韩勇在兵团党委常委(扩大)会议上强调（★）

第一篇：韩勇在兵团党委常委(扩大)会议上强调

韩勇在兵团党委常委(扩大)会议上强调

8月14日，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委韩勇主持召开兵团党委常委（扩大）会议，传达学习中央“三严三实”专题教育工作座谈会精神，安排部署推进兵团“三严三实”专题教育。

韩勇指出，中央和自治区党委高度重视“三严三实”专题教育，多次召开会议，进行安排部署。兵团党委精心组织、周密部署，各级各部门结合实际、强化措施，“三严三实”专题教育进展顺利、态势良好。当前，兵团各级要认真贯彻落实中央专题座谈会精神，把专题教育作为兵团履行好职责使命、深化作风建设、严明政治纪律和政治规矩、营造良好政治生态的重要契机，切实把这项重大政治任务完成好。

韩勇对认真贯彻落实中央专题座谈会精神、进一步扎实深入推进兵团专题教育提出明确要求：

要以总书记重要指示精神为遵循，进一步抓好“三严三实”专题教育。按照做到“五个深刻认识”的要求，进一步把思想统一到中央要求上来，克服松口气、歇歇脚的思想，真正做到思想上高度重视、责任上强化落实、工作上扎实推进。要坚持区分层次，分类指导，根据各级各部门情况来安排任务、推动工作，确保在解决具体问题上有进展、有突破，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见成效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见成效。

要以正反两方面典型为“镜子”，深化学习研讨。要从老一辈革命家和焦裕禄、谷文昌、孔繁森、杨善洲等先进典型事迹中找到差距，获取精神力量；从严重违纪违法典型案例中汲取教训，对照总书记提出的“七个有之”“五个必须”，深入查摆严守政治纪律和政治规矩等方面的“不严不实”问题，从理想信念、纪律规矩、党性原则等方面剖析根源，举一反

三、检身正己。

要以查找解决“不严不实”问题为关键，强化整改落实。各级领导干部要强化问题意识，带着问题把自己摆进去，把部门职能、岗位职责摆进去，联系个人思想、工作、生活、作风实际及个人成长进步经历，把“不严不实”的问题找准找实。对查找梳理出“不严不实”的问题，主要领导要带头，列出问题清单，逐项抓好整改落实，自觉接受党员职工群众监督。要持续深入开展专项整治，加强跟踪问效，保证工作力度。

要以强化责任落实为保障，确保取得实效。兵团各级党委（党组）要全面负责本师团本部门本单位的专题教育，抓好示范推动、研究谋划和统筹协调。党委（党组）书记要切实承担起第一责任人责任，投入足够的时间精力抓好组织实施，不当“甩手掌柜”。班子成员要认真履行“一岗双责”，持续抓好分管领域的专题教育。各级党委组织部门要履行好牵头组织实施的责任，纪委、党委宣传部、党委政法委等部门要发挥共同推进作用，各专题教育督查组以及“访惠聚”活动领导小组办公室要强化责任、严督实导。

韩勇强调，开展专题教育的目的是推动领导干部树立严和实的作风，更好地促进事业发展。当前，兵团改革发展稳定面临许多新课题，开展“三严三实”专题教育，要始终坚持围绕中心，服务大局，坚持问题导向，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本师团本部门本单位重点工作任务结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

刘新齐、于秀栋、卢晓峰、孔星隆、刘向松、徐伟华、李新明、宋浩、杨福林、阿布力孜?尼牙孜、田建荣、王世江、杨宏礼、郭永辉出席会议。

（据《兵团日报》）

第二篇：在县委常委扩大会议上的讲话

在县委常委计生工作专题扩大会上的讲话

×××

2009年12月23日

同志们：

今天县委召开常委扩大会议，专题组织学习、贯彻《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，研究人口和计划生育工作。刚才，组织学习了中央《决定》的主要精神和内容，传达了全省人口和计划生育局局长会议精神，县计生领导小组提交了2007年人口和计划生育工作研究事项，对如何学习贯彻中央《决定》精神，提出2007人口计生工作思路，大家都谈了很好的意见和建议。下面，我就如何学习、宣传、贯彻中央《决定》精神、抓好当前人口和计划生育工作提三点要求：

一、要精心组织，迅速掀起学习贯彻落实中央《决定》精神的新高潮。

1、充分认识《决定》的重大意义。《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》是以胡锦涛同志为总书记的党中央站在新的历史起点上，从党和国家事业发展的全局出发，就全面加强人口和计划生育工作作出的重大战略决策，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资 1

源、环境协调和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的步伐，具有重大的现实意义和深远的历史意义。《决定》以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入分析现阶段人口发展面临的形势和挑战，深刻阐释全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，明确提出新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施。《决定》是全面加强人口和计划生育工作，推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的行动纲领，是统筹解决人口问题，实现中华民族伟大复兴的战略举措，不仅对“十一五”时期人口和计划生育工作发展具有重要的指导意义，而且对今后一个时期人口和计划生育工作发展具有全局性的深远影响。

2、准确把握《决定》的主要内容。《决定》内涵丰富、体系缜密、统筹兼顾、重点突出、措施有力，为新时期人口和计划生育工作指明了方向。主要内容包括五个方面：①深刻阐明人口问题在我国经济社会发展全局中的重要地位。②坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。③全面部署统筹解决人口问题的主要任务（一是千方百计稳定低生育水平；二是大力提高出生人口素质；三是综合治理出生人口性别比偏高问题；四是不断完善流动人口管理服务体系；五是积极应对人口老龄化。④明确要求切实加大人口和计划生育事业保障力度）。⑤进一步加强对人口和计划生育工作的领导。

3、大力营造学习宣传《决定》的浓厚氛围。各级党委、政府要将学习宣传《决定》作为当前的一件大事来抓，纳入党委中心组学习的重要内容和党校干部教学课程。县处级领导和科级干部

必须带头深入学习、带头到基层宣传。要把学习《决定》与贯彻落实党的十六届六中全会精神有机结合起来，紧密联系当地实际，科学制定系统的学习宣传计划，广泛深入开展有重点、分层次、多形式的活动，迅速掀起学习宣传《决定》的热潮。要依托各级党校、人口学校等阵地，采取研讨班、培训班、报告会等多种形式，使各级党政领导及广大党员干部深入领会《决定》精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。各级新闻单位，广播、电视、互联网等大众传媒，都要把宣传《决定》纳入到宣传报道计划。各级人口计生部门要充分利用各种媒体、现有的专题栏目、计生工作网络和印发宣传提纲等形式，对《决定》的重大意义、核心内容和重要政策开展深入的宣传，做到家喻户晓，形成有利于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的舆论环境。

4、要切实加强对贯彻落实《决定》的组织领导。要把贯彻落实《决定》作为当前和今后一个时期工作的头等大事，摆上突出位臵，在创造环境、加强保障、创新发展上下功夫，切实抓出成效。将贯彻落实《决定》的情况纳入党委政府的重大事项督查范围，开展经常性的督促检查和情况通报，确保各人口计生各项工作任务的完成。按照《决定》的要求，建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系、建立稳定增长的投入保障机制、强化人口和计划生育管理服务体系等方面的配套政策措施。人口和计划生

育部门要充分发挥参谋助手和综合协调作用，围绕加快建立和完善人口和计划生育工作新机制这一主线，深入调查研究，抓住影响全局、制约人口计生工作整体水平提高的主要矛盾和突出问题，向党委、政府提出切实可行的政策建议和实施方案。协助党委政府协调和督促相关部门落实加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的职责，完善目标管理责任制，制定科学的考核评估体系，推动各级各部门主动抓、经常抓、扎实抓。

二、要认清严峻形势，增强抓好当前人口计生工作的责任感和紧迫感。

1、深入分析形势，找准存在问题。主要表现在八个方面：一是当年出生量下降，补报往年出生问题严重。二是出生性别比仍然偏高。三是政策外生育控制不够有力。四是双查和长效节育措施拖欠量较多。五是持证对象终止妊娠现象屡禁不止。六是二女育妇非正常减少。七是社会抚养费征收不够到位。八是流动人口管理存在较大的隐患。以上这些问题如果不及时采取有效措施认真地加以解决，势必严重影响到我县全年人口和计划生育责任的全面完成。各乡镇要对今年人口计生工作形势进行全面、细致地分析，找准本乡镇人口计生工作面上的和深层次的问题，并针对这些问题研究措施、落实责任，确保上半年工作取得明显成效。

2、加大工作力度，抓好春节期间计生工作。春节期间是外出打工人员和外逃计生对象返乡过节的高峰时期，更是计划生育工作最容易出现空档的时候。各乡镇务必要牢牢地抓住这时期的计划生育工作。重点抓好以下几个方面：一要进一步澄清出生人口底子。要把清底子工作始终贯穿到计划生育工作的全过程，按照

“五清理”要求，以清理出生人口漏报和已婚育妇漏管为重点，对那些有可能存在漏报的计生重点对象，通过多方面、多渠道对他们的实际婚育状况进行核实，把计生工作底子澄清。二要强化责任落实，解决“双查”漏查和节育措施拖欠问题。在春节期间必须采取更加有力的措施，明确乡村干部的责任，确保督促到位，落实措施。对长效节育措施拖欠对象，要逐一分析，对照要求，严格标准，把应落实的措施补上。三要加大社会抚养费征收力度。这一时期，一些躲避社会抚养费缴纳义务的对象即将返乡，各乡镇要组织乡村干部上门做好思想教育和政策宣传工作，督促违反计生政策对象按规定缴纳社会抚养费。原来申请县法院强制执行征收的社会抚养费案件，要充分利用这一时期，加快执行强制征收的进度，提高案件的办结率，努力提高社会抚养费的征收面和征收额。四要做好未婚男女青年见面工作。对大龄青年逐个进行过滤排查，看是否已造成暗婚暗育乡镇必须明确乡、村干部对未婚青年跟踪管理的职责。未婚青年父母必须协助做好未婚青年的婚前教育工作。对清出已政策外生育对象要及时落实节育措施，征收社会抚养费；对已事实结婚且符合领证的对象，计生部门要及时补办生育证，确保发证到位；对政策外怀孕对象要坚决采取补救措施。五要把流动人口管理好。各乡镇要抓住“两节”期间外出务工人员大量返乡的有利时间，切实做好流动人口计生管理和服务工作，提高流动人口计生管理和服务水平。城区居委会和城乡结合部村（居）委会要利用“两节”外出人员返回的有利时机，对原来未核实清楚的挂靠户、迁移户、下岗人员等对象，进行重新入户调查核实，澄清计生工作底子，消除计生管理隐患，提高规范管理水平。六要全面开展“五访五问”活动。当前，年关将至。各级党委政府和相关部门要深入开展“五访五问”活动，及时把党和政府的温暖送到自觉实行计划生育的家庭。要组织乡村干部深入到二女扎户、计生困难户等计生“三结合”户家中，了解他们的生产、生活情况，帮助解决一些实际困难和问题，让他们过上一个欢乐、祥和的传统佳节。七要广泛开展宣传教育活动。春节期间，各乡镇、村要通过各种群众喜闻乐见的形式，进一步深化中央《决定》的宣传，营造浓厚的工作氛围。计生等部门要积极参与宣传、文化、卫生等部门组织开展的“三下乡”活动，紧密结合当地实际，广泛宣传婚育新风尚、新型生育文化、计生法律法规和生殖健康知识、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育正反两个方面典型案例等，营造良好氛围。

三、要立足巩固提高，谋划新一年人口计生工作。一个好的工作思路，是保证全年工作开展的重要保证。各乡镇要围绕以下五个方面的重点，精心制定好新一人口和计划生育工作计划。一是认真贯彻中央《决定》精神，加快建立计生工作新机制。二是继续整治重点难点问题，努力实现综合治理新突破。三是夯实基层基础工作，提高计生管理服务新水平。四是坚持政策推动，加快树立农村婚育新风尚。五是加强计生工作组织领导，努力开创协调发展新局面。

