农办生态公益林保护建设工作自查汇报材料

第一篇：农办生态公益林保护建设工作自查汇报材料

农办生态公益林保护建设工作自查汇报材

料

一、基本情况

xx区国土总面积15.15万亩，其中林地面积3.0万亩，生态公益林面积1.2191万亩，其中国家级公益林面积1.2191万亩。我区生态公益林主要分布在湘江一级支流蒸水、杉旭河等江河两岸的水源涵养林和部分生态脆弱地区的水土保持林及护路林，涉及2个乡镇12个行政村，1个乡林场，5个村林场，125个组，2100余户。

目前，我区于6月18日召开了全区生态公益林保护建设为民办实事工作会议，6月19日召开了公益林护林员培训会议，6月26日区农办和区财政局联合制定了《xx区生态公益林保护建设为民办实事工作方案》，6月28日完成了XX年度生态公益林“一卡通”输机和村组公示，6月30日经济补偿资金17.6769万元已拨付到乡财局专用账户。

二、主要作法

领导重视，高位推动

6月13日、区政府办公室出台了《关于做好XX年生态公益林生态效益补偿基金“一卡通”发放工作的通知》的规范性文件，要求各乡镇务必高度重视，及时召开村支两委干部会议，部署工作任务。要切实加强领导，驻村干部、林业 站工作人员要进村到组，各项措施要落实到户。

6月18日上午，区委常委、区委办主任彭顺利，副区长罗云辉组织区纠风办、区农办、区减负办、区督查室、区财政局、区审计局、区信息化办；相关乡镇分管领导、财政所长、林业站长、等人员参加的生态公益林保护建设为民办实事工作会议，为确保公益林管护面积到位率、补偿资金到位率均达到100%，年底考核结果优秀，会上着重强调了生态公益林保护建设工作的重要性和意义，明确了相关单位责任和具体管护措施，细化了工作完成时间和进度。

6月19日上午，区农办召集相关乡镇公开招聘的共20名公益林护林员和乡镇林业站全体工作人员召开了护林员培训会议，会议上进一步明确了护林员管护职责、管护要求、管护办法、管护考核、签订了管护协议，确保各管护片区森林火灾受害率、林业有害生物发生成灾率分别在1‰、4‰以内，公益林范围内无重大乱砍滥伐林木、乱占滥挖林地行为。

6月26日，区农办、区财政局联合成立区生态公益林保护建设为民办实事工作领导小组，区委农村工作部部长、区农办主任肖泽荣任组长，区农办正科级干部、党组成员、工会主席吴利生，区财政局党组成员、总会计师刘向东，区乡财局局长雷美容任副组长，区农办谭建国、陈振东，区财政局朱章亮、刘宝华为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区农办，谭建国同志兼任办公室主任，负责生态公益林保 护建设为民办实事日常工作。各乡镇要成立为民办实事领导机构和工作机构，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。组建工作班子，制定工作方案，建立联络员制度，明确专人负责，确定工作目标和任务，将任务分解落实到单位、责任明确到个人。

程序到位，操作规范

1、做好信息采集，签订好管护合同。我区以XX年生态公益林区划界定到组的面积为基准，由村组织落实到户，确定面积，分户造册，各乡镇林业站把各村组造好的到户花名册汇总，分别由组、村、乡镇盖章认可后，交区林业局。按照《xx省公益林管理办法》、《xx省森林生态效益补偿基金管理办法》的要求区林业局已与7个集体管护单位和2100余农户个人签订了公益林区划与禁伐、限伐管护合同。

2、做好张榜公示。区信息化办将相关政策和补偿资金发放表在“中国xx”门户网上进行公示，各村组将资金发放表在村组显眼位置张榜公示7天，目前各村组已完成张榜公示，并分别报区纪委、区减负办备案。

3、做好资金发放。目前区农办已将经济补偿资金17.6769万元拨付到乡财局专用账户，区乡财局按照到户花名册已完成输机和复核工作，预计在5个工作内可通过乡镇财政“一卡通”直接发放到农户。

4、落实管护措施。乡镇人民政府按照《xx区生态公益 林护林员选聘实施方案》、《xx省公益林护林员管理规范》公开选聘护林员并签订公益林管护协议，全面落实管护责任，达到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的目的。

