生态公益林乡镇与村保护管理目标责任状

第一篇：生态公益林乡镇与村保护管理目标责任状

生态公益林乡镇与村保护管理目标责任状

人民政府区划落实我镇国家、省级生态公益林面亩，为确保任务完成，明确职责，保护和管理好生态公益林，特制定、如下目标责任：

1、认真做好国家、省级生态公益林政策及有关规定、制定宣传，做到家喻户晓。

2、认真做好本辖区内的生态公益林的落实、管护工作，确保本辖区内国家、省级生态公益林不受到破坏。

3、在林业主管部门和镇人民政府的指导、监督下，认真按照《江西省生态公益林补偿资金管理办法》要求实施具体管护毁林采石采矿、采脂、放牧、砍柴、狩猎、采种、乱采滥挖野生植物等行为发生，发现森林灾害（包括病害、虫害、火灾、冰雪灾害等）情况的，要及时采取应急措施并向上汇报，确保生态公益林的安全。

4、每年张榜公布本辖区获得管护费或补偿费的人员名单、金额，以管护任务完成情况，接受群众监督。

5、要定期向上汇报本辖区生态公益林管护的具体情况，不得拖延、耽误。

人民政府（签名）：

村民委员会（签名）：

二0年月 积亩，其中，界定落实到你村和生态公益林有

第二篇：生态公益林保护宣传

生态公益林保护宣传

前言：

环境问题已成为全球的首要问题，2006年4月17日，温家宝目理在第六次全国环境保护会上强调，保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福子孙的事业，一定要充分认识我国环境形势的严峻性，充分认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，把环境保护摆在更加重要的战略位置，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作，推动经济社会全面可持续发展。

改革开放，我国经济飞速增长，对木材的需求、森林资源的利用居高不下，一定程度上忽略了生态环境保护的重要性，接踵而至的极端恶劣气候的形成和地质灾害频繁发生，给人类自己带来了更大的经济损失。试想，与其每年用大量的人力物力去搞洪救灾、抗冰抗旱，不如合理经营利用环境资源，从根本上改善环境，达到可持续发展的目的。

新形式下的环境保护已成为经济社会发展中的一个薄弱环节，森林是陆地生态系统的主体，对全球生态环境的发展起着主导作用，加强自然生态保护，实行森林分类经营，努力扭转生态恶化趋势，坚持不懈地开展和完善国家生态公益林保护工程，使生态环境得到改善，资源利用率逐步提高，可持续发展能力不断增强，人与自然和谐相片，友好共存。

1、什么是生态公益林：生态公益林是指生态区位及为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性和经济可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务为王要经营目的的重点防护林和特种用途林。包括水源涵养林、水土保持林、防风因沙林和护路护岸林等，自然保护区的森林和国防林等。生态公益林也是保护和改善人类生存环境，维持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为王要经营目的的森林、林木、林地。

2、国家级公益林：自地方人民政府根据国家有关规定划定，并级力务院林业王管部门核查认定的公益林（地）包括森林、林木、林地。可划分为特殊和重点二个等级。

3、地方公益林：自各级地方、人民政府根据国家和地方的有关规定规划后，并经林业王管部门认定的公益林（地）。

4、水源涵养林：以涵养水源、改善水文状况，调节区域水分循环、防止河流、湖泊、水库淤寒，以及保护可饮水水源为主要目的的森林、林木和灌木林。

5、水土保持林：以碱缓地表径流，碱少冲刷，防止水土流失，保持和恢复土地肥力为王要目的的森林、林木和灌木林。

6、护路林：以保护铁路、公路免受风、沙、水、雪侵害为王要目的的森林、林木和灌木林。包括铁路、国道、高速公路、省道两旁自然地形第一层山脊以内（陡坡地段）或平地100米以内、币县道两旁各50米范围的森林、林木和灌木林。

7、国防林：以掩护军事设施和用作军事屏障为王要目的的森林、林木和灌木林。

8、环境保护林：以净化空气、防止污染、降低噪音、改善环境为王要目的的森林、林木和灌木林。包括城币及城郊结合部，工矿企业区内、居民区与村镇绿化区的森林、林木和灌木林。

9、自然保护区林：各级保护区、自然保护小区内以保护和恢复典型生态系统和珍贵、稀有动植物资源及栖自地或原生地或者保存和重建自然遗产与自然景观为王要目的的森林、林木和灌木。