同志们，当前春节临近，各级各部门要做的工作很多，但是这期间是落实计划生育工作的“黄金”季节。各级各部门要以学习、宣传、贯彻中央《决定》精神为契机，紧紧抓住这一有利时机，对各项工作进行统筹兼顾，合理安排，保证必要的领导力量

和工作时间，抓紧抓实当前和春节期间人口与计划生育工作为2010人口与计划生育工作开好局、起好步，打好基础。

第三篇：县委书记在县委常委扩大会议上的讲话

县委书记在在县委常委扩大会议上的讲话

一、科学分析形势，自增发展压力，进一步坚定加快发展的信心和决心

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持把稳增长作为首要任务，抢抓机遇，攻坚克难，全县经济社会发展继续保持良好势头。但同时，必须清醒地看到，全县经济运行和社会发展中还存在不少突出问题，加快发展的压力不断增大，争先进位的形势十分严峻。具体分析上半年的工作，可以用三句话来概括，就是“稳中有进、困难较多、压力很大”。

所谓稳中有进，具体表现在“三增三快”上：从全县发展形势来看表现为“三增”：一是主要指标平稳增长。上半年，实现地方生产总值119.2亿元，同比增长14.1%；财政收入13.4亿元，增长29.7%；工业增加值70.5亿元，增长20.9%；固投85.6亿元，增长20%；社会消费品零售总额35.1亿元，增长12.8%。其中，地方生产总值、财政收入、工业增加值增速分别超过全市平均水平0.3、10.2、3.1个百分点。二是工业经济较快增长。全县工业经济保持稳健运行的态势，上半年实现规上工业总产值294.5亿元，同比增长27.5%，分别比全省、全市快8.2和7.6个百分点。其中，电缆产业实现产值195亿元，增长19.2%，在全市四大主导产业中增速列第二位；新兴产业实现产值33.3亿元，增长35.9%；规上企业发展到224家，比去年底净增21家，其中产值超亿元企业87家，同比增加28家；工业用电量同比增长44.6%，分别高于全省、全市38.6、26.4个百分点。三是经济效益稳步增长。在全县上下的共同努力下，上半年财政收入完成全

年任务的55.63%，总量位居全省第10、全市第2位，增速位居全省第20位、全市四县之首；规模以上企业主营业务收入276.6亿元，同比增长23.2%，实现利润13.1亿元，增长18%，上交税金6.76亿元，增长57.5%，占全县财政收入的50.6%。企业效益综合指数323.4%，同比增加26.6个百分点，环比提高25.4个百分点。从重点工作推进来看表现为“三快”：一是城市建设推进较快。集中力量整体推进了城南新城建设，同步实施了东一环等老城改造项目。特别是城南新城起步区内33项政府性投资工程推进较快，军二路、高新大道拓宽工程基本建成通车，县中医院已正式投入使用，比亚迪大道、蓝鼎城市综合体已开工建设，新城整体形象初步展现。上半年，全县城市建设完成投资26.8亿元，同比增长16%。二是重大项目推进较快。对在建的一批重大项目实行月调度、月督查、月通报机制，整体建设进度较快，其中华谊煤化工、盐化配套一期已建成投产，双钱轮胎项目已投入批量生产，同人科技一期本月底试生产。特别是6月份集中开工了滨江新城华亿广场等18个重点项目，掀起了新一轮项目建设热潮。此外，我们抢抓国家宏观政策调整机遇，及时谋划上报了154个新项目，总投资达305亿元，为下一步扩大有效投入奠定了基础。三是融资工作进展较快。今年以来，我们对金融业发展和政府性融资工作一直紧抓不放，采取了一系列创新性的举措和办法，有效缓解了企业发展和各项政府性投资项目的资金难题。上半年，全县贷款余额161.2亿元，较年初增加20.2亿元，完成全年增量71.5%，其中域外贷款余额25.2亿元，增加5.1亿元。多层次拓宽政府融资渠道，通过争取农发行贷款、信托融资、定向融资、BT融资等方式，共募集资金6.05亿元。成功引进交行来无设立分支机构，徽商银行已完成落户选址，光大银行落户前期工作正在加快推进。出台了推进企业上市一揽子政策，亚兰德公司将于9月份实现报会。

所谓困难较多，集中体现在“五个问题”上：一是企业运行存在困难。受宏观环境影响，企业运行面临成本上升、利润下降、资金回笼困难、流动资金短缺等问题。上半年，全县规上企业利润增幅同比回落33.9个百分点，利息支出达3.6亿元，增长50.8%；应收账款和成品库存占用资金145.6亿元，增长11.7%，占企业流动资产平均余额的55.8%。二是主导产业拉动作用减弱。全县25个大类行业中有17个行业产值增速同比回落，特别是电缆产业主要原料铜材价格由上年同期每吨7.2万元降至5.7万元，影响工业产值增幅10个百分点；工业品产销率同比下降0.9个百分点，工业经济下行压力较大。三是新项目、大项目偏少。全县招商引资的氛围不够浓、力度不够大、成效不够明显，当年实际完成投资亿元以上项目数只有6个，在全市四县四区中列倒数第二；新引进的超5亿元大项目只有12个，数量不多，加快发展的后劲不足。四是投资增长乏力。一方面，受规划调整、土地指标等制约，一些重大招商项目和基础设施工程不能尽快落地开工。另一方面，项目投资完成进度明显滞后，上半年，全县64个省“861”项目和54个产业类重点项目完成投资的比例均不足40%。五是经济结构调整步伐较慢。战略性新兴产业引进和培育力度还不够大，产值增速列全市倒数第一，企业数仅占全市的6.1%，体量偏小、数量偏少。三产服务业发展不快，上半年，全县限额以上服务业企业只有117家，营业收入不到20亿元，与市内其他县区差距较大。

所谓压力很大，主要反映在“四大压力”上：一是

部分指标增速不快，加快发展压力大。上半年，部分经济指标与去年同期相比，增幅出现回落，其中固定资产投资较去年同期回落17个百分点，限上单位零售额回落28.6个百分点，规上工业增加值回落6.5个百分点，保持经济平稳较快增长的压力大。二是年中考核位次靠后，争先进位压力大。在上半年全市经济运行考核中，我县综合得分81.54分，处于后位，与第一位的相比，分值低10.2分。在四县四区中，我县固定资产投资和社会消费品零售总额两项指标增幅均居倒数第一，分别比排名第一的低10.4、11.1个百分点；规上工业增加值倒数第二，比排名第一的三山区低27.8个百分点。三是“双过半”目标没有实现，完成全年任务压力大。上半年，除财政收入超过序时进度外，其它指标均未达到序时进度，其中规模以上工业总产值、固定资产投资、限上单位零售额指标分别落后序时进度7.6、8.3、8.2个百分点，完成全年目标任务的压力不断增大。四是信访形势不容乐观，维护社会稳定压力大。上半年，全县信访总量一直高位运行，随着下半年党的“十八大”即将召开，维护社会和谐稳定的压力不断增大。

肯定成绩，是为了增强信心、增加动力；分析问题，是为了看清差距、自增压力。面对今年以来全县经济社会发展面临的严峻形势，全县各级各部门必须进一步增强负重赶超、争先进位的危机感、紧迫感和责任感，保持清醒的头脑，坚定必胜的信心，强化举措，顽强拼搏，扎扎实实抓好年内各项重点工作，确保全县经济社会加速跨越发展。

二、咬定目标，主攻重点难点，全力以赴加快经济社会发展步伐

年内工作总的要求就是要全力抓好“三大重点”，继续解决“三大难题”，切实加强“三项工作”，确保实现“三个目标”。

确保实现“三个目标”。一是要坚持稳中求进、好中求快，确保全县经济保持平稳较快发展。二是要紧紧咬定全年目标任务不放松，用心用力，补缺补差，确保全面完成今年各项目标任务，努力实现争先进位的目标。三是要全力做好当前及“十八大”期间信访维稳工作，确保全县社会大局和谐稳定。

全力抓好“三大重点”。第一，突出抓好项目投资。坚持把扩大项目投资作为稳增长的关键，持之以恒地抓紧抓实，为经济增长提供强力支撑。一要加快项目载体建设。要围绕“两个一流”的目标，按照年初既定的计划，加快经济开发区扩容升级步伐，提升承载能力。特别是城东工业园区要进一步完善组织机构和运行机制，加快园区报批和规划编制进度，全面启动道路、供水供电、高铁站前广场等五大基础设施建设，确保丰原药业迁建、天成纺织迁建、五金机电综合大市场等七大项目年内开工，为新一轮发展打下基础。二要加大招商引资力度。大项目、好项目的来源主要靠招商引资。要主动外出招商，县委、县政府已经决定三季度在全县开展“招商引资推进月”活动，县招商局要尽快制定活动方案，各乡镇和县直22个招商组要坚持领导带队，带着招商线索深入到重点区域，高频率、深层次、有针对性地开展招商活动，不断提高招商成功率，迅速掀起招商引资的新高潮。要坚持挑商选资、招大引强，严把“五个关口”，主攻世界、国内500强企业和上市公司、大型民企，力争年内再签约引进一批大项目、好项目。要严格落实招商责任，加大对各乡镇和县直招商组的调度、督查、通报力度，对后进单位要及时约谈、问责问效，做到每月

都有一批招商线索进行对接，每月都有一批在谈项目取得新的进展，每月都有一批新的项目签约落户，确保完成全年招商任务。年终，我们将严格按照招商引资目标管理考核办法，坚决兑现“一票肯定”和“一票否优”。三要加快重大项目建设。要进一步强化县领导牵头重大项目机制，严格实行一月一通报、一月一调度、一月一督查，促进项目加快建设。对今年新签约的通达新材料产业园、易智钢贸城等12个超5亿元大项目，要强化跟踪落实，力争尽快开工建设；对所有已开工的项目要排细工作计划，倒排竣工期限，全力加快进度，特别是对6月份集中开工的滨江新城华亿广场等18个重点项目，要及时解决项目建设中的困难和问题，确保完成投资计划。四要加大项目争取力度。要抢抓国家宏观政策预调微调的机遇，及时了解投资动态，找准争资方向，做深做细项目前期工作，积极向上争取项目和资金。对前期已上报的裕溪河西河流域综合整治、沿山大道等154个重点项目，相关部门要加大跑部跑省跑市力度，确保顺利挤进国家和省投资计划。

第二，持续抓好转型升级。一要加快工业转型步伐，保持工业经济平稳增长。要认真落实省、市、县促进经济平稳较快发展的意见，兑现有关政策，深入开展“百名干部进企业”活动，县级领导牵头的28个和县直单位牵头的24个工作组以及各乡镇要深入联系企业，送政策、送服务、送项目，全力帮助解决融资、货款回收等实际困难，提振企业的发展信心，促进企业不断做大做强。要按照“首位产业、首要任务、首位扶持”的思路，加快电缆产业转型升级步伐，重点推进天龙光缆、亚神铝合金电缆等16个新上新型电缆项目建设，年内要建成国家级电缆检测中心，举办好首届电缆博览交易会，确保

电缆产业产值突破400亿元。要进一步加大高端装备制造、新材料、电子信息等新兴产业项目的引进力度，加快推进智能电谷等12个在建新兴产业项目建设，力争年内新兴产业企业再增加10家，全年产值占规上工业产值比重达15%以上。二要加快服务业转型步伐，培育新的经济增长点。要认真落实国家家电、汽车等节能产品补贴政策，进一步释放消费潜力。要通过行政推动、政策激励等举措，加大限上服务单位的统计和培育力度，力争年内使限上服务企业数量和营业收入有较快增长。要推进传统商贸业提档升级，尽快开工建设华亿城乡商业一体化、安德利商业综合体等项目，加快滨江新城华亿广场等在建项目建设进度。要尽快组建成立县旅游投资开发公司，突出抓好“农家乐”、农村休闲旅游，力争9月份启动由中明集团投资的万年台等4个景区项目建设。要积极支持荣弟羽绒等企业加快“走出去”步伐，鼓励企业参加美国电力展等展销会，力争超额完成全年进出口任务。三要加快农业农村转型步伐，促进统筹协调发展。要加快现代农业发展，重点推进白茆现代农业综合开发示范区等10大现代农业项目建设，力争年底前开工建设中明集团冷链物流园项目，不断提高农业产业化发展水平。要加大美好乡村建设力度，县住建、规划等部门和相关乡镇要加快进度，全力抓好6个市级、15个省级村庄整治示范点的规划和建设工作，确保市级村庄整治示范点8月底竣工，省级示范点9月份全面开工。要加快农村基础设施建设，下半年重点推进无六路升级改造、万亩圩口堤防达标等项目建设，不断改善农村生产生活条件。要加快推进城乡统筹发展，三个重点乡镇对确定的城乡一体化示范点，要因地制宜完善好规划，全力加快建设进度，确保年内取得突破、形成亮点。要坚

