……工商局“五五”普法工作总结

第一篇：……工商局“五五”普法工作总结

……工商局“四五”普法工作总结

2005年是“四五”普法工作开展的最后一年，也是检查验收年，“四五”普法工作开展以来，我局在市工商局和区委、区人大、区政府和区普法办的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十五大报告中关于“依法治国建设社会主义法治国家”的重要指示精神，通过抓学习、抓培训、抓教育、抓宣传、抓执法、抓监督，有效提高了干部队伍的整体素质，保证了我局“四五”普法工作的顺利开展，普法执法工作受到了市工商局和区人大的肯定和好评。“四五”普法期间，我局先后获得“全国工商系统先进集体”、“全市工商行政管理系统先进执法单位”、“全市工商行政管理系统行政执法检查第一名”、“全县行政执法先进集体”、“……区行政执法示范单位”、“……区依法治区先进单位”等荣誉称号。我局的主要做法是：

一、领导重视、目标明确。

领导重视是做好普法工作的重要保证。五年来，我局党组非常重视普法工作，把这项工作摆上重要议事日程，2001年“三五”普法总结表彰和“四五”普法启动大会前就制定了……县工商局“四五”普法五年总体规划，每年还结合工作实际制定“四五”普法年度实施意见，将普法工作列入每年年度工作计划，每年召开例会定期听取普法工作汇报，明确了普法工作的目标。同时我局还健全了“四五”普法领导机构，成立了以局长任组长，副局长任副组长，有关业务股室负责人为成员的“四五”普法领导小组，普法领导小组办公室设在法规股，由法规股工作人员负责普法的各项日常工作。形成一把手亲自抓，主管局长具体抓，各

上门送法下乡等等形式，五年来，我局共举办各类法律法规宣传咨询活动22次，接受咨询 2万多人次，发放法律法规宣传资料10多万份，举办法律法规知识竞赛3期，参与及观看观竞赛的有关人员2千多人次，“3.15”国际消费者日及“12.4”法制宣传日举办工商行政管理法律法规宣传、图片展览、法律咨询、法制文艺演出共五次，在电视、广播、报纸、局域网等媒体播放、刊登《商标法》、《商标法实施条例》、《无照经营查处取缔办法》、《广东省查处无照经营行为条例》、《行政许可法》、国务院《全面推行依法行政实施纲要》等法律法规规章宣传专栏42次（期），在各次法律法规宣传活动中悬挂横幅522条次，出动法律法规宣传车345车次，组织120多人次送法上门、送法下乡，发放《商标法》、《商标法实施条例》、《无照经查处取缔办法》、《广东省查处无照经营行为条例》等法律法规单行本500多本，这些普法宣传活动，有效的宣传了工商行政管理法律法规；三是集中学习与制度规定学习相结合。新的法律、法规、规章及规范性文件颁布或下发时，我局都会及时组织干部职工集中进行学习培训，同时在我局学习制度也规定了每周至少半天的学习时间，确保学法有充足的时间。

为确保学习效果，我局在学习方式上进行了大胆的改革，创新学习机制。一是邀请专家学者及法律资深人士请课。如WTO知识讲座我局邀请了中山大学著名教授讲课，《行政处罚法》和《行政复议法》培训班邀请了韶关市中级人民法院资深法官讲课，《行政许可法》培训邀请了从事多年法律工作的……法律局资深老局长陈祥如讲课，这些资深法律专家学者的授课使我局法律法规学习起到了事半功倍的良好效果；二是政策理论学习采取报告会、讨论会、座谈会的形式进行，学习后要求参与学

市场经济秩序。同时也促进了我局的执法办案，五年来，我局共查办各类经济违法违章案1700多宗，罚没金额220多万元。

（二）严把市场准入关，为地方经济发展服务。我局充分发挥登记管理职能作用，在严好准入关的同时，大力支持、引导当地民营经济发展，五年来，共登记各类企业和个体工商户4585户，为下岗失业人员办理个体工商户登记484户，引导下岗工人再就业4132人，减免规费134万多元。通过以上措施进一步促进了我区民营经济的发展，至去年底，我局辖区已有个体私营企业19823户，注册资金141756万元，从业人员437047人，民营经济已成为推动……经济发展的重要支柱产业。

（三）加强商标广告监管，实施名牌强区战略。充分发挥商标广告管理职能，帮助企业运用商标广告战略提高企业和产品的知名度，拓展市场空间，在商标管理方面，运用执法职能开展“打侵权，保名牌”活动，查处侵害我区知名企业商标权益行为，保护企业商标专用权，维护企业合法权益；在广告监管方面，重点开展“反误导，打虚假”的广告专项治理活动，对充斥我区的虚假医疗、药品广告进行大力整治。五年来，共指导当地企业申请商标注册36宗，办理广告登记证2756个，查处商标广告违法案件161宗，罚没款42.38万元，责令拆除户外广告95块，收缴非法印刷品广告30多万张，协助有关部门组织人员清理“牛皮癣”小广告10多万张（条），有效净化了商标广告市场。

（四）发挥市场合同监管职能，为企业发展服务。五年来，共开展“守合同重信用”企业评比活动5次，评出“守合同重信用”企业62户，为企业办理动产抵押物登记 33宗，抵押物价值4.13亿元，为企业解决融资1.22亿元，现场监督拍卖 47次，拍卖标的 2.84亿元。

