**县草原保护建设情况汇报材料
“十二五”以来，我县草原生态保护建设工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的支持指导下，认真贯彻落实国家有关草原保护的各项方针政策，围绕草原补奖政策、草原普查、草产业发展、草原鼠虫害防治、草原监理、草原防火等重点工作，因地制宜、开拓创新、扎实推进，使草原生态状况得到了好转，草原植被得到了恢复，现将工作开展情况、存在的问题和对策建议汇报如下：
一、全面落实国家草原生态保护补助奖励机制政策
为加强草原生态保护和建设，促进草食畜牧业可持续发展，我县自**年全面落实草原生态保护补助奖励机制政策。通过建立健全组织机构，制定方案办法、落实目标管理责任制，实行草原承包、兑付草原部将资金等方式，落实国家草原生态保护补助奖励机制政策。
1.基础工作完成情况
全县完成基本草原划定**万亩，其中：人工草地**万亩，天然可利用草原
**万亩；落实草原承包面积**万亩，其中：农户分户承包**万亩，黄香沟牧场承包**万亩；共签订和发放草原承包经营合同**套，签发草原承包经营权证**本，草原使用权证单位**个。编绘了县乡两级基本草原分布图、草原承包分布图、草原禁牧分布图、人工草地分布图；发布了《**县基本草原划定公告》、《**县草原禁牧令》；制定了《**县草原禁牧实施方案》、《**县草畜平衡实施方案》，将禁牧和平衡任务落实到乡、村、户并签订了责任书；根据草原生产能力核定载畜量，完成了**年信息录入系统基础数据采集和录入，共录入草原承包补贴信息农户**户；对各类文件和资料进行了整理和归档，全县草原补奖档案资料实现了电子化管理。
2.补奖资金管理情况
制定了《**县落实草原生态保护补助奖励机制政策资金管理办法》，县财政局和各乡镇财政所设立专帐和分项明细账户，建立了资金发放村级公示制度，在核实造册、张榜公示的基础上，将草原补奖资金按照补贴标准，通过惠农财政补贴“一册明一折统”的方式进行发放，每年发放资金**万元，**年累计发放资金**万元。
3.牧草良种补贴落实情况
制定了《**县牧草良种补贴实施方案》，制定了项目管理和实施方案技术规程，省上统一招标采购苜蓿种子和化肥，**年改良人工草地**万亩。
二、积极争取草原保护与建设项目
争取退耕还林、秸秆饲料化利用项目、优质苜蓿种植基地示范项目、现代农业扶持肉羊产业发展项目等草原保护与建设项目，总投资**万元，增加牧草种植面积**亩，秸秆饲料化利用率达到**以上，发展肉羊养殖企业**个，通过项目的实施带动，发展设施养殖，减轻天然草原压力，保护草原生态环境，促进农牧民增收，草原保护建设取得了较好的生态、经济、社会效益。
三、开展草原资源普查
为全面掌握草原资源现状，为科学制定草原保护建设政策和草原畜牧业可持续发展提供决策依据；进一步落实基本草原保护、禁牧休牧和草畜平衡等草原保护制度，加强草原管理夯实基础；解决上一轮草原普查存在的问题，促进草原补奖政策和各项草原保护建设工程顺利实施提供科学依据和信息资源。根据《**省第二次草原资源普查大纲》、《**省第二次草原资源普查技术规程》等文件精神及要求，我县从**年*月开始进行第二次草原资源普查工作。现已全部外业调查工作，共确定样地**个，设置样方**个（其中频度样方320个），采集标本**份，拍摄样地景观照**张，样方俯视照**张，拍摄植物特征照**张。下一步将查漏补缺，转入内业工作，对外业调查数据进行整理、分析，录入数据，图斑勾绘，编制调查报告等工作。掌握全县天然草原、人工草地及饲草料地的类型、等级、面积、分布、产量；计算草原合理载畜能力，利用现状和草原优良牧草资源状况和草原退化类型，退化草原分布、面积、程度以及除气候变迁以外的退化原因、了解危害草原的主要生物种类及发生规律。加强了技术人员在草原管理、监测评估以及新技术应用方面的能力，为以后草原保护与建设工作的奠定基础。
三、开展草原征占用情况调查
对**等草原征占用情况进行调查，引洮工程**亩温性草原，**占用温性草原570亩，兰海高速占用温性草原**亩草甸草场**亩，灌丛草场**亩，采砂沙场占用温性草原**亩，砖厂占用温性草原**亩，旅游点建设占用草甸草原**亩，县乡公路建设占用温性草原**亩。加强草原征占用的监督管理，严格按规定权限办理，认真做好征占用草原上报材料的组织审核及现场勘验工作，加强对草原植被恢复费征收使用情况的摸底调查，保护草原资源和环境。