三、工作建议

生态公益林建设与管理，是社会性、长期性、艰巨性的工作，为进一步做好生态公益林保护与利用工作，建议上级必须硬性规定在区级林业主管部门设置专门的机构和增配专门人员。

适当提高林农补偿资金和护林员工资。

严禁国土开发占补平衡项目在生态公益林区内实施，上级应严肃查处和处理。

国家现在对基本农田保护越来越严，村民建房占用公益林现象时有发生，建议进一步完善有关政策和建立联合申报审批程序。

第二篇：生态公益林保护宣传

生态公益林保护宣传

前言：

环境问题已成为全球的首要问题，2006年4月17日，温家宝目理在第六次全国环境保护会上强调，保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福子孙的事业，一定要充分认识我国环境形势的严峻性，充分认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，把环境保护摆在更加重要的战略位置，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作，推动经济社会全面可持续发展。

改革开放，我国经济飞速增长，对木材的需求、森林资源的利用居高不下，一定程度上忽略了生态环境保护的重要性，接踵而至的极端恶劣气候的形成和地质灾害频繁发生，给人类自己带来了更大的经济损失。试想，与其每年用大量的人力物力去搞洪救灾、抗冰抗旱，不如合理经营利用环境资源，从根本上改善环境，达到可持续发展的目的。

新形式下的环境保护已成为经济社会发展中的一个薄弱环节，森林是陆地生态系统的主体，对全球生态环境的发展起着主导作用，加强自然生态保护，实行森林分类经营，努力扭转生态恶化趋势，坚持不懈地开展和完善国家生态公益林保护工程，使生态环境得到改善，资源利用率逐步提高，可持续发展能力不断增强，人与自然和谐相片，友好共存。

1、什么是生态公益林：生态公益林是指生态区位及为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性和经济可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务为王要经营目的的重点防护林和特种用途林。包括水源涵养林、水土保持林、防风因沙林和护路护岸林等，自然保护区的森林和国防林等。生态公益林也是保护和改善人类生存环境，维持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为王要经营目的的森林、林木、林地。

2、国家级公益林：自地方人民政府根据国家有关规定划定，并级力务院林业王管部门核查认定的公益林（地）包括森林、林木、林地。可划分为特殊和重点二个等级。

3、地方公益林：自各级地方、人民政府根据国家和地方的有关规定规划后，并经林业王管部门认定的公益林（地）。

4、水源涵养林：以涵养水源、改善水文状况，调节区域水分循环、防止河流、湖泊、水库淤寒，以及保护可饮水水源为主要目的的森林、林木和灌木林。

5、水土保持林：以碱缓地表径流，碱少冲刷，防止水土流失，保持和恢复土地肥力为王要目的的森林、林木和灌木林。

6、护路林：以保护铁路、公路免受风、沙、水、雪侵害为王要目的的森林、林木和灌木林。包括铁路、国道、高速公路、省道两旁自然地形第一层山脊以内（陡坡地段）或平地100米以内、币县道两旁各50米范围的森林、林木和灌木林。

7、国防林：以掩护军事设施和用作军事屏障为王要目的的森林、林木和灌木林。

8、环境保护林：以净化空气、防止污染、降低噪音、改善环境为王要目的的森林、林木和灌木林。包括城币及城郊结合部，工矿企业区内、居民区与村镇绿化区的森林、林木和灌木林。

9、自然保护区林：各级保护区、自然保护小区内以保护和恢复典型生态系统和珍贵、稀有动植物资源及栖自地或原生地或者保存和重建自然遗产与自然景观为王要目的的森林、林木和灌木。

三、公益林的区划界定范围 国家级公益林区划界定范围

（1）江河源头——重要江河干流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸20公里、汇水区内江河两侧最大20公里以内的林地；流域面积在10000平方公里以上的一级支流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸10公里、汇水区内江河两侧最大10公里以内的林地。其中，三江源区划范围为自然保护区核心区内的林地。

（2）江河两岸——重要江河干流两岸［界江（河）国境线水路接壤段以外］以及长江以北河长在150公里以上、且流域面积在1000平方公里以上的一级支流两岸，长江以南（含长江）河长在300公里以上、且流域面积在2000平方公里以上的一级支流两岸，干堤以外2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。重要江河干流包括：

1.对国家生态安全具有重要意义的河流：长江（含通天河、金沙江）、黄河、淮河、松花江（含嫩江、第二松花江）、辽河、海河（含永定河、子牙河、漳卫南运河）、珠江（含西江、浔江、黔江、红水河）。

