国家安全监管总局办公厅关于开展非煤矿山强基固本“五个一百”示

第一篇：国家安全监管总局办公厅关于开展非煤矿山强基固本“五个一百”示

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总厅管一〔2009〕61号 【发布日期】2009-04-15 【生效日期】2009-04-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局办公厅关于开展非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位创建活动的通知

(安监总厅管一〔2009〕61号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为贯彻落实全国安全生产工作会议和全国非煤矿山安全生产工作会议精神，扎实推进金属非金属矿山安全标准化建设，全面加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作，不断深化石油企业HSE管理体系建设，经研究决定，2009年在全国开展非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位创建活动（以下简称创建活动）。现将有关事项通知如下：

非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位是指到2009年底，在全国非煤矿山企业中创建：100家大中型金属非金属矿山安全标准化建设示范单位，100家中小型金属非金属地下矿山安全基础建设示范单位，100家中小型金属非金属露天矿山安全基础建设示范单位，100家尾矿库安全基础建设示范单位，100家石油企业HSE管理体系建设示范单位。

一、基本条件和标准

（一）各类示范单位应具备以下四项基本条件：

1.认真贯彻落实党和国家关于安全生产的方针政策和法律法规。

2.安全生产基础工作扎实，安全生产条件较好。

3.高度重视创建活动，做到组织健全、责任明确、制度完善、措施得力。

4.2009年度未发生人员死亡和较大以上涉险事故。

（二）各类示范单位还要达到以下标准：

1.大中型金属非金属矿山安全标准化建设示范单位：按照《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007―2006），建立安全标准化并有效运行半年以上，且经考评达到安全标准化三级以上（含）。

2.中小型金属非金属地下矿山安全基础建设示范单位：按照《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一〔2009〕44号,以下简称《基础工作指导意见》），做到设计建设合法，安全出口畅通，提升运输可靠，通风系统完善，水火防范到位，顶板边帮稳固，安全管理规范。

3.中小型金属非金属露天矿山安全基础建设示范单位：按照《基础工作指导意见》，做到设计建设合法，开采工艺先进，排土有序规范，安全管理到位。

4.尾矿库安全基础建设示范单位：一是按照《基础工作指导意见》，做到建设规范，筑放合理，排洪可靠，监测有效，管理到位。二是要属于四、五等库。三是与矿山采选配套的尾矿库，其开采系统与尾矿库必须均为示范单位（不受尾矿库等级限制）。

5.石油企业HSE管理体系建设示范单位：按照各石油企业HSE管理体系建设的相关要求，做到运行规范、持续改进、效果显著。在实施HSE体系建设方面有典型经验，有创新做法。

二、方法步骤

（一）全面部署。各地要根据本通知精神，对创建活动做出认真部署，采取有力措施，把各项工作落到实处。同时，要围绕强基固本、提高非煤矿山安全生产水平的总体要求，启动实施本地区的创建活动，扩大创建范围，提高创建质量，努力形成达标争先的良好局面。

（二）组织申报。非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位采取逐级申报方式。各省（区、市）要组织基层和企业按本通知规定的基本条件和标准，认真审核、严格把关，逐级及时申报全国示范单位（名额分配和申报表见附件）。同时要结合实际，研究确定参与本地区（企业）创建活动的单位。

（三）强化督导。要加强对创建单位法定代表人和相关人员的培训，帮助他们全面掌握创建活动要求，落实创建活动措施。要加强对创建单位的动态监管，及时总结推广经验，发现纠正问题，推动创建活动扎实有效开展。

（四）考核表彰。2009年12月，各省（区、市）安全监管部门及各石油企业总部要组织对本地区（企业）申报示范单位的创建情况进行认真考核，并将考核情况报送国家安全监管总局。国家安全监管总局在审核考核材料和实地抽查的基础上，命名全国非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位，并在全系统、全社会进行表彰宣传。

（五）全面深化。各地要在创建活动中及时发现和培养优秀典型，总结探索带有普遍性的做法和经验。国家安全监管总局将适时召开总结交流会议，推广创建经验，完善创建机制，规范创建活动，推进创建活动深入发展。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各地安全监管部门要将创建活动摆上重要工作日程，周密安排部署，制定切实可行工作方案，明确职责分工，完善工作制度，采取有效措施，狠抓落实。要及时为创建单位提供技术、管理服务，提出整改意见和建议，协调解决相关问题，为创建单位创造良好的工作条件和环境，确保创建目标圆满完成。

（二）强化监管，完善机制。各地要在广泛开展创建活动的基础上，逐步探索和完善创建活动的组织管理形式，建立规范的申报、创建、考核、评选、表彰和推广深化等工作机制，激励和鞭策非煤矿山企业进一步加强安全基础工作，改善安全生产条件和环境，提高本质安全水平。

（三）广泛宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒介，大力宣传推进非煤矿山安全标准化、加强安全基础工作、深化HSE管理体系建设的重要意义，大力宣传创建活动的方法步骤和工作要求，大力宣传在创建活动中涌现出来的先进典型，努力营造重视非煤矿山安全基础建设、提高本质安全水平的环境和氛围。

请各省（区、市）安全监管局、各石油企业总部于4月30日前将示范单位申报表径直报送国家安全监管总局监管一司。

联系人：蔡晓玲孙林

联系电话：010―64463216（带传真）

电子邮箱：ransc@chinasafety.gov.cn

附件：

1.示范单位申报名额分配表

2.大中型金属非金属矿山安全标准化建设示范单位申报表

3.中小型金属非金属地下矿山安全基础建设示范单位申报表

4.中小型金属非金属露天矿山安全基础建设示范单位申报表

5.尾矿库安全基础建设示范单位申报表

6.石油企业HSE管理体系建设示范单位申报表

国家安全生产监督管理总局办公厅

二○○九年四月十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国家安监0809总局办公厅关于公布非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位名单的通知0806

国家安监总局办公厅关于公布非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位名单的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

自2009年国家安全监管总局决定开展非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位(以下简称示范单位)创建活动以来，各地区、各单位高度重视，精心组织，周密部署，研究制定方案，督促、指导示范单位对照标准开展了创建活动，并对示范单位创建情况进行了严格考核，及时向国家安全监管总局报送了经考核合格的示范单位名单。国家安全监管总局对各地区、各单位上报考核材料进行了审核和实地抽查，并对示范单位名单进行了公示，符合条件的示范单位共470家。为鼓励先进，充分发挥先进典型的示范带动作用，不断提高非煤矿山企业加强安全基础工作的自觉性、主动性，现将示范单位名单(见附件)予以公布，并就有关要求通知如下：