三、公益林的区划界定范围 国家级公益林区划界定范围

（1）江河源头——重要江河干流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸20公里、汇水区内江河两侧最大20公里以内的林地；流域面积在10000平方公里以上的一级支流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸10公里、汇水区内江河两侧最大10公里以内的林地。其中，三江源区划范围为自然保护区核心区内的林地。

（2）江河两岸——重要江河干流两岸［界江（河）国境线水路接壤段以外］以及长江以北河长在150公里以上、且流域面积在1000平方公里以上的一级支流两岸，长江以南（含长江）河长在300公里以上、且流域面积在2000平方公里以上的一级支流两岸，干堤以外2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。重要江河干流包括：

1.对国家生态安全具有重要意义的河流：长江（含通天河、金沙江）、黄河、淮河、松花江（含嫩江、第二松花江）、辽河、海河（含永定河、子牙河、漳卫南运河）、珠江（含西江、浔江、黔江、红水河）。

2.生态环境极为脆弱地区的河流：额尔齐斯河、疏勒河、黑河（含弱水）、石羊河、塔里木河、渭河、大凌河、滦河。

3.其他重要生态区域的河流：钱塘江（含富春江、新安江）、闽江（含金溪）、赣江、湘江、沅江、资水、沂河、沭河、泗河、南渡江、瓯江。

4.流入或流出国界的重要河流：澜沧江、怒江、雅鲁藏布江、元江、伊犁河、狮泉河、绥芬河。

5.界江、界河：黑龙江、乌苏里江、图们江、鸭绿江、额尔古纳河。

（3）森林和陆生野生动物类型的国家级自然保护区以及列入世界自然遗产名录的林地。

（4）湿地和水库——重要湿地和水库周围2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

1.重要湿地是指同时符合以下标准的湿地：

——列入《中国湿地保护行动计划》重要湿地名录和湿地类型国家级自然保护区的湿地。

——长江以北地区面积在8万公顷以上、长江以南地区面积在5万公顷以上的湿地。

——有林地面积占该重要湿地陆地面积50%以上的湿地。

——流域、山体等类型除外的湿地。

具体包括：兴凯湖、五大连池、松花湖、查干湖、向海、白洋淀、衡水湖、南四湖、洪泽湖、高邮湖、太湖、巢湖、梁子湖群、洞庭湖、鄱阳湖、滇池、抚仙湖、洱海、泸沽湖、清澜港、乌梁素海、居延海、博斯腾湖、塞里木湖、艾比湖、喀纳斯湖、青海湖。

2.重要水库：年均降雨量在400毫米以下（含400毫米）的地区库容0.5亿立方米以上的水库；年均降雨量在400—1000毫米（含1000毫米）的地区库容3亿立方米以上的水库；年均降雨量在1000毫米以上的地区库容6亿立方米以上的水库。

（5）边境地区陆路、水路接壤的国境线以内10公里的林地。

（7）荒漠化和水土流失严重地区——防风固沙林基干林带（含绿洲外围的防护林基干林带）；集中连片30公顷以上的有林地、疏林地、灌木林地。

荒漠化和水土流失严重地区包括：

1.八大沙漠：塔克拉玛干、库姆塔格、古尔班通古特、巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布齐、柴达木沙漠周边直接接壤的县（旗、市）。