决克服麻痹松懈思想，继续坚持防汛抗旱工作两手抓，严格落实责任，坚决夺取今年防汛抗旱的全面胜利。

第三，强力抓好城市建设。要继续把城市建设作为拉动固定资产投资和经济增长的主动力来抓，进一步抢抓时间、升温加压、加快推进。一要主攻重点区域。要强力推进城南新城33项政府性投资工程和蓝鼎城市综合体等重点项目建设，尽快编制完成新城中心区建设规划并全面启动建设，确保年内3.2平方公里起步区城市形象实现大的提升。要加大力度推进老城东一环改造、东门外大街改造等项目，着力改善老城区域形象。要加快报批城东新区建设规划，启动无城路等道路建设，抓好东环城河改造、晏公圩安置房、通济桥等项目建设，进一步拉开新区框架。要加快滨江新城道路、学校、城市综合体等配套设施建设，进一步完善城市功能、提升新城形象。二要加快建设进度。六个城建工程指挥部以及滨江新城建设指挥部，要发挥好综合协调和督导作用，对已开工项目要加强调度、加快推进；对没有开工项目要解决问题，尽快动起来；对列入今年实施计划的项目要抓紧做好前期工作，抢时间、抓进度，争分夺秒，只争朝夕；对所有施工企业，要安排专人，紧盯工期，确保按既定序时进度推进建设。参与各指挥部工作组的部门和人员，要进一步增强全局意识、合作意识，齐心协力，合力推进。三要抓好文明创建。各乡镇和相关部门要进一步加大城乡文明创建力度，当前要按照前期会议的部署，以深入开展文明创建专项整治月、集中宣传月、爱国卫生运动集中活动月三项活动为抓手，切实抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治，抓好文明创建软环境建设，强化工作责任，提升工作效果，尽快扭转我县文明创建工作的被动局面。

努力解决“三大难题”。一要解决用地的问题。年内重点要加大力度推进“联圩并圩、复耕增地”工程，确保项目主体工程8月底前全面完成；要加大闲置土地清理力度，严格对照政策，把闲而不用、圈而不建的土地坚决清理到位；要加大土地整理复垦力度，加快推进工矿废弃地整治工作，各乡镇必须在规定时限内把已上报的土地复垦项目复垦到位，确保验收成功，并加快推进前期布置的新项目建设，做到储备项目等指标，打好工作主动仗。二要解决融资的问题。上半年，我县在创新金融服务、破解资金难题上取得了较好的成效，下一步还要进一步加大力度。要尽快促成徽行、光大银行落户，力争年内再申办1家村镇银行。要深入推进“中小企业融资服务年”活动，积极开展银企对接，鼓励域外金融机构增加信贷投放，协调电缆企业与海汇担保公司开展应收帐款债权流转业务，力争全年信贷增长20%以上。要尽快启动城投公司与德弘公司合作发行城建发展基金，与国元、华容信托公司发行信托理财产品，力争年内政府平台再融资8-10亿元；要积极筹备私募债券的发行，谋划组建3-5亿元的风险投资基金，加快推动亚兰德按期报会和香枫塑胶公司改制进程。三要解决节能减排的问题。上半年，随着华谊煤化工一期、盐化配套一期等项目建成投产，我县节能减排的压力不断加大。年内，要进一步严格项目准入，杜绝高能耗、高污染项目引进，同时，千方百计加大对上争取环境容量指标力度，确保完成省、市下达的节能减排任务。

切实加强“三项工作”。一要加强民计民生工作。要全力抓好民生工程建设，特别是对16项工程类民生项目要进一步加快建设进度，确保35项民生工程任务按时完成、当年见效，力争在省、市争先进位。要深入推进

居民收入倍增计划和创业富民工程，力争全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15.5%和15%。要统筹推进文化、教育、卫生等社会事业发展，确保县医院改扩建工程9月份开工，文化活动中心年内开工，图书馆、职教特教中心年底前主体工程竣工，新一中年内建成并投入使用。要加快保障房、安置房工程建设，确保今年建设任务按照完成，同时，要加强房地产市场监测，年内要保持80万平方米的商品房开发规模，促进房地产市场平稳健康发展。要扎实抓好计划生育工作，集中力量解决好出生人口性别比偏高、“两项手术”欠账较多、政策符合率偏低等问题，做好考核各项准备工作，确保实现争先进位的目标。

二要加强信访维稳工作。当前，到十八大召开之前，稳定是压倒一切的政治任务。各乡镇、各部门要按照前期县委、县政府专题召开的会议要求，严格落实当前及十八大期间的信访维稳责任，紧密结合“千名干部下基层”、“领导干部大接访”等活动，深入进行矛盾纠纷大排查大化解，努力把矛盾化解在基层、问题解决在当地，确保实现信访工作“两无一降”的目标。要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。要高度重视安全生产工作，切实抓好重点行业和领域安全隐患排查整改，坚决杜绝重大安全生产事故的发生，确保社会大局和谐稳定。

三要加强和创新社会管理。要认真落实全县加强和创新社会管理的《实施意见》及《分工方案》，继续抓好基层组织分类建设管理，不断夯实社会管理基层基础。要认真学习借鉴先进地区的经验，进一步加强社区标准化建设，加快完善社区软硬件设施，推进各类公共服务向社区延伸，切实发挥社区的功能和作用。要推广泥汊

镇“五星村民组”创建经验，不断完善流动人口，农村留守妇女、儿童、老人管理和服务工作，提高农村社会管理水平。

三、加强作风建设，强化执行力度，为加速跨越发展提供坚强有力的保障

当前，全县经济社会发展任务十分繁重，各级干部都要牢固树立“抓落实、干到位、勇争先”的责任意识，以创新的思路、一流的工作、务实的作风、严格的考核和坚强的领导，保证各项工作任务高质量、高效率完成。

一要继续解放思想，以创新的思维引领发展。思想是行动的先导，在严峻的挑战和紧迫的任务面前，解放思想更是信心大提升、工作大推进、事业大发展的总阀门。要继续深入开展思想解放大讨论活动，全面融入、深度融入，全面对接、提升水平，争取最大的支持。各级领导干部要继续把解放思想作为加快发展的头道工序，真正静下心来，潜心学习发达地区的发展理念和先进经验，全面把握新形势下的发展规律和阶段性特征，坚持用发展的眼光、改革的精神、辨证的思维和创新的理念分析问题、解决问题、推进工作，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念，努力破除思维定势和传统方式的束缚，坚决克服安于现状、盲目自满、因循守旧的消极思想，在不断解放思想中树立新理念、开拓新思路、实现新发展。

二要坚持高点定位，以一流的工作带动发展。面对当前经济社会发展的严峻形势，面对上半年考核中的差距和不足，我们不能悲观气馁、无所适从，必须要进一步强化争先进位意识，确立更高的标杆，充满激情干工作，昂扬向上抓发展。各乡镇、各部门要紧紧围绕年内中心工作和重点任务，肯动脑筋、肯下功夫，集中精力、心无旁骛地把各项工作抓出成效、抓上水平。要有干大事、创大业、争先进位的精气神，始终以饱满的干事激情和忘我的工作精神，用心想事，用心谋事，用心干事，真正把心思用到抓发展上，把精力用到抓落实上，做到在岗位上创先进，在工作上争一流。

三要弘扬实干精神，以扎实的作风推进发展。圆满完成全年各项目标任务，需要各级各部门和广大党员干部在求真务实中破题攻坚，在强化责任中真抓实干。一是领导要带头。抓落实，领导干部是关键。在座的各位都是领导干部，一定要在其位、谋其政、尽其责，真正起到模范带头作用。对涉及经济发展、民生改善、安全稳定的大事要事，要始终放在心上、自觉抓在手上、具体落实到行动上；对已经作出的决策和明确的任务，要开动脑筋、想方设法去完成，确保执行到位、达到目标、做出实效；对工作推进中的问题，该想的办法一定要想到，该使的力气一定要使到，该办的事情一定要办好。二是方法要改进。各级领导干部特别是主要负责同志，要牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，解决会干的问题，善弹钢琴，注意统筹兼顾，分清轻重缓急，善于抓主抓重，做到重点工作有突破、常规工作有亮点。三是责任要落实。各级领导干部要进一步增强责任意识、勤政意识、效能意识，不管遇到什么样的困难，都必须迎难而上、主动破解，不管遇到什么样的矛盾，都要勇于面对、及时解决，真正做到敢于负责、善于负责。四是作风要扎实。要持续推进机关效能建设，深入开展“治理庸懒散、全面转作风”活动，继续开展“百名股长（中层干部）民主评议活动，真正做到动真碰硬、问责问效。从现在起，各乡镇、各部门要将年内各项重点工作、需要解决的突出问题列出任务单、排出时间表，一项工作

一项工作推进，一个问题一个问题解决，特别是对上半年的欠账，要具体地查问题、查原因，针对存在的薄弱环节，采取措施，加强调度，补缺补差，迎头赶上。

四要强化监督检查，以严格的考核促进发展。对年内各项发展目标、重点工作，各级领导干部要坚持亲自督查督办，及时掌握工作进展情况和落实效果，及时协调解决工作中存在的问题。县纪检监察机关、效能建设办公室和两办督查室要充分发挥职能作用，加大对重点工作和目标任务完成情况的督查力度，对任务没完成、落实不得力的，严格问责问效。要把目标责任考核作为推动发展的重要保障，作为衡量各地各单位领导班子工作成效的最有效手段。各乡镇、各部门要对照考核指标，将年内目标任务进行再细化、再分解，落实到具体责任人，按照序时进度狠抓落实，确保各项目标任务顺利完成。年终，县委、县政府将对照考核指标的完成情况，严格兑现奖惩。

五要加强班子建设，以坚强的领导保障发展。坚强有力的领导班子，是促进发展的根本保证。全县各级领导班子和广大干部都要从无为跨越发展的大局出发，不自满、不气馁、不浮躁，始终保持昂扬向上的精神状态，把巨大的发展压力转化为强大的前进动力，努力创造出一流的工作业绩。要以“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动为载体，努力提高各级领导班子科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面的能力。要牢固树立大局意识，各级领导班子都要团结协作、密切配合、共谋发展，部门与部门之间、部门与乡镇之间，要多联系、勤沟通，碰到问题不推诿，遇到困难合力办，努力形成团结共事的强大合力。要进一步健全干部选拔任用机制，继续做好市县干部“双向挂职”工作，认真

做好城区社区“两委”换届工作，切实提高组织工作的满意度。要按照围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，通过开展“基层组织建设年”活动，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要把党风廉政建设和反腐倡廉摆在更加突出的位置，大力推进廉政文化建设，认真做好廉政风险防控管理和党务公开工作，不断完善用制度管权、管钱、管事、管人的机制，严肃查处违反制度规定的行为，努力营造风清气正的政治生态环境。

第四篇：车俊在兵团党委六届十次全委扩大会议上的讲话

在兵团党委六届十次全委扩大会议上的讲话

车俊

（2012 年1 月4 日，根据录音整理）

同志们：

兵团党委六届十次全委（扩大）会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和中央新疆工作座谈会精神，认真落实自治区第八次党代会部署，报告兵团党委六届六次全委（扩大）会议以来的主要工作和２０１１ 干部选拔任用工作情况，安排部署今年工作任务。

