宁波市卫生系统基层党组织深入开展以学习实践科学发展观建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动实施方案

第一篇：宁波市卫生系统基层党组织深入开展以学习实践科学发展观建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动实施方案

宁波市卫生系统基层党组织

深入开展以学习实践科学发展观建设服务型党组织

为主要内容的创先争优活动实施方案

为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步提高卫生党建工作的科学化水平，激发全市卫生系统基层党组织和广大党员的生机活力，切实把党的政治优势和组织优势转化为深化医药卫生体制改革、推进卫生事业科学发展的强大力量。根据卫生部、卫生厅与省、市委部署要求和文件精神，结合卫生系统的实际，现就深入开展以学习实践科学发展观建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动（以下简称“创先争优活动”），提出如下实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及市委第十一届九次会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，按照市委总体部署和省卫生厅的要求，突出建设服务型党组织这一主要内容，着力强化卫生系统党组织和党员服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务医改、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展、促进单位和谐、服务人民群众中的作用，为全市医药卫生体制改革提供强有力的组织保证。

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（二）总体目标

推动科学发展。要紧紧围绕卫生工作的中心任务开展活动，不断完善卫生事业科学发展的规划、思路和举措，扎实推进全市医药卫生体制改革。

促进单位和谐。要深化卫生系统核心价值观教育，及时了解职工思想动态和利益诉求，主动排查矛盾，营造维护大局、崇尚先进、积极向上的良好风气。

服务人民群众。从群众的需求出发，不断提升服务理念，增强服务功能、改进服务质量、提高服务能力，让人民群众体会到活动带来的便利和实惠，使活动真正成为群众满意工程。

加强基层组织。要加强基层党组织班子和党员队伍建设、选好配强基层党组织带头人，优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、主要内容和标准

（一）党组织要努力做到“五个好”

一是领导班子好。坚决贯彻党的路线方针政策，全面落实科学发展观，认真执行上级党组织的各项指示、决议。坚持民主集中制，班子团结协作，廉洁自律，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。党员有较强的党性意识，讲学习、讲政治、讲正气，整体素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。

三是工作机制好。各项规章制度完善，落实和管理到位，—2— 考核奖惩机制科学规范，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。开拓创新，求真务实，在深化医改和各类目标管理考核中成绩显著，没有发生违法违纪问题，单位治安综合治理工作达标，文化氛围浓厚。

五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度在90%以上。

（二）党员要努力做到“五带头”

一是带头学习提高。重视学习、善于学习、终身学习，坚持学以致用、学用相长。深入学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用；认真学习与本职工作相关业务知识，努力提高履行职责能力。

二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓进取、乐于奉献，不甘落后，努力争先，在本职岗位做出一流成绩。

三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，热情服务、文明服务，主动帮助群众排忧解难，自觉维护群众健康权益。

四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守上级和本单位各项规章制度。

五是带头弘扬正气。积极践行卫生系统核心价值体系，树立正确的人生观、利益观、价值观和荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、主要工作措施

开展创先争优活动，要结合推进改革突破、创新提升“两

—3— 年”活动，以创建学习型、服务型党组织为主要抓手，围绕总体目标，明确具体要求，创新活动载体，分类实施，统筹推进。

（一）扎实抓好学习型党组织创建活动，着力打造一支高素质的服务型党员队伍。扎实开展学习型党组织创建活动，加强对党员特别是基层党组织书记的教育培训，全面提升党员干部素质和能力。建立健全党务干部“德”的考核评价办法，逐步推进基层党支部书记公推直选，把服务发展、服务群众工作成绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，选好配强基层党组织书记。深入推进党员人才工程，努力把卫生行业的优秀分子培养成党员，把党员培养成卫生事业发展的骨干和中坚力量。