2.四大沙地：呼伦贝尔、科尔沁（含松嫩沙地）、浑善达克、毛乌素沙地分布的县（旗、市）。

3.其他荒漠化或沙化严重地区：河北坝上地区、阴山北麓、黄河故道区。

4.水土流失严重地区：

——黄河中上游黄土高原丘陵沟壑区，以乡级为单位，沟壑密度1公里/平方公里以上、沟蚀面积15%以上或土壤侵蚀强度为平均侵蚀模数5000吨／年?平方公里以上地区。

——长江上游西南高山峡谷和云贵高原区，山体坡度36度以上地区。

——四川盆地丘陵区，以乡级为单位，土壤侵蚀强度为平均流失厚度3.7毫米／年以上或土壤侵蚀强度为平均侵蚀模数5000吨／年?平方公里以上的地区。

——热带、亚热带岩溶地区基岩裸露率在35%至70%之间的石漠化山地。

本项中涉及的水土流失各项指标，以省级以上人民政府水土保持主管部门提供的数据为准。

（7）沿海防护林基干林带、红树林、台湾海峡西岸第一重山脊临海山体的林地。

（8）除前七款区划范围外，东北、内蒙古重点国有林区以禁伐区为主体，符合下列条件之一的。

1.未开发利用的原始林。

2.森林和陆生野生动物类型自然保护区。

3.以列入国家重点保护野生植物名录树种为优势树种，以小班为单元，集中分布、连片面积30公顷以上的天然林。

本款所称禁伐区是指按照《全国重点地区天然林资源保护工程区森林分类区划技术规则》（林资发[1999]218号）区划的重点生态保护区。

第八条 凡符合多条区划界定标准的地块，按照本办法第七条的顺序区划界定，不得重复交叉。

第九条 按照本办法第七条标准和区划界定程序认定的国家级公益林，保护等级分为三级。

属于下列范围的，划为一级

1.世界自然遗产地、国际重要湿地、国家级自然保护区、国家级森林公园、江河源头的林地。

2.山体坡度长江以北36度、长江以南46度以上江河两岸的有林地、灌木林地。

3.在重要水库周边和山体坡度长江以北36度、长江以南46度以下江河两岸，属于饮用水水源一级保护区（按照《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》标准确定）内的有林地、灌木林地。

4.西南高山峡谷和云贵高原区山体坡度46度以上地区的有林地、灌木林地。

5.荒漠化和水土流失严重地区年均降雨量400毫米以下地区的有林地，以及覆盖度60%以上的灌木林地。

6.沿海防护林基干林带，红树林，热带雨林。

7.边境地区的有林地、灌木林地。

8.东北、内蒙古重点国有林区未开发利用的原始林以及森林与陆生野生动物类型自然保护区。

属于下列范围的，划为二级。

1.山体坡度长江以北36度、长江以南46度以上江河两岸的疏林地、未成林地。

2.在重要水库和山体坡度长江以北36度、长江以南46度以下江河两岸，属于饮用水水源一级保护区内的疏林地、未成林地，不属于饮用水水源一级保护区内的有林地、灌木林地。

3.国家重要湿地的有林地、灌木林地。

4.台湾海峡西岸的有林地、灌木林地。

5.边境地区的疏林地、未成林地。

6.西南高山峡谷和云贵高原区山体坡度46度以下地区的有林地、灌木林地，以及山体坡度46度以上地区的疏林地。

7.除西南高山峡谷和云贵高原区外，其他荒漠化和水土流失严重地区，年均降雨量400毫米以上地区的有林地、灌木林地，以及年均降雨量400毫米以下地区的疏林地、覆盖度60%以下的灌木林地。

8.东北、内蒙古重点国有林区，以列入国家重点保护野生植物名录树种为优势树种、连片面积30公顷以上的天然林。

一级、二级以外的划为三级。

四、公益林保护管理（1）公益林管护公约

1、严禁在公益林内从事野外用火、严禁森林火灾发生。

2、禁止在公益林内毁林开荒、取土采矿等破坏公益林行为

3、禁止和限止采伐公益林。禁止和限止征用公益林地。

4、积极预防森林病虫害，做好测报工作。

5、做好公益林的补植补造工作。

6、依据国家有关政策进行补偿，年终验收后兑付。

（二）保护管理具体规定

1、国家级公益林不得随意调整，确需调整的，必须按照《国家级公益林区划界定办法》的规定执行地。

2、公益林划定后，林权权利人应履行管护责任，与林业王管部门管护合同，专职护林员与林业王管部门签订护林合同，公益林村集体或国有林场委托林业王管部门进行森林防火、林业有害生物防治及资源监测合同及林业王管部门与村集体、国有林鉴订的公益林管护合同。

3、防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只进行抚育和更新性质的采伐，严禁主伐，特种用途林中的名胜古迹和革命纪念林的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。

4、县级以上地方林业主管部门应当在国家级公益林所在区域设立公益林宣传牌和标示牌。标明地点、管护公约及管护人等内容，所在地林业站及专职护林员有保护宣传标志不被破坏的责任。

5、禁止在公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设占用征用公益林地。除国务院有关部门批准的重大建设项目外，不得占用征用一级国家级公益林地。

6、各级人民政府就当切实加强公益林的森林防火工作。科学编制防火规划，区划森林火陛等级，制定森林防火布控与应急预案，加强森林扑火队伍、装备和基础设施建设，合理安排资金营造防火林带，使全县构建个网格式责任区的防火体系。

7、县级以上林业王管部门应当做好公益林的有害生物防治工作。按照预防为王、综合治理的方针，科学编制林业有害生物防控规划，制定林业有害生物和疫源疫病防控预案，有效控制有害生物的发生和蔓延。

