，研究确定服务平台建议名单。

第十四条

服务平台建议名单在工业和信息化部门户网站公示15个工作日。

第十五条

工业和信息化部将符合条件的服务平台列入产业技术基础公共服务平台名录，并公告。

第四章 服务平台运行

第十六条

服务平台应当遵循公平、公正、诚实信用原则，不断提高业务能力和服务水平，接受社会监督，完善市场化运作机制。

第十七条

服务平台应当主动开展公益性服务，向政府和行业提供试验检测、信息服务发展报告，积极承担政府部门委托的各项任务。

第十八条

服务平台应当于每年一季度末将上一年度的能力建设和服务运营情况上报。上报程序参照本办法第二章规定的渠道报送工业和信息化部。

第十九条

服务平台负责人、地址、主要投资方或上级主管单位等重要信息发生变更应当及时备案。备案程序参照本办法第二章规定的渠道报送工业和信息化部。

第五章 监督管理

第二十条

工业和信息化部负责发布服务平台名录。第二十一条

工业和信息化部对列入名录的服务平台予以扶持。

第二十二条

省级工业和信息化主管部门、中央管理企业集团应当加强对服务平台的指导、监督，支持服务平台的建设。

第二十三条

工业和信息化部对服务平台实行动态管理。对已列入名录的服务平台，依据本办法每三年进行复核。对复核合格的服务平台予以确认，否则移出名录，并公告。

第二十四条

已列入名录的服务平台有下述情形之一的，从名录中移出并公告,且不再受理其申报。

（一）存在违法违规行为的；

（二）发现在申报或复核过程中弄虚作假的；

（三）损害服务对象利益并造成严重后果的；

（四）有其他对社会造成不良影响行为的。

工业和信息化部将于公告前30天告知拟移出名录的服务平台的申报单位，允许其陈述和申辩。

第六章 附则

第二十五条

本办法由工业和信息化部负责解释。

第二十六条 本办法自2016年1月1日起施行。

附件：1.服务平台申报单位应当具备的具体条件

2.产业技术基础公共服务平台申报书

第二篇：中小企业公共(技术)服务示范平台推荐指南

附件：

中小企业公共（技术）服务示范平台推荐指南

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，支持中小企业提高技术创新能力和产品质量，根据《工业和信息化部关于加强工业产品质量工作的指导意见》有关建立支持中小企业发展公共技术服务平台的目标要求，制定本推荐指南。

第二条 中小企业公共（技术）服务示范平台（以下简称示范平台）是指建立在产业集群、中小企业集聚区或服务于行业中小企业，提供研发设计、试验试制、检验检测、设备共享、质量管理、信息服务、技术咨询、技术推广、人才培训等技术服务，运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高，具有示范作用和可持续发展能力的服务机构。

第三条 示范平台应是具有开放、资源共享、公共服务特征，经省级中小企业主管部门或全国性行业协会认定或政府重点扶持的服务机构。

第四条 推动示范平台工作应遵循公平、公正、公开原则，统筹规划，合理配置资源，规范、有序推进。

第五条 工业和信息化部负责示范平台的指导和管理。各省、自治区、直辖市中小企业主管部门负责组织本地区示范平台的推荐工作，全国性行业协会负责组织本行业示范平台的推荐工作，并配合工业和信息化部对示范平台进行指导和管理。