党的十七届六中全会，回顾了中央政治局一年来的工作，重点研究部署深化文化改革发展问题，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。中央经济工作会议，分析了当前国际国内经济形势，安排部署了２０１２ 年的经济工作。

中央新疆工作协调小组第十二次全体会议，总结了去年以来中央新疆工作座谈会精神贯彻落实情况，明确了关于新疆和兵团的下一步工作重点。各级各部门要把学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神与全面落实中央新疆工作座谈会、两次全国对口援疆工作会议、中央新疆工作协调小组第十二次全体会议以及自治区第八次党代会精神结合起来，全面领会、准确把握，切实把思想认识和行动统一到中央的决策部署要求上来。

下面，我代表兵团党委常委会，向全会报告２０１１ 年工作，并就做好今年工作讲几点意见。

一、兵团党委六届六次全委（扩大）会议以来的主要工作过去一年，兵团党委紧紧围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，以处理“三大关系”为核心探索解决发展矛盾，以“三化”建设为路径转变发展方式，以“三个提高”为抓手强化维稳戍边功能，以实施“十件实事”为重点加强民生建设，着力推进跨越式发展和长治久安，兵团上下呈现出思想统一、信心增强、发展加快、结构优化、效益提升、民生改善、维稳戍边能力提高、兵地团结不断加强的良好态势。预计全年实现生产总值９６６ 亿元、增长１６％左右，其中完成工业增加值２５６ 亿元、增长２８％，二产比重提高４ 个百分点；完成固定资产投资６７０ 亿元、增长５０％，其中工业３７０ 亿元、增长６２％；城镇居民人均可支配收入１６６００ 元、增长１４％，农牧工家庭人均纯收入９７００ 元、增长１０．５％，实现了“十二五”良好开局。

一是积极营造干事创业氛围。我们着眼于巩固深化解放思想大学习大讨论活动成果，在全兵团开展了为期４ 个月的唱响兵团精神宣传教育活动，自下而上进行层层宣讲；扎实深入地开展干部作风建设年活动，兵师团领导干部普遍驻连入户３ 至５ 天，１．３ 万名机关干部下基层、知民情、送服务、解难题；兵团党委率先垂范，带头加强学习，围绕一些重大问题、重大政策和重要工作部署，先后举办了３ 次党委中心组学习活动，带动了学习型党组织和学习型兵团建设。通过组织开展一系列卓有成效的活动，兵团干部职工群众思想更加统一，精神更加振奋，信心更加坚定，积极性、主动性、创造性进一步发挥，兵团上下干事创业的氛围日益浓厚。

二是加快推进“三化”进程。我们以城镇化为载体，以新型工业化为支撑，以农业现代化为基础，着力构建具有兵团特色的发展格局。城镇化工作呈整体推进之势，《兵团城镇化发展规划（２０１１－２０２０ 年）》已经自治区政府同意上报国家发改委审批，兵团 城镇体系规划、专项规划和大部分师域城镇体系规划、垦区中心城镇总体规划已编制完成；４ 个市和５２ 个边境团场基础设施建设工程全面开工，３０ 个示范重点团场城镇和５０ 个中心连队居住区建设进展良好；在党中央、国务院重视关心下，在自治区党委、政府有力支持和各有关方面的共同努力下，兵团农十师北屯市由自治区上报、经国务院批准于２０１１ 年１２ 月２８ 日正式挂牌成立。重点园区、重点产业、重点项目建设加快，喀什、霍尔果斯经济开发区兵团区域建设正在积极协调推进，石河子国家经济技术开发区和阿拉尔、五家渠工业园区等各类园区发展势头良好，５４ 个“十二五”重大项目已有４９ 个开工建设，一批投资过百亿的产业转移项目落地，新能源、新材料等新兴产业快速发展，农业“三大基地”建设取得成效，高新节水灌溉面积新增６０ 万亩，累计达到１１００ 万亩，占有效灌溉面积的三分之二；机采棉面积新增１２８ 万亩，累计达到３８５ 万亩，占棉花种植面积的一半；五家渠、阿拉尔国家级现代农业示范区建设加速推进，北疆现代农业示范带启动建设。科技创新对“三化”建设的支撑能力明显增强。

三是着力保障和改善民生。我们把加快城镇化、推进保障性安居工程建设、提高公共服务水平有机结合，着力营造拴心留人的良好环境。开工建设保障性安居工程１８．６ 万户（其中保障性住房１５．３ 万户），实施游牧民定居工程１９５０户，完成住房建设投资１５５ 亿元。去年年初确定的“十件实事”全面完成，投资额相当于前４ 年的总和。双语教育加快推进，中等职业教育水平有新的提高，义务教育均衡发展规划启动实施。国家基本药物制度得到落实，医疗卫生服务能力和水平进一步提高。大力实施文化惠民工程，１．８８ 万户职工群众收看电视问题得到解决，群众性文化活动丰富多彩，兵团新闻出版首次列入国家东风工程。积极促进就业，新增就业８．２６ 万人，开展职工技能培训和素质培训１７．８３ 万人次。企业退休人员“三项政策”全部执行到位，惠及５２ 万多人的企业退休人员养老金待遇调整工作顺利完成，７．５ 万名“五七工”“家属工”纳入企业养老保险统筹并享受待遇，城镇居民社会养老保险工作启动。职工医保和居民医保参保率均巩固在９０％以上，基本医疗待遇水平有较大提高。人口和计划生育奖励政策全面落实，“少生快富”

工程取得新成绩。

四是积极推进改革开放。我们大力推进兵团特殊体制与市场机制接轨，兵团自身优势与市场资源优势结合，稳步推进改革，进一步扩大开放。积极探索师市合一体制实现形式，并已取得实质性进展。加大国有企业改革改制力度，运用国家支持兵团产业发展资金融资成立的股权投资基金开始运作。兵团财务体制向财政体制转变迈出实质性步伐，兵师团公共运转经费纳入财政保障，对所有师团实行了综合财力补助预算管理体制。在积极争取国家支持的同时，充分利用中国－亚欧博览会、第十二届西博会、广交会、西洽会等平台，加强对外宣传，大力招商引资，进一步扩大了兵团的影响力，提高了兵团经济发展的外向度，引进兵团以外到位资金２５７．２ 亿元、增长１ 倍，实现进出口总值６８ 亿美元、增长２２％。出色完成我国政府对巴基斯坦灾区紧急人道主义援助任务，受到国家商务部、外交部及巴方政府高度评价。

五是努力强化维稳戍边功能。我们全面贯彻中央要求和自治区党委统一部署，确保兵团自身稳定，积极参与地方维稳。制定实施加强民兵武装力量建设十年规划和加强维稳力量建设工作方案，明确了维稳工作重点和力量调整，健全兵团内部维稳工作机制，建立了兵地联动指挥机制。扎实开展职工全员军事训练活动，２１．２６ 万名职工和１．１４ 万名民兵参加了训练。组织重点民兵应急分队在重点地区开展了六期集中轮训备勤，实现制度化、常态化。加强边境团场、连队和哨所建设，坚持开展与边防一线官兵联防联训。

加强重点地区和基层维稳专门力量建设，主动做好敏感期和首届中国－亚欧博览会等重大活动期间的维稳工作，积极参与恐怖袭击案件处置和社会面稳控。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，出台加强和创新社会管理实施意见和分工方案，加大信访积案化解力度，第二轮平安建设全面启动，“六五”普法顺利开局。兵团军事部、武警兵团指挥部自身建设进一步加强、作用进一步发挥。

六是扎实开展对口援疆工作。我们认真落实两次全国对口支援新疆工作会议部署，坚持全面援疆，落实规划、实施项目，深化省市援疆，推进产业企业援疆，加大经济、科技、教育、卫生、文化、旅游以及人力资源等全方位合作交流。１６３ 个对口支援项目已开工１５８ 个、竣工６０ 个，累计完成投资５９．５５ 亿元。在中央企业产业援疆推介会上，兵团与１２ 家央企签订２４ 个项目，总投资８５１．７１ 亿元。）浙江、广东等８ 个援疆省市在兵团建立了１０个产业园区。兵团卫视在１９ 个对口援疆省市免费落地。

４０３ 名对口支援省市援疆干部、１１６ 名中央国家机关援疆干部到兵团工作，兵团１２００ 余人接受支援省市培训。

七是不断改善兵地关系。在党中央、国务院关怀关心下，自治区党委、政府更加重视支持兵团工作，兵团各级主动融入大局，自觉加强与地方各级党政沟通协调，积极争取理解支持，推动解决制约发展的突出问题，取得明显进展，一些过去看似“不可能”的工作得以实施。自治区第八次党代会报告专章部署了兵团工作，北屯建市问题历时１４ 年终于顺利解决，２０１１ 年１ 月１ 日后注册成立的兵团工业企业地方税收将全额返还兵团，部分煤炭资源勘查区块配置给兵团出资勘查，兵地１０５ 名县处级干部双向交流任职全部到位。兵地关系处于兵团恢复以来最好时期，兵地团结呈现良好发展态势。

八是进一步加强党的建设。我们以建党９０ 周年为契机，以师团党委换届为抓手，进一步加强各级领导班子、基层组织和干部职工队伍建设。评选表彰了一批先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者和新中国屯垦戍边１００ 位感动兵团人物。兵团老战士走进北京等地活动在社会上产生广泛反响。精心抓好师团两级党委集中换届工作，一批年富力强的干部走上重要领导岗位，使师团领导班子结构进一步优化、战斗力进一步增强。抓住换届有利时机，严格程序、制度和纪律，营造风清气正的用人环境，加大干部人事制度改革力度，首次在全委会上采取无记名投票方式民主推荐、票决通过正师级党政正职人选，积极推进兵团机关与基层、南疆与北疆、三支队伍之间干部交流。加强换届后各级领导班子思想政治建设，加大干部培训工作力度，开展了新任师团班子成员、新一批援疆干部、地方交流任职干部以及“三化”建设人才等专题培训，共培训干部５．３ 万人次。

深入开展创先争优活动，团场连队党组织建设进一步加强，国企、机关、高校、非公经济组织等领域党建工作统筹推进。充实基层干部人才队伍，新招募近千名西部计划志愿者赴兵团基层服务，基本实现了一连一名大学生的目标。

加强党风廉政建设和反腐败斗争，落实党风廉政建设责任制，开展了贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和兵团党委重大工作部署落实情况的监督检查，取得积极成效。认真抓好中央巡视组巡视反馈意见的落实整改工作，进一步加强了对团场工作的巡视。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，兵团发展中还存在不少问题和差距，主要表现在：总体上发展不快、发展不足，综合实力和竞争力不强，与兵团在新疆的地位和作用不相称；发展不够好，主导产业集中度不高，产业层次低，农业大而不强，工业多为初级产品加工，服务业特别是新兴服务业发展严重滞后；发展不平衡，特别是边境团场、困难团场和少数民族聚居团场与其他团场在经济社会发展、干部职工收入等方面的差距有所拉大；国有企业和团场改革严重滞后，党政军企合一特殊体制实现形式需要进一步探索；人才总量不足、结构不合理，“三化”建设人才、边境团场各类专业人才引不进、留不住的问题亟待解决；干部队伍的思想观念和工作作风不适应发展要求和群众期待，职工队伍“兵”的意识和能力还需进一步增强。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。

回顾过去一年的工作，我们深深感到，做好兵团工作，必须把解决问题作为解放思想的落脚点，围绕处理好“三大关系”，认真梳理、着力解决改革发展稳定中的突出矛盾和问题，真正使解放思想的过程成为统一认识、完善思路、强化措施、破解难题的过程；必须有一种不畏艰难、勇于担当、坚韧不拔的精神，在困难矛盾面前，坚定信心、百折不挠、主动作为，不能畏首畏尾、灰心丧气、怨天尤人；必须在统筹推进各项工作的同时，抓住主要问题和关键环节，重点在“三化”建设、民生改善、改革开放、维稳戍边能力、对口援疆以及兵地融合等方面实现突破；必须牢记兵团人的使命，坚持国家利益就是兵团利益，坚持新疆大局就是兵团大局，始终把维稳戍边作为立身之本，始终把兵地共融作为发展之基。实践证明，这些既是我们工作取得明显进展的重要原因，也是做好下一步工作的重要遵循。