一、强化督导，巩固成果，不断提高示范单位安全生产水平。地方各级安全监管部门要加大对示范单位的监督检查力度，督促示范单位巩固创建活动成果，特别是要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号，以下简称《通知》)要求，企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，地下矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。要改进安全管理，加大安全投入，按照《通知》要求，在3年内完成监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统的安装，不断改善安全生产条件，提高安全保障能力。

二、认真总结，完善机制，持续深入开展创建活动。各地、各单位要认真总结开展创建活动的典型经验和做法，查找存在的问题和不足，进一步完善工作机制，明确职责分工，规范示范单位申报、创建、考核、评选工作程序。要不断扩大创建活动范围，研究探索建立与创建活动相配套的激励机制、淘汰机制，不断推动创建活动深入开展。

三、典型引路，示范带动，全面提高非煤矿山安全生产水平。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒介，大力宣传创建活动中涌现出来的先进典型，采取召开现场会等形式推广示范单位的典型经验和做法，充分发挥其示范带动作用，提高广大非煤矿山企业加强安全基础工作、提高本质安全水平的自觉性和主动性，全面推动金属非金属矿山安全标准化建设、中小型金属非金属矿山(尾矿库)安全基础工作和石油企业HSE管理体系建设，逐步提高非煤矿山本质安全水平。

附件：非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位名单

国家安全生产监督管理总局办公厅

二0一0年八月二十六日

附件

非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位名单

一、大中型金属非金属矿山安全标准化建设示范单位(87家)

北京市(2家)：首云矿业股份有限公司、北京兴发水泥有限公司;

河北省(3家)：河北中金峪耳崖金矿、唐山首钢马兰庄铁矿、石家庄鹿泉东方鼎新水泥有限公司;

山西省(6家)：北方铜业股份有限公司铜矿峪矿、太原钢铁有限公司矿业分公司尖山铁矿、中国铝业股份有限公司山西分公司孝义铝矿西河底矿区、太原钢铁(集团)有限公司矿业分公司峨口铁矿、山西紫金矿业有限公司、山西垣曲五龙实业有限公司洛家河铜矿;

内蒙古自治区(4家)：包头鑫达黄金矿业有限责任公司、内蒙古金陶股份有限公司、包头钢铁(集团)有限责任公司、锡盟乌兰图嘎煤炭有限责任公司锗矿;

辽宁省(3家)：鞍钢集团鞍山矿业公司齐大山铁矿、鞍钢集团鞍山矿业公司大孤山铁矿、本溪钢铁(集团)矿业有限责任公司南芬露天矿;

吉林省(2家)：通化钢铁集团板石矿业公司上青矿、中金集团夹皮沟黄金矿业有限公司二道沟矿;

黑龙江省(4家)：哈尔滨松江钼业有限公司五道岭钼矿、双鸭山市建龙矿业有限公司羊鼻山铁矿、亚泰集团哈尔滨水泥有限公司矿山分公司、佳木斯鸿基集团有限公司采石场;

江苏省(4家)：南京梅山冶金发展有限公司矿业分公司、南京银茂铅锌矿业有限公司、江苏船山矿业股份有限公司、句容台泥水泥有限公司;

浙江省(4家)：湖州鹿山坞矿业有限公司、浙江尖峰登城水泥有限公司大同石灰岩矿、绍兴平铜集团有限公司、浙江漓铁集团有限公司;

安徽省(6家)：马钢集团南山矿业公司及凹山总尾矿库和城门硐尾矿库、马钢集团姑山矿业公司及青山尾矿库、铜化集团新桥矿业公司、铜陵有色集团安庆铜矿及朱家冲尾矿库、安徽怀宁海螺水泥股份有限公司、安徽池州海螺水泥股份有限公司;

江西省(3家)：漂塘钨业有限公司、方圆(德安)矿业投资有限公司、宜春钽铌矿;

山东省(6家)：招金矿业股份有限公司夏甸金矿、莱芜钢铁集团莱芜矿业有限公司、山东金创股份有限公司、山东申丰水泥集团有限公司、安丘山水水泥有限公司、青州中联水泥有限公司;

河南省(4家)：中铝矿业公司、洛阳钼业集团、舞阳矿业公司、中金河南金源公司;

湖北省(6家)：武钢程潮铁矿、武钢乌龙泉矿、黄石三鑫金铜矿业有限责任公司、湖北柳树沟矿业有限公司等价坑磷矿、华新水泥(宜昌)有限公司、葛洲坝股份有限公司荆门水泥厂;

广东省(7家)：深圳市中金岭南有色金属股份有限公司凡口铅锌矿、河源市紫金矿业有限公司下告铁矿、广东大顶矿业股份有限公司、广东省大宝山矿业有限公司、广州市珠江水泥有限公司石灰石矿山、广州市越堡水泥有限公司青龙岗石灰石矿、云浮硫铁矿企业集团公司;

广西壮族自治区(1家)：中国铝业广西分公司;

海南省(1家)：华润水泥(昌江)公司芸红岭石灰岩矿山;

重庆市(4家)：重庆钢铁集团矿业有限公司景星白云石矿、重庆拉法基水泥有限公司七孔坝石灰石矿、重庆市城口燕山锰业有限责任750矿井、重庆巨成采石有限公司;

四川省(5家)：攀钢集团矿业有限公司兰尖铁矿、攀钢集团矿业有限公司朱家包包铁矿、都江堰拉法基水泥有限公司、四川会理锌矿有限责任公司、四川泸沽铁矿;

陕西省(4家)：陕西太白黄金矿业有限公司、陕西汞梯科技有限公司、金堆城钼业集团有限公司、冀东海德堡(扶风)水泥有限公司;

甘肃省(6家)：金川集团有限公司龙首矿、金川集团有限公司二矿区、金川集团有限公司三矿区、酒泉钢铁(集团)有限责任公司镜铁山矿、酒泉钢铁(集团)有限责任公司西沟矿、永登祁连山有限公司大闸子石灰石矿;

青海省(1家)：青海西部矿业股份有限公司锡铁铅锌矿;

宁夏回族自治区(1家)：宁夏赛马实业股份有限公司。

二、中小型金属非金属地下矿山安全基础建设示范单位(84家)

北京市(1家)：北京云冶矿业有限责任公司石炮沟麻子坑矿区;

河北省(3家)：河北迁西县滦阳福珍全铁选厂宋庄子铁矿、宽城建龙矿业有限公司、河北石湖矿业有限公司;

山西省(5家)：大同晋银矿业有限公司支家地银矿、左权县鑫瑞冶金矿山有限公司、浮山县张家坡矿区凯鑫有限公司、山西黎城粉末冶金有限责任公司一分公司、繁峙县平型关磁选矿有限公司;

内蒙古自治区(2家)：苏尼特金曦黄金矿业有限责任公司、巴林左旗红岭铅锌矿(内蒙古);