（二）牢固树立“为群众服务”的理念，着力为群众办实事、办好事。要按照“讲党性、重品行、做表率”的要求，教育和引导党员正确认识责任、热心服务群众。卫生行政部门要以学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型等“五型”机关创建为重点，切实改进作风、提高效率、优化服务，树立勤政、务实、高效、清廉的政府机关形象。医疗卫生单位要坚持“为群众服务”的宗旨，优化服务流程，规范服务窗口，提高服务质量，大力实施便民、利民、惠民、为民服务举措，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（三）广泛推行“党员目标承诺”制度，着力加强党员的教育管理工作。要通过实行“党员目标承诺”制度，引导党员干部立足岗位职责，加强自身建设，争创一流成绩，在“比、—4— 学、赶、超”中争当“恪尽职守、践行宗旨”的先锋。党员领导干部要重点围绕推进单位科学发展，在统筹谋划、开拓创新、务实清廉、率先垂范等方面做出承诺；普通党员要重点围绕适应形势需要，在爱岗敬业、提高能力、创优创效等方面做出承诺。

（四）积极搭建服务工作平台，着力为基层党组织和党员开展服务提供有力保障。推进市级医疗卫生单位党组织活动场所建设，到2011年7月，直属单位均要配置党员活动室和阅览室，并配备相应的电教和上网查询设备，有一整套设施管理、活动安排、接待受理、协调反馈等日常管理制度的党组织活动场所。规模较大、党员人数较多的单位可建立党员服务站（点），积极开展面向党员群众的各类服务。进一步扩大党员困难互助金覆盖面，有条件的基层党组织可通过党费支持、党组织和党员捐助等途径，建立党内关爱资金，为生活困难党员提供帮扶。加快“数字化党建”建设，逐步扩大单位党建网和基层党建手机信息系统建设，探索开展开放式组织生活。

（五）运用拓展“两大专项行动”经验，着力构建全面长效的服务机制。直属单位领导班子继续深化“服务群众、创新发展、再破难题”承诺制，进一步完善领导干部蹲点调研、民情沟通、上访约访、网上交流等“解难创优”的长效机制。根据党员自身优势和个人特长，建立百支以上素质高、业务强、工作实、服务优的卫生系统党员志愿队伍，为群众提供零距离、面对面服务。按照优势互补、资源共享的要求，积极参加城市

—5— 党建区域共建、农村党建结对帮扶活动，有效提升结对双方推动发展、服务群众的能力。继续扩大党务公开范围和内容，畅通党员沟通交流和意见表达渠道，进一步落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

四、实施方法和步骤

根据中央部署，从2010年4月开始，创先争优活动着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。各级基层党组织要从自身实际出发，充分运用学习实践活动的成功经验，围绕中心工作安排活动，结合本职工作开展活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来，扎实推进创先争优活动。

（一）组织动员部署。在认真学xxx省委、市委和卫生部、卫生厅有关文件和领导讲话精神，广泛听取全市卫生系统基层党组织和广大党员意见建议基础上，制定印发《宁波市卫生系统基层党组织深入开展以学习实践科学发展观创建服务型党组织为主要内容的创先争优活动实施方案》，层层进行动员部署，统一思想认识，明确目标任务。

（二）公开承诺内容。各级基层党组织要结合各自实际，对照“五个好”党组织建设要求，制订开展创先争优活动的实施方案，明确创建目标、要求和工作计划。全体党员要结合岗位职责，对照“五带头”的要求，认真制定党员承诺目标，并 —6— 通过宣传栏、网站等形式予以公示，公开接受群众监督。

（三）督导履职践诺。各单位党组织要分别对所属支部（小组）与党员建立目标管理考核制度，并加强检查指导，适时进行点评，对没有按时完成计划任务的支部（小组）和承诺事项的党员，党组织负责人要及时提醒督促，指出存在问题，明确努力方向，确保创先争优活动的各项内容全部认真落实。

（四）严格考核评议。要结合年度工作总结、阶段性工作小结和民主评议党员、群众评议等活动，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核与评议，并按照目标管理考核得分，综合评定成绩，在党组织内部公开考核与评议结果。

（五）评选表彰先进。根据工作实绩和群众公认的原则、采取自下而上广泛听取党员群众意见的方式，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。今年“七一”前后，集中宣传一批全市卫生系统先进典型；2011年建党90周年之际，局党委表彰一批先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者；2012年“七一”前，对“2010-2012年创先争优活动”的先进基层党组织、优秀共产党员以及开展活动成绩明显的基层医疗卫生单位党组织进行专项表彰。