二、准确把握稳中求进的总基调，在稳中加快推进兵团经济社会发展当前，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升，国际经济环境难以明显好转，我国发展仍处于重要战略机遇期，具备在较长时期内继续保持经济平稳较快发展的有利条件，同时经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，特别是经济运行中存在着经济增长下行压力、物价上涨压力、部分企业生产经营困难以及节能减排形势严峻等突出矛盾和问题。

中央在分析判断国际国内形势的基础上，审时度势，明确提出了今年工作的总体要求、大政方针、主要任务，我们要紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需、发展实体经济、加快改革创新、保障改善民生等重大问题，尤其要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳中求进，就是既要“稳”，也要“进”。稳是前提，进是目的，稳是为了进，进要建立在稳的基础上，不稳就无法进，进是为了更好地稳，不进也难以稳。在兵团工作中贯彻这一要求，必须立足实际、抓好结合，做到既要稳、更要进，坚持稳中求进、进中求快、又好又快。这是因为，落实中央新疆工作座谈会精神、实现跨越式发展，尽快缩小与发达地区发展差距，要求我们加快发展；全区你追我赶的发展态势，解决兵团发展难题的迫切需要，要求我们加快发展。更为重要的是，随着中央新疆工作座谈会精神的贯彻落实，中央和自治区对兵团的支持力度不断加大，省市援疆不断拓展，企业和产业援疆全面启动，兵团各方面工作势头良好，我们完全有可能按照科学发展观的要求实现又好又快发展。

综合各方面因素，今年兵团经济社会发展的总体思路和主要预期目标是，紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大目标，牢牢把握主题主线，牢牢把握稳中求进、进中求快、又好又快的要求，着力转变经济发展方式，着力深化改革开放，着力加快“三化”建设，着力保障改善民生，着力保持社会和谐稳定，实现生产总值增长１６％、全社会固定资产投资增长３０％、城镇居民家庭人均可支配收入增长１４％、团场农牧工家庭人均纯收入增长１３％、新增就业７ 万人的目标，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。重点要抓好以下几方面的工作：

第一，坚持以规划为先导，强力推进城镇化。这是事关兵团和新疆发展的长远大计。中央新疆工作座谈会以来，兵团推进城镇化力度大、进展快、势头好，但也存在着认识不尽一致、工作不尽平衡、理念方式不相适应等问题。各级各部门要进一步统一思想、提高认识，不争论、不犹豫、不畏难，坚定不移地推进城镇化建设，加快从“屯垦戍边”向“建城戍边”转变。兵团研究制定了加快推进城镇化的意见和２０１２－２０１４ 年行动计划，提交这次会议讨论，将在近期下发，各师团、各有关部门要认真抓好落实。要坚持师建城市、团场 建镇、整体规划、分步实施、成熟一个、建设一个的思路不动摇，坚持规划先导、突出重点、统筹发展、全面提升的理念，在新疆城镇体系总体规划框架下，着力构建兵团城市、垦区中心城镇、一般团场城镇、中心连队居住区为节点发展的城镇体系。建市工作主要由自治区政府和兵团统筹安排，自上而下进行；小城镇和中心连队建设主要由各师按照规划，不等不靠，全力以赴，加快推进。

一要加强规划引导。推进兵团城镇化建设，第一位是作好规划，最紧迫的是实现规划全覆盖。要尽快编制完成兵团城镇体系规划，加快推进师域体系规划和团域规划修编，把团场城镇和中心连队居住区及作业点纳入师域统一规划，注意搞好总体规划、专项规划和单体设计之间的衔接。要增强规划的科学性、前瞻性，维护规划的严肃性、权威性，使各项规划更加符合实际，全面落实到位，经得起实践检验。我们都要学习规划知识，增强规划意识，在实践中提高规划水平。

二要坚持因地制宜。兵团各师团自然资源禀赋、历史人文环境、经济发展基础、维稳戍边区位等差异较大，必须因地制宜、分类分层推进城镇化建设，既不能坐等条件、无所作为，也不能急功近利、强求齐头并进。现有城市要以完善师市合一模式为切入点，以聚集产业、吸纳人口为重点，加大统筹，加快建设，进一步完善城市功能、强化城市职能，着力提升发展速度、质量和水平，不断提高综合承载能力、城市管理能力和公共服务能力，更好地发挥示范引领和辐射带动作用。垦区中心城镇要按照城市规划建设的标准和要求，加快基础设施建设，完善公共服务功能，聚集人口和产业，尽快做大规模、做强实力，朝着建市或建制镇方向加快推进。兵地共建城区要按照共建、共享、共赢原则，进行完善提升。一般团场城镇要把保障性安居工程建设、公共服务设施配套和中心连队居住区建设结合起来，追求宜居宜业，突出特色，加快向小城镇方向发展。要统筹兼顾、突出重点、抓好示范、以点带面，继续高水平、高效率抓好已经启动的３０ 个示范重点团场城镇和５０ 个中心连队居住区建设，今年再启动３０ 个重点团场城镇和一批中心连队居住区建设。

三要基础设施先行。基础设施建设对于城镇展示面貌、完善功能、改善条件、聚集人气非常重要。要整合政策和资金，本着适度超前的原则，加大基础设施、公共设施、便民设施建设力度，进一步拉开城镇基本建设框架，把城镇落后的基础设施进一步完善，把欠缺的服务功能健全起来，为生产要素流动、产业和人口集聚创造条件。

四要强化保障措施。各级各部门要把城镇化建设列入重要议事日程，各类资金、资源尤其是保障性住房建设主要向团场小城镇集中。要制定详细的路线图和时间表，落实领导责任制和工作责任制，每个季度一查、半年一小结、一年一回顾，确保各项工作扎实推进。要树立新型城镇投融资理念，打破单一的财政安排、师团自筹和银行贷款等建设资金渠道，最大限度地吸引各类社会资金参与基础设施建设和经营，有效缓解城镇建设和管理中的瓶颈制约。

第二，坚持强化工业支撑，着力构建符合兵团实际的现代产业体系。跨越式发展离不开强有力的产业支撑。要立足兵团现阶段发展基础和发展趋势，突出做大二产、着力做优一产、培育做活三产，加快构建以新型工业化为支撑、以农业现代化为基础、服务业长足发展的现代产业体系，实现从“农业经济”向“工商经济”转变。

一要加快推进新型工业化。目前，兵团工业化正处在由初级阶段向中级阶段过渡的关键时期，新型工业化任务十分艰巨。今年，兵团工业要确保实现增加值３５５ 亿元、增长２８％的目标，为兵团跨越式发展作出新的贡献。各级各有关部门要把握大势，进一步强化抓工业发展的意识和氛围，紧紧抓住省市对口援疆和企业产业援疆的机遇，努力发挥新疆、兵团农产品和矿产品资源优势，大力实施优势资源转换战略，着力推进兵团新型工业化跨越式发展，实现一年一个新台阶、三年跨上大台阶的目标。工作中要注重处理好五个关系。一 是工业化与信息化的关系。针对兵团工业化加速推进、信息化建设相对滞后的现状，必须坚持以工业化带动信息化、以信息化促进工业化，加快食品、纺织、建材等传统产业改造升级，加快装备制造、生物技术、新材料、新能源等新兴产业发展。二是大企业大集团与中小企业的关系。要积极引进大企业大集团和战略投资者，加快推进优势资源、优质资产向优势企业聚集，形成一批竞争力强、产业支撑带动作用突出的优强企业，培育一批市场前景好、发展潜力大的成长型企业。要进一步优化中小企业、民营企业发展环境，把各项扶持中小企业、民营企业发展的政策措施落到实处，切实帮助他们解决生产经营中遇到的困难和问题，加快兵团中小企业和民营经济发展。三是产业与项目的关系。产业是基础和方向，项目是抓手和支撑。发展产业靠项目，项目靠规划、靠招商引资。各级各有关部门要增强抓项目的意识，围绕兵团确定的工业五大产业发展体系和十大重点行业，紧抓项目谋划、储备、争取、开发、建设工作不放，加大政策、资金、资源等争取力度，加大招商引资力度，加大项目建设跟踪协调服务工作力度，努力使项目早落地、早建设、早投产、早见效。四是园区工业与团场工业的关系。推进新型工业化，园区是载体，园区工业是主体，团场工业是补充。要充分发挥园区的承载作用，坚决落实企业进园区、园区产业化、产业集群化的要求，大力促进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用。对于资源富集、地处偏远、不易集中的团场，也可以因地制宜地发展产业特色鲜明、比较优势突出、资源有效利用的团场工业。但要强调一点，发展团场工业绝不等同于团场办工业。五是工业发展与资源环境的关系。要抓好节能减排、环境建设、生态保护和资源有效开发利用，实现生态环境可持续和资源开发可持续。兵团原有产业单位工业增加值能耗要有所降低，新上项目环保标准不能低于全国平均水平，有的地方甚至要最高水平。今年，要抓好国家差别化产业政策落实，抓紧谋划一批投资规模大、市场前景广、规模效益好、辐射带动力强的重大产业化项目，加快一批煤炭、电力、食品、纺织、化工、有色等重大项目建设，推动落实兵团与大企业集团签订的合作项目。要盘活存量资产，优化资源配置，推进企业重组和产业整合，抓紧组建建材、矿业等企业集团。企业重组和资源配置对兵团而言，十分重要。要重视对经济运行苗头性、倾向性问题的研究，加强对重点行业、重点企业、重点建设项目的指导和调控，做好大宗农产品收购加工以及煤电油气等生产要素的保障。继续开展抓管理、创品牌、降成本、增效益活动。兵团工信委已经组建，要切实履行好工业发展、管理、服务职能。

二要大力推进农业现代化。农业是兵团的基础和优势产业，兵团已初步具备加快推进农业现代化的条件，但也存在着农业基础设施薄弱、农业产业化发展滞后、农产品深加工水平不高、规模化集团化优势未有效发挥、现代农业示范带动作用有限等突出问题。去年以来，兵团多次组织调研组赴各师调研，到先进地区学习考察，在此基础上研究制定了兵团农业现代化中长期建设规划。总的目标是，通过５－１０ 年建设，农业综合生产能力明显提高，团场经济实力明显增强，农牧职工生活水平明显提高，现代农业示范引领作用明显增强，到２０１５ 年实现农业现代化建设的重大突破，到２０２０ 年成为全国农业现代化的排头兵。推进兵团农业现代化，要坚持遵循农业现代化的一般规律与发挥兵团特殊优势相结合，团场增效与职工增收相结合，结构调整与农业经营方式转变相结合，全面推进与重点突破相结合，农业现代化与城镇化、新型工业化相结合，经济效益与社会效益、生态效益相结合。要充分利用兵团自身优势，辐射带动全疆农业发展，努力发挥在全国的示范作用。今年要以科技创新为动力，以高产创建为抓手，推进高标准农田建设，抓好农业“三大基地”建设以及天山北坡现代农业示范带、阿拉尔现代农业示范区、２０ 个现代农业示范团场建设，大力推进标准化规模化养殖和标准化果园建设，完善社会化服务体系及市场体系，保证农产品有效供给，力争在构建重点产业集团方面取得突破。

三要扶持服务业发展。服务业是现代产业体系中不可或缺的重要组成部分。由于多方面原因，兵团服务业特别是生产性服务业发展明显滞后，服务业所占经济比重和对经济增长贡献率都处于较低水平。要围绕“三化”建设，加大对服务业发展的扶持力度，不断扩大和提升以商业、旅游、运输为主的传统服务业的发展规模和水平，大力发展以现代物流、金融、信息、科技为主的现代服务业，加快城镇市场体系和流通基础设施建设，推动团场城镇社区商贸、文化、居民服务业的发展，积极引进新型业态和现代运营方式，促进兵团服务业发展提速、比重提高、水平提升。