四、开展草原生态监测
根据《**省草原监测与评价实施方案》和《**省草原监测技术操作手册》，确定了**5个草原非围栏固定生态监测样地，在黄香沟牧场围栏固定监测样地一处，对草原生物量、高度、盖度、密度、频度、“三化”及鼠虫害情况、家畜补饲情况进行全面监测，全县草原生态环境加速恶化的势头得以遏制，草畜平衡区草原植被覆盖度达到**%以上，草畜平衡区植被高度较上年提高**%，盖度较上年提高**（%），产草量较上年提高**%；禁牧区草原植被覆盖度达到**%以上，禁牧区植被高度较上年提高**%，盖度较上年提高**（%），产草量较上年提高**%。为推进草原生态保护补助奖励机制的落实，实现对草原资源与生态现状的科学评价，有效减少工作盲目性，提高了决策的科学性、实效性。
五、开展草原防火工作
为了加强草原防火工作,预防和扑救草原火灾,保障人民生命财产安全和保护草地资源,我县积极开展草原防火工作。一是加强组织领导。认真贯彻《草原防火条例》、《**省草原防火办法》，成立了**县草原防火指挥部和乡镇草原防火工作领导小组；县草原防火指挥部和各乡镇签订了草原防火责任书，明确了草原防火控制目标、管理目标、隐患排查目标和乡镇草原防火机构的责任；在防火期严格执行24小时值班制度，确保草原防火做到领导在岗、值班人员在位；形成政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制。二是强化监测预警。对工程实施区域、旅游景点和黄香沟牧场等单位进行草原防火法律法规和政策贯彻执行情况进行检查，排查火灾隐患；检查有关单位防火组织机构成立情况、火源管理制度制定情况、报告制度是否切实有效、火情监测制度是否安排到位、责任追究制度是否健全、防火巡查制度是否落实、防火器械是否按要求贮备充足、防火隔离带建设等情况。三是提升应急处置能力。修订了《**县草原火灾应急预案》，积极开展草原防火演练活动，将扑火组织指挥、扑火技战术、紧急避险、灭火机具使用等作为培训演练的重点内容，切实增强防扑火队伍的指挥作战能力和应急工作水平。四是做好草原火灾统计分析工作。做好草原防火总结评估，基础数据统计报告工作，做到每个季度都有阶段性总结和下阶段趋势预测及工作计划。
六、开展草原灾害防治
建立健全了指挥机构，制定和修订了《**县草原有害生物灾害应急预案》《**县草原虫灾应急预案》，完善了草原灾害预警规范、防治标准和技术规程。坚持“预防为主、综合防治”的方针，提高快速反应和应急处理能力，及时控防草原有害生物灾害和草原虫灾的蔓延，预防草原有害生物灾害的发生，切实保护草原和生态建设成果，最大限度地降低损失。每年对草原鼠虫害、病害进行预测预报，分析发生趋势，确保近年来没有重大生物灾害事故发生。
七、存在的问题
1.机构设置不健全。
**县草原监理站成立于**年**月，与种草饲料站合署办公，股级建制，编制**名，由于草场勘界确权及开展草原监理执法工作需要投入大量人力、物力和财力，草原工作任务重、范围广，草原执法队伍力量薄弱，技术力量缺乏，草原保护与建设工作难度大。
2.执法难度大。由于人员少、执法力量弱，经费紧缺，基础设施落后，草原执法工作难度大。如各类项目建设占用草原**多亩，除省草原监督管理总局帮助**草原植被恢复费已经收缴外，其他征占用草原的项目植被恢复费收缴困难，为了恢复草原植被，保护生态环境，县草原监理站多次和征占用单位进行了衔接，但由于执法力量薄弱，草原植被恢复费收缴困难，非法征占用草原的事故得不到有效整治。
3.草原监测工作难度大。由于监测经费不足，技术人员紧缺，开展草原监测的设备欠缺，基础设施跟不上，致使草原监测工作难度大，不能全面监测草原植被变化、生物灾害发生和预测等，为草原保护与建设提供科学决策的依据。
八、建议
1.增加草原监理和技术推广人员编制，配备专职的草原监理人员和技术推广人员，建立草原执法和技术推广的专业化队伍，开展草原保护、监理和执法工作。
2.将草原保护与建设项目列入省级生态保护规划，发展草食畜牧业，减轻天然草原的压力，促进草原植被的恢复和生态环境的好转。
3.财政部门列入专项草原保护和建设保护建设经费，加大草场围栏、禁牧、轮牧和休牧力度，合理利用草原。
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