五、组织领导与要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。创先争优活动是继深入学习实践科学发展观活动后在全党开展的重要活动，是加强基层党组织建设和党员队伍建设的经常性工作。各级党组织要担负起领导责任，精心安排，周密组织。广大党员要高度重

—7— 视，切实把思想统一到活动要求上来，自觉参加创先争优活动。市卫生局成立由局主要负责人为组长，其他局领导参加的创先争优活动领导（指导）小组，办公室设在政治处，加强对直属单位创先争优活动的领导和全市基层医疗卫生单位创先争优活动的指导。

（二）搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。要充分发挥报刊、宣传栏、大屏幕、标语牌、网站和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传卫生行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全市卫生系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强思想教育，促进工作落实。要围绕增强党员的党员意识、服务意识、责任意识和提高服务质量等目标，加强对党员的思想政治教育、先锋意识教育，职业道德教育和岗位技能培训和不断提高卫生系统党员队伍整体素质和服务群众的能力。

（四）立足本职工作，鼓励结合创新。统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重党员的首创精神。要把创先争优活动同深化医药卫生体制改革工作结合起来，同创建学习型党组织结合起来，同市卫生系统“迎世博、创文明、强队伍、促医改、惠民生、树形象”主题实践活动结合起来，同医疗卫生的日常工作结合起来，把开展创先 —8— 争优活动作为“推进医改、加强医德、改进医风、和谐医患、提高医术”的有利契机，鼓励党员群众围绕提高服务水平，创新服务方式，用工作的实际成果来检验活动成效。

（五）强化考核督查，务求活动实效。各级党组织要采取召开座谈会、推进会等方式和加强经常性督查、抽查和考核等方法，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型；对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、评议时不客观的，上级党组织要及时点出问题根源，要求限期整改，确保创先争优活动取得实效。

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第二篇：以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设

以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设

■解 祖 西安政治学院军队党的建设学系

胡主席在会见全军党的建设座谈会代表时发表的重要讲话，强调要以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设。深刻领会和贯彻落实胡主席重要指示，对于扎实推进创先争优活动，提高基层党组织建设科学化水平具有重大意义。

认清以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设的重要性

开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务。党中央、中央军委和胡主席对开展创先争优活动作出了一系列重要指示。胡主席对军队开展创先争优活动极为重视，专门把创先争优活动作为当前军队党的建设的重要任务，作为推进基层党组织建设的重要抓手突出加以强调。胡主席的重要指示为深入开展创先争优活动提供了强大动力，进一步指明了方向。军委领导对贯彻落实胡主席重要指示、抓好创先争优活动提出明确要求。总政对贯彻落实胡主席和军委领导指示要求迅速作出部署。深入开展创先争优活动，首要的是要把胡主席的重要指示学习领会好，与学习胡主席关于党建工作一系列重要指示和全军党的建设座谈会精神结合起来，进一步统一思想，深化对以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设重大意义的认识。

开展创先争优活动，是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的重要举措。在全军开展的深入学习实践科学发展观活动，取得了丰硕的认识成果、实践成果和制度成果，更加牢固地确立了科学发展观在国防和军队建设中的重要指导方针地位，全面加强了部队各级党组织建设，提高了部队以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力，有力促进了军队建设又好又快发展。学习实践科学发展观是一项长期的战略任务，学习实践活动整改落实特别是落实到基层的工作还需要进一步深化。开展创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是基层学习实践科学发展观常态化的重要机制。目的就是要进一步增强基层党组织和广大党员贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性，推动科学发展观在基层的贯彻落实。

开展创先争优活动，是提高基层党组织建设科学化水平的有效途径。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我军历来高度重视基层党组织建设，从“三湾改编”起就确立了“支部建在连上”的原则和制度。我军由小到大、由弱到强，不断发展壮大，基层党组织充分发挥了落实党的决策、凝聚广大官兵、实施坚强领导的重要作用，成为党对军队绝对领导的重要组织保证，成为带领部队完成任务的坚强战斗堡垒。但也要看到，基层党组织和党员队伍建设与新的形势任务要求还不完全适应，能力有待进一步提高。尤其是我军作为党绝对领导下的人民军队，加强基层党组织建设标准要更高、要求要更严。创先争优活动确定的目标任务、基本条件，反映了军队基层党组织和党员保持和发展先进性的客观要求，揭示了新形势下加强基层党组织建设的内在规律，体现了履行使命任务对基层党组织和党员队伍提出的新要求。扎实抓好创先争优活动，就能有力推动以科学理论指导基层党组织建设、以科学方法推进基层党组织建设、以科学制度保障基层党组织建设取得新成效。