（五）健全消费者投诉举报网络，依法保护消费者合法权益。“四

度，强化执法责任。

1、建立行政执法责任制、行政执法监督检查制度及行政执法评议考核等相关制度。根据工商行政管理工作的特点，我局制定了《……县工商局执法责任制》，《……县工商局行政执法错案追究制度》、《……县工商局行政执法监督检查责任制度》、《……县工商行政管理系统行政执法评议考核制度（试行）》、《……县工商局行政追偿制度》等十多项规章制度，这些制度进一步明确了上至局长，下至股所长、所员的执法职责，执法内容、执法责任；

2、签订执法责任状。为使各项执法责任真正得到落实，“我局每年由局长与所长，所长与所员层层签订执法责任状，将执法责任落实到所，落实到人，明确执法岗位，落实执法责任；

3、执法评议考核制度化。我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各业务股长为成员的行政执法责任考核领导小组，每半年对基层工商所的执法情况进行考核，根据考核成绩奖优罚劣。同时我局还建立了股所长以下干部行政执法档案，将执法评议考核情况、执法表现、奖罚情况记载入个人执法档案，作为将来任用干部的重要参考。

（二）加强执法监督。

1、建立行政执法内部监督机制。为保证行政执法质量，我局采取全面检查、重点抽查、调阅案卷、受理人民群众来信、来访及申诉等六种形式，对我局行政执法人员执法职责的落实，执法办案、营业执照的核准、变更、注销、吊销，罚没财物的处理，是否存在行政不作为等十种行政执法情况进行监督检查。通过监督检查及时纠正行政执法单位和执法人员的不当执法行为，促进依法行政。

2、完善行政执法外部监督机制。一是全面推行政务公开。以行政执法公示制度为重点，在全系统推行政务公开，向社会公开投诉、举报电话，在办公场所显眼位臵张贴执法办案人员相片、工号、岗位职责，公开办事程序、办案程序、有

第二篇：工商局五五普法工作总结

根据《梁山县xx年—2011年法制宣传教育和依法治县工作五年规划》及《山东省工商行政管理系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，五年以来，梁山县工商局高举邓小平理伦伟大旗帜，全面贯彻“xxxx”重要思想，按照党的xx大要求，以宪法为核心，坚持法治与德治相结合，以梁山县经济建设为中心，以保障梁山县改革、发展以及维护梁山县经济秩序稳定为重点，通过不同方式的法制宣传教育，进一步提高我局工商行政管理干部、职工的法律观念和法律意识，增强了各企业管理人员和各个体工商户依法经营的法制观念，为工商行政管理执法营造良好的外部环境。现将五年来梁山县工商局“五五”普法及依法治局的工作情况总结如下：

一、“五五”普法的基本工作情况

（一）加强组织领导，狠抓制度落实

（二）法律法规培训、考试和考核情况

我局明确把握五项基本原则，认真组织我局工商系统执法人员培训。在方式方法上，采取每年春节后集中培训、重点人员培训、案件评析、季度督察和自学等多种形式，树立“全员办案”和“前沿办案”理念，实行集中培训与分散学习相结合，学习法律知识与深入实际工作相合，最终统一组织考试。加强保障机制，为普法办公室购置了电脑、打印机、扫描仪、摄像机，装修了电教室，普法所需经费足额拨付。五年来，我局共组织全体干部职工学习培训的法律法规达28个，参加梁山县政府“五五”普法依法治理领导小组办公室组织的干部普法教育考试5期；我局自行组织的专业知识考试和行政执法考试6次。并将每年执法人员的普法与法律法规自学情况、培训效果、考试成绩及具体行政执法情况量化到年终的执法人员资格年审考核中，纳入规范化管理，建立统一的成绩数据库。

（三）采取多种形式，广泛开展法制宣传教育

《1》《2》《3》

二、不断完善各项法制制度，落实“四化”目标，切实推进梁山县工商局法制化建设

加强法制工作制度建设，是工商行政管理机关依法行政的重要保证。长期以来，梁山县工商局根据上级机关制定推扩的各项制度，结合梁山县工商局的实际工作情况，建立、完善和实施了大量经过实践证明行之有效的法制宣传教育、行政执法、执法监督和法制工作管理等四个方面的制度。

（一）法制宣传教育制度建设。梁山县工商局按照《梁山县工商行政管理系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，坚持不懈地开展“五五”普法工作。坚持对行政执法人员的法律法规培训、考试和考核并形成一定的制度。五年来实践贯彻的新制度有：党组学法制度、重大决策前法律咨询审核制度、“一月一法”学习制度、“轮流讲法”制度、案件评审制度等6项制度，制度的形成和完善对学法、普法和法律宣传教育起到了积极有效的作用。

（二）行政执法制度建设。在实施行政许可方面，我局依据《行政许可法》及相关法规、规章的规定和要求，坚持形成了政务公开、“一审一核 ”、前置并联审批、服务时限承诺、首问负责、许可听证等制度；在实施行政处罚方面，依据《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》及相关法规、规章的规定和要求，梁山县工商局修订、完善出台了包括立案、销案审批，办案、审核、批准分离，行政执法公示，行政处罚决定及强制措施审批，行政处罚复议听证，罚没物资管理，罚、缴分离，强制执行及涉嫌犯罪案件移送，一般程序简便方式案件相关规定，自由裁量权适用，行政指导及柔性执法等16项制度。