近几年，兵团建筑企业深入开展管理年活动，核心竞争力明显提升，企业效益大幅增长，实施“走出去”战略取得明显成效。面对当前新疆及兵团大建设、大开发的大好机遇，兵团建筑企业特别是建工集团要坚持立足疆内、拓展国内、延伸海外，进一步深化改革、调整结构、开拓市场、提升素质，实现建筑业快速健康发展。

第三，坚持统筹协调，加快困难团场和少数民族聚居团场发展。近年来，兵团经济社会发展、职工收入、维稳戍边能力都总体向好，但存在的问题也令人担忧，突出表现在，困难团场和少数民族聚居团场在经济发展、基础设施投入、职工收入等方面差距拉大，社会管理难度大、维稳任务重。

目前，兵团有贫困团场９７ 个，人口占兵团总人口的３１．９％，生产总值仅占兵团经济总量的１８．３％，人均生产总值只相当于兵团平均水平的６１％；兵团共有少数民族人口３７．７４ 万人，占兵团总人口的１４．５％，其中，少数民族人口占３０％以上的团场达３７ 个，占兵团团场总数的２０％以上。要充分认识到，加快困难团场和少数民族聚居团场发展，不仅是发展问题，更是政治责任，是兵团落实科学发展观的一大举措，是实现跨越式发展和长治久安的一大战略，是共享发展成果、促进民族团结的一大需要；如果我们不重视解决困难团场和少数民族聚居团场问题，跨越式发展就难以实现，全面小康就是一句空话，兵团内部稳定就难以确保，兵团三大职能就难以有效履行。

要把加强困难团场和少数民族聚居团场工作摆在重要位置，把加大扶贫开发工作与加快少数民族聚居团场发展结合起来，举全兵团之力，争取各方面支持，整合资源，综合施策，通过２－３ 年努力，使困难团场和少数民族聚居团场发展质量和效益明显提高，职工群众生活生产条件明显改善，困难职工群众基本脱贫，人均收入达到兵团农牧工平均水平。要加强组织领导。在深入调研、广泛听取意见基础上，制定支持贫困团场发展的近中期规划，出台进一步加强民族工作、加快少数民族聚居团场跨越式发展和长治久安的配套文件，成立强有力的领导和工作机构，并在今年上半年专门召开会议进行部署。要加大政策扶持力度。把行政推动与市场机制结合起来，把外部帮扶与增强内部活力结合起来，把解决当前困难与谋划长远发展结合起来，建立健全腹心师团和兵团机关挂钩帮扶、项目资金帮扶、培养选拔任用干部导向等机制，帮助解决这些地方自身难以解决的突出问题，政策要向这些地方倾斜和集中。要加大扶贫开发工作力度。全面把握新时期扶贫开发工作的新要求、新特点，紧密结合兵团实际，研究提高扶贫标准，完善扶贫开发政策保障体系，确保扶贫工作取得实效。要集中资金、集中力量，着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，使贫困地区尽快脱贫致富。坚持行政主导、分级负责，坚持全社会参与、合力推进，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，营造全社会关心支持扶贫开发的良好氛围。

第四，坚持改革开放，进一步提高兵团发展与市场经济的融合度。改革开放是３０ 多年来中国发展的最大经验。越是落后，越是困难多、矛盾多，越是要有改革创新的精神，越要加大改革开放的力度。兵团能否抓住新一轮机遇，实现跨越式发展，就看我们在改革开放上能否取得大的突破，大突破大发展，小突破小发展，不突破就要被边缘化。各级各部门特别是各级领导干部一定要强化改革开放意识，以解放的思想、开阔的胸怀、开放的思维、开 明的态度，大力推进改革开放，加速兵团特殊体制与市场机制的结合和接轨，实现从主要依靠国家支持向招商引资成为发展主导力量转变。

一要增强改革开放意识。目前，在我们一些干部中程度不同地存在着自我封闭、唯己独尊的孤傲心态，不思革新、不思求变的僵化保守心态，小富即安、不富也安的平庸心态，单纯吃资源饭、走粗放路的唯条件心态，思想不够解放、信心不足、精神不振的问题依然存在，成为当前兵团深化改革的“拦路虎”、扩大开放的“绊脚石”。有的同志“宁当鸡头、不当凤尾”，在推进资产重组、资源整合等工作上，怕失权、算小账，态度不积极，处处设障碍。有的同志求稳怕乱、多一事不如少一事，改革怕出乱子、得罪人，招商怕遭非议、找麻烦。有的同志以不变应万变，工作抓手不清、起色不大。有的同志同内地尤其是沿海发达省市的交流交往不积极，争取地方党政和部门的理解支持不主动，等等。我们要坚决破除这些阻碍改革、制约发展的旧观念，牢固树立变化变革、勇于创新、敢于担当的新思想、新理念，用深化改革、扩大开放的实际行动为跨越式发展提供强大动力。

二要大力推进改革。师市体制改革方面，要在坚持师市合一体制的前提下，根据不同城市发展实际，进一步完善其实现形式，积极探索在师域范围内设立建制镇工作。团场改革方面，进一步健全团场领导体制和工作机制，强化团场党委核心领导地位，探索解决团场机关职能如何转变、机关人员身份如何确定、国有资产如何经营、团场双层经营中的统与分如何更有效实现，以及团场机关和连队干部收入分配、干部交流等问题，在先行试点的基础上逐步推开。国有企业改革和国有资产监管体制方面，要加快产权制度改革，支持鼓励援疆省市优势企业、境内外战略投资者及民营资本参与兵团国有企业公司股份制改革和重组；调整完善企业分类划级，完善与市场经济相适应的企业领导人员管理体制和薪酬分配制度；深化国资监管体制改革，构建“大国资”工作格局，建立健全国有资产出资人制度和职责，加快推进经营性国有资产集中统一监管，实现企业国有资产监管全覆盖。财政体制改革方面，要着手推动运行模式由财务体制机制向财政体制机制的转变、履行职责由财务管理向财政管理的转变、干部队伍建设由财务干部向财政干部的转变，积极发挥财政职能作用，不断提升财政管理水平。投融资体制改革方面，要建立完善责、权、利相统一的投资体制，明晰行政行为和市场主体在投资体系中的定位与权限，进一步确立企业的投资主体地位，规范政府性投资项目行为；要发挥好国家支持兵团产业发展资金的作用，进一步加快兵团资本市场发展，做好上市公司再融资工作，鼓励各类股权投资机构参与兵团拟上市培育企业的股改工作，拓展多元融资渠道。行政管理体制改革方面，要加快转变机关职能，优化机构设置，减少行政层次，降低行政成本，提高行政效率，着力解决行政职能缺位、越位、错位问题。

事业单位改革方面，要继续做好清理规范工作，稳步推进分类改革，逐步构建符合兵团实际，适应公共服务需要的事业单位管理体制。

三要进一步扩大开放。要牢固树立“新疆之外就是外，兵团之外就是外，师团之外就是外”的理念，进一步扩大兵团对疆外、对地方以及师团相互之间的开放程度，统筹好国际、国内、疆内和兵团内部市场，利用好国际、国内、疆内和兵团内部的资源。新疆和兵团扩大对外开放的明显优势是地缘优势和资源优势，资源优势集中体现在农产品资源和矿产资源上。有了资源，才能取得招商引资的主动权。各级各部门在积极争取政府配置资源的同时，更要积极争取市场配置资源，在兼顾各方利益前提下，打破分割封闭，加强兵团内部、各师团内部、各行业内部以及跨师团、跨行业之间的资源整合，提高行业集中度，形成拳头优势，提高市场竞争力，吸引和撬动更多的外来投资。要充分利用新疆沿边开放的地缘优势，认真做好第二届中国－亚欧博览会相关工作，加强兵团与地方之间、与中亚区域之间经济联合和协作，积极开拓境外市场，着力提升对外经贸水平，形成多主体、多渠道、多形式的对外交 8 流与合作新格局。要加强与内地市场的开放和融合，使更多的兵团产品进入内地市场。支持鼓励兵团农业、建筑业等“走出去”，开拓海外合作项目，拓宽兵团经济发展空间。

四要加快产业园区建设。各类园区是聚集和配置先进生产要素的重要载体，在提升工业化、加速城镇化进程中发挥着重要作用。要建立健全兵团园区管理体制，使各类园区的发展充满活力、富有效率、更加开放。抓紧制定兵团工业园区“十二五”发展规划和工业园区考核办法，建成一批依托城市、垦区中心城镇和边境口岸的特色鲜明、基础条件较好、承载能力较强的工业园区。加大与有关方面的沟通衔接，做好喀什、霍尔果斯经济开发区兵团区域建设和管理。发挥援疆省市作用，通过共建、联建、委托建设管理等方式建设工业园区，做好对口援疆工业园区的协调服务工作。

五要营造良好发展环境。要在全兵团营造鼓励试、鼓励闯、鼓励创新、支持改革、宽容失败的思想文化氛围，解决思想解放不够、改革创新不足等问题。巩固干部作风建设年活动成果，着力营造优质高效的政务环境、热情周到的服务环境、开放开明的政策环境、诚实守信的人文环境和安全放心的社会环境。通过作风建设年活动，大家明显感到各级机关作风有所改善，特别是干部驻连入户帮助基层解决了一大批问题，今年将继续开展机关作风建设深化年活动，巩固和扩大这项活动的成果。这里需要强调的是，我们为招商引资，想办法创造条件，提供最优惠政策，这无可厚非，也是应该的，但招商引资目的是为了加快发展，必须追求效益、讲求效果、规避风险，不允许无条件担保引进企业，不允许不顾后果负债办企业，否则将留下隐患、得不偿失。对已经形成的历史遗留问题，要控制风险、逐步化解。

第五，坚持发挥主体作用，主动做好全面对口援疆工作。今年５ 月，党中央、国务院将在新疆召开第三次全国对口支援新疆工作会议。要以迎接这次会议召开为契机，进一步发挥好主体力量、主导作用，更加积极主动地开展工作，使对口援疆工作体制机制更加顺畅、工作效果更加明显。要进一步抓好总体规划、专项规划、计划的衔接落实，做好重大项目的前期准备和配套保障，加强援建项目的跟踪服务和督查指导，确保中央的好政策和各省市的援助落地生根、开花结果。要加大向中央部委的汇报衔接，加强与对口支援省市的沟通联系，落实兵团对口援疆工作协调领导小组各成员单位的责任分工，发挥受援师特别是受援团场的积极性、主动性。要认真落实企业援疆各项部署，加快建立推进中央和援疆省市大企业大集团参与兵团建设、支持兵团产业发展的协调机制，探索建立互利共赢长效机制，提高与大企业大集团合作发展的广度深度。要在重视资金和项目援助的同时，更加重视人才、科技、教育、文化等全面援疆，把更多的干部、人才、技术、管理、理念、经验引进兵团，推动输血与造血、硬件与软件、支援与互利相结合，形成全面协调推进对口援疆的新局面。

第六，坚持以人为本，更好地让发展成果惠及民生。要以组织实施“十件实事”为抓手，把安居与富民、便民结合起来，着力推进基本公共服务均等化，千方百计改善职工群众生产生活条件，千方百计转变职工群众生产生活方式，千方百计增加职工群众收入，实现安居、富民、便民多重目标。

一要全力抓好安居工程建设。这两年保障性安居工程建设成效明显，广受职工群众欢迎，目前看来还要抓住机遇、加快速度、加大力度。要坚持高起点规划、高水平建设，整合资源、全力以赴，确保今年再实施保障性安居工程１７万户（其中保障性住房１３．３ 万户）、农村安居工程４ 万户、游牧民定居工程２０００ 户。要把保障性住房建设与城镇规划建设、中心连队及作业点规划建设、配套设施建设结合起来，以保障性安居工程建设带动城镇和中心连队建设加快推进，以城镇和中心连队建设提升保障性安居工程配套水平。要把建新房与见新貌结合起来，一手抓住房设计、建设进度、工程质量和配套设施，一手抓作业点的布局、整治和旧房的管理、拆除工作。我们要观摩的农十二师几个团场就有一些好的做法，值得认真总结借鉴。二要加快发展社会事业。深化教育体制改革，切实加大教育投入，促进各级各类教育协调发展。积极有效推进双语教育，力争今年全面普及两年学前双语教育。加快科技进步与创新，加快实用科技成果推广，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系。继续深化医药卫生体制改革，加强基层公共卫生服务机构基础设施建设，促进新增医疗卫生资源重点向团场、连队和城市社区倾斜，建立覆盖全兵团的公共卫生和基本医疗服务体系。