开展创先争优活动，是激励基层党组织和广大党员履行使命任务的动力机制。先进和优秀是中国共产党人的本质特征和价值追求。党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。在基层党组织和党员中开展创先争优活动，是我党我军的优良传统。早在红军时期，就提出“要以师为单位建立模范支部的工作”、“订立支部与支部的竞赛条约”，“以发扬党、团员的工作责任心和积极性”。抗日战争时期，中央军委总政治部在《关于巩固党与党的工作的规定》中提出了创造模范党支部的五项主要标准，八路军政治部编印的《抗日战士政治课本》中明确了模范共产党员应具备的六项条件。解放战争时期，全军部队普遍开展创造和评选模范党支部、模范党员活动。新中国成立后，我军创造和评选“双模”活动的优良传统得到了继承和发扬，这项活动逐步发展为争创先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，成为军队党的建设一项重要的经常性工作。当前，在新的起点上推进部队建设科学发展、圆满完成党和人民赋予的使命任务，必须更加重视调动和发挥基层党组织和党员的积极性创造性。把创先争优活动与部队的中心任务、与党员的本职岗位、与当前正在做的事情紧密结合起来，激励基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用，就能为完成以军事斗争准备为龙头的各项任务提供强大动力和组织保证。

把握以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设的重要着力点

坚持把抓好党的创新理论武装作为加强基层党组织建设的根本任务。深入学习实践科学发展观，是创先争优活动的鲜明主题。总政关于开展创先争优活动的《意见》，把推动科学发展作为第一位的目标，把搞好党的创新理论武装作为首要任务，把在本职岗位上学习实践科学发展观作为基本要求。创先争优活动要始终抓住理论武装这个根本，组织党员系统学习掌握中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，重点学习贯彻胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想根基。针对部队新党员不断增多的实际，把理论武装和军魂教育结合起来，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，确保部队任何时候任何情况下与党中央、中央军委保持高度一致，坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥。

坚持把抓好书记队伍建设作为加强基层党组织建设的关键环节。实践证明，强书记才能带出强班子。按照选准配强、培养提高、严格管理、关心爱护的要求，建设一支政治强、素质高、作风实、形象好的书记队伍。针对当前基层党组织书记队伍流动快、成分新、经验欠缺的实际，从基层干部的调整补充、培养提高等基础工作抓起，切实在稳定队伍、提高实际工作能力上见成效。借鉴一些军师级单位每年对新任基层党组织书记进行集中培训、旅团利用“指导员之家”搞好经常性培训、领导机关与基层实行挂钩帮带等有效做法，不断提高书记队伍的整体素质。

坚持把严格落实组织生活制度作为加强基层党组织建设的重要途径。严格落实组织生活制度，是加强基层党组织建设的经常性工作，也是创先争优活动需要着力解决的问题。应把严格落实组织生活制度作为开展创先争优活动的重要方式来推进，作为基层党组织书记的基本素质来培养，作为基层党建工作的一项基本建设来落实，严格按照党支部工作条例的规定，不折不扣地抓好会议、党日、党课、报告工作、民主生活、党员汇报、民主评议党员等七项制度落实，以党内生活的经常化保证创先争优的经常化。提高党内组织生活质量，关键是抓住党性修养、强化组织功能这个要害，拿起批评与自我批评的武器，不断解决党性党风党纪方面存在的突出问题，坚决纠治好人主义和党内生活庸俗化的不良现象。着眼新的形势任务，不断丰富党组织生活的内容，创新方法和手段，使党组织生活更具时代特色、创先争优活动更富有生机活力。