辽宁省(2家)：辽宁爱海滑石矿有限公司、鞍钢集团鞍山矿业公司弓长岭矿业公司井下铁矿中央采区;

吉林省(5家)：吉林吉恩镍业股份有限公司富家矿、通化吉恩镍业公司、通化县四方山铁矿、吉林天池矿业有限公司、临江市兴辉助滤剂有限责任公司;

黑龙江省(5家)：哈尔滨天马矿业有限公司石发铁锌矿、黑河三道湾子金矿有限责任公司、东宁县金厂乡鑫城金矿有限责任公司、伊春鑫盛矿业有限公司五星铅锌矿、庆安帝圣矿业有限公司西北河铁多金属矿;

江苏省(2家)：镇江韦岗铁矿有限公司、徐州铁矿集团;

浙江省(3家)：浙江省东阳市矿业有限责任公司忠信堂萤石矿、浙江省遂昌金矿有限公司、杭州建铜集团有限公司建德铜矿;

安徽省(4家)：铜陵紫金矿业焦冲金矿、铜陵有色安庆月山矿业公司、庐江县龙桥矿业公司、铜冠有色黄山岭铅锌矿;

山东省(7家)：济南钢城矿业有限公司、山东金鼎矿业有限责任公司、淄博顺达矿业有限公司、招金矿业股份有限公司大尹格庄金矿、招远市河西金矿、莱芜莱新铁矿有限公司、苍山县瑞泰石膏有限公司;

河南省(3家)：舞阳矿业公司、中金河南金源公司、卢氏新润矿业有限公司杨家湾铁锌矿;

湖北省(5家)：武钢金山店铁矿、大冶市大红山矿业公司、大冶有色公司丰山铜业有限公司、中化建矿业有限公司、湖北昌达化工有限责任公司樟村坪磷矿;

湖南省(4家)：湖南安化湘安钨业有限责任公司、湖南桃江久通锑业有限责任公司、湖南省七宝山铜锌矿业有限责任公司、湖南省七宝山硫铁矿;

广东省(5家)：梅州市金雁铜业公司玉水硫铜矿、东源县坚基矿业有限公司深坑铁矿、广东高要河台金矿、韶关市棉土窝钨矿、信宜市紫金矿业有限公司银岩锡矿;

广西壮族自治区(4家)：广西德保铜矿、广西壮族自治区佛子冲铅锌矿、广西北山矿业发展有限责任公司、武宣县盘龙铅锌矿有限责任公司;

重庆市(7家)：重庆泰正矿产资源开发有限公司、重庆市大足县胡家沟建材有限公司、重庆市城口县恒源铁合金有限公司修齐白果工区、秀山拓丰矿业有限公司、秀山登峰锰矿、秀山小茶园锰矿、秀山县渝东锰矿;

四川省(5家)：兴文县顺心矿业有限责任公司、四川同庆南风有限责任公司、四川洪雅青衣江化工有限公司、叙永县震东乡太平硫金砂厂、叙永县震东乡宏发硫铁矿厂;

西藏自治区(1家)：西藏江南矿业有限责任公司曲松县香卡山XIV141、142矿;

陕西省(5家)：陕西铅硐山矿业有限公司、西北地质二里河铅锌矿、宝鸡八方山铅锌矿业有限公司、陕西钢铁责任有限公司杨家坝铁矿、陕西炼石矿业有限公司上河钼矿;

甘肃省(2家)：甘肃成州矿冶集团公司小厂坝铅锌矿、高台县矿产品有限责任公司;

新疆维吾尔自治区(3家)：新疆阿希金矿、新疆新鑫矿业股份有限公司喀拉通克铜镍矿、喀什地区新鑫矿业有限公司新疆伽师县拜什塔木铜矿1号矿体;

新疆生产建设兵团(1家)：天隆镍业有限责任公司黄山东铜镍矿。

三、中小型金属非金属露天矿山安全基础建设示范单位(92家)

北京市(1家)：北京水泥厂有限责任公司凤山矿;

河北省(4家)：唐山三友矿业有限公司、保定太行合益水泥有限公司、承钢黑山矿业有限公司、承德新源矿业有限公司红旗镇东沟铁矿;

山西省(5家)：太原钢铁(集团)有限公司矿业分公司东山石灰石矿、太原钢铁(集团)有限公司复合材料厂、浑源涵光矿业公司、华北石材有限公司、山西晋牌水泥集团有限公司(山西晋水土石开采有限公司);

内蒙古自治区(5家)：内蒙古乌拉特后旗双利铁矿产业有限责任公司、宁夏太平矿业有限公司浩尧尔忽洞金矿东矿段、包头市石宝铁矿集团有限责任公司、固阳县鹿原矿业有限责任公司、牙克石蒙西水泥有限责任公司;

辽宁省(2家)：鞍钢集团弓长岭矿业公司露天铁矿独木采区、鞍钢集团弓长岭矿业公司露天铁矿下部采区;

吉林省(4家)：吉林亚泰明城水泥厂石灰石矿、长春市双阳区亿达白灰厂、长春市九台杨木林子采石场、吉林省江城路桥工程有限公司天安采石场;

黑龙江省(5家)：西林钢铁集团有限公司五星石灰石矿、黑河市恒基水泥厂大理岩矿、萝北县云山石墨开采矿有限责任公司石墨矿、鸡西天盛非金属矿业有限公司硅线石矿、鸡西赛龙水泥制造有限责任公司大理岩矿;

江苏省(2家)：徐州淮海中联水泥有限公司、金坛盘固采石有限公司;

浙江省(3家)：温岭群丰矿业有限公司、宁波市鄞州区岐山第二采石场、长兴永业矿业有限公司;

安徽省(4家)：皖维高新材料公司马脊山石灰石矿、广德县菲达水泥公司麻山石灰石矿、青阳县宝宏矿业公司、繁昌县荻港镇洞山石厂;

山东省(7家)：大宇水泥(山东)有限公司、金正矿业有限公司、烟台三菱水泥有限公司、山东公路邹平石料有限公司、泰山水泥集团有限公司水泥石灰石矿、荣成中磊石材有限公司、山东省平邑归来庄金矿;

河南省(3家)：中铝矿业公司、洛阳钼业集团、舞阳矿业公司;

湖北省(4家)：湖北黄麦岭化工集团公司、华新水泥(武穴)有限公司、武汉铁路局工务段新下陆采石场、华新水泥(赤壁)有限公司;

湖南省(3家)：隆回县桃洪镇白竹采石场、湖南辰溪华中水泥有限公司、湘钢湘乡白云石矿;

广东省(6家)：中山市南朗镇明瑶石场、江门市新会区泰盛石场有限公司、广州市和兴建材有限公司、广州市田心石场有限公司、佛山市高明区鸿峰石场有限公司、广州市裕丰石场有限公司;