2.生态环境极为脆弱地区的河流：额尔齐斯河、疏勒河、黑河（含弱水）、石羊河、塔里木河、渭河、大凌河、滦河。

3.其他重要生态区域的河流：钱塘江（含富春江、新安江）、闽江（含金溪）、赣江、湘江、沅江、资水、沂河、沭河、泗河、南渡江、瓯江。

4.流入或流出国界的重要河流：澜沧江、怒江、雅鲁藏布江、元江、伊犁河、狮泉河、绥芬河。

5.界江、界河：黑龙江、乌苏里江、图们江、鸭绿江、额尔古纳河。

（3）森林和陆生野生动物类型的国家级自然保护区以及列入世界自然遗产名录的林地。

（4）湿地和水库——重要湿地和水库周围2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

1.重要湿地是指同时符合以下标准的湿地：

——列入《中国湿地保护行动计划》重要湿地名录和湿地类型国家级自然保护区的湿地。

——长江以北地区面积在8万公顷以上、长江以南地区面积在5万公顷以上的湿地。

——有林地面积占该重要湿地陆地面积50%以上的湿地。

——流域、山体等类型除外的湿地。

具体包括：兴凯湖、五大连池、松花湖、查干湖、向海、白洋淀、衡水湖、南四湖、洪泽湖、高邮湖、太湖、巢湖、梁子湖群、洞庭湖、鄱阳湖、滇池、抚仙湖、洱海、泸沽湖、清澜港、乌梁素海、居延海、博斯腾湖、塞里木湖、艾比湖、喀纳斯湖、青海湖。

2.重要水库：年均降雨量在400毫米以下（含400毫米）的地区库容0.5亿立方米以上的水库；年均降雨量在400—1000毫米（含1000毫米）的地区库容3亿立方米以上的水库；年均降雨量在1000毫米以上的地区库容6亿立方米以上的水库。

（5）边境地区陆路、水路接壤的国境线以内10公里的林地。

（7）荒漠化和水土流失严重地区——防风固沙林基干林带（含绿洲外围的防护林基干林带）；集中连片30公顷以上的有林地、疏林地、灌木林地。

荒漠化和水土流失严重地区包括：

1.八大沙漠：塔克拉玛干、库姆塔格、古尔班通古特、巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布齐、柴达木沙漠周边直接接壤的县（旗、市）。

2.四大沙地：呼伦贝尔、科尔沁（含松嫩沙地）、浑善达克、毛乌素沙地分布的县（旗、市）。

3.其他荒漠化或沙化严重地区：河北坝上地区、阴山北麓、黄河故道区。

4.水土流失严重地区：

——黄河中上游黄土高原丘陵沟壑区，以乡级为单位，沟壑密度1公里/平方公里以上、沟蚀面积15%以上或土壤侵蚀强度为平均侵蚀模数5000吨／年?平方公里以上地区。

——长江上游西南高山峡谷和云贵高原区，山体坡度36度以上地区。

——四川盆地丘陵区，以乡级为单位，土壤侵蚀强度为平均流失厚度3.7毫米／年以上或土壤侵蚀强度为平均侵蚀模数5000吨／年?平方公里以上的地区。

——热带、亚热带岩溶地区基岩裸露率在35%至70%之间的石漠化山地。

本项中涉及的水土流失各项指标，以省级以上人民政府水土保持主管部门提供的数据为准。

（7）沿海防护林基干林带、红树林、台湾海峡西岸第一重山脊临海山体的林地。

（8）除前七款区划范围外，东北、内蒙古重点国有林区以禁伐区为主体，符合下列条件之一的。

1.未开发利用的原始林。

2.森林和陆生野生动物类型自然保护区。

3.以列入国家重点保护野生植物名录树种为优势树种，以小班为单元，集中分布、连片面积30公顷以上的天然林。

本款所称禁伐区是指按照《全国重点地区天然林资源保护工程区森林分类区划技术规则》（林资发[1999]218号）区划的重点生态保护区。

第八条 凡符合多条区划界定标准的地块，按照本办法第七条的顺序区划界定，不得重复交叉。

第九条 按照本办法第七条标准和区划界定程序认定的国家级公益林，保护等级分为三级。

属于下列范围的，划为一级

1.世界自然遗产地、国际重要湿地、国家级自然保护区、国家级森林公园、江河源头的林地。

2.山体坡度长江以北36度、长江以南46度以上江河两岸的有林地、灌木林地。

3.在重要水库周边和山体坡度长江以北36度、长江以南46度以下江河两岸，属于饮用水水源一级保护区（按照《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》标准确定）内的有林地、灌木林地。