坚持把研究解决新情况新问题作为加强基层党组织建设的重要课题。随着我国改革开放的深入发展，我军使命任务的拓展和信息化建设步伐加快，部队编制体制的调整改革和兵员成分结构变化，基层党组织建设面临着许多新情况新问题需要研究解决。比如，针对意识形态领域斗争尖锐复杂的情况，如何抓好党员教育，铸牢军魂、强化精神支柱；针对部队执行多样化军事任务增多和野外驻训时间长的情况，如何抓好多样化军事任务中基层党组织建设；针对士官党员比例越来越大，如何加强教育管理、充分发挥他们的作用等，都需要结合创先争优活动加强研究，探索途径，按照科学发展观要求加强和改进基层党组织建设，不断增强创造力凝聚力战斗力。

在推动部队建设科学发展、有效履行使命任务上见成效 牢固树立围绕中心任务开展创先争优活动的思想。创先争优活动与中心工作融为一体才有生命力，才能真正见到成效。中央和总政的文件明确要求，创先争优活动要引导基层党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀。部队的各项建设和工作都是创先争优的平台，创先争优就是要为完成各项工作任务提供强大动力。党组织创先就在本单位的工作中，党员争优就在自己的本职岗位上。评选表彰是手段，推动工作是目的，坚持用完成工作任务的成效检验创先争优活动。

切实加强对创先争优活动的具体帮带。各级党委机关要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念，切实把抓好创先争优活动摆上重要位置，努力形成党委高度重视，有力推进活动；书记当好第一责任人，亲自抓好活动；政治机关精心谋划，跟进指导活动；广大党员人人争先，踊跃参与活动的工作格局。旅团级单位党委机关是指导创先争优活动的关键层级，应充分发挥一线指挥部作用，搞好具体筹划，抓好骨干培训，实行挂钩帮带，加强督促检查，及时研究解决问题，切实把活动抓实、抓具体、抓出成效。同时，要以基层党组织和党员的创先争优，带动和促进共青团、军人委员会建设。

注重搞好创先争优活动的分类指导。各类基层党组织职能不同、所在单位担负任务不同、建设状况也不尽相同，党员也分布在不同岗位上。这种差异性决定了开展创先争优活动，必须高度重视搞好分类指导，按照中央和军委的部署要求，结合本单位实际，把分类制定实施办法的工作抓到位，把分类研究问题的工作抓到位，把分类帮带的工作抓到位，把分类探索路子、推广经验的工作抓到位，切实增强创先争优活动的针对性实效性。

充分发挥先进典型的示范引导作用。一个典型就是一面旗帜。运用典型引导是推动工作的有效方法和成功经验。广泛开展学习先进典型活动，尤其要注意树立和宣扬本单位和党员身边的先进典型，使大家学有榜样、赶有目标。充分发挥报刊、广播、电视、网络以及板报、灯箱的作用，采取官兵喜闻乐见的形式，大力宣扬先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，以及开展创先争优活动的经验做法，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

搞好与部队各项工作的有机结合。把握好创先争优活动与基层双争活动的内在联系。创先争优活动是在党内开展的，双争活动面向全体官兵，但二者本质上是一致的，目的都是推动基层建设全面发展、科学发展。一定意义上讲，创先争优活动标准要求更高，更要体现先进性。通过党组织和党员创先争优，带动和促进本单位全体官兵争创先进单位、争当先进个人。各级在工作筹划和指导上，要把两个活动结合起来抓，贯穿于基层各项建设和完成各项任务的实践中。同时，把创先争优活动与建设学习型党组织、培育当代革命军人核心价值观主题教育结合起来，与完成多样化军事任务结合起来，与帮助基层解决实际问题结合起来，使之相互促进、相得益彰，真正把党的政治优势和组织优势转化为推动部队建设科学发展的强大力量。

第三篇：开展基层党组织建设年活动实施方案

开展基层组织建设年活动实施方案

为了认真贯彻局党委《关于印发<在创先争优中开展基层组织建设年活动实施方案>的通知》要求加强和改进党的建设，进一步巩固扩大创先争优活动成果，不断开创基层组织建设新局面，整体提升党建工作水平，以创先争优、加强基层组织建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。现结合我场实际，就开展基层组织建设年活动制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党中央和省、州、市、局党委有关文件精神，扎实推进党组织和广大党员的先进性建设，着力解决组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、党支部活力有新的增强、党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为我市林业经济又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