广西壮族自治区(5家)：广西华润红水河水泥有限公司、桂林桂广滑石开发有限公司、中信大锰矿业有限责任公司天等分公司、中信大锰矿业有限责任公司大新分公司、兴业葵阳海螺水泥有限责任公司;

重庆市(7家)：重庆钢铁集团矿业有限公司大宝坡石灰石矿、重庆腾辉涪陵水泥有限公司、重庆美心采石有限公司、重庆市綦江县宏盛矿业有限公司、重庆腾辉特种水泥有限公司合川野猪槽石灰岩矿、重庆市科纬矿业有限公司、重庆富皇矿业有限公司屋基二岩湾石灰石矿;

四川省(5家)：四川峨胜水泥股份有限公司、四川双马宜宾水泥制造有限公司、彭州市小鱼洞乡华新采石场、重庆钢铁集团矿业有限公司太和铁矿、四川腾辉水泥有限公司石灰石矿;

西藏自治区(1家)：尼木铜业开发有限公司尼木县厅宫铜矿;

陕西省(5家)：陕西秦岭水泥(集团)股份有限公司、铜川市耀州区杨泉山矿业有限公司、西安尧柏(蓝田)水泥有限公司、冀东海德堡(泾阳)水泥有限公司、陕西大西沟矿业有限公司;

甘肃省(1家)：兰州铁路局沙金坪采石厂;

青海省(1家)：青海水泥股份有限公司毛家沟石灰岩矿;

宁夏回族自治区(5家)：银川市满城春来建材有限公司、石嘴山矿业集团有限公司葫芦峪硅石矿二采区、盐池县萌城萌生矿业有限公司、固原市六盘山水泥有限责任公司、宁夏中宁赛马水泥有限公司草帽子敦石灰岩矿山;

新疆维吾尔自治区(3家)：国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司罗布泊盐湖、新疆八一钢铁集团有限责任公司蒙库铁矿、哈密宝山矿业有限责任公司伊吾县宝山铁矿(露天部分);

新疆生产建设兵团(1家)：青松建化股份有限公司乌鲁木齐市达坂城东白杨沟石灰石矿。

四、尾矿库安全基础建设示范单位(63家)

北京市(1家)：北京首云铁矿尾矿库;

河北省(6家)：西石门后井尾矿库、庙沟铁矿尾矿库、承钢矿业有限公司马营尾矿库、峪耳崖马道沟尾矿库、丰宁鑫源矿业有限公司横沟子尾矿库、唐山金厂峪金矿尾矿库;

山西省(2家)：中国铝业股份有限公司山西分公司选矿厂赤泥库、山西黎城粉末冶金有限责任公司一分公司寺峪绞沟尾矿库;

内蒙古自治区(2家)：苏尼特金曦黄金矿业有限责任公司尾矿库、巴林左旗红岭铅锌矿尾矿库;

辽宁省(6家)：鞍钢集团鞍山矿业公司东鞍山烧结厂尾矿库、本溪桓仁矿业公司尾矿库、朝阳北票保国铁矿尾矿库、辽阳市万利矿业有限公司尾矿库、辽宁天利金业有限责任公司尾矿库、瓦房店华铜矿业公司尾矿库;

吉林省(3家)：通化钢铁集团板石矿业公司尾矿库、吉林吉恩镍业股份有限公司大岭尾矿库、通化县四方山铁矿尾矿库;

黑龙江省(2家)：哈尔滨松江钼业有限公司尾矿库、双鸭山市建龙矿业有限公司尾矿库;

江苏省(1家)：镇江韦岗铁矿有限公司尾矿库;

浙江省(2家)：浙江漓铁集团有限公司兰亭尾矿库、绍兴平铜集团有限公司尾矿库;

安徽省(3家)：铜冠有色黄山岭铅锌矿黄金庵尾矿库、铜陵紫金矿业焦冲金矿尾矿库、南陵县金龙铜矿尾矿库;

山东省(4家)：鲁中冶金矿业集团公司尾矿库、山东黄金矿业股份有限公司新城金矿尾矿库、招金矿业股份有限公司大尹格庄金矿尾矿库、山东兴盛矿业集团有限公司杨庄铁矿尾矿库;

河南省(6家)：洛阳钼业集团一公司、洛阳钼业集团二公司、洛阳钼业集团三公司、中铝河南分公司、卢氏新润矿业有限公司杨家湾铁矿、中金河南金源公司;

湖北省(4家)：湖北鸡笼山黄金矿业有限公司尾矿库、湖北宜化大江复合肥有限公司大堰冲尾矿库、大冶市大红山矿业公司新尾矿库、武钢矿业公司乌龙泉尾矿库;

湖南省(3家)：湖南省洪江市响溪金矿尾矿库、湖南省七宝山硫铁矿庙冲尾矿库、湖南东安新龙矿业有限公司白马村尾矿库;

广东省(5家)：信宜市紫金矿业有限公司银岩锡矿尾矿库、云浮硫铁矿企业集团公司尾矿库、河源市紫金矿业有限公司下告铁矿尾矿库、广东大顶矿业股份有限公司尾矿库(二期)、东源县坚基矿业有限公司深坑铁矿尾矿库;

广西壮族自治区(3家)：河池华锡长坡矿业有限责任公司长坡矿鲁塘尾矿库、华锡集团车河选矿厂灰岭尾矿库、广西龙头山金矿五指山尾矿库;

四川省(1家)：攀钢集团公司马家田尾矿库;

西藏自治区(1家)：西藏宝翔矿业有限公司谢通门县纳如松多尾矿库;

陕西省(4家)：陕西太白矿业有限责任公司东沟尾矿库、金堆城钼业集团有限公司栗西沟尾矿库、陕西大西沟矿业有限公司木梓沟尾矿库、陕西钢铁责任有限公司杨家坝铁矿米箭沟尾矿库;

甘肃省(1家)：甘肃洛坝有色金属集团公司杨家沟尾矿库;

青海省(1家)：青海大柴旦矿业有限公司滩间山金矿尾矿库;

新疆维吾尔自治区(2家)：新疆八一钢铁集团有限责任公司富蕴蒙库铁矿选厂尾矿库、新疆阿舍勒铜业股份有限公司阿舍勒铜矿尾矿库。

五、石油企业HSE管理体系建设示范单位(144家)