第二章 基本条件

第六条 示范平台应有较完善的建设方案和发展规划，服务的产业应符合产业发展方向，具有区域产业特色优势。申报示范平台名称须反映所在地、主导产业和服务特色。

第七条 示范平台应具备的基本条件：

（一）服务于产业集群、特色优势产业中小企业，运作主体具有独立法人资格；

（二）具有明确的发展战略，有与所开展业务相适应的工作场地、仪器设备和人才团队，大专及以上学历或中级及以上专业技术职称人员的比例不低于60％；

（三）具有较强的专业技术、质量服务能力，较强的组织社会资源能力，与大学、科研院所、企业等建立了长期合作关系；

（四）从事技术服务业务两年以上，年服务中小企业不少于100家，服务收入占营业收入的比例不低于50%，具有可持续的自我发展能力；

（五）管理制度健全，经营行为规范，服务收费合理，有较突出的服务业绩和较强的影响力，用户满意度高，在促进区域中小企业提升技术创新能力和产品质量水平方面作用显著。

（六）对所服务区域或行业中小企业提升技术创新水平、产品质量技术水平、品牌创造力等有较强的支撑作用。

第三章 工作程序

第八条 示范平台的申请

由平台服务机构填写《中小企业公共（技术）服务示范平台申请表》，向省级中小企业主管部门申请，由省级中小企业主管部门组织专家对申报材料进行审核。全国性行业协会可根据行业特色平台建 2 设情况，组织平台服务机构填写示范平台申请，并组织对申报材料进行审核。省级中小企业主管部门、全国性行业协会在确认资料齐全、真实有效，符合申报条件后，从中选择服务业绩突出、效果显著、具有较强示范作用的平台，提出推荐意见，填写《推荐中小企业公共（技术）服务示范平台汇总表》，上报工业和信息化部。

第九条 申报材料

（一）申报材料包括：

1、申报服务机构所在省（自治区、直辖市）中小企业主管部门、全国性行业协会的上报文件，《推荐中小企业公共（技术）服务示范平台汇总表》，省级中小企业主管部门、全国性行业协会组织的专家评审意见；

2、《中小企业公共（技术）服务示范平台申请表》及反映平台建设运营情况、服务绩效、对照申报条件自查情况的文字说明材料；

3、平台服务机构的法人证书复印件；

4、本服务收支情况的专项审计报告；

5、省级及以上部门颁发的从业资格、资质证明（证书）复印件，省级及以上部门授予的荣誉证明（证书）复印件；

6、能够证明符合申报条件的其他材料。

（二）申报材料要求上报一式两份及电子版。《中小企业公共（技术）服务示范平台申报表》、《推荐中小企业公共（技术）服务示范平台汇总表》可在工业和信息化部门户网站www.xiexiebang.com或中国中小企业信息网www.xiexiebang.com下载。

第十条 复核

工业和信息化部组织对申报材料进行复核和必要的实地考察，提出复核意见，并在工业和信息化部门户网站或中国中小企业信息网 3 公示十五个工作日。

第十一条 冠名

工业和信息化部对符合条件的中小企业公共（技术）服务示范平台授予“中小企业公共（技术）服务示范平台（所在地〃产业〃服务特色）”称号。工业和信息化部每年集中办理一次。

第四章 跟踪指导

第十二条 示范平台名录将在工业和信息化部门户网站和中国中小企业信息网公布，并适时更新。

第十三条 示范平台每年1月30日前将上一运营服务情况通过省级中小企业主管部门或全国性行业协会报工业和信息化部。

第十四条 工业和信息化部对示范平台运营发展情况予以重点指导和支持。

第十五条 工业和信息化部对示范平台实行动态跟踪，依据平台运营服务情况每两年进行一次复核，对不合格的取消冠名并公布。

第十六条 对已经冠名的示范平台，如发现弄虚作假，除撤销冠名外，暂停所在省、自治区、直辖市、全国性行业协会下一的推荐工作。

第五章 附 则

第十七条 各省、自治区、直辖市中小企业主管部门、全国性行业协会可参照本推荐指南，组织开展省级示范平台和行业特色示范平台工作。

第十八条 推荐指南由工业和信息化部中小企业司负责解释。附：⒈中小企业公共（技术）服务示范平台申报表

⒉推荐中小企业公共（技术）服务示范平台汇总表

第三篇：嘉兴文化创意产业公共服务平台研究

嘉兴文化创意产业公共服务平台研究

曹小明浙江嘉兴市委党校，嘉兴 31400

1内容提要文化创意产业的特殊性决定了其发展离不开技术创新、信息咨询、市场拓展、人才培训、投融资等服务平台的支持。本文试图通过对嘉兴文化创意产业公共服务平台发展现状和存在问题的研究分析，提出完善嘉兴文化创意产业公共服务平台的对策建议。

关键词文化创意产业；公共服务；平台运营

文化创意产业是以知识产权的形成和应用为载体，将具有一定文化内涵的创新创意，通过科技的支撑作用和市场化运作进行产业化的活动。文化创意产业的特殊性决定了其发展离不开技术创新、信息咨询、市场拓展、人才培训、投融资等服务平台的支持。