4.西南高山峡谷和云贵高原区山体坡度46度以上地区的有林地、灌木林地。

5.荒漠化和水土流失严重地区年均降雨量400毫米以下地区的有林地，以及覆盖度60%以上的灌木林地。

6.沿海防护林基干林带，红树林，热带雨林。

7.边境地区的有林地、灌木林地。

8.东北、内蒙古重点国有林区未开发利用的原始林以及森林与陆生野生动物类型自然保护区。

属于下列范围的，划为二级。

1.山体坡度长江以北36度、长江以南46度以上江河两岸的疏林地、未成林地。

2.在重要水库和山体坡度长江以北36度、长江以南46度以下江河两岸，属于饮用水水源一级保护区内的疏林地、未成林地，不属于饮用水水源一级保护区内的有林地、灌木林地。

3.国家重要湿地的有林地、灌木林地。

4.台湾海峡西岸的有林地、灌木林地。

5.边境地区的疏林地、未成林地。

6.西南高山峡谷和云贵高原区山体坡度46度以下地区的有林地、灌木林地，以及山体坡度46度以上地区的疏林地。

7.除西南高山峡谷和云贵高原区外，其他荒漠化和水土流失严重地区，年均降雨量400毫米以上地区的有林地、灌木林地，以及年均降雨量400毫米以下地区的疏林地、覆盖度60%以下的灌木林地。

8.东北、内蒙古重点国有林区，以列入国家重点保护野生植物名录树种为优势树种、连片面积30公顷以上的天然林。

一级、二级以外的划为三级。

四、公益林保护管理（1）公益林管护公约

1、严禁在公益林内从事野外用火、严禁森林火灾发生。

2、禁止在公益林内毁林开荒、取土采矿等破坏公益林行为

3、禁止和限止采伐公益林。禁止和限止征用公益林地。

4、积极预防森林病虫害，做好测报工作。

5、做好公益林的补植补造工作。

6、依据国家有关政策进行补偿，年终验收后兑付。

（二）保护管理具体规定

1、国家级公益林不得随意调整，确需调整的，必须按照《国家级公益林区划界定办法》的规定执行地。

2、公益林划定后，林权权利人应履行管护责任，与林业王管部门管护合同，专职护林员与林业王管部门签订护林合同，公益林村集体或国有林场委托林业王管部门进行森林防火、林业有害生物防治及资源监测合同及林业王管部门与村集体、国有林鉴订的公益林管护合同。

3、防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只进行抚育和更新性质的采伐，严禁主伐，特种用途林中的名胜古迹和革命纪念林的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。

4、县级以上地方林业主管部门应当在国家级公益林所在区域设立公益林宣传牌和标示牌。标明地点、管护公约及管护人等内容，所在地林业站及专职护林员有保护宣传标志不被破坏的责任。

5、禁止在公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设占用征用公益林地。除国务院有关部门批准的重大建设项目外，不得占用征用一级国家级公益林地。

6、各级人民政府就当切实加强公益林的森林防火工作。科学编制防火规划，区划森林火陛等级，制定森林防火布控与应急预案，加强森林扑火队伍、装备和基础设施建设，合理安排资金营造防火林带，使全县构建个网格式责任区的防火体系。

7、县级以上林业王管部门应当做好公益林的有害生物防治工作。按照预防为王、综合治理的方针，科学编制林业有害生物防控规划，制定林业有害生物和疫源疫病防控预案，有效控制有害生物的发生和蔓延。

五、经营管理

（一）公益林应当编制经营规划，并纳入各级地方人民政府的森林经营规划，编制经营方案，确定经营目标、经营原则、经营管护措施等，并将经营措施分落实到山头地块。

（二）一级国家级公益林原则上不进行生产经营活动。困保护、管理、教学、科研及其他特殊情况，需要开展相关活动的，应当自省级林业王管部门批准后实施。

（三）二级、三级国家组公益林在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开展适度的森林经营活动和非木质森林资源培育与利用。

（四）生态公益林地应充分利用自然力进行生态修复，对宜林地、疏林地，其经营主体应当结合实际，科学采取人工造林、人工促进天然更新或者封山育林等措施增加森林植被，提升生态功能。要严格保护原生植被，严禁采用炼山，城改梯等全面整地的作业方式。