中国石油天然气集团公司(69家)：大庆油田采油三厂、大庆油田天然气分公司、大庆油田井下作业分公司、大庆油田电力集团、大庆油田供水公司、大庆油田化工集团、吉林油田英台采油厂、吉林油田井下作业工程公司、辽河油田双喜岭采油厂、辽河油田茨榆坨采油厂、辽河油田兴隆台工程技术处、辽河油田电力集团公司、冀东油田柳赞油田采油作业区、大港油田第四采油厂、大港油田井下作业公司、华北油田第二采油厂、华北油田第三采油厂、长庆油田第一输油处、长庆油田第三采油厂、长庆油田第一采气厂、长庆油田水电厂、西南油气田重庆气矿、西南油气田重庆天然气净化总厂、玉门油田老君庙油田作业区、青海油田天然气开发公司、青海油田采油二厂、吐哈油田井下技术作业公司、吐哈油田丘东采油厂、塔里木油田勘探事业部、塔里木油田天然气事业部、塔里木油田销售事业部、新疆油田重油开发公司、新疆油田井下作业公司、新疆油田试油公司、大庆钻探工程公司钻井三公司、大庆钻探工程公司物探一公司、大庆钻探工程公司钻井七公司、西部钻探工程公司克拉玛依钻井公司、西部钻探工程公司国际钻井公司、西部钻探工程公司吐哈录井公司、长城钻探工程有限公司物探公司、长城钻探工程有限公司录井公司、长城钻探工程有限公司古巴项目部、长城钻探工程有限公司测井公司、渤海钻探工程公司第六钻井工程分公司、渤海钻探工程公司钻井技术服务分公司、渤海钻探工程公司第一录井分公司、川庆钻探工程公司川西钻探公司、川庆钻探工程公司四川石油天然气建设工程有限责任公司、川庆钻探工程公司长庆井下技术作业公司、东方地球物理公司东部勘探事业部华北经理部、东方地球物理公司国际勘探事业部、东方地球物理公司塔里木经理部、测井有限公司吐哈事业部、海洋工程有限公司大港事业部、西部管道新疆输油分公司、西部管道甘肃输油分公司、西部管道乌鲁木齐输油气分公司、北京天然气管道公司北京输气管理处、北京天然气管道公司山西输气管理处、北京天然气管道公司陕西输气管理处、中国石油管道兰州输气分公司、中国石油管道大庆输油气分公司、中国石油管道沈阳输油气分公司、中国石油管道大连输油气分公司、中国石油管道秦皇岛输油气分公司、西气东输管道分公司储气库管理处、西气东输管道分公司苏浙沪管理处、西气东输管道分公司豫皖管理处。

中国石油化工集团公司(50家)：胜利石油管理局地球物理勘探开发公司、胜利石油管理局地质录井公司、胜利石油管理局海洋钻井公司、胜利石油管理局黄河钻井总公司、胜利石油管理局测井公司、胜利石油管理局钻井工程技术公司、胜利石油管理局井下作业公司、胜利石油管理局塔里木钻井公司、胜利石油管理局胜利石油化工建设公司、胜利油田分公司胜利采油厂、胜利油田分公司纯梁采油厂、胜利油田分公司油气集输总厂、胜利油田分公司海洋采油厂、胜利油田分公司现河采油厂、胜利油田分公司滨南采油厂、中原石油勘探局钻井一公司、中原石油勘探局钻井四公司、中原石油勘探局地球物理测井公司、中原石油勘探局地球物理勘探公司、中原油田分公司采油一厂、中原油田分公司采油四场、中原油田分公司石油化工总厂、河南石油勘探局水电厂、河南油田分公司第一采油厂、河南油田分公司第二采油厂、河南油田分公司精细石蜡化工厂、河南油田分公司井下作业处、江汉石油管理局第四机械厂、江汉石油管理局地球物理勘探公司、江汉石油管理局测录井工程公司、江汉石油管理局井下作业处、江汉石油分公司江汉采油厂、江苏石油勘探局钻井处、江苏石油勘探局地球物理勘探处、江苏石油勘探局地质测井处、江苏石油勘探局安徽石油勘探开发公司、江苏油田分公司

井下作业处、西北油田分公司采油一厂、西北油田分公司采油二厂、西南油气分公司广西采油厂、华北分公司第一采气厂、华东石油局第六物探大队、东北油气分公司采油一厂、上海海上石油局钻井分公司、天然气分公司川气东送管道分公司、天然气分公司榆济输气管道工程项目经理部、石油工程西南有限公司临盘钻井分公司、石油工程西南有限公司重庆钻井分公司、国际石油勘探开发有限公司、国际石油工程有限公司。

中国海洋石油总公司(20家)：中海石油(中国)有限公司天津分公司渤中26-2油气田、中海石油(中国)有限公司秦皇岛32-6/渤中作业公司、中海石油(中国)有限公司天津分公司锦州9-3油田、中海石油(中国)有限公司天津分公司绥中36-1作业区旅大5-2钻采平台、中海石油(中国)有限公司东海西湖作业公司、中海油深圳分公司、西江联合作业机构、中海石油(中国)有限公司湛江分公司文昌13-1/2油田、中海石油(中国)有限公司湛江分公司涠洲11-4油田、海洋石油工程股份有限公司建造公司、海洋石油工程股份有限公司安装公司、山东化工规划设计院、中海油能源发展股份有限公司采油服务分公司、中海油能源发展股份有限公司采油技术服务分公司、中海油能源发展股份有限公司石化服务分公司、中海油能源发展股份有限公司油田建设工程分公司、中海油能源发展股份有限公司监督监理技术分公司、中海油田服务股份有限公司钻井事业部、中海油田服务股份有限公司物探事业部、中海油田服务股份有限公司油田技术事业部。

延长石油(集团)油田股份有限公司(5家)：延长石油(集团)油田股份有限公司吴起采油厂、延长石油(集团)油田股份有限公司定边采油厂、延长石油(集团)油田股份有限公司七里村采油厂、延长石油(集团)油田股份有限公司青化砭采油厂、延长石油(集团)油田股份有限公司川口采油厂。

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第三篇：国家安全监管总局办公厅关于印发2011年非煤矿山安全监管重点工作安排

国家安全监管总局办公厅关于印发2011年非煤矿山安全监管重点工作安排的通知

安监总厅管一〔2011〕14号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

按照《国家安全监管总局关于印发2011年工作要点的通知》（安监总政法〔2011〕19号）部署，制定了《2011年非煤矿山安全监管重点工作安排》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真抓好落实。

二○一一年二月十日

2011年非煤矿山安全监管重点工作安排

2011年非煤矿山安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，继续深化“安全生产年”活动，深入落实“三深化”和“三推进”各项工作举措，以有效防范和坚决遏制非煤矿山重特大事故为目标，以落实非煤矿山企业安全生产主体责任和治小治散治差、转变发展方式为重点，以全面推动非煤矿山安全标准化建设为切入点，着力在改善条件、提升水平、强基固本、强化保障等方面取得新成效，促进非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”时期非煤矿山安全生产工作开好局、起好步。