强化人口与计划生育利益导向机制，优化出生人口结构，提高出生人口素质。三要积极促进就业。坚持就业优先，千方百计扩大就业，重点做好高校毕业生、就业困难群体和团场富余劳动力转移就业工作，努力实现新增就业７ 万人，帮助１．２ 万名就业困难人员再就业。要改善就业结构，落实就业政策，引导各类人员树立社会化创业就业理念，促进就业向城镇和二三产业转移。兵团职工今后的主要就业方向就是向工业和第三产业转移。要加大对自谋职业、灵活就业、自主创业和家庭服务业的支持力度，加快公共就业服务体系建设，着力推动社会化就业。结合“三化”建设需要，加大职业培训力度，不断提高劳动者技能水平和就业创业能力。

四要健全完善社会保障体系。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度。稳步推进城镇居民社会养老保险工作，确保企业退休人员养老金按时足额发放。进一步规范基本医疗保险制度，落实好提高医疗保险待遇的各项政策。贯彻落实新《工伤保险条例》，做好“老工伤”人员纳入统筹和待遇保障工作。高度重视并研究解决好职工承担能力和“五保三费”不足的问题。巩固低保应保尽保成果，保持低保工作平稳发展态势。

三、大力弘扬兵团精神，积极推动兵团文化发展繁荣文化是民族的血脉，是人民的精神家园。社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜。兵团文化是社会主义先进文化的具体表现，是几代兵团人在稳疆兴疆、富民固边、加快新疆社会主义建设中创造的精神文化成果。在近６０ 年的发展中，兵团文化体现了引领兵团事业发展、宣传弘扬各民族共同价值观、团结凝聚职工群众、满足职工群众精神文化需求、抵御不良文化侵袭等重大功能。

在新的历史时期，我们要以党的十七届六中全会精神为指导，深刻认识文化建设的重要性紧迫性，切实增强推进文化改革发展的责任感使命感，准确把握兵团文化的地位和作用，更加自觉、更加主动地推动兵团文化发展繁荣，更好地发挥兵团传播弘扬中华文化、在新疆引领现代文化发展、增进“四个认同”的特殊功能，为推进跨越式发展和长治久安提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。关于推进兵团文化发展繁荣的目标任务，兵团党委的《意见》作出了全面部署，提出了明确要求，各级各部门要精心组织实施，全力抓好落实。重点要在以下几个方面下工夫、见成效。

第一，坚持弘扬兵团精神。以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，是兵团文化的精髓和内核，是兵团发展的力量源泉。要把弘扬兵团精神作为一项长期战略任务，把兵团精神融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，渗透到兵团经济社会发展各领域，体现到兵团精神文化产品创作生产传播各方面，坚持以兵团精神引领职工群众的思想认识，引领兵团文化发展繁荣，引领兵团事业科学跨越。要把“唱响兵团精神”教育实践活动常态化，同开展群众性精神文明创建活动和道德教育实践活动结合起来，推动兵团精神进团场、进企业、进校园、进连队、进社区、进家庭。要坚持与时俱进，用推进跨越式发展和长治久安的新实践丰富兵团精神，更好地展示新时期兵团干部职工群众的新风貌。

第二，健全公共文化服务体系。改革开放特别是新世纪以来，兵团公共文化服务体系建设不断加强，但总体讲欠账多、差距大。要高度重视公共文化服务体系建设，坚持服务基层，重心下移，统筹各方面政策、资金、项目、人才和设施，加强兵团文化资源整合，扎实推进公共文化服务体系建设。

要进一步调整和优化公共文化服务体系布局，全力抓好各种重点文化工程、文化惠民工程和社区文化设施建设，加快形成覆盖兵、师、团、连和企事业单位的公共文化服务网络。要继续深入开展送戏、送书、送电影、送科技、送卫生、送法律、送信息下基层活动，加大公共文化产品供给。

第三，创作兵团题材文艺精品。上世纪五六十年代，一大批兵团题材的优秀文艺作品轰动全国，激励大批热血青年献身兵团事业，推动了兵团事业大发展。如《生命的火花》

《军垦战歌》《边疆处处赛江南》《送你一束沙枣花》等，这些作品至今仍经久不衰，影响着几代人。前几年在央视热播的电视剧《戈壁母亲》等也吸引了全国更多的人们关心关注兵团。要进一步加大工作力度，组织实施兵团文化优秀人才培养、优秀作品创作“双优”工程，形成有利于多出人才、多出精品的文化产品创作生产机制，创作更多弘扬兵团精神、展示兵团人风貌、体现鲜明兵团风格、叫得响、传得开、留得住的精品力作。

第四，丰富活跃群众文体活动。要打造群众文化活动载体和平台，提高面向基层职工群众的公共文化服务能力。要进一步加强群众文化活动的组织管理，规范提高群众文化活动水平，培养群众文化活动骨干，开展各种广场文化、节庆文化、健身活动、文艺调演等活动。

第五，推进文化体制改革。总体上看，兵团文化体制机制改革滞后，文化管理机制不健全，文化发展活力还不强。

下一步，要积极稳妥地推进文化体制改革，不断增强公益性文化事业单位活力，促使经营性文化产业更好地面向市场。

要理顺宣传文化工作管理体制，建立一支稳定的文化管理、创作、宣传工作队伍，提高兵团宣传文化工作管理水平。要重视加强兵团日报、兵团电视台、兵团建设杂志以及胡杨网等主流媒体建设，提高兵团日报、兵团建设杂志的发行量和吸引力，扩大兵团电视台的覆盖面和影响力。

四、牢记职责使命，全力做好维稳戍边工作维稳戍边是兵团肩负的政治责任。做好今年的维稳戍边工作，意义极为重大、极为特殊、极为深远，责任十分重大，任务十分艰巨。当前，新疆大局总体稳定、总体可控、总体向好，但稳定的基础仍很脆弱，稳定的形势依然严峻。我们一定要始终保持清醒头脑，充分认识反分裂斗争的长期性、艰巨性、复杂性，全面贯彻中央关于维护新疆稳定的方针政策，认真落实自治区党委关于维护新疆稳定的总体部署，落实兵团加强维稳力量建设工作方案，着力提高总量、提高素质、提高能力，确保兵团自身稳定，积极参与地方维稳，全力以赴做好维稳戍边工作，进一步加大执法司法服务保障力度，坚决防止重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

第一，切实加强维稳戍边工作。要认真贯彻全国民兵工作会议精神，围绕“建设全国一流民兵队伍”的目标，按照平时服务、急时应急、战时应战的要求，进一步实施好民兵武装力量建设十年规划，积极推进基地化建设、融合式发展。抓好重点民兵应急力量、轮训备勤分队和抢险救援分队建设，坚持开展全员军事训练活动，完善民兵轮训备勤机制，加强国防动员力量建设，提升民兵动员能力和维护社会稳定能力。要加强边境团场、连队和哨所建设，进一步规范和完善军警兵民“四位一体”管边控边机制，组织边防民兵联防联训、赴边合训、开展边境封控和防走私防渗透演练，提升民兵应急支边作战和稳边控边能力。要着力加强维稳专门力量建设，进一步明确重点师维稳主要力量和协同力量，进一步充实基层维稳 工作力量，提高预知预防和打击能力，提高网上发现、侦察、控制、处置能力。要总结近年来维护辖区稳定、参与地方维稳的成功经验，进一步规范维稳处突组织指挥、力量调动使用、情报搜集研判、维稳服务保障、参与地方维稳等重大工作，推进兵团维稳工作制度化和常态化。

第二，加强和创新社会管理。兵团职工队伍和辖区内部稳定是兵团履行维稳戍边职能的基础。随着经济社会发展，特别是“三化”建设进程的加快，兵团社会结构尤其是人员结构、人口结构有所改变，兵团经济成分和社会管理职能也发生了很大变化，这些都对兵团加强和创新社会管理提出了新的更高要求。各级各部门要认真落实好中央关于加强和创新社会管理的各项决策以及兵团党委的工作部署，创新社会管理体制，落实维护社会稳定责任制，加强基层工作和群众工作，夯实维护社会稳定的基础。要加强法制宣传教育，及时分析掌握社情民意，切实抓好矛盾纠纷排查化解工作，认真解决损害职工群众利益的突出问题，有效化解矛盾隐患。

要加强和完善治安防控体系建设，加强对重点垦区、重要目标、特殊人群和突出问题的综合治理，加大兵地城乡结合部、流动人口聚居区域、敌社情复杂区域和管理薄弱部位的排查整治力度，严密防范、严厉打击“三股势力”的违法犯罪活动。要坚持用群众工作统揽信访工作，重点抓好领导干部接访下访工作，推动“事要解决”，下大力气把积案化解掉，确保信访总量继续下降、每万人比下降到全国平均数以下。

第三，依法加强对宗教事务的管理。要认真贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，依法加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动的管理，加大对宗教人士、信教群众的教育引导，加大对非法宗教活动的专项治理力度，依法严厉打击“伊吉拉特”“伊扎布特”等宗教极端势力。要积极探索基督教、天主教管理方式，在调研基础上适时出台管理办法。要落实团场领导干部联系清真寺、领导干部与宗教人士定期谈话等制度，加强对基层干部宗教政策法规培训，加强对爱国宗教人士的教育培养，加强基层统战、民族、宗教工作队伍的能力建设，提高宗教事务管理法制化规范化水平。

五、加强兵地团结，处理好兵地关系兵地团结是跨越式发展的前提和长治久安的基石。兵团是新疆的重要组成部分，是为稳疆兴疆、富民固边服务的，国家的需要就是兵团的追求，新疆的大局就是兵团的大局。

各级各部门特别是领导干部要从讲政治、顾大局、求发展的高度，充分认识处理好兵地关系对兵团整体工作的重要性，倍加珍惜来之不易的良好局面，在加强兵地团结上当好表率、主动作为。

第一，要牢固树立兵地共融推进跨越发展、兵地一体维护长治久安的观念，自觉服从自治区党委统一领导，主动服务新疆工作大局，在跨越式发展中争当排头兵，在维护稳定中争做主力军，为新疆经济社会发展作出更大贡献，为新疆多民族团结起到更好促进作用，为新疆长治久安作出更大努力。

第二，要更加重视和积极有效地处理好兵地关系，加强汇报沟通，做好联系协调，主动争取自治区各级各部门和新疆各族人民的理解支持，妥善处理兵地间各种具体问题和矛盾，积极推进兵地融合发展，真正做到在思想上、感情上、工作上自觉互通共融。

第三，要认真落实张春贤书记在自治区第八次党代会上的要求，进一步完善兵地双方沟通、协调、合作机制，积极探索市场经济条件下兵地共融发展的有效实现形式，研究制定进一步促进兵地团结和为新疆各族人民办好事实事的意见，深化创新兵团为新疆各族人民办好事实事的机制和载体，少做兵地争利的事，多做兵地双赢的事，不断巩固和加强兵地团结、民族团结。

六、切实加强党的建设，进一步强化思想、组织和作风保障跨越式发展和长治久安，党的建设是保证。要充分发挥兵团组织化程度高的优势，以提高科学发展能力和维稳戍边能力为重点，以改革创新为动力，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高兵团党的建设科学化水平。重点要抓好以下几个方面：