近年来，嘉兴紧紧围绕建设文化名城、壮大文化产业的目标，深化文化体制改革，推动文化创意产业发展，形成了嘉兴国际创意文化产业园、嘉兴现代文化创意产业园、创意创新软件园、海宁皮革时尚中心和桐乡320创意广场等独具一格的文化产业园区。面对如火如荼的园区发展态势，如何集聚同类企业、挖掘区域优势，如何服务园区企业、提升产业层次，是亟待解决的现实课题。本文试图通过对嘉兴文化创意产业公共服务平台发展现状和存在问题的研究分析，提出完善嘉兴文化创意产业公共服务平台的对策建议。

一、定义与范畴

1、文化创意产业公共服务平台的内涵

公共服务平台是为了区域经济和文化的发展，针对某类用户群体一定时期的公共需求，通过组织整合、集成优化各类资源，提供可共享共用的基础设施、设备和信息资源的各类渠道，以期为此类用户群体的公共需求提供统一的辅助解决方案，达到减少重复投入、提高资源效率、加强信息共享的目的的载体，一般具有基础性、开放性和公益性等特征。

结合公共服务平台的概念，文化创意产业公共服务平台就是服务于产业内所有企业，为文化创意产业发展提供共享的保障条件，解决产业发展中公共事务的开放、共享的服务网络、体系或设施。

2、文化创意产业公共服务平台的类型

文化创意产业发展平台内涵丰富，标准不同，类型也不同。以服务主体为标准，可分为政府、园区管理机构，包括文化创意产业领域的科研机构、高等院校、创意企业自身及其他产业的相关服务平台；以服务内容为标准，可分为项目引导平台、共性需求技术服务平台（例如针对动漫游戏企业共性需求的动漫游戏渲染平台、测试平台等）、投融资服务平台（如针对文化创意企业在起步之初的天使投资，中期的银行低息贷款和风险资本介入以及后期上市前的进一步融资和上市辅导等）以及人才服务、营销服务（展示交易）等服务平台。上述平台是一个相互联系、相互促进、协同发展的有机统一体，通过为文化创意企业提供资金、技术、人才和信息等产业化条件，沟通各方的联系，推进文化创意成果的转化。

二、嘉兴文化创意产业公共服务平台发展现状

嘉兴文化创意产业发展总体上处于初期阶段，为加快文化创意产业发展，嘉兴市以产业集聚和解决企业、行业发展过程中的共性、关键技术等为突破口，文化创意产业公共服务平台不断取得进展，以园区为主体的平台建设格局开始形成。

1、区域综合性公共服务平台建设速度加快

嘉兴区域综合性科技创新平台主要有科技创业中心（科技企业孵化器），科技城和浙江科技孵化城等。目前，嘉兴市电子通讯产业创新服务平台已成为国家服务业发展引导资金规划项目，列入国家发改委“促进服务业发展项目2009年第三批扩大内需中央预算内投资计划”。嘉兴科技城被评为省级优秀科技孵化器，正在积极申报国家级科技孵化器。另外，已先后通过了《嘉兴市国际服务外包示范园区认定及管理暂行办法》、《嘉兴市服务外包人才培训机构认定及管理暂行办法》和《嘉兴市软件产业相关优惠政策》等文件，分别对嘉兴服务外包示范园区、服务外包人才培训机构及软件平台建设和环境建设设定了标准、发展路线和扶持机制，为包括文化创意产业在内的产业发展奠定了良好的基础。

2、专业性公共服务平台建设逐步完善

专业性产业公共服务平台是指以某个行业（产业）为对象，为解决其共性关键技术问题，或者为引领、带动和服务于整个产业发展而设立的机构。在嘉兴主要有专业（行业）科技创新平台、区域行业技术服务中心和重点实验室等，包括浙江省皮革行业科技创新服务平台、浙江省现代毛衫业重大科技创新服务平台等。

以浙江省皮革行业科技创新服务平台为例。该平台下设浙江省皮革与制鞋工程中心（温州）与浙江皮革工业研究中心（嘉兴海宁）两个分平台。设在海宁的浙江皮革工业研究中心由海宁皮革研究院、海宁皮革城管委会和温州大学共同建设，海宁皮革研究院为牵头单位。中心下设综合分析测试、信息与成果展示、产品设计咨询、人才培训及企业孵化基地等机构。2007年开建以来，在集聚创新资源、组织技术攻关、提供科技服务上发挥了积极作用。