一、工作目标

1.非煤矿山生产安全事故死亡人数比2010年下降3%以上，坚决遏制重特大事故发生。

2.通过严格准入、淘汰落后、整顿关闭等有效手段，力争使非煤矿山数量在2010年基础上减少2%以上。

3.非煤矿山安全标准化和健康、安全、环境（HSE）管理体系建设全面推进，大中型矿山企业和三等以上尾矿库全部达到安全标准化最低以上等级，石油天然气开采企业HSE管理体系建设示范单位持续改进提高。

4.完成1000座以上危、险、病尾矿库的隐患治理任务和中央财政支持的尾矿库隐患治理项目；中西部地区尾矿库安全监管能力明显提升。

5.地下矿山安全避险“六大系统”按期建设完成；露天矿山适合采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备的全部采用；三等以上尾矿库实现在线监测率达到50%以上。

二、重点工作

（一）以深入贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神为核心，进一步推动非煤矿山企业落实安全生产主体责任。

6.地方各级安全监管部门要组织辖区内非煤矿山企业深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》（安委办〔2010〕17号），结合本地区实际，出台相应实施办法或细则，并督促指导非煤矿山企业全面贯彻落实。

7.推动非煤矿山企业完善和落实安全生产责任制，健全安全管理机构，完善安全管理制度，加大安全投入，足额提取和使用安全费用，强化生产技术和专业安全管理，加强现场安全检查和外包施工队伍管理。

8.开展金属非金属地下矿山企业领导带班下井制度专项检查，对带班下井工作制度、监督和公示制度、考核奖惩制度、档案管理等制度落实不到位，以及没有领导带班下井而发生生产安全事故的，依法严格追究企业和相关人员的责任。

9.排查非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度落实情况。对存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法责令停产整顿；没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

10.开展事故调查处理情况专项检查，切实用事故教训推动工作。重点检查2010年非煤矿山43起较大事故、2起重大事故查处和处理结果向社会公布情况，事故多发地区防范措施落实情况。继续做好重大事故和较大以上由非法生产建设行为导致的事故挂牌督办工作。

（二）以打非治违、资源整合、淘汰落后为重点，进一步推动非煤矿山发展方式转变。

11.巩固和扩大“打非”专项行动成果，进一步完善工作机制，继续保持高压态势，严格落实“四个一律”要求（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。采取对“打非”工作不力的地区予以通报、对矿业秩序混乱的地区进行挂牌督办等方式，推动“打非”工作真正落实到位。

12.继续推动非煤矿山矿产资源整合工作，逐步实现规模化和集约化生产。开展整合矿区建设项目安全设施“三同时”专项检查，督促企业依法履行“三同时”手续，严格项目建设周期管理和试生产（运行）期限。加强日常监管，严防以整合名义逃避关闭，严防以矿井整合代替资源整合，严防整合期间违规组织生产。

13.各地要结合本地区实际，会同国土资源等部门研究制定非煤矿山重点矿种最小开采规模标准，开采规模达不到要求的坚决不予审批。加强新建非煤矿山建设项目安全管理，严格实行非煤矿山建设项目安全核准。

14.强制淘汰非煤矿山落后技术、工艺和设备。露天矿山重点淘汰扩壶爆破、使用爆破方式进行二次破碎、人工装载矿岩、没有捕尘装置的干式凿岩、雷电多发地区采用电雷管起爆等，地下矿山重点淘汰局部通风机非阻燃风筒、主要井巷木支护、主提升设备使用带式制动器、凸轮式防坠保险装置、非阻燃电缆和胶带、非矿用局部通风机等落后技术、工艺和装备。地方各级安全监管部门要会同有关部门研究制定本地区淘汰落后工艺、技术、装备目录，限定淘汰时间，逾期未淘汰的责令限期整改，否则依法予以关闭。

（三）以专项整治、隐患排查治理为手段，进一步强化非煤矿山安全基础管理。

15.组织开展地下矿山局部通风和防治水工作专项整治，对局部通风机使用情况、矿区水文地质资料、防治水措施等进行全面检查，切实把防中毒窒息、防火灾、防治水制度和措施落实到位；开展露天矿山采场和排土场边坡专项检查，重点检查边坡监测监控措施落实情况，高陡边坡和危险级排土场治理情况等，严防边坡坍塌事故。

16.深化隐患排查治理，落实重大隐患逐级挂牌督办制度。督促非煤矿山企业严格落实安全生产隐患排查治理制度，对查出的各类隐患进行登记，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对重大隐患实行逐级挂牌督办。

17.开展尾矿库隐患综合治理专项检查，重点检查中央财政支持尾矿库隐患治理项目和中西部地区监管能力建设项目进展情况，加强开工项目的跟踪督查，严把工程项目竣工验收关。

18.针对陆上高含硫气田勘探开发、海洋石油极端天气灾害的特点，组织开展防井喷失控、防硫化氢中毒、防台风（风暴潮）、防管道泄漏爆炸为主要内容的专项督导工作。

（四）以安全避险“六大系统”、安全标准化建设为切入点，进一步提高非煤矿山企业本质安全水平。

19.指导地下矿山安全避险“六大系统”建设工作，选树示范矿井，适时召开现场会，推动地下矿山企业按要求、按时限完成安全避险“六大系统”建设任务。

20.全面加强非煤矿山安全标准化和HSE管理体系建设，进一步健全完善技术支撑、教育培训、考评认定、激励约束和信息交流体系，适时召开现场会，全面推动工作。巩固“强基固本‘五个一百’示范单位”创建活动成果，大力推动示范单位安全标准化和HSE管理体系建设。

21.积极推广应用非煤矿山安全生产先进适用技术和装备，重点推广应用地压监测监控系统、高陡边坡稳定性监测系统、非电起爆、干式排尾、尾矿充填及综合利用、高含硫气田勘探开发安全关键技术、油气长输管道泄漏检测等技术（工艺）装备。推动非煤矿山安全标志管理制度的实施。

22.开展非煤矿山生产安全事故规律、露天矿山高陡边坡安全监测监控技术、深海开采安全监管体系等研究工作,进一步提高非煤矿山安全保障能力。

23.加强非煤矿山安全生产班组建设，组织编写班组长安全生产培训教材，加强班组长安全教育培训工作，开展创建优秀班组和优秀班组长活动。

24.推动企业安全文化建设。借鉴国内外先进企业安全文化建设成熟经验，探索建立非煤矿山企业安全文化框架结构；发挥主流媒体和安全监管系统报刊网络作用，努力营造安全生产氛

围。

25.健全完善非煤矿山企业各类安全生产应急预案，督促指导非煤矿山企业根据本企业实际和安全生产特点，在总体预案的基础上，编制专项应急预案，并加强应急演练。

（五）以完善法规标准制度和政策措施为抓手，进一步加强非煤矿山安全生产长效机制建设。

26.完善非煤矿山安全生产法律法规和标准体系建设。配合有关部门继续做好《矿山安全法》修订工作，组织制修订《非煤矿山外包工程安全管理规定》、《陆上石油天然气安全管理规定》、《金属非金属矿山危险性较大设备设施检测检验规定》、《金属非金属地下矿山防治水规定》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》等5个部门规章和地下矿山安全避险“六大系统”安装使用规范等25个安全标准。