五、经营管理

（一）公益林应当编制经营规划，并纳入各级地方人民政府的森林经营规划，编制经营方案，确定经营目标、经营原则、经营管护措施等，并将经营措施分落实到山头地块。

（二）一级国家级公益林原则上不进行生产经营活动。困保护、管理、教学、科研及其他特殊情况，需要开展相关活动的，应当自省级林业王管部门批准后实施。

（三）二级、三级国家组公益林在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开展适度的森林经营活动和非木质森林资源培育与利用。

（四）生态公益林地应充分利用自然力进行生态修复，对宜林地、疏林地，其经营主体应当结合实际，科学采取人工造林、人工促进天然更新或者封山育林等措施增加森林植被，提升生态功能。要严格保护原生植被，严禁采用炼山，城改梯等全面整地的作业方式。

（五）因自然灾害肥损严重的重点公益林，经省级以上林业王管部门批准，可依法清理死亡、受损森林，并于当年或次年完成补植、补造。并可享受公益林保险陪偿。

（六）公益林资金管理

国有公益林补偿标准为每年每亩4.75元，集体和个人公益林补偿标准为每年每9.75元。用于集体和个人补偿资金中发人给林农个人用于公益林营造、补植和抚育部分不得低于8.5元，用于统护林补助费不得高于0.8元，用于公益林资源监测，森林防火、林业有害生物监测预报等项目建设的每亩不高于0.45元。国有林业单位和村集体对中央财政、省级财政补偿基金进行核算、专款专用，将资金的收支使用情况每年在村集体范围内公示。对困故或生大过失示履行管护义务，扣减或不予支付其劳务费或补偿费，对扣除或示支付的劳务费、补偿费、自林业部门组织实施，专项用于公益林的补植、抚育、林业有害生物防治和森林防火等管护性支出。

第三篇：耕地保护目标责任状

耕地保护目标责任状

为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据《中华人民共和国土地管理法》第三十三条“采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少”和《基本农田保护条例》第二十七条“县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书”和“乡（镇）人民政府应当根据与县级人民政府签订的基本保护责任书的要求，与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书的规定”，人民政府与签订本责任状。各县（市）区（局）、乡镇、农林场、村行政主要负责人为当地耕地保护第一责任人，对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积及耕地保护工作负总责。

一、各级政府或组织应切实加强耕地保护工作，保证完成以下五项工作目标：

（一）耕地保有量：本年末，耕地面积不少于公顷。同时建立健全耕地保护制度。

（二）基本农田保护：本年末，基本农田保护面积不少于公顷。建立并保管好基本农田标识，并将基本农田落实到图上、落实到村组、落实到地块、落实到农户，完善相应的管理制度，严格执行“五不准 ”规定。

（三）严格实行用途管制：农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。

（四）农用地转用土地征收实施：切实落实好农用地转用和土地征收工作，按规定及时足额落实被征地农民补偿安置和社会保障费用，做好被征地农民补偿安置工作，切实保障被征地农民的长远生计。

（五）补充耕地：经依法批准的各类非农建设用地，占用耕地或基本农田后，应按规定补充同等数量和质量的耕地，补划同等数量和质量的基本农田。

二、各乡镇、农林场、村对以下事项实行监督检查，如有违反，应当立即制止，并及时上报当地人民政府及国土资源部门：禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。禁止破坏基本农田保护区标志和设施。禁止闲置、荒芜耕地，承包者连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应终止合同，收回发包的耕地。不准以退耕还林为名将基本农田纳入退耕范围。除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。不准以“以租代征”方式和以“休闲农业”等名使用农民集体所有耕地进行非农业建设。

三、提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。

四、本责任状执行日期为当年1月1日至当年12月31日。

五、本责任书执行、保护目标不受领导变更，选举换届的影响，责任人变动时必须做好交接工作。本责任状一式三份，签订责任状双方和所辖县（市）区国土资源部门各执一份。

人民政府（章）（乡镇、农林场、村）（章）

负责人：负责人：

年月日

第四篇：乡镇社会管理综合治理目标责任状

一、全面贯彻落实县社会管理综合治理集中整治大会精神，紧紧围绕xx振兴大局，以xx各项民生事业为中心，把社会管理综合治理工作与建设平安和谐、生态秀美xx有机结合，全面推进xx各项事业的健康发展。