第一，不断加强思想政治建设。要以换届后领导班子思想政治建设为重点，加强理论武装，加强党性、能力、作风和民主集中制建设，着力提高新一届领导班子推动科学发展、促进社会和谐能力，团结带领广大干部职工群众以新风新气、新容新貌投身新的工作实践。要以领导班子和领导干部为重点，抓好学习型组织建设，带动和促进学习型兵团建设。思想政治工作是兵团的政治优势，是凝聚力量、推动发展、履行使命的传家宝，是加强思想政治建设的重要内容和重要抓手。要把加强思想政治工作同做好改革发展稳定工作紧密结合起来，建立领导干部“一岗双责”责任制，纳入经济社会发展和领导干部工作考核指标。要改进和创新思想政治工作，深入开展思想政治工作调研，准确把握干部职工群众思想脉搏，用干部职工群众易于接受的形式开展工作，增强思想政治工作的针对性和实效性。要加强思想政治工作体制机制建设，加强政工队伍建设，特别是要完善基层一线和社区思想政治工作，扩大思想政治工作的服务对象，使思想政治工作经常化、制度化、长效化、全覆盖。兵团党委将在今年适当时候召开兵团思想政治工作会议，就进一步加强思想政治工作作出部署。做好思想政治工作，最重要的有三点，一是各级领导要做表率，要求别人做到的自己先要做到；二是要正确处理好团场、企业和职工群众的利益关系，千万不能损害职工群众的利益；三是要向职工群众宣传中央的政策、兵团的部署以及公民的责任、职工的义务，要把兵团精神融入到思想政治工作中，教育职工群众增强组织纪律性。这几个方面做好了，我们的思想政治工作就能起到好的效果。

第二，加快推进干部人事制度改革。要落实干部人事制度改革规划纲要，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，健全和完善促进科学发展的干部考核评价机制。要综合运用公推公选、公开选拔、公推直选、竞争上岗等多种方式，切实扩大兵团各级领导班子和工作部门、企事业单位公开选拔、竞争上岗工作覆盖面，着力解决干部选拔工作竞争性不够的问题。要探索实行师团和部门党政正职等关键岗位人选产生由党委（党组）成员无记名投票推荐的做法，进一步扩大干部提名环节的民主。要进一步完善职责明确、分级负责、上下联动的干部重点管理工作机制，着力防止干部管理失之于宽、失之于软现象。有的领导干部不能胜任，就要及时采取措施，进行调整，否则时间越长、问题越大。要试行面向团场公开选拔师直机关领导干部，进一步加大兵团机关竞争上岗和公开选拔中层领导干部力度、从基层一线选拔优秀干部人才充实兵团机关，着力解决兵团机关干部队伍来源结构性缺陷问题。积极推进兵团与内地、兵团与地方、兵团机关与师团、兵团机关部门内部干部交流轮岗力度，选派优秀干部到中央国家机关、对口支援省市挂职锻炼，引导年轻后备干部赴边境团场、南疆团场、少数民族聚居团场挂职锻炼或任职。今后，优秀的干部、年轻的干部，要到基层去、到困难地区去、到边境地区去，在这些地方干出成绩的，要优先使用、优先提拔。

第三，努力建设高素质人才队伍。要充分利用中央和对口支援省市的支持政策，正确处理好引才与用才、刚性引进与柔性引进、待遇留人与事业留人、高层次人才与基础人才等关系，大力实施人才强兵团战略，走出一条具有兵团特色的人才发展之路，实现由“青年优势”向“人才优势”转变，使兵团真正发挥干部人才的“蓄水池”和“中转站”作用。要以出台一系列更加务实管用的引才用才政策为抓手，筹备召开好兵团人才工作会议，启动落实《兵团人才发展中长期规划纲要》和《兵团“十二五”人才发展规划纲要》，确保取得实效。要加大对现有人才的培养培训力度，选送各类急需人才到对口支援省市培养、培训和挂职锻炼，重点引进“三化”建设急需的各类人才。要高度重视团场特别是基层连队人才队伍建设，大力引进高校毕业生和复转军人到团场、基层连队建功立业。这里要强调的是培训，除了在本地加强培训外，要利用好援疆省市的培训资源，加大干部培训力度，争取短期内把兵团基层干部培训一遍，时间、内容、方法都可以具体研究，请组织部和对口援疆办加强这方面的研究和指导。

还要想办法引进一批大中专毕业生和优秀复转军人到基层连队、边境连队、少数民族连队去，加强基层、培养干部、培养人才。要重视发挥援疆干部人才的作用，切实做到任实职、给实权、负实责。要加大人才工作创新力度，选择有条件的师作为人才改革试验区，在人才政策、人才环境、人才引进、人才激励等方面先行先试，取得经验，在全兵团推广。要全面落实中央关于人才投入政策，加强人才机构和人才工作队伍建设，建立完善工作制度，确保有人管事、有钱办事、有章理事。

第四，着力加强职工队伍建设。职工群众是履行屯垦戍边使命的主力军，是兵团发挥“三大作用”、不断发展壮大的基础和保障。当前，兵团职工队伍的结构、素质、能力还不完全适应形势任务的需要，职工的教育和管理也有不少亟待加强的方面。各级各部门要高度重视职工队伍建设，全面提升职工队伍的思想政治素质、职业技能素质和军事素质。要规范职工招录，严格用工管理，建立正常补充机制，稳定团场农牧一线职工队伍。适应“三化”建设特别是城镇化和新型工业化发展，调整劳动力结构和就业结构，加快壮大兵团二三产业职工队伍。加强职工队伍教育管理，强化职工法纪观念，维护职工合法权益。特别需要强调的是，随着“三化”建设推进和社会管理创新，要改变传统的职工管理理念，积极探索由连队管理为主转向连队管理与社区管理相结合的方式方法，把全民所有制职工、集体所有制职工和其他在兵团的从业人员都纳入教育、服务和管理范畴，逐步完善分类管理办法，打牢社会管理的基层基础和民兵建设的兵员基础。

第五，大力加强基层基础建设。要以迎接党的十八大为主线，深化创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要深入开展基层组织建设年活动，着力深化团场、连队“两级党建联创”活动，引导团场党委在“联”和“创”上动脑筋、想办法、下工夫。要狠抓基层党组织带头人队伍建设，选优配强基层党组织书记，提高基层党组织书记推动科学发展、做好群众工作、化解矛盾纠纷、服务职工群众的能力。要建立健全党员发展教育管理和服务长效机制，突出解决基层党员队伍中离退休职工党员多、机关党员多、干部党员多和生产一线尤其是承包职工中党员少的问题，强化党员意识、提高党员素质，激发党员的荣誉感、归属感和责任感。要下大力气解决基层党建难点问题，扎实开展后进基层党组织整顿工作，重视加强少数民族聚居团场特别是集体所有制连队基层组织建设。要创新基层党建载体，扩大基层党内民主，强化基层工作保障，落实基层党建责任。要加强和改进街道社区、机关、国有企事业单位等各领域党建工作，抓好非公有制经济组织和新社会组织党组织建设。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，不断夯实兵团发挥“三大作用”、履行屯垦戍边历史使命的组织基础。

第六，深入推进反腐倡廉建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力从源头上预防和治理腐败，着力加强对中央和兵团党委重大决策部署落实情况的监督检查，着力解决教育医疗、住房保障、专项基金和专项资金监管等群众反映强烈的突出问题。深入开展理想信念、党性党风党纪和从政道德教育，加强廉政文化建设，抓好兵团第十四个党风廉政建设教育月活动和廉政文化建设活动月，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。严格执行党员领导干部廉洁从政各项规定，规范领导干部从政行为。加强巡视工作，加大对团场和国有重点企业巡视力度，强化对“三重一大”等制度落实工作的监督检查，深入开展专项治理，严肃查办违纪违法案件。同志们，今年是我们党和国家发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是我们贯彻落实中央新疆工作座谈会、实施好“十二五”规划的关键之年，做好今年各项工作非同寻常。

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委统一领导下，坚定信心、迎难而上，开拓进取、奋发有为，全力做好改革发展稳定各项工作，以出色工作和优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：在县委常委扩大会议上的讲话

在县委常委扩大会议上的讲话

(2006年1月8日)

刘卫东

最近，中央政治局常委会专题研究了党风廉政建设和反腐败工作，政治局常委领导同志作出重要指示，省市都召开会议进行了传达贯彻。元月6日，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上又作了重要讲话，为认真贯彻落实中央和省市会议精神，我讲几点意见：

一、进一步统一思想认识

12月2日，中央政治局常委会审议中纪委六次全会工作报告时，胡锦涛总书记对做好今年纪检监察工作提出了明确要求，他指出：各级纪检监察机关要围绕中心，服务大局，增强责任感、紧迫感，全面履行党章赋予的职责，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，把工作做得更好。元月6日，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调，要紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先

1进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗。胡锦涛总书记所作的重要讲话以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，科学分析了国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。这对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻执行。

全县各级要把学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和中央、省、市领导同志的重要指示精神，作为当前一项紧迫的政治任务，精心组织，周密安排，抓好落实．要通过认真地学习，充分认识党中央关于反腐倡廉的精神实质和重大意义，切实增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和中央领导的指示精神上来。各单位要通过学习，紧密结合各自实际，采取切实有效措施，深入推进全县的党风廉政建设和反腐败工作。

二、重点抓好六项工作

一要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内

容，督促引导领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。二要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理，并建立健全巩固成果的长效机制。要以解决群众上学看病、食品药品安全、生态环境保护等方面的突出问题为重点，深入开展纠风专项治理工作。要切实解决少数基层干部办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众和其他损害群众利益的突出问题。适应建设社会主义新农村的需要，研究制定加强农村基层党风廉政建设的具体措施。要切实保证人民群众享受到改革发展的成果。全面落实十六届五中全会、中央经济工作会议和中央纪委六次全会精神，做好关心困难群体的工作，使他们的生活得到保障、生产得到发展。加强对扶贫帮困、促进就业、维护劳动者权益等政策措施落实情况的监督检查，切实保障人民群众的实际利益。畅通社情民意反映渠道，及时合理地处理群众反映的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，对破坏社会公平正义导致的恶性事件要严肃查处，对措施不得力、不良风气长期得不到治理的单位要追究领导责任。要切实抓好为企业创优环境工作，在试点的基础上，尽快在全县面上推开，进一步营造良好的发展环境。春节将至，要积极解决好低保户和贫困户生产生活问题，千方百计为困难群众办好事实事。三要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实

“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。四要严肃查处违反党的纪律的行为，严肃查办领导干部滥用权力，谋取私利、贪污贿赂，失职渎职等方面的案件。对干部要常敲警钟，对干事创业的要坚决保护，对顶风违纪的要坚决查处，绝不姑息迁就。五要认真开展治理商业贿赂专项工作，要把医药、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门和行业作为重点，治理商品购销、工程承发包、项目审批等环节中的商业贿赂行为，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。六要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，建立健全教育，制度，监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。围绕贯彻中央《实施纲要》、省委《具体意见》和市委《实施办法》，认真抓好落实。各级党组织务必认真落实党风廉政建设责任制，加强对纪律检查工作的领导，及时研究解决工作中遇到的重大问题，坚决支持纪律检查机关依照党章开展工作。抓好责任分解，把反腐倡廉的各项任务分解到相关的职能部门并督促抓好落实。有关职能部门要按照责任分工切实抓好本部门本行业的反腐倡廉工作，努力形成责任明确、紧密配合、齐抓共管的工作格局，确保中央和省市县委的政策要求落到实处。

三、明确六点要求

一要进一步坚定理想信念，继续推动马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，帮助广大党员干部掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗。二要进一步加强道德修养，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。三要进一步发展党内民主，坚持民主集中制，积极探索发展党内民主的有效途径和形式，健全党内议事和决策程序，认真贯彻党员权利保障条例，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。四要进一步严明政治纪律，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。五要进一步强化制约监督，不断完善党内监督制度，发挥各方面监督的积极作用，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，加强对腐败多发易发部位和领域的 监督，确保权力正确行使。六要进一步加强制度建设，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

县纪委和全县纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，带头遵守党章，充分发挥职能作用，坚决查处各种违反党章的行为，为学习党章，遵守党章、贯彻党章、维护党章继续作出积极努力。要紧紧围绕县委为推进改革发展稳定而采取的重大举措加强监督检查，增强各级党组织和广大党员干部贯彻执行党的路线方针政策和工作部署的自觉性和坚定性，为促进我县经济又快又好发展提供有力保障。要正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系，正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系，既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题，全面推进全县党风廉政建设和反腐败工作。