严格落实“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，力争通过开展基层组织建设年活动，进一步优化党建工作的组织领导机制，提升党建协调联动创先争优水平；进一步完善党支部帮扶机制，提升党建互助互联共建水平；进一步加强党员教育管理，提升党员教育管理水平；进一步创新组织 1

活动题材，提升协调联动水平，使党支部建设在推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用得到充分发挥。

三、工作任务

1、壮大党员队伍。积极培养入党积极分子，始终保持一定数量的入党积极分子，加大对入党积极分子的培养培训力度，坚持成熟一个发展一个的原则，把各方面比较成熟的入党积极分子及时发展成党员，不断壮大支部党员队伍。

2、严格党员管理。坚持不懈的加强经常性教育管理，开展党员集中培训，坚持落实“三会一课”制度，充分利用集中学习、个人自学等形式，不断增强党员教育实效性。

3、发挥党员作用。创新党员发挥作用机制，进一步完善党员干部联系群众的工作机制，党员结对帮扶等为载体，为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台，使每位党员都亮身份、树形象、作表率，发挥先锋模范作用。

4、激发党员活力。不断完善党支部帮扶关怀激励机制，表彰和选树先进典型，增强广大党员的荣誉感、归属感、自豪感。建立健全党支部关爱机制，落实好贫困党员生活补助、老党员和生活困难党员走访慰问制度。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（2月25日至2月29日）

召开党支部动员部署会议，明确开展基层组织建设年活

动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中去。在此基础上，认真查找实际工作中的不足，明确工作目标，制定工作方案，落实工作责任。

（二）分析检查阶段（3月1日至3月31日）

结合当前党的建设重点、难点、热点问题和职工最关心的问题进行深入调研，重点围绕“五个是否”（组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动场所保障是否落实、作用发挥是否充分），把党支部的实际情况摸准、问题找准，并召开支部专题会议，按照“五个好”的要求，保证支部党建工作在原有基础上有新的提高。

（三）实施整改阶段（4月1日至11月30日）

根据实施方案的要求，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务和措施的落实。制定好党支部工作规程，发挥党支部的主动性和创造性，开展丰富的活动，创新组织形式、活动方式、工作平台等，确保党的基层组织建设年活动取得实实在在的成效。

（四）总结验收阶段（12月1日至1月31日）

认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。并对组织开展基层组织建设年活动的情况进行自查，开展“回头看”工作，查漏补缺，及时做出整改，确保

党建工作整体晋档升级。

（五）回头看阶段（2013年2月1日至2月28日）按照局党委的活动实施方案要求，积极开展基层党组织建设年“回头看”活动，采取看、听、访等方式，看支部战斗力是否真正得到加强，看支部党员素质是否真正得到提高，看党员队伍生机活力是否得到加强，看支部保障水平是否得到提升，看支部党建制度是否得到完善，查找问题，找差补缺，进一步巩固基层组织建设年成果。

五、保障措施

（一）加强组织领导

为切实加强组织领导，扎实做好在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的各项工作，成立开展基层组织建设年活动领导小组，安排部署各项工作。

（二）营造浓厚氛围

充分利用宣传栏等媒介，加大对活动开展情况的宣传力度，营造在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的良好氛围。

（三）注重典型引路

大力开展典型宣传活动，在活动中树立基层组织建设年活动的典型，用身边典型教育引导人，努力在我场形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（四）加强督查工作。

把开展好在创先争优活动中开展基层组织建设年活动作为党建的一项重要工作常抓不懈，形成长效机制。领导小组定期对活动推进情况进行检查，对全体党员履职尽责、岗位作为情况进行督查，确保活动有序推进，扎实开展，取得实效。

第四篇：以科学发展观统领社区建设 强力推进服务型党组织创建

以科学发展观统领社区建设 强力推进服务型党组织创建

北京路街道插旗山社区作为全区第三批学习实践科学发展观活动的试点单位之一，在学习实践活动中，以“三个代表”重要思想为指导，以“四民社区”建设为载体，强力推进服务型党组织创建及和谐社区建设。在学习调研阶段，按照要求成立了以党支书记为组长的调研小组，通过建立群众说事室、设立民情信箱、记录民情日记、召开座谈会、走访入户等形式，广泛征求各方面意见及建议，经认真梳理汇总后，形成如下调研材料：