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（三）加强执法监督，完善执法监督制度。在法律监督方面，梁山县工商局依据《行政诉讼法》、《国家赔偿法》及相关法规、规章的规定和要求，坚持实施错案追究，行政应诉、执法督察、案件评审、核审归档等五方面的制度。具体为依据《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《工商行政管理机关执法监督暂行规定》的规定和要求，实行行政复议制度，行政赔偿追偿制度，行政执法责任制度，行政执法错案责任追究制度，行政执法考评制度，行政执法检查制度，案件备案制度。推行行政许可监督制度，规范性文件法律审核、备案制度，案件进展情况报告制度，案件质量评查制度，个案监督制度，适用简易程序的行政处罚案件备案制度，重大、特大案件报告制度及案件集体讨论制度，工商所法制监督员制度，工商系统聘请义务法制督察员制度等。五年来，梁山县工商局执法监督部门根据以上制度依职权对我局以下事项进行了监督：工商行政管理法律、法规、规章的贯彻情况；有关执法的规范性文件及制度措施；行政执法主体的资格；行政强制行为；行政处罚行为；行政许可行为；行政收费行为；行政不作为行为；行政复议行为；行政赔偿行为及其他需要监督的事项。

（四）法制工作管理制度。梁山县工商局按照法制工作职能职责的要求，坚持法制工作统计制度、实施行政执法人员资格审查制度、行政执法证件规范化管理制度等。建立相应的数据库，保证管理的连续性和向局领导提供准确的执法人员的相关信息。

三、“五五”普法工作取得的成效

今年是“五五”普法依法治理工作的最后一年，通过近五年来的不懈努力，坚持法制教育与法制实践相结合、依法行政和法制化管理相结合、法制教育和思想道德教育相结合，全力推进法规培训和法制建设，取得了较为明显的成效。全面提高了我局干部、职工的法律素质；全面提高了各部门依法管理、依法行政、依法办事的水平；提高了各级领导干部的法制理论水平和依法决策、依法管理能力；提高了各类企业经营者、个体工商户及消费者的依法经营和安全消费意识，为工商行政管理行政执法人员法律素质和依法行政水平的提高创造了条件，为工商行政管理执法营造了良好的外部环境。主要表现在：

二是行政执法工作实现了历史性的突破。通过“五五”普法以来我局开展的“行政执法工作三年规划”，制定“一月一法、一季一培训、半年一总结、年终一评审”工作制度，不断组织人员到执法办案好的兄弟单位跟班学习，逐步解决了“对行政执法工作整体认识滞后、执法队伍素质良莠不齐、执法参与不足和执法面窄”等三个制约我局行政执法工作滞缓不前的“瓶颈”问题，逐步形成“全员执法”和“前沿执法”的格局，各基层部门已经全部参与到行政执法中，杜绝了案件数为零的现象，人员执法参与面达到85%以上。

三是案件核审逐渐走上规范化的道路，案件整体质量大有提高。xx年以来，梁山县工商局共核审各类案件1400余件，组织听证会5次，没有出现一件错案和复议撤销案件。案件核审采用办案部门法制监督员初审，法制科二次核审的方式进行，各部门学法审案，促进了案件质量的逐步提高。每年查处的案件数量呈逐年下降趋势，从一个方面说明通过普法宣传教育，经营者的守法意识在增强。

四、“五五”普法工作中存在的不足

五年以来，我局做了大量的工作，也取得了明显的成效，但我局的法制宣传教育与依法治理工作仍将任重而道远，工作中存在的问题和困难不容忽视：一是个别干部职工对普法工作缺乏足够的认识，对普法工作的长期性、艰巨性认识不够，普法意识不够强烈，普法工作得不到最大程度的重视。二是普法中强调自学的多，组织集中辅导学习时间少，以点带面学的多，系统深入学的少。三是我们的普法对象行政管理相对人点多面广，素质参差不齐，普法成本比较高，影响和制约着普法工作的开展，致使许多工作想到做不到。针对以上几点不足我局将在今后的学习培训中，在上级机关的指导下，采取更切合实际的工作方式及培训手段，扎实工作，不断加大工作力度，努力使我局的法制宣传教育工作开展得丰富多样，更上一个台阶。

第三篇：工商局五五普法工作总结

根据《梁山县XX年—2011年法制宣传教育和依法治县工作五年规划》及《山东省工商行政管理系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，五年以来，梁山县工商局高举邓小平理伦伟大旗帜，全面贯彻“xxxx”重要思想，按照党的xx大要求，以宪法为核心，坚持法治与德治相结合，以梁山县经济建设为中心，以保障梁山县改革、发展以及维护梁山县经济秩序稳定为重点，通过不同方式的法制宣传教育，进一步提高我局工商行政管理干部、职工的法律观念和法律意识，增强了各企业管理人员和各个体工商户依法经营的法制观念，为工商行政管理执法营造良好的外部环境。现将五年来梁山县工商局“五五”普法及依法治局的工作情况总结如下：

一、“五五”普法的基本工作情况

（一）加强组织领导，狠抓制度落实

为保证我局工商行政管理系统“五五”普法规划的实施，加强对普法工作的领导，因工作需要和我局人事调整，XX年5月和2011年12月两次调整成立了梁山县工商行政管理局“五五”普法领导小组，由局长任组长，各副职领导任副组长，办公室、人教科、市管科、直属局、法制科负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由法制科长担任。领导小组的成立，积极为“五五”普法工作创造了条件，在人员、时间上给予充分保障，以保证普法工作的顺利进行。小组成立后，根据市局及县人民政府法制教育规划的指导精神，梁山工商局及时制定出台了《梁山县工商局法制宣传教育第五个五年规划》下发执行，“规划”明确了法制宣传教育的指导思想、工作目标和基本原则，部署了以“法律六进”为主要任务的六项重点工作，分阶段进行了“五五普法”工作的落实。