3、园区专业性产业公共服务平台建设开始发展

针对量大面广的中小企业，无力进行关键技术攻关，同时迫切需要以低廉的成本享受到产品设计、工艺革新、品质控制、产品检测、技术培训、信息渠道等方面服务的现实需要，以产业园区为载体的专业性产业公共服务平台建设开始发展，推动了企业自主创新能力和可持续发展能力的提升。

如嘉兴毛衫产业科技创新服务平台，依托嘉兴学院、浙江理工大学等高校和科研机构，与濮院毛衫部分科技型骨干企业在瓶颈技术、产品检验检测、人才培训、品牌策划、知识产权保护等方面开展合作。为适应毛衫企业不断变化的需求，嘉兴科技创新服务平台又增加了创意设计和融资担保两项新服务，与浙江理工大学共建嘉兴毛衫业创意研发中心，与农业银行、信用社共建融资担保平台。

三、嘉兴文化创意产业公共服务平台发展中存在的问题

文化创意产业公共服务平台的发展，有效地推动了嘉兴文化创意产业园区（基地）的建设，面向创业者的投资引导资金和种子资金，面向中小企业的设计、研发、检测和融资担保等服务，提高了区域创意、创新的能力和水平，为嘉兴文化创意产业发展提供了良好的支撑。但就总体而言，嘉兴文化创意产业公共服务平台建设尚处在前期规划阶段，由于文化创意产业整体发展环境还比较薄弱，其

公共服务平台建设滞后。

1、文化创意产业公共服务平台远不能满足诸如信息服务业、动漫游戏业等文化创意产业的需求

截止目前，数字化、高新化GIS园区所必须的为各类创意设计企业和个人提供信息、交流、展示、设计交易、中介服务和信息服务的统一的网络信息平台尚未建成。

2、文化创意产业公共服务平台对知识产权、信息集散、人才培训、成果转化、评估交易、风险投资等方面的配套服务能力不强

除毛衫、皮革等创意新产品展示外，尚无为国内外设计师与创意类企业提供交易机会的展示交易平台；推进嘉兴设计走向高端化、国际化、应用化为宗旨，从事与设计业相关的设计咨询、设计管理、设计输出等各项社会服务的研发设计平台仍处于规划阶段；与金融机构建立战略合作关系、为创意类企业提供投融资支持的投资咨询平台，为创意产业园内的企业取得自主知识产权提供“一条龙”服务、使创意产业的成果更好的走向国内外市场保驾护航的知识产权保护平台，以及定向为企业培训专业性创意产业人才的人才培训平台建设还面临着重重困难。

3、文化创意产业平台建设体制束缚还比较多，部门多头管理现象比较突出 目前，嘉兴市文化创意产业平台建设，涉及市本级和各县、市、区不同行政区，以及科技、文化、经贸、广电等多个职能部门。受行政管理体制的制约，文化创意产业平台建设缺乏整体发展长远规划，各园区和各单位存在各自为政、区域封闭和单位所有等问题。

4、文化创意产业公共服务平台建设资金来源渠道比较单一

在文化创意产业平台建设资金方面，建设资金基本上来源于政府和园区（其实归根结蒂也是政府），包括文化创意产业专项资金、第三产业发展专项资金补助及省文化产业扶持项目引导资金等。

以文化创意产业园区为例。公共服务平台建设项目经市文化创意产业指导委员会立项并经市政府批准后，在建设资金到位前提下，即可向市文化创意产业专项资金申请项目资助。对于发挥作用较好、成绩显著的园区平台，经认定后，还能得到一定的奖励。因此，仅靠政府投资，文化创意产业平台的长效机制势必受到影响和制约。

四、完善嘉兴文化创意产业公共服务平台的对策与建议

针对文化创意产业公共服务平台建设相对滞后的现状，如何结合嘉兴经济社会发展实际和产业发展的特色，实现文化创意产业领域内公共服务的创新，构建适应文化创意产业发展需要的公共服务平台，还要通过一系列行政的、经济的和法律的手段与长效机制来构建和完善。

1、统筹规划，建立高效的文化创意产业公共服务平台治理结构

对于跨地区、跨部门、跨单位的科技创新平台，建议政府建立监管机构，对平台建设要进行统筹规划，通过政策引导，调动地方政府、各产业园区以及社会资本参加平台建设的积极性，避免低水平建设和重复投资。