（五）因自然灾害肥损严重的重点公益林，经省级以上林业王管部门批准，可依法清理死亡、受损森林，并于当年或次年完成补植、补造。并可享受公益林保险陪偿。

（六）公益林资金管理

国有公益林补偿标准为每年每亩4.75元，集体和个人公益林补偿标准为每年每9.75元。用于集体和个人补偿资金中发人给林农个人用于公益林营造、补植和抚育部分不得低于8.5元，用于统护林补助费不得高于0.8元，用于公益林资源监测，森林防火、林业有害生物监测预报等项目建设的每亩不高于0.45元。国有林业单位和村集体对中央财政、省级财政补偿基金进行核算、专款专用，将资金的收支使用情况每年在村集体范围内公示。对困故或生大过失示履行管护义务，扣减或不予支付其劳务费或补偿费，对扣除或示支付的劳务费、补偿费、自林业部门组织实施，专项用于公益林的补植、抚育、林业有害生物防治和森林防火等管护性支出。

第三篇：关于生态公益林保护和建设课题调研报告

关于生态公益林保护和建设调研报告

邵长东

就生态公益林保护和建设情况进行了调研。通过听介绍、座谈、实地参观等形式，对我省生态公益林保护建设的经验和我省生态公益林保护建设现状有了一个初步的了解，对于加快我省生态公益林保护建设的思路和建议，作了初步研究。

一、生态公益林保护和建设的经验

(一)领导高度重视。

我省党政领导极其重视林业生态环境建设。他们充分认识到保护生态环境就是保护生产力，优化生态环境就是发展生产力。而保护和优化生态环境，首先是要建立一个足够面积、因害设防、相对连片的森林生态系统，这是事关两个文明建设和社会可持续发展的大局。生态公益林的所有者或经营者因改变森林经营方向，造成经济上的损失，理应得到合理的补偿。进而他们从市场经济的角度和政府职能转变的高度，分析哪些是政府应管且必须管好的，哪些是政府不应管也管不好应该推向市场的。有效地保障和推进了生态公益林各项规定的落实，促进了生态公益林的保护和建设。

(二）规划科学合理。

各市县结合各自实际情况，层层制定了实施方案，把生态公益林具体落实到小班，并进行电脑管理，逐级签订协议，明确管护机构和队伍，落实管护和建设资金。生态公益林体系建设列入全省建设重点。其生态公益林建设规划和组织实施的主要特点是：

1.规划遵循3个原则：①坚持生态环境建设与经济建设同步；②坚持因地制宜，因害设防，合理布局，突出重点；③坚持分步实施，逐步提高，务求实效。

2.以林业用地（不是以现有林面积）为区划对象。根据因害设防的原则，对需划为生态公益林的区域，不仅将有林地划入，对林业用地中的疏林地、未成林造林地、灌木林地和无林地，也全部划入，以便实施相应的经营管理措施。

3.规划强调相对集中连片，合理布局。即生态公益林尽量连片，在大面积的生态公益林内，允许区划一定比例的商品林。

4.生态公益林根据生态功能不同划为重点生态公益林和一般生态公益林，对每块生态公益林根据其所处位置以及郁闭度，树种结构划为三个类别，分别制定如补植、林分改造、管护等经营措施。

(三)政策切实可行。

禁止采伐生态公益林。确因国家重点建设项目，林木更新改造或间伐需要采伐的，须经省林业行政主管部门或其授权单位批准。

(四)管理严格规范。

1.生态公益林建设和管理。

一是以县(场)为单位，按划定的综合管理保护责任区配备专职管理人员，管理人员由县级林业主管部门统一管理；省、市属国有林场、的管理人员由林场、按省的有关规定管理。

二是县以上各级林业主管部门建立生态公益林地理信息系统，作为森林资源地理信息系统的子系统，实行专项管理。

三是各地可以通过转让、租赁等多种形式，把个人经营的生态公益林转移给集体或国有森林单位经营，确保经营权的长期稳定。如梅州市，用补偿资金把集体的公益林地租赁过来，由林业部门统一经营管理。