（二）法律法规培训、考试和考核情况

我局明确把握五项基本原则，认真组织我局工商系统执法人员培训。在方式方法上，采取每年春节后集中培训、重点人员培训、案件评析、季度督察和自学等多种形式，树立“全员办案”和“前沿办案”理念，实行集中培训与分散学习相结合，学习法律知识与深入实际工作相合，最终统一组织考试。加强保障机制，为普法办公室购置了电脑、打印机、扫描仪、摄像机，装修了电教室，普法所需经费足额拨付。五年来，我局共组织全体干部职工学习培训的法律法规达28个，参加梁山县政府“五五”普法依法治理领导小组办公室组织的干部普法教育考试5期；我局自行组织的专业知识考试和行政执法考试6次。并将每年执法人员的普法与法律法规自学情况、培训效果、考试成绩及具体行政执法情况量化到年终的执法人员资格年审考核中，纳入规范化管理，建立统一的成绩数据库。

（三）采取多种形式，广泛开展法制宣传教育

配合各个市场专项整治行动和新法规的颁布施行，利用出黑板报、挂宣传布标、发放宣传资料、接受咨询、在梁山电视台及消费与法栏目发布市场预警及即时爆光查处的制假售假违法案件，组织形式多样的社会法制宣传活动。五年来，以政府的名义分别在县城中心街道共组织“3.15”现场宣传活动五期，参加“12.4”法制宣传5次，开展面向食品经营者的“食品安全法”培训6期，“一会两站”培训16期，各工商所制作黑板报400余期，共出动宣传人员420余人次，车辆100余台次，挂宣传布标60条，发放宣传材料6万余份，接受消费者咨询600余人次。在每次宣传活动中，我局积极主动向当地党委政府请示汇报，取得当地党委政府的支持，并积极邀请县级分管领导及当地党委政府的领导观临“3.15”宣传现场指导工作。通过以上宣传活动，不但对广大群众和经营者起到了普法教育的作用，也让社会各阶层对工商行政管理机关有了不同的了解认识，利于工商工作的开展，也树立了工商执法人员自身的形象和执法权威。在对行政管理相对人的普法中，采取的主要方式主要由法制科、企业注册局参与，各工商所消协、个私协组织，采用发放普法教材和讲课的方法，分别对近10000户次企业经营管理者、私营企业主、个体工商户等经济组织进行了普法培训，通过对这些行政管理相对人的普法教育，从而使经营者自觉履行义务，遵守市场规则，依法维护自身权益，形成“外讲信用，依法经营，内讲制度，依法管理”的法制氛围。

二、不断完善各项法制制度，落实“四化”目标，切实推进梁山县工商局法制化建设

加强法制工作制度建设，是工商行政管理机关依法行政的重要保证。长期以来，梁山县工商局根据上级机关制定推扩的各项制度，结合梁山县工商局的实际工作情况，建立、完善和实施了大量经过实践证明行之有效的法制宣传教育、行政执法、执法监督和法制工作管理等四个方面的制度。

（一）法制宣传教育制度建设。梁山县工商局按照《梁山县工商行政管理系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，坚持不懈地开展“五五”普法工作。坚持对行政执法人员的法律法规培训、考试和考核并形成一定的制度。五年来实践贯彻的新制度有：党组学法制度、重大决策前法律咨询审核制度、“一月一法”学习制度、“轮流讲法”制度、案件评审制度等6项制度，制度的形成和完善对学法、普法和法律宣传教育起到了积极有效的作用。

（二）行政执法制度建设。在实施行政许可方面，我局依据《行政许可法》及相关法规、规章的规定和要求，坚持形成了政务公开、“一审一核 ”、前置并联审批、服务时限承诺、首问负责、许可听证等制度；在实施行政处罚方面，依据《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》及相关法规、规章的规定和要求，梁山县工商局修订、完善出台了包括立案、销案审批，办案、审核、批准分离，行政执法公示，行政处罚决定及强制措施审批，行政处罚复议听证，罚没物资管理，罚、缴分离，强制执行及涉嫌犯罪案件移送，一般程序简便方式案件相关规定，自由裁量权适用，行政指导及柔性执法等16项制度。

（三）加强执法监督，完善执法监督制度。在法律监督方面，梁山县工商局依据《行政诉讼法》、《国家赔偿法》及相关法规、规章的规定和要求，坚持实施错案追究，行政应诉、执法督察、案件评审、核审归档等五方面的制度。具体为依据《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《工商行政管理机关执法监督暂行规定》的规定和要求，实行行政复议制度，行政赔偿追偿制度，行政执法责任制度，行政执法错案责任追究制度，行政执法考评制度，行政执法检查制度，案件备案制度。推行行政许可监督制度，规范性文件法律审核、备案制度，案件进展情况报告制度，案件质量评查制度，个案监督制度，适用简易程序的行政处罚案件备案制度，重大、特大案件报告制度及案件集体讨论制度，工商所法制监督员制度，工商系统聘请义务法制督察员制度等。五年来，梁山县工商局执法监督部门根据以上制度依职权对我局以下事项进行了监督：工商行政管理法律、法规、规章的贯彻情况；有关执法的规范性文件及制度措施；行政执法主体的资格；行政强制行为；行政处罚行为；行政许可行为；行政收费行为；行政不作为行为；行政复议行为；行政赔偿行为及其他需要监督的事项。

（四）法制工作管理制度。梁山县工商局按照法制工作职能职责的要求，坚持法制工作统计制度、实施行政执法人员资格审查制度、行政执法证件规范化管理制度等。建立相应的数据库，保证管理的连续性和向局领导提供准确的执法人员的相关信息。