2、落实文化创意产业各行业领域公共服务平台部门职责，完善投资、建设和运营机制

对于公益性强、服务范围广、企业不愿意投资的公共技术服务平台，建议采取产学研合作的方式，由政府财政支持；对于同时具备盈利性和公益性特征的混

合型平台，建议采取以政府投资为主，同时吸引大专院校和科研院所以及其他社会资本参与的模式建设；对于诸如文化创意产业孵化器之类具有重要示范、带动作用的综合性服务平台，建议或依托文化创意产业园，或依托大型企业进行投资建设，而政府通过相关政策进行引导扶持；对于有一定盈利能力的软性公共服务平台，比如投融资服务平台，则建议引进企业或中介服务机构进行投资建设。

同时建议根据政府公共服务平台总体规划和引导政策，明确文化创意产业各行业领域公共服务平台建设、运营及管理部门和单位的职责，强化公共服务平台的绩效考核与激励，对政府投资建设的公共服务平台要运用服务效果和社会效益双重指标对平台运营机构进行考核。

3、加大知识产权保护力度，为文化创意产业平台建设营造有利发展环境 文化创意产业是以知识产权为核心资产的新兴产业，是一种围绕知识产权的开发和保护所组织起来的新型生产关系。因此，建议结合建设“全国版权保护示范城市”和“国家版权保护示范城市”等活动，加大知识产权保护力度，完善知识产权保护法规条例，鼓励和规范知识产权评估等中介机构发展，不断提高全社会知识产权保护意识，营造有利于文化创意产业发展的良好社会环境。

4、积极探索，形成多样化的融资服务和资金支持模式

目前，嘉兴已先后出台了一系列与文化创意产业相关的财政税收、投资融资、人才建设、园区开发等产业扶持政策，并取得了良好成效。但从实践的角度来看，这些举措在针对性、关联性与体系性等方面还存在着不足。有鉴于此，建议进一步探索为文化创意产业发展提供金融、工商、税务等方面支持政策；积极推动、完善为中小文化创意企业初期发展提供支持的政府贷款担保、银行质押和文化产业发展专项资金的直接补助、房租补贴以及宣传推广等政策，为文化创意产业平台建议寻找突破口。

参考文献

1、浙江省文化创意产业发展规划，浙发改规划〔2009〕558号

2、崔东红.城市创新服务平台研究.东北大学出版社，20073、程正中.文化创意产业公共服务平台研究.企业活力，2008年第1期

4、程正中.北京文化创意产业公共服务平台建设问题研究.北方工业大学学报，2009年第4期

5、陆政品.提升城市文化软实力，打造文化创意产业中心.浙江技术创新，2008年第9期

第四篇：公共服务平台管理办法

新疆中小企业公共服务示范平台认定和管理暂行办法

（试 行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为贯彻落实工信部《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》(工信部联企业„2010‟175号)和《自治区促进中小企业发展实施意见》新政发„2010‟92号精神，根据《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》(工信部企业„2010‟240号)，推进我区中小企业公共服务平台建设，实现科学发展，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称中小企业公共服务平台(以下简称服务平台)，是指按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术支持与专利开发、节能环保、市场开拓、法律服务和管理咨询、信息化应用、创业辅导、人才培训等服务的法人实体。

第三条 本办法所称中小企业公共服务示范平台(以下简称示范平台)，是指符合第二条规定，经自治区工业和信息化委员会（以下简称区经信委）认定，由法人单位建设和运营，为中小企业提供各类公共服务，运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、具有示范带动作用和可持续发展能力的服务平台。示范平1 台可以是具有多种服务功能的综合性平台，也可以是某一方面服务功能突出的专业平台。

第四条 示范平台的认定遵循公开、公正、公平的原则。自治区经信委负责区级示范平台的认定、规划管理和指导服务工作。各地州（市）中小企业主管部门负责本地州（市）示范平台的初审推荐和指导服务工作，协助自治区经信委对示范平台进行管理。自治区级服务平台单位直接报送自治区经信委。

第二章 服务平台建设

第五条 建设原则。按照“政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导和社会广泛参与相结合，非营利服务与市场化服务相结合，社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合，促进产业升级与服务中小企业发展相结合。

第六条 建设目标。以综合服务平台为依托、专业服务平台为支撑，以解决中小企业共性需求为重点，建立自治区、地州（市）、县三级服务平台纵向协调发展，综合与专业服务平台横向互补的立体服务网络。第七条 建设内容。

2(一)信息查询：加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。

(二)技术支持与专利开发：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。建立行业技术创新联盟，推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享；指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供大型加工仪器设备共享服务。