27.开展非煤矿山安全生产法律法规体系框架和非煤矿山安全标准体系框架研究制定工作。加大相关法律法规和标准宣贯工作力度。

28.启动非煤矿山“十二五”规划重点工程。组织实施地下矿山采空区监测监控、露天矿山高陡边坡监测监控、尾矿库在线监测、防硫化氢中毒等安全生产科技示范工程，以点带面，促进非煤矿山企业加快提升安全技术装备水平。

29.加强政策研究。开展非煤矿山安全生产激励政策等相关经济政策研究，完善非煤矿山安全生产费用提取制度、全员安全风险抵押金制度和安全生产责任保险制度。

30.积极争取中央财政支持中央企业安全生产保障能力资金支持，切实提高中央企业安全保障能力，示范带动地方财政加大安全生产投入。

（六）以创新监管方式、加强队伍建设为着力点，进一步提高非煤矿山安全监管执法能力。

31.健全完善政府统一领导、安委会办公室综合协调、部门分工负责的非煤矿山安全监管工作机制。

32.积极探索非煤矿山分级分类监管方式，完善非煤矿山联系点工作制度，督促指导重点地区安全监管部门建立相应工作制度，不断创新监管方式，提高监管水平。

33.健全完善非煤矿山安全监管体系，推动非煤矿山安全监管机构向乡镇延伸，明确乡镇政府对辖区内非煤矿山企业的安全监管责任。加强海洋石油安全生产和职业卫生监管队伍建设。

34.加强非煤矿山安全生产技术支撑机构、专家库建设。利用“金安”（一期）工程，完善非煤矿山安全监管信息平台及安全生产许可证、尾矿库、非煤矿山基础资料等数据库，不断提高安全监管科学化和信息化水平。

35.继续抓好非煤矿山安全监管执法人员业务培训，逐步提高非煤矿山安全监督检查和执法水平，进一步提高监管效能。

第四篇：国家安全监管总局办公厅关于开展

国家安全监管总局办公厅关于开展

《中华人民共和国安全生产法》修订调研工作的通知

安监总厅政法〔2011〕121号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

《中华人民共和国安全生产法》（以下简称安全生产法）公布施行以来，对建立安全生产法律体系，完善安全生产监督管理体制，促进生产经营单位提高安全生产保障能力，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生产和财产安全发挥了巨大作用。但是，随着安全生产工作的日益深化，该法在施行中也遇到一些新情况、新问题，亟需通过修法加以解决。为此，国家安全监管总局决定启动安全生产法的修订工作，力争在“十二五”期间完成。为广泛听取各方意见，集思广益做好修法工作，现就安全生产法修订调研有关事项通知如下：

一、修订调研工作的方式

(一)各省局围绕调研的主要内容组织召开座谈会，听取辖区内基层安全监管监察部门、有关企事业单位在贯彻执行安全生产法中遇到的问题及修法的建议。

(二)各省局对有关单位的意见建议进行认真梳理，结合本地区工作实际提出修法的建设性意见和建议，及时报国家安全监管总局。

(三)国家安全监管总局将对各地上报的意见建议进行汇总，召开座谈会，就有关重大问题进行讨论，并进一步听取意见。

二、调研的主要内容

(一)安全生产法在整个安全生产工作中的法律定位，如何进一步明确其与有关安全生产专门立法的关系。

(二)安全生产法确立的七项法律制度是否配套完整，现有制度需要进行哪些修改或完善，需要针对哪些重大问题设立新的法律制度。

(三)各级人民政府对安全生产工作应当承担哪些职责，如何强化和落实乡镇人民政府的安全生产职责。

(四)生产经营单位的安全生产保障职责有哪些需要增减，如何通过修法进一步落实企业安全生产的主体责任。

(五)现行的安全监管体制存在哪些问题，安全生产综合监管和专项监管的职责如何明确，如何把握综合监管与专项监管的关系。

(六)当前安全监管监察部门依照安全生产法履行职责的过程中存在哪些问题，如何通过修法来解决。

(七)当前安全监管监察部门和队伍存在哪些问题，如何通过修法进一步推进安全监管监察部门和队伍建设。

(八)当前安全生产中介机构的设置及其中介行为存在哪些问题，如何建立责、权、利相一致的安全生产中介机构，如何加强对安全生产中介机构及其人员的监督管理。如何发挥注册安全工程师的作用。

(九)如何完善安全生产法律责任，需要增加哪些执法措施和手段，加大对安全生产非法违法行为的打击力度。

(十)本地区在贯彻实施安全生产法方面，有哪些好的经验和做法适宜在全国推广，并通过国家立法确定。

请各省局于8月30日前将修订安全生产法的有关意见和建议书面反馈国家安全监管总局政策法规司。

国家安全生产监督管理总局办公厅

二○一一年六月二日

第五篇：国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于集中开展煤矿和非煤矿山井

【发布单位】国家安全监管总局、国家煤矿安监局 【发布文号】安监总煤调〔2007〕153号 【发布日期】2007-07-14 【生效日期】2007-07-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于集中开展煤矿和非煤矿山井下火工品隐患排查整改的紧急通知

(安监总煤调〔2007〕153号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：

7月4日晚，辽宁省本溪市本溪县田师傅镇一歌舞厅发生一起爆炸事故，造成25人死亡，33人受伤。经公安机关现场勘查和调查取证，该歌舞厅老板曲乙杰2002年与他人合伙经营田师傅镇宏星煤矿，2006年12月，该矿被取缔关闭。曲乙杰为继续私自开采，于今年4月份通过非法途径购入12箱共288公斤硝铵类炸药，并储藏在歌舞厅一密闭狭小潮湿的房间内，炸药自燃爆炸引发事故。

事故发生后，国务院领导同志高度重视，并做出重要批示，要求对重点地区（矿区）进行深入检查和教育工作，及时消除隐患；加强对民爆器材的管理，尤其要加强对矿区炸药的安全管理；对使用、运输环节中的爆炸物品要进行彻底的清查整治，特别是对重点地区（矿区）要发动当地公安机关进行深入检查，彻底消除再次发生重特大事故的隐患。安全监管系统要全力配合公安系统加强对民爆器材的管理，尤其要加强对矿区炸药的安全管理。