三、“五五”普法工作取得的成效

今年是“五五”普法依法治理工作的最后一年，通过近五年来的不懈努力，坚持法制教育与法制实践相结合、依法行政和法制化管理相结合、法制教育和思想道德教育相结合，全力推进法规培训和法制建设，取得了较为明显的成效。全面提高了我局干部、职工的法律素质；全面提高了各部门依法管理、依法行政、依法办事的水平；提高了各级领导干部的法制理论水平和依法决策、依法管理能力；提高了各类企业经营者、个体工商户及消费者的依法经营和安全消费意识，为工商行政管理行政执法人员法律素质和依法行政水平的提高创造了条件，为工商行政管理执法营造了良好的外部环境。主要表现在：

一是开展“法律六进”活动取得了实效。06-10年我局认真开展“法律六进”活动，采取法制、登记注册部门和各消协、个私协会联合担责的形式，分步骤、分阶段，结合阶段性实际工作，出台局领导挂钩联系主要企业制度，及时送法入企；积极倡导各消协分会出人担任学校食品安全、消费安全校外辅导员，成立法律宣讲队；认真开展“ 3.15”、“12.4”活动法规宣传；组织食品经营户进行《食品安全法》培训学习；以“一会两站”的建立为契机开展工商法规普及培训；结合“一所一标”工作在相应管理对象中开展商标学习培训；坚持黑板报宣传法规和典型案例；在电视台消费与法栏目不定期发布消费警示等，广泛开展了工商法律法规进机关单位、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，促使管理相对人的法律素质大有提高。

二是行政执法工作实现了历史性的突破。通过“五五”普法以来我局开展的“行政执法工作三年规划”，制定“一月一法、一季一培训、半年一总结、年终一评审”工作制度，不断组织人员到执法办案好的兄弟单位跟班学习，逐步解决了“对行政执法工作整体认识滞后、执法队伍素质良莠不齐、执法参与不足和执法面窄”等三个制约我局行政执法工作滞缓不前的“瓶颈”问题，逐步形成“全员执法”和“前沿执法”的格局，各基层部门已经全部参与到行政执法中，杜绝了案件数为零的现象，人员执法参与面达到85%以上。

三是案件核审逐渐走上规范化的道路，案件整体质量大有提高。XX年以来，梁山县工商局共核审各类案件1400余件，组织听证会5次，没有出现一件错案和复议撤销案件。案件核审采用办案部门法制监督员初审，法制科二次核审的方式进行，各部门学法审案，促进了案件质量的逐步提高。每年查处的案件数量呈逐年下降趋势，从一个方面说明通过普法宣传教育，经营者的守法意识在增强。

四是拓宽执法监管领域。五年多来我局着力抓住食品安全监管、农资打假护农、专用车、二手车专项整治及节假日市场管理、与烟草专卖等部门的协调配合、积极与市局协作办案等方式不断拓展监管领域。结合梁山特点，共办理农资打假护农案件109件，没收问题化肥78.82吨，主持化肥坑农赔偿现场会3次，有效地维护了农民群众的切身利益；查办专用车、二手车违法经营案件101起，与县烟草专卖部门联合办案324件，没收假冒伪劣卷烟16313.3条；为梁山县市场经济的稳定繁荣立下了汗马功劳。

四、“五五”普法工作中存在的不足

五年以来，我局做了大量的工作，也取得了明显的成效，但我局的法制宣传教育与依法治理工作仍将任重而道远，工作中存在的问题和困难不容忽视：一是个别干部职工对普法工作缺乏足够的认识，对普法工作的长期性、艰巨性认识不够，普法意识不够强烈，普法工作得不到最大程度的重视。二是普法中强调自学的多，组织集中辅导学习时间少，以点带面学的多，系统深入学的少。三是我们的普法对象行政管理相对人点多面广，素质参差不齐，普法成本比较高，影响和制约着普法工作的开展，致使许多工作想到做不到。针对以上几点不足我局将在今后的学习培训中，在上级机关的指导下，采取更切合实际的工作方式及培训手段，扎实工作，不断加大工作力度，努力使我局的法制宣传教育工作开展得丰富多样，更上一个台阶。

第四篇：工商局“五五”普法验收汇报材料

工商局“五五”普法验收汇报材料

2006年以来，xx工商局按照州委、州人大、州政府和省工商局关于“五五”普法的总体要求和部署，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为核心。以“法治工商”建设和行政执法“三制”为载体，本着“统一管理、分级实施、条块结合”的原则，在全系统扎实有序推进“五五”普法工作。执法人员的依法行政能力和水平明显提高，全州系统依法管理和服务社会的水平不断提升，服务管理对象的法律意识和法律素质也普遍增强，呈现出了学法、守法、用法、护法的良好氛围。对照《xx“五五”普法暨“十一五”时期依法治州工作检查验收实施方案》，我局认真进行了总结。现将总结情况汇报如下：

作为政府对市场监管执法的重要职能部门，在权责增强的情况下，对我们能否依法行政提出了更高的要求。全局上下从实施依法治国方略、贯彻党的十七大精神和“十一五”规划的高度，把普法工作纳入本局的工作规则。

一是健全机构。我们根据全州系统实际成立了“五五”普法工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局领导班子其他成员、各科室（分局）负责人为领导小组成员，办公室设在法规科。各县市局按照州局要求，均单设了法制机构，并确保人员的相对稳定。目前，全州系统共有15名专职工作人员，分布在州局、县市局两级机关，并在基层分局（所）配备1名法制员。形成了州、县市局一把手亲自抓，法制科牵头组织，各科室、分局具体抓落实，基层分局（所）法制员、法制联络员积极参与的普法工作格局，为开展普法工作提供了组织保障。