(三)节能环保：为中小企业开展节能降耗、清洁生产和污染防治新技术、新产品、新材料应用及节能评审服务，指导企业加强能源审计、现场管理，提高清洁生产水平。

(四)市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动；推动建立驻外服务点和营销网络，帮助企业拓宽营销渠道，提高产品的市场占有率；积极帮助中小企业开展现代物流、商务等服务。

(五)法律服务和管理咨询：开展面向中小企业的政策法律咨询，设立法律咨询服务热线，为中小企业提供法律标准、法律援助，法律、法规、政策等维权服务。提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。

3(六)信息化应用：积极搭建中小企业信息化应用服务和电子商务平台，实施中小企业信息化推进工程，提升中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等信息化水平。

(七)创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、创业培训、商务策划、工商代理和相关行政许可申报等服务；为创办三年内的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、投资融资、财税申报、技术支持等辅导服务和创业场地。

(八)人才培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质。

第三章 示范平台认定

第八条 申报条件。示范平台应同时具备以下条件：

（一）依法设立、运营两年以上的独立法人单位，资产总额不低于150万元，财务收支状况良好，经营规范，具有良好的发展前景和可持续发展能力。

（二）服务功能完善,服务特色突出。从业人数不少于15人，其中大专(含)以上学历和中级(含)以上技术职称专业人员的比例不低于60%；有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备，办公场所面积不少于200平方米。

（三）年服务中小企业不少于60家;近两年服务企业数量稳定增长；用户满意度在80％以上；服务业绩突出，在专业服务领域或区域内有一定的声誉和影响力。

（四）有完善的管理制度，健全的服务流程、收费标准和服务质量保证措施；服务收入占营业额的比例不低于40%；有明确的发展规划、目标和品牌建设方案。

（五）主要服务于全区中小企业。满足中小企业的服务需求，服务的行业对区域经济发展具有一定的影响力。

（六）积极参加各级经信委组织的为中小企业服务推广活动，与大专院校、科研院所、行业协会、专业服务机构、企业等相关社会服务资源有稳定、广泛的合作关系，具有较强的资源整合能力和服务辐射带动能力。

（七）申报单位应是各地具有带动作用的重点平台。

（八）主要负责人有较强的事业心、责任心，具有开拓创新能力、丰富的实践经验和较高的管理水平。

（九）服务业绩较突出、示范带动作用比较明显的南疆三地州（和田、喀什、克州）示范平台，上述

（一）、（二）、（三）、（四）的条件可适当放宽。

第九条 申报资料。凡参加示范平台申请的单位必须按附件1的要求提供申报材料，申报材料应如实填写，确保资料的完整性和真实性。

第十条 申报程序。各地服务平台向本地中小企业主管部门提出申请，地州（市）中小企业主管部门依据本办法负责本地区自治区级示范平台的推荐工作，对推荐的示范平台运营情况、服务能力及业绩进行测评，填写《新疆中小企业公共服务示范平台申请推荐表》（见附件1之表1），并附被推荐示范平台的申请材料，报自治区经信委。

第十一条 被推荐为示范平台的单位需提交下列材料：

（一）新疆中小企业公共服务示范平台申请报告；

（二）法人证书或营业执照副本复印件；

（三）主要管理人员和技术人员名单及专业、职称情况（附件1之表5）；

（四）主要服务设施、软件或仪器设备清单（附件1之表4）；

（五）上一服务收支情况的专项审计报告；

（六）签订服务协议的中小企业名单（附件1之表6）和服务中小企业成效的评价；

（七）服务工作总结或运营计划；

（八）区级及以上政府主管部门颁发的从业资格、资质（证明）复印件，认定证书（证明）复印件，备案证明、授予的荣誉证书（证明）复印件；

（九）能够证明符合申报条件的其他材料；

（十）得到各级政府的扶持情况；

（十一）对申报材料真实性的声明（附件1之表3）。第十二条 认定程序。

(一)专家评审。自治区经信委组织专家进行评审，对申报单位的基本条件、服务能力、服务业绩、社会荣誉、发展目标等情况进行审核，提出示范平台候选名单。

(二)现场考察。根据评审结果和实际情况对示范平台候选名单进行实地考察，提出考察意见。

(三)公示认定。根据专家评审和现场考察结果，初步确定示范平台名单，并在自治区经信委网站公示7个工作日。

第十三条 自治区经信委对评审合格的示范平台授予“新疆中小企业公共服务示范平台”称号。

第四章 示范平台管理

第十四条 区级示范平台名单在自治区经信委网站及有关媒体公布。

第十五条 对获得自治区示范平台称号的单位，自治区中小企业专项资金予以重点支持，第十六条 各地州（市）每年2月底前将上工作总结、服务平台运营、建设发展情况（附件2）报自治区经信委。