二、深入贯彻落实社会管理综合治理各项工作措施，进一步夯实综治工作基础，构建科学高效的社会管理工作网络，不断健全社会管理责任机制，全面提升全镇社会管理工作水平。

三、加大矛盾纠纷排查调处力度，严格按照镇里每周一次，村（居）、单位每三天一次，小组每天一次的排查要求，结合重要领域、重要行业进行重点排查，及时发现、及时化解，全力把不稳定因素消除在萌芽状态，真正做到小事不出村组、大事不出镇。

四、加强信访维稳工作，要以强烈的责任感和使命感，以求真务实的工作作风抓好信访维稳工作，强化为民服务理念，畅通群众联系渠道；高度重视初信访，认真对待重复访，妥善化解群体访，全力稳控越级访，依法打击缠、闹访；着力解决群众反映的热点、难点问题，营造团结和谐、奋发向上的氛围。

五、加强和创新社会管理，不断提升综治工作水平。一要加强流动人口管理，防范和减少治安隐患的滋生，重点加大对石材企业外来务工人员的监管力度，做到底数清、情况明；二要组织开展关爱“留守”儿童和“空巢”老人的活动，为留守儿童和空巢老人搭建情感沟通平台，创造健康温馨的生活环境；三要加大肇事肇祸精神病人的管控力度，杜绝因精神病人肇事肇祸引发的矛盾纠纷。

六、集中整治影响xx稳定的突出问题。一要整治厂矿企业及周边的治安问题，坚决打击非法生产、非法运输、非法用工等行为，预防和减少因破坏山林植被、水土流失、水源污染等极易滋生的不稳定因素；二要整治在各项项目实施过程中出现的阻工、闹工行为，严厉打击少数人为一己私利兴风作浪、造谣滋事，绝不容许出现影响各类项目的进程、破坏xx的形象的人和事。

七、落实综治工作责任制。全面实行领导干部“一岗双责”，规范领导干部综治绩效考核，加大综治一票否决和责任查究力度。

本责任书的执行情况，由xx镇社会管理综合治理委员会组织检查考评。

第五篇：乡镇耕地保护责任状

2013福田镇规范用地工 作 责 任 状福田镇人民政府

二0一三年三月

福田镇规范用地工作责任状

为进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格实施《中华人民共和国土地管理法》，确保全镇耕地总量平衡，切实遏制国土资源违法违规行为，经镇党委、政府研究决定，由镇人民政府镇长与你村（社区、管理处）签订本责任状。

一、确保行政区域内达到预定目标

1、稳定耕地面积，确保耕地总面积不减少。

2、严格保护基本农田。不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；不准在基本农田范围内建房、建窑、采矿；不准以退耕还林为名，将耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。

3、严格控制占用耕地。各建设单位占用耕地，必须依法补充数量相等、质量相当的耕地；土地开发整理新增耕地面积执行县下达的计划,积极支持土地开发整理及复垦项目的实施，并负责辖区内项目的纠纷调解；严禁在耕地范围内倒土、倒废料；农民个人建房占用耕地由镇政府统一掌控，不突破县下达的计划指标,农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内闲地、老宅基地以及荒山、荒坡地、废弃地，不得占用耕地，不准开“天窗”建房。

4、不越权批地。协助国土资源管理部门和规划城建部门搞好村民建房用地的初审、察看和跟踪管理。

5、违法占用耕地案件逐年减少，如发生违法占用耕地现象，应立即制止，并报告镇政府或福田国土资源管理所。

6、加强规划用地和国土资源法律、法规，特别是耕地保护政策的宣传，做到普法率95℅以上。

二、镇政府将安排相关职能部门负责对村级耕地保护、规范用地工作进行指导、监督与检查，并对本责任状的执行情况进行考核、奖惩。

考核内容：

（1）擅自改变基本农田性质和用途，不及时制止、上报的；（2）违法占用耕地建设，不及时制止、上报的；（3）私自交易、非法买卖土地，不及时制止、上报的；（4）水土保持无举措，封禁区域从事取土、挖砂、采石等行为，不及时制止、上报的；

（5）宅基地违规乱建，私自承诺，私自收费，不按程序报批的。有上述行为造成影响的，对村（社区、管理处)书记、主任和有关村干部给予警告或记过处分；情节较重的，问责书记、主任且扣除村级目标管理考核中土地方面的全部分值；情节严重的，给予书记撤职处分，对主任依照选举法程序予以罢免处理，构成刑事犯罪的，将移送司法机关依法处理。

三、本责任状自签字之日起施行（有关责任人异动时，由继任者履行责任）。

镇长（签字盖章）

责任人（签字盖章）

二○一三年月日