二是领导重视。州局领导对“五五”普法工作高度重视，把普法和依法治州工作纳入重要议事日程。五年来，领导班子坚持中心组学习，并定期要求每位成员结合实际写学习论文，做到定时学习、做好笔记、写出心得。领导班子认为，普法工作反映的效果，应在日常的行政执法工作中得到体现；要通过学法进一步提高法律意识、增强法制观念，规范执法行为，将学到的法律知识真正运用到依法治州工作中，才能收到学以致用的效果。同时，要求各级要把普法工作贯穿到各项业务工作之中，强调言必称法，行必用法，对新颁布的法律、法规做到一法一学、一学一考，使法治观念逐步融入日常的行为规范中。为切实保障普法经费落实到位，我局将其列入本局的工作经费预算，做到专款专用，保障各项普法活动顺利进行。

三是落实规划。州局根据普法办和省工商局的“五五”普法工作要求，结合本局实际，印发了《全州工商行政管理系统法制宣传教育第五个五年规划》，并分制定普法工作要点以推进普法工作，每年进行部署，做到年初有计划，年中有检查，年底有总结，严格按照计划开展工作。各级领导深入基层，必听“法”情、必查“法”效、必讲“法”题，加强督促检查，确保规划的落实。同时，加强对普法工作督导检查，把普法工作与绩效考评工作相挂钩，明确阶段性任务和要求，制定考核指标、完善评价机制，把普法工作落实情况作为干部选拔、任用的依据，促进普法工作深入开展。

在保留传统的普法方法和形式的同时，我局主动适应社会发展的新变化、新要求，不断创新普法教育的形式和方法，使法制教育更加贴近群众、贴近生活，更具有针对性和有效性。2006年以来，全局共举办各级各类培训58期，参训人员3581人。全州系统利用“3.15”、“12.4”等宣传周、纪念日等宣传法律法规120余次，受众面达10万余人（次）。

一是强化工商干部自身学法用法。我局将学习法律知识纳入了党组理论中心学习组的学习计划，坚持中心组学习与自学相结合，做到了依法决算、依法行政和依法管理。大力开展“一月一法一考试”、以案学法、岗位学法等，努力提高队伍法律素质和业务水平。对新任命的中层以上的领导干部实行任前法律考试制度，考试不合格者不得任职。坚持逢训必考制度，将考试成绩载入个人档案，作为个人任职、定级、晋升、工作调动的考核依据及单位目标考核内容之一，目前，我局在册在编的1048名公务员全部取得了执法资格证。组织业务知识竞赛，提高全体执法人员学法、懂法、用法的能力和自觉性。2009年5月，为适应“两费”停收新形势，州局组织开展了全系统“分局（所）长和执法骨干培训班”。来凤县工商局在选用公平交易执法人员时，请州工商局出题进行统一考试，择优录用。巴东县工商局在系统内广泛推行“法律法规一口清”，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么，用什么、精什么”的要求，坚持全员练兵、全面练兵、岗位练兵和科学练兵，使广大工商干部职工全面掌握最基本、最常用的工商法律、法规和政策的主要内容，做到熟记熟背、熟练运用，全面提升工商队伍的整体素质和执行力。

二是充分利用“3.15”、“12.4”等宣传周、纪念日等宣传法律法规。“五五”普法期间，我局分别以“消费与环境”、“消费和谐”、“消费与责任”为主题，连续五年在全州举行声势浩大的3.15宣传纪念活动，通过发放宣传材料、设置法律咨询台、现场受理消费投诉、传授真假商品识别知识、提供义务服务等方式宣传工商法律法规及消费维权法律知识，并为消费者排忧解难。2007年3月14日，我局投资8万元举办了“3.15”晚会，州四大家领导到现场看，取得了良好的宣传效果。每年“3.15”前夕，在本地报纸上发布典型消费侵权案例，通过曝光典型案例，有效地震慑不法经营者，提高广大经营者的守法经营意识，增强广大消费者的自我保护意识。

三是大力开展“法律六进”宣传教育活动。全州工商系统通过多种形式开展送法进农村、进企业、进乡村、进社区、进学校活动。采取下企业实地考察和到片区办专题讲座等方式，对企业法定代表人、负责人、私营企业主进行《公司法》、《合同法》、《反不正当竞争法》等法律专题宣传。5年共上辅导课205堂，宣传达15000余人次。建始县工商局抽调专人，挤出近4万元资金，购买了放映设备，成立放映队，深入到农村或直接到田间地头宣传法律知识，设立法律咨询服务台、投诉台，受理法律咨询和消费者投诉，发放宣传资材料，宣传与农民切身利益有关的工商行政管理法律法规。在日常工作中，我局采取“三同步”的普法方式对广大经营者开展普法工作，即与注册登记同步，在经营者办理注册登记时向申请人讲解有关企业注册登记方面的法律法规，做好提示教育；与巡查监管同步，在进行市场巡查时向经营者讲解有关保证产品质量、食品安全、商标注册和使用、守合同重信用等法律知识，做好指导教育；与行政处罚同步，在对违法行为人进行查处时向其阐明违法的事实以及作出处罚的理由和依据，做好警示教育，使经营者及时了解了生产经营过程中需遵守的法律法规，避免经营者由于不懂法而走弯路的现象，提高了经营者守法经营意识，树立了依法维权观念，为企业又好又快发展提供了坚实的法制基础。在热情接待每个来访群众，耐心解答政策规定的过程中，有针对性地进行法律法规宣传，据不完全统计，5年来，对来信、来访者的宣传达8000余人次。

普法工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，全州工商系统把“五五”普法与推行行政执法“三制”、与“法治工商”建设相结合，认真把好“定责、评责、追责”三个环节，积极推动干部能力、管理水平和工作效能的提高。