近一年以来，由于火工品管理不善，或违法使用不合格火工品引发的炸药燃烧、爆炸和放炮事故多次发生，给人民群众生命和财产安全造成了巨大损失，教训极为惨痛。2006年7月7日，山西省忻州市宁武县东寨村村民王二文住房私藏炸药发生自燃自爆的爆炸事故，死亡49人、伤30人，经调查，王二文曾私自开采煤矿，非法买卖、使用爆炸物品。2006年7月8日，山西省运城市河津市下化乡黄河第二煤矿井下发生炸药爆炸事故，死亡8人。2006年7月24日，河北省张家口市蔚县水东煤矿井下发生炸药爆炸事故，死亡17人。2006年8月14日，河北省张家口市蔚县黑财沟煤矿井下发生炸药爆炸事故，死亡7人。2006年10月16日，河北省邯郸市峰峰矿区隆鑫煤矿井下发生火药自燃事故，死亡13人。2006年10月26日，山西省太原市万柏林区耙沟煤矿井下发生炸药爆炸事故，死亡11人。2006年11月3日，山西省吕梁市临县新民焦煤有限公司井下发生炸药爆炸事故，死亡9人、伤3人。2006年11月12日，山西省晋中市灵石县王禹乡南山煤矿井下发生炸药燃烧事故，死亡34人。2007年6月28日，山西省太原市古交市矾石沟一非法煤矿“西曲三矿”井下发生爆炸事故，已查证死亡6人，该矿无任何证照，属于公告关闭矿井，事故发生后，该矿隐瞒不报，群众举报后，经调查认定是井下劣质炸药爆炸事故。2007年7月4日，江西省萍乡市莲花县枧下煤矿违法使用火雷管（导爆索）用于井下爆破作业，且在爆破作业时人员未按照规定距离撤离作业地点，死亡3人。

为认真贯彻落实国务院领导同志批示要求，坚决遏制矿山火工品引发的各类事故，各地要立即集中开展矿山井下火工品隐患排查整改工作，切实落实矿山火工品管理各项规章制度。

一、排查整改重点内容

（一）排查矿山火工品管理制度是否建立健全。

1.是否建立健全火工品安全生产责任制度及矿山火工品安全管理责任制度；

2.是否建立火工品出入库检查、领退、保管、登记制度；

3.是否建立火工品的购买、存贮、运送、爆破等环节的安全岗位责任制和各工种操作规程。

（二）排查矿山使用的火工品是否合法、合格。

1.矿山使用火工品是否取得《民用爆炸物品购买许可证》及相关证照，是否经公安部门审批；

2.煤矿企业使用的火工品是否获得煤矿矿用产品安全标志，其安全等级是否符合煤矿瓦斯等级的选用规定；

3.矿山是否存在采购或使用私制、劣质等不符合规定的火工品，是否使用非煤矿井下许用炸药、导爆管或普通导爆索（火雷管）。

（三）排查矿山火工品存储是否符合规定。

1.矿山井下爆炸材料库、发放硐室是否符合国家有关标准和规范；是否按照库容、使用期限存储；

2.是否配备专职库房管理人员，是否建立火工品登记台帐，是否配备有合格的消防器材。

（四）排查矿山是否按规定进行爆破作业。

1.矿山爆破作业是否设专职放炮员，是否持有特种作业人员操作资格证；

2.矿山爆破作业是否认真落实矿山爆破作业规程和操作规程，是否严格按照爆破说明书进行作业；

3.矿山爆破作业时所使用的爆破器材和放炮母线是否符合有关规程要求。

（五）排查停产整顿或资源整合矿山火工品管理情况。

1.对停产整顿矿井是否按停止生产、进行整顿的工程实际需求情况清理多余炸药和限量供应火工品；

2.进行资源整合技改的矿山，是否根据资源整合技改期间的工程量，核定火工品的用量，限量供应矿山火工品。

（六）排查已确定关闭矿山和非法采矿窝点火工品清理和收缴情况。

1.对已确定关闭的矿山，是否做到在依法吊销采矿许可证等有关证照前，由确定关闭的当地人民政府通知公安机关吊销其《民用爆炸物品购买许可证》；

2.发现非法采矿窝点和死灰复燃矿井，是否及时向地方人民政府报告并提请地方人民政府依法实施关闭，并移送公安机关及时清理和收缴火工品；

3.是否配合公安机关全部清理和收缴煤矿剩余的火工品。

二、工作要求

（一）把火工品隐患排查作为安全生产隐患排查治理重要内容。矿山井下火工品隐患排查整改活动是全国在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的重要组成部分，要按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号）要求，把矿山井下火工品专项集中整治和隐患排查治理作为当前隐患排查治理工作的一项重点内容。在地方各级人民政府统一领导下，由安全生产监管部门牵头，煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、驻地煤矿安全监察机构参加，对本行政区域矿山井下火工品全面开展隐患排查，认真整改存在问题，确保取得实效。并全力配合、会同公安机关，对重点地区（矿区）深入进行检查、教育，及时消除隐患。

（二）组织矿山企业开展自查自改。要求所有矿山企业全面排查在火工品管理和使用方面存在的隐患。对排查出重大隐患的，要立即停止生产，采取针对性措施，责任到人，立即整改。对矿山爆炸材料库存在重大隐患暂时难以整改的，要制定计划，落实资金和责任，限期整改，制订应急预案，加强监控，并及时向当地公安机关和安全监管部门报告，妥善处置。对企业自查自改各地要提出明确要求，建立自查自改报告制度和检查制度。

（三）加快进度，落实隐患排查信息报送制度，与整体隐患排查行动保持同步。要按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》及《国务院安委会办公室关于加强安全生产隐患排查治理专项行动信息报送工作的通知》（安委办〔2007〕20号）有关规定，加快火工品隐患排查进度，与整体隐患排查行动保持同步。按照隐患排查信息报送制度，每月底将火工品隐患排查整改情况作为一项重要内容一并上报（见附件）。

（四）跟踪落实火工品隐患排查整改情况。根据集中整治和隐患排查的情况，全面治理矿山火工品存在的事故隐患和薄弱环节，解决火工品使用管理中存在的突出问题。针对隐患及问题依法下达执法指令，并跟踪落实，督促整改落实。要向地方各级人民政府和公安机关汇报，进一步落实对矿山井下火工品采购、运输、存储、使用等各个环节的监管责任，确保矿山火工品隐患排查整改工作取得实效，确保矿山井下火工品管理得到落实。

（五）充分发挥群众舆论监督作用。要广泛宣传，进一步提高广大群众的法制意识和安全意识。各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，广泛开展针对性宣传教育活动。鼓励群众积极举报揭发非法生产、买卖、运输、存储爆炸物品的违法犯罪行为。建立举报奖励制度，公布举报电话，积极受理群众举报线索，认真核查，及时公布查证结果。

附件：煤矿和非煤矿山井下火工品隐患自查自改进度快报表

二○○七年七月十四日

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