四是规定各地应以封山育林自然演替或依靠人工促进的办法，逐步使林分郁闭度在经营方案规定的时间内达到0.7以上。生态公益林

区内的二类林应通过补植、套种尽快提高功能等级；三类林必须限期进行人工补植、套种或更新改造，逐步提高功能等级。

五是规定生态公益林区的更新采伐迹地、火烧迹地应在当年或次年完成造林更新。

六是以县(场)为单位，水源涵养林和水土保持林区，原以生产木材为主要来源的地方，可在该区内划出15%以下林地发展竹、茶、果、药等经济林。

七是禁止征用、占用生态公益林地，确因国家建设需要征用、占用的，必须依法办理，并在异地划定同等面积的生态公益林。

八是禁止采伐生态公益林。确因国家重点建设、林木更新或卫生间伐需要采伐的，必须逐级申报，由省林业行政主管部门或其授权单位批准。

九是禁止在生态公益林区内开展生产性经营活动。确需开展旅游和其他经营活动的，必须经地市级以上林业主管部门批准。

二、我省生态公益林保护和建设的措施和建议

(一)大力宣传生态公益林保护和建设的重要性和紧迫性 1.做好向社会宣传工作。生态公益林保护和建设是功德无量、造福子孙后代的公益事业。要充分发挥新闻媒体的作用，广泛开展宣传教育活动，特别要讲清楚生态公益林的社会性、公益性和生态公益林所有者（经营者）因不能采伐造成的损失情况，使生态公益林建设能得到社会各方的理解和支持，逐步形成全社会办生态林业的局面。

2.做好向领导和有关部门的宣传工作，特别要争取领导及决策部门的重视支持。一是应积极向省委、省人大、省政府汇报，以期引起对生态公益林保护和建设的高度重视，下决心解决生态公益林投入和补偿问题。二是组织专家研讨生态公益林保护和建设问题并向省领导

呼吁，使专家的建议能进入决策层，产生一定的影响；三是组织人大代表、政协委员考察生态林业建设，提高对生态公益林建设的认识，积极争取以人大建议、政协提案的形式要求省委、省政府解决生态公益林建设资金和经济补偿。

(二)切实搞好生态公益林规划。

1.根据我省经验，建议组织编制我省生态公益林建设规划，将去年编制的天然林保护工程规划，江河流域生态林保护工程规划、生物多样性工程规划和沿海防护林工程规划统筹起来，为解决生态公益林建设投入机制和制定生态公益林补偿制度提供基础。

2.生态公益林建设要与我省国民经济和社会发展相协调，我省是重点集体林区，林业是山区群众和当地政府主要经济来源。进行生态公益林保护和建设必须充分考虑当地群众，当地政府的承受能力。根据国家林业发展新布局和国家实施天然林保护工程主要在长江上游、黄河中上游地区，在国家没有投资和本省财政尚不能拿出足够资金来补偿由于禁伐天然林受到的经济损失的情况下，对规划生态公益林的有关要求应进行适当调整。

3.建议我省生态公益林规划也以林业用地为对象进行区划。依据因害设防的原则，对需要划为生态公益林的区域，整个林地（包括有林地和其他林地）划为生态公益林地，对非有林地，规定用封山育林、人工促进天然更新等形式使其成为有林地。

(四)加快制订生态公益林保护和建设管理办法。

在全省生态公益林规划完成并经省政府批准后,在出台生态公益林有关政策的同时，应由省人民政府制订或批复《全省生态公益林建设管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》除明确建设投入资金渠道和补偿制度外，重点还应明确以下二个问题。

1.生态公益林的管理体制。

生态公益林主要发挥生态效益和社会效益，以公益利用为主，主要应由各级政府和社区负责建设，纳入财政预算和国民经济发展计划，努力实现全社会办生态公益林业的局面。形成以法律手段、行政手段为主，辅之以必要的经济手段，实行事业化管理的生态公益林业管理体制。

2.生态公益林经营机制

(1)经营主体。对自然保护区、森林公园、风景林、国防林、科研林、母树林和种子园等生态公益林，分别委托自然保护区、森林公园、风景名胜区管理机构和部队、学校、科研等单位经营管理；对自然保护小区、水源涵养林、护路林、护岸林、水土保持林等生态公益林，由林权单位或直接受益单位经营；对集体林中集中连片、面积较大的生态公益林，可通过建立生态公益林林场统一经营。同时，有条件的地方可通过转让、租赁的形式，把个人经营、集体经营的生态公益林转移给受益单位统一经营，或由政府赎买，委托有关单位经营，确保经营权的长期稳定。

(2)培育方式。遵循森林自然演替规律，及其自然群落层次结构多样化的特性，封、飞、造、补、管并举，封育结合,乔、灌、草结合，以天然更新为主，辅之以人工促进天然更新,形成多树种、多层次、多龄级与密度合理的林分结构。