一是整章建制规范行政行为。要确保依法行政，制度建设是关键。几年来我局根据上级依法行政的的要求并结合本局工作实际，陆续出台了《xx工商局涉案财物管理暂行规定》、《xx工商行政管理机关行政指导程序规定》、《xx工商局法律顾问管理制度》、《xx工商局规范性文件制定及管理办法》、《xx工商系统规范性文件定期清理制度》等一系列规范行政行为的规范性文件，涉及行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制等方面，通过建章立制、严格落实，我局的依法行政水平得到长足提高，行政行为得到不断规范。在政府法制办的指导下，共梳理出作为执法依据的法律、法规、规章136件，行政执法项目242项。

二是强化监督落实执法责任。我局建立健全行政执法责任制，规定行政执法案件实行集体合议制度和主办人负责制，成立了案件审委员会；主办人依法行使调查取证权并提出案件处理意见，为该案件第一责任人；基层法制员承担本单位案件初审职责；法制科为内设法制监督和案件审核机构，负责对行政执法案件进行全面审核把关。在强化内部监督制约同时，我局还通过建立案件回访制度，聘请行评代表、廉政监督员、畅通投诉举报网络等途径接受社会监督。

三是开拓创新促进依法行政。创新是推进依法行政工作的动力和不竭源泉，我局在开展依法治理过程中注重制度、机制、措施的创新，不断推进依法行政工作。行政执法方面，我局通过推行案件合议制度、案件审理委员会制度，对重大疑难案件进行集体研究决定，提高案件查处的透明度，规范行政执法行为，并推行说理式处罚文书，要求在文书中必须写明量罚的幅度和依据并详细说明采纳和不予采纳当事人陈述意见的理由，赋予当事人更多的知情权，以达到知情、知理、知法的行政处罚目的。宣恩县工商局实行重大案件集体讨论制度，确保行政处罚的公正、公平。咸丰县工商局局对复杂登记事项实行会商制度，确保登记工作的规范性。

（一）“五五”普法取得的成效。普法是手段，建设法制社会才是我们的最终目的。通过五五普法的教育、宣传工作，我局依法行政的部门形象初步形成。

一是依法行政有力度战果不蜚。第一，依法行政，加大了经济案件查处力度。5年来，共办理各类经济案件8070件（截止2009年底），罚没款3413万元，所办案件做到事实清楚，证据确凿，处理适当，程序合法，文书规范。第二，投入100多万元完善了“12315”消费者申诉举报(指挥)中心网络设施。“12315” 申诉举报指挥中心，实行24小时服务，使消费者的投诉纠纷、受到的损害能及时得到解决，保护其合法权益。第三，广泛开展了“信得过企业”和“消费者满意商品”、“守合同重信用企业”、“农村食品安全示范店”创建和评选活动。

二是依法行政效果显著。通过扎实有效的工作措施，我局普法工作多次得到上级认可。五年来，xx工商系统受到省局、省、州、县人民政府表彰达32项次。其中受到州委州政府表彰4项次，县市党委政府表彰28项次，全系统57个文明创建主体已经各级文明办检查验收，已被各级党委正式命名51个单位。来凤县局、宣恩县局、巴东县局、建始县局等被当地政府作为“两提高、两满意”活动示范点；州工商局政务公开工作被省政府表彰为先进单位。

（二）“五五”普法存在的不足及下步工作措施。通过开展“五五”普法依法治理工作，促进了我局队伍建设和精神文明建设，提高了依法行政工作水平，推进我局各项工作迈上新的台阶。在取得成绩的同时我们也清醒地认识到全州系统普法工作尚存在的薄弱环节和不足之处，与上级的要求还有差距。具体体现在：普法宣传教育不够深入，不够广泛，形式较单一，存在普法的受众面不平衡问题；普法与依法治理工作结合得不够紧密，普法工作的效能还没有完全转化为依法治理的实践；普法工作制度和措施不够完善，影响了普法的实际效果。下一步，我们将在认真总结的基础上，针对存在的问题和不足，采取以下措施加以改进：

一是提高执法队伍整体素质，进一步增强依法治理工作能力。首先是加大教育培训力度，使我州工商干部能够熟练掌握工商法律法规，能够从立法宗旨和法律精神高度来理解法律规定，以达到融会贯通。其次是创新学习方法方式，采取邀请法学专家教授讲座，组织开展优秀办案能手，优质案件评选、典型案例评析交流会、法律知识竞赛等形式，提高教育培训效果。再次，积极组织开展与公安、法院、质检等系统的工作研讨活动，探索增强执法办案技能的新途径。

二是加大工商行政管理法制宣传力度，进一步优化依法治理环境。继续采取丰富多样的形式，如法律法规咨询、培训、建立义务法制宣传员队伍等，开展“法律六进”活动，使社会各界及广大群众认识、理解、支持工商行政的执法工作。充分发挥各种新闻媒体宣传作用，与新闻宣传机构建立定期联系机制，邀请新闻单位对专项执法行动进行跟踪报道，对大要案及时予以曝光，以宣传工商执法成效，为工商机关行政执法营造良好的社会环境。广泛利用电视、报纸等大众媒体，围绕社会热点问题，对工商法律法规进行宣传。提高消费者的维权意识和经营者的守法经营意识，创造良好的社会舆论氛围和执法软环境。

三是完善行政执法和执法监督机制，进一步提高依法治理工作水平。继续建立健全规章制度，创新完善办案机制，约束规范执法行为。加强对行政执法行为的内外全程监督，完善行政执法质量评议制度，落实行政执法责任制，确保工商机关市场监管与行政执法的职能到位。