第十七条 自治区经信委对区级示范平台实行动态管理，示范平台有效期三年，每三年复核一次，复核与申报同时进行。

第十八条 有下列之一情形的，撤消示范平台称号：(一)受到有关行政主管机关、行业组织处分的；(二)被司法机关处罚的；(三)一年内无正当理由不参加由中小企业主管部门组织的中小企业服务活动的；(四)多次被中小企业投诉并经查证属实的；(五)一年内不向中小企业主管部门报送信息的。

第五章 附则

第十九条 各地州（市）可参照本办法，组织开展本地示范平台认定工作，并对地州（市）级及以上示范平台给予相应扶持。

第二十条 示范平台评审工作接受审计、纪检部门和社会的监督检查。

第二十一条 本办法由自治区经信委负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起实施。

附件

1、新疆中小企业公共服务示范平台申报材料 附表略附件1：

新疆中小企业公共服务示范平台申报资料

(一)新疆中小企业公共服务示范平台申请推荐表(附件1之表1)。

(二)新疆中小企业公共服务平台建设情况统计表(附件1之表2)。

(三)申报材料真实性声明函(附件1之表3)

(四)申请报告主要内容：

1.申请单位的基本情况(包括创立发展沿革、发展目标、目前基本情况)；

2、服务对象所在区域的行业状况，在区域经济发展中的地位、作用，中小企业发展情况和公共服务需求情况；

3、管理运营情况(包括：主要管理制度、人员激励、能力提升、品牌建设、可持续发展等)；

4、近年来的服务情况(包括：主要服务内容、服务对象、规模、方式、收费等)；

5、主要服务业绩及对区域经济和中小企业健康发展的贡献(包括：自测情况或典型案例)；

6、获得各级政府扶持的情况；

7、下一步发展规划或运营计划。

9(五)申请单位营业执照副本(复印件)；办公场所产权证明或长期租赁合同(复印件)。

(六)申请单位上财务报表和审计报告。

(七)主要服务设施(含软件、仪器设备等)投资明细表(附件1之表4)及相应财务支出凭证复印件。

(八)主要从业人员情况表(附件1之表5)，大专(含)以上学历证书以及中级(含)以上专业技术人员证明或执业资格证书复印件。

(九)近两年服务中小企业名单(附件1之表6)；签订的服务协议、合同复印件和服务中小企业的成效评价；区域或行业内10家中小企业提供的服务评价意见。

(十)区级及以上部门颁发的从业资格、资质证书(证明)复印件，授予的荣誉证书(证明)复印件。(根据实际情况提供)。

(十一)其它能证明服务能力的相关材料

第五篇：公共服务平台管理办法

中小企业公共服务示范平台认定和管理暂行办法

第一章 总则

第一条

为贯彻落实工信部《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》(工信部联企业„2010‟175号)和《自治区促进中小企业发展实施意见》新政发„2010‟92号精神，根据《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》(工信部企业„2010‟240号)，推进我区中小企业公共服务平台建设，实现科学发展，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称中小企业公共服务平台(以下简称服务平台)，是指按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术支持与专利开发、节能环保、市场开拓、法律服务和管理咨询、信息化应用、创业辅导、人才培训等服务的法人实体。

第三条 本办法所称中小企业公共服务示范平台(以下简称示范平台)，是指符合第二条规定，经自治区工业和信息化委员会（以下简称区经信委）认定，由法人单位建设和运营，为中小企业提供各类公共服务，运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、具有示范带动作用和可持续发展能力的服务平台。示范平台可以是具有多种服务功能的综合性平台，也可以是某一方面服务功能突出的专业平台。

第四条 示范平台的认定遵循公开、公正、公平的原则。自治区经信委负责区级示范平台的认定、规划管理和指导服务工作。

第二章 服务平台建设

第五条 建设原则。按照“政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导和社会广泛参与相结合，非营利服务与市场化服务相结合，社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合，促进产业升级与服务中小企业发展相结合。