(3)组织形式。实行“谁受益、谁负担，社会受益政府投入”原则。属于统一规划的保护区、森林公园、重点防护林工程，以国家建设为主；零散分布的各类防护林、风景林、四旁林等生态公益林建设，主要依靠单位和社会力量共同建设。

第四篇：林业局为民办实事生态公益林保护建设工作情况汇报

湘潭县生态公益林保护建设为民办实事

工

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汇

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湘潭县林业局（2014年12月3日）

湘潭县有林地面积148.5万亩，森林覆盖率44.9%，森林蓄积量365.9万立方米，是全国绿化模范县、省重点林区县。一年来，我县以生态文明建设为首要任务，不断加大森林资源管护力度，强化生态公益林保护建设，实现了森林资源总量持续健康增长，森林生态效益明显提高。下面，简要汇报有关情况。

一、湘潭县生态公益林现状

2002年，湘潭县开始实施国家重点生态公益林补偿项目，涉及全县22个乡镇，后因区划调整，姜畲、响塘、响水三个乡镇划归湘潭市雨湖区及九华示范区管辖，现实际涉及19个乡镇。2012年，县林业局对全县公益林原区划界定成果进行了全面的梳理，在原区划界定的基础上进行了调整、补充、核实和确认。目前，全县共区划界定国家级和省级公益林面积68.897万亩，其中国家级60.0968万亩、省级8.8002万亩，涉及全县19个乡镇，450个村，14905个小班。权属为国有的公益林面积0.236万亩，涉及2个国有 林业单位；权属为集体的公益林面积15.5587万亩，涉及镇、村林场233个；权属为个体的公益林面积53.1023万亩,涉及林农11.0329万户。

二、公益林保护建设成效

湘潭县实施国家重点生态公益林补偿项目已有10余年，各方面工作基础扎实，林农因此得到了实惠。特别是今年，将生态公益林保护建设工作纳入为民办实事工作，较好地促进了项目的实施与管理，生态公益林补偿资金到位率、管护到位率均达到100%，林农的利益有了坚实的保障。

（一）资金发放到位率方面。中央、省级财政下达湘潭县2014公益林补偿资金为1134.06万元，至目前，全县实际已拨付资金总额为1134.06万元，省级以上公益林补偿资金发放到位率达100%。其中，经济补偿979.5771万元，通过“一卡通”存折发放给公益林所有者和经营者的经济补偿753.3123万元；由县财政部门拨付给国有林业单位、集体林场的经济补偿226.2648万元。管护费154.4829万元，发放给护林员的统一护林补助102.9915万元；用于公益林森林防火、林业有害生物防治、公益林保险、公益林宣传牌设立等管护项目建设费51.4914万元。

（二）管护面积到位率方面。全年，湘潭县公益林区没有发生乱征滥占、滥砍滥伐、森林病虫害等现象、森林火灾受害面积控制在了1‰以内，各项管护指标全部完成，公益 林管护到位率达100%。期间，县林业局与涉及生态公益林的行政村签订了《公益林区划与禁划、限划管护合同》，共450份；各乡镇人民政府按照“公开、公平、公正”竞争上岗、择优录用的原则聘用护林员155名，并签订聘用合同，全县68万余亩公益林划分为155个管护责任区，全部落实专职护林员；县人民政府在公益林区建立了永久性标志牌，将管护责任落实到林班、小班，做到了分片监管，责任到人。

三、公益林保护建设措施

（一）加强组织领导。今年，湘潭县生态公益林保护建设工作纳入省为民办实事工程。为规范全县公益林的保护、经营和管理，加强全县生态公益林保护建设实事工作，县林业局成立了以局长任组长、分管副局长任副组长的生态公益林保护建设为民办实事领导小组，将生态公益林保护为民办实事工作纳入党的群众路线教育实践活动立行立改事项，有力地促进了工作的开展。

（二）提前部署工作。3月初，我县根据上级文件精神制定了详细的工作方案，明确了每个时间段应完成的工作任务和要求。3月中旬，县林业局召开动员会和分村核实工作会议，全面部署安排公益林实事工作。随后，县林业局出台《湘潭县公益林护林员管理办法》，全面地规范了护林员的聘用、管理和考核等工作。