四是加强部门协调，进一步增强依法治理合力。积极主动向各级政府、人大、政协及上级主管部门汇报工作，争取理解与支持；与公安、检察院、法院行政庭、执行庭等相关部门建立沟通协作机制，增强执法办案工作力度；与质检、文化、物价等执法部门建立专项工作长效联络机制，互通监管信息，整合执法力量，联合开展专项执法行动，以形成依法治理合力。

第五篇：县工商局五五普法规划

文章标题：县工商局五五普法规划

在省、市局及___县人民政府的领导下，我局已经顺利实施了“四五”普法规划，以宪法为核心的法律知识在全局得到较为广泛的普及，执法人员经过“四五”普法，法律意识和执法素质明显提高；法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。大力开

展法制宣传教育，对于保障“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有十分重要的意义。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据市局《印发巢湖市工商行政管理系统法制宣传教育第五个五年规划的通知》（巢工商〔2006〕274号）精神，结合本局实际，特制定本规划。

一、指导思想

为认真贯彻落实第五个五年法制宣传教育工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

二、主要目标

在第五个五年法制宣传教育工作中，要以适应国家工作大局，适应整个社会和执法人员以及经营者、消费者对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全系统执法人员的法律意识和法律素质；进一步增强执法人员的法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强全县工商行政管理系统依法行政的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

三、工作原则

第五个五年法制宣传教育工作应坚持以下原则：

一是坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”规划总体目标和省、市、区的经济社会发展总体目标，以及各个时期的中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。

二是坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从社会需要出发开展法制宣传教育，着力解决市场经济管理中的的热点难点问题，宣传教育内容要与维护市场经济秩序，保护消费者的合法权益密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。

三是坚持求实创新，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务，把握全社会对工商部门法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。

四是坚持从实际出发，分类指导。根据辖区内不同对象和不同行业的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定工作计划，提高工作的针对性和实效性。

四、主要任务

（一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体执法人员特别是各级领导干部的宪法意识，进一步加强学习贯彻宪法，使宪法的基本精神深入人心；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

（二）深入学习宣传工商行政管理的相关法律法规。要大力学习宣传工商行政管理在反垄断、反不正当竞争、市场监管、商标管理、广告管理、保护消费者权益、打击传销、市场主体准入等方面的法律法规，运用法律手段进行社会管理和公共服务。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击各种形式的垄断、商业贿赂、制售假冒伪劣食品、药品、农资和传销等为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

（三）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公开、公平、公正的相关法律法规知识。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进执法人员依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，加强守法观念的培养，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的风尚，促进社会公平正义。

（四）认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治建设。进一步完善全局依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。

（五）开展“法律进单位”活动，提高依法管理和服务社会的水平。要把法律宣传作为工商工作的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用学法制度、网络管理等，建设工商部门法制学习资料信息平台，为执法人员学法提供条件，为社会提供工商法律信息服务；建立和落实执法部门、执法人员学法制度、法律宣传制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法

责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。

（六）开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，充分发挥工商部门在商标、广告、企业等级监管方面的优势，提高企业经营管理人员和广大职

工法律素质；引导企业诚信守法经营，促进现代企业制度的建立。

五、对象和要求

（一）工商部门法制宣传教育的对象主要是经营者。工商部门要结合执法实际，引导经营者结合经营实际，自觉学习法律，维护法律权威。帮助个体劳动者协会、广告协会等群众团体做好法制宣传教育工作。对广大群众广泛进行打击传销等违法活动的宣传，形成全社会阻击传销的氛围。

（二）加强各级工商部门领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。各级工商领导干部要带头学法用法，中心组应建立集体学法制度，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，依法决策、科学决策、规范决策、管理和服务行为。

（三）加强执法人员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。在已取得成绩的基础上，进一步培养树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。所有执法人员都必须学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。各级工商部门要继续推进公务员法制学习培训工作，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

六、工作步骤和安排

根据司法部的安排，“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段：2006年上半年。本局要根据制定“五五普法”五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。

（二）组织实施阶段：2006年下半年至2010年。全局要依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本局实际，每年制定工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。

（三）检查验收阶段：2010年。各级普法依法治理主管机关具体组织对“五五”普法规划实施情况的总结验收。本局要按要求作好相应工作。

七、组织领导和保障

（一）县局根据要求，建立健全普法依法治理领导机构，明确领导职责，建立以局长为组长，其他局领导、各部门负责人组成的领导小组。日常机构设在政策法规股，其他各部门参与，确保运行机制畅通。局依法治理领导小组要加强对执法部门法制宣传教育工作的检查和督促，保障规划确定的各项任务的贯彻落实。

（二）建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。积极与县司法局取得联系，配合司法行政部门的工作，按照司法行政部门普法宣传的安排积极做好工作。

（三）建立法制宣传教育激励监督机制。要结合工商部门的执法实际，建立法制宣传教育在执法中取得成效的评估考核机制，建立健全相应的激励监督机制，对规划实施的进行考核，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

（四）落实法制宣传教育经费保障。要保证普法依法治理工作经费，保证工作正常开展。

（五）加强工商部门法制宣传教育阵地建设。充分发挥网络的优势，利用县局网站广泛宣传工商法律法规；个私民营企业协会、消费者协会、市场和经纪人协会要充分发挥行业组织的作用，做好个体工商户、私营企业、广大消费者、市场开办者和经纪人的法制宣传工作。还要根据不同时期的专项工作、治理重点与新闻单位加强合作，开办工商法制栏目（专栏、专版）等开展形式多样、丰富多采和生动活泼的法制宣传教育；鼓励执法人员向新闻单位投稿，反映工商部门执法和研究成果；12315投诉举报网络要利用接触面广，广泛向消费者宣传国家保护消费者合法权益的法律法规。

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