第六条 建设目标。以综合服务平台为依托、专业服务平台为支撑，以解决中小企业共性需求为重点，建立自治区、地州（市）、县三级服务平台纵向协调发展，综合与专业服务平台横向互补的立体服务网络。第七条 建设内容。

(一)信息查询：加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。

(二)技术支持与专利开发：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强 创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。建立行业技术创新联盟，推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享；指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供大型加工仪器设备共享服务。

(三)节能环保：为中小企业开展节能降耗、清洁生产和污染防治新技术、新产品、新材料应用及节能评审服务，指导企业加强能源审计、现场管理，提高清洁生产水平。

(四)市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动；推动建立驻外服务点和营销网络，帮助企业拓宽营销渠道，提高产品的市场占有率；积极帮助中小企业开展现代物流、商务等服务。

(五)法律服务和管理咨询：开展面向中小企业的政策法律咨询，设立法律咨询服务热线，为中小企业提供法律标准、法律援助，法律、法规、政策等维权服务。提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。

(六)信息化应用：积极搭建中小企业信息化应用服务和电子商务平台，实施中小企业信息化推进工程，提升中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等信息化水平。

(七)创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、创业培训、商务策划、工商代理和相关行政许可申报等服务；为创办三年内 3 的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、投资融资、财税申报、技术支持等辅导服务和创业场地。

(八)人才培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质。

第三章

示范平台管理

第十四条 区级示范平台名单在自治区经信委网站及有关媒体公布。

第十五条 对获得自治区示范平台称号的单位，自治区中小企业专项资金予以重点支持，第十六条 各地州（市）每年2月底前将上工作总结、服务平台运营、建设发展情况（附件2）报自治区经信委。

第十七条 自治区经信委对区级示范平台实行动态管理，示范平台有效期三年，每三年复核一次，复核与申报同时进行。

第十八条 有下列之一情形的，撤消示范平台称号：(一)受到有关行政主管机关、行业组织处分的；(二)被司法机关处罚的；(三)一年内无正当理由不参加由中小企业主管部门组织的中小企业服务活动的；(四)多次被中小企业投诉并经查证属实的；(五)一年内不向中小企业主管部门报送信息的。

第五章 附则

第十九条 各地州（市）可参照本办法，组织开展本地示范平台认定工作，并对地州（市）级及以上示范平台给予相应扶持。

第二十条 示范平台评审工作接受审计、纪检部门和社会的监督检查。

第二十一条 本办法由自治区经信委负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起实施。

附件

1、新疆中小企业公共服务示范平台申报材料 附表略

附件1：

新疆中小企业公共服务示范平台申报资料

(一)新疆中小企业公共服务示范平台申请推荐表(附件1之表1)。

(二)新疆中小企业公共服务平台建设情况统计表(附件1之表2)。

(三)申报材料真实性声明函(附件1之表3)

(四)申请报告主要内容：

1.申请单位的基本情况(包括创立发展沿革、发展目标、目前基本情况)；

2、服务对象所在区域的行业状况，在区域经济发展中的地位、作用，中小企业发展情况和公共服务需求情况；

3、管理运营情况(包括：主要管理制度、人员激励、能力提升、品牌建设、可持续发展等)；

4、近年来的服务情况(包括：主要服务内容、服务对象、规模、方式、收费等)；

5、主要服务业绩及对区域经济和中小企业健康发展的贡献(包括：自测情况或典型案例)；

6、获得各级政府扶持的情况；

7、下一步发展规划或运营计划。

(五)申请单位营业执照副本(复印件)；办公场所产权证明或长期租赁合同(复印件)。

(六)申请单位上财务报表和审计报告。

(七)主要服务设施(含软件、仪器设备等)投资明细表(附件1之表4)及相应财务支出凭证复印件。

(八)主要从业人员情况表(附件1之表5)，大专(含)以上学历证书以及中级(含)以上专业技术人员证明或执业资格证书复印件。(九)近两年服务中小企业名单(附件1之表6)；签订的服务协议、合同复印件和服务中小企业的成效评价；区域或行业内10家中小企业提供的服务评价意见。

(十)区级及以上部门颁发的从业资格、资质证书(证明)复印件，授予的荣誉证书(证明)复印件。(根据实际情况提供)。

(十一)其它能证明服务能力的相关材料