（三）广泛宣传发动。为切实做到家喻户晓，县林业局 广泛开展宣传活动。先后在县级媒体刊载公益林保护工作信息10余条，在市电视台、湘潭日报等媒体刊载信息3次；在金霞山森林公园入口处设立公益林保护建设大型宣传牌1块，在每个乡镇设立永久性公益林保护建设标牌3块以上；在乡镇、村，以固定防火宣传标语的形式，广泛宣传公益林保护的政策、法律、法规等，公益林保护建设的宣传工作可以说做到了立体宣传，全面覆盖。

（四）坚决纠治问题。6月下旬，县林业局对全县公益林保护建设实事工作进行了全面督查。针对督查中存在的问题，召开了全县林业站长和机关联点干部会议，要求机关联点领导和干部，配合乡镇林业站再次进行复核、整改，切实解决惠农资金“最后一公里”的问题。通过核实、督查和整改，全面完成了我县68万余亩公益林的资金发放和管护工作，并将完成情况在湘潭县网上进行了全面公示。

（五）健全档案管理。县林业局按照公益林档案管理办法的要求，全面、齐全的收集、整理全县生态公益林资料档案，并及时归档。目前，已将公益林补偿资金发放名册、《区划与禁伐、限伐管护合同》、护林员名册、护林员管护协议、征占用公益林台账、采伐台账、资金发放台账、火灾台账、病虫害台账、造林抚育台账、流转台账、信访台账等材料收集、整理归档。

（六）落实督促检查。县林业局依据工作方案，逐阶段、逐内容组织班子成员、中层干部分片展开督促检查，将各乡镇工作完成情况纳入联点中层干部绩效考核，有力地促进了各乡镇工作的开展。11月上旬，县林业局专门成立自查小组，对照验收标准和考核办法，逐项目、逐乡镇全面检查我县2014年公益林保护建设工作，对仍然存在不足的乡镇发出限期整改通知，并督促班子成员分片抓好整改落实，较好地确保了两项指标达标。

各位领导，通过一年的努力，湘潭县生态公益林保护为民办实事工作基本落实到位，两项考核指标均达到上级要求。虽然取得了可喜的成绩，但我们仍然存在政策法规宣传不够、管护人员的整体素质不高等差距。今后，我们将进一步加大林政执法力度，坚决打击破坏森林资源的行为，更好地保护公益林；进一步加大相关政策、法规的宣传力度，扩大宣传面，提高群众对公益林的保护意识；进一步加强学习，尽可能为管护人员提供各种培训机会，提高管护人员的整体素质。我们坚信，通过努力，一定能将生态公益林保护工作做到让群众满意，让各级领导放心。

第五篇：生态公益林管护自查验收报告

生态公益林管护自查验收报告

xx年xx我乡生态公益林管护工作在市局和党委政府的领导下，积极发挥职能作用，不断完善管理制度提高管理水平，现将一年来的森林管护工作报告如下：

一、基本情况我乡幅源面积6万余亩，其中：

林地面积3.7万亩，根据万源市人民政府森林区划界定，确定我乡公益林面积25317亩，其中：

国家级2208亩，省级23109亩。集体统一经营管护的480.36亩，个体承包管护的24836.64亩。分布于全乡5个行政村，34个村民小组，1392户。

二、资金使用情况按照上级划拔给我乡的生态补偿资金，严格执行林权改革落实到户以林权证上的面积为准全部实行‘一卡通’兑现给农户并进行张榜公示做到了群众无异议。

三、管护情况

1、资源管理为进一步完善管护措施，层层落实管护责任，全乡共签订管护责任书1392份。加大公益林管护力度，让社会各届了解公益林管护内容、管护区域。形成生态管护人人参与的良好局面，在林区内悬挂森林管护标牌15块，鼓励群众参与到保护森林资源的行动中来，为实现公益林区域的健康发展尽职尽责，今年管护区内无乱砍滥伐、偷拉盗运木材行为，公益林生态安全得到有效保障。

2、护林防火广泛宣传《森林防火条例》书写护林防火标语32条，防火期内实行村民能流值班制度，一年来公益林区内未发生森林火灾。

3、病虫害防治按照‘预防为主、积极防治’的方针，搞好预测预报，辖区内无森林病虫害发生。

4、林地管理严格执行征占用林地审批制度，严禁在林区内乱采滥挖，本乡无征占用林地行为。五、存在的问题由于森林管护面宽量大，有极少数地方管护不十分到位，在今后的工作中将加大管护力度，建立建全管护制度，完善管护措施，做到科学管护。充分发挥公益林的宗合效益，进一步改善优化生态环境，促进森林资源健康发展。