一、基本情况

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，社区党支部认真贯彻落实上级党委的要求和精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委提出的围绕“五个提升”，构建“五大体系”，深入开展服务型党组织创建工作，牢固树立以人为本、服务为民的理念，在完善服务设施、拓宽服务领域、创新服务形式、提高服务质量上狠下功夫，切实做到“民思我想，民呼我应，民意我顺，民困我帮”，实现以“安民、便民、乐民、康民”的为主要内容的和谐社区建设目标。

二、取得的成效 科学发展观既是社区工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后一个时期社区发展过程中各种新矛盾新问题的基本原则。社区党支部始终以科学发展观统领社区建设，强力推进服务型党组织创建，社区各项工作得到了进一步发展，取得较好的成效。

（一）学习实践科学发展观活动，巩固了党的基层组织建设。一是统一思想，凝聚人心。党支部把学习实践活动摆上社区重要议事日程，切实加强领导，周密研究部署，制定活动方案，成立领导机构，通过制作宣传标语、宣传专栏、宣传手册等方式，营造了良好的学习实践活动氛围。二是激发活力，鼓足干劲。坚持不懈地用科学发展观思想观武装党员干部，加强教育培训，深入开展创建服务型党组织活动，切实提高社区党员、干部的综合素质，形成了一支思想比较稳定、党务比较熟悉、结构比较合理、爱岗敬业的党建工作队伍。三是转变作风，群众满意。通过开展学习实践活动，大力推进学习型、创新型、服务型、廉洁型党组织创建活动，社区党建工作深入人心，得到了党员的支持，群众的认可。四是不断创新，实现发展。社区党支部在开展学习实践活动中主动创新，亮点较多，进一步巩固了党的基层组织建设，不断推进社区各项目标任务的落实。

（二）学习实践科学发展观活动，提高了党员政治理论水平。社区党支部十分重视党员干部的思想政治教育，自开展学习实践活动以来，积极开展学习培训，使社区党员干部掌握党的十七大、十七届四中全会和省第十次党代会、省十届五次全会以及市委三届六次全会精神，了解科学发展观的基本理论和基础知识，让党员干部不断加深对科学发展观的理解，不断增强党员干部利用科学发展观理论认识问题、解决问题的能力和水平，进一步解放思想，拓宽思路，创新方法，强化理论武装，提高服务水平，推进服务型党组织创建工作和四民社区创建工作，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力推进社区各项工作的科学发展。

（三）学习实践科学发展观活动，推进了和谐社区构建进程。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，社区党支部始终认真贯彻落实上级党委的要求和精神，认真开展学习调研活动，以做好社区管理和社区服务，保持社区稳定为目标，以加强社区班子建设，提高党员队伍素质为重点，狠抓社区党组织建设工作，党组织和党员的战斗堡垒作用及先锋模范作用得到较好的发挥，社区党组织的战斗力、凝聚力和创造力得到进一步增强，为构建和谐社区奠定了坚实的基础。在上级各部门的帮助下，在社区全体工作人员的努力下，社区先后获得中组部“四进社区”试点单位，中国社工协“优秀志愿者组织”，省委“五好”基层党组织,省民政厅“爱心活动”进社区先进单位,市委、市政府授予文明社区，区委授予先进基层党组织等30余项荣誉称号。

三、存在的主要问题

作为基层党组织，如何把学习实践科学发展观思想认识统一到上级党委的决策和部署上来，把工作精力集中到服务社区党员群众的实际需要上来，促进社区各项工作的可持续发展，是我们应当认真思考和实践的重要问题。通过走访调研我们了解到，社区党支部在以科学发展观统领社区建设，强力推进服务型党组织创建工作中，仍存在一些不容忽视问题，主要有以下几个方面：

（一）对科学发展观的学习还要进一步加强和深入。通过学习调研阶段的学习，虽然对科学发展观有了一定的认识，但认识还很肤浅，精读细研的程度不够，离目标要求还有较大的差距。

（二）社区干部工作积极性和主动性不够。社区干部政治待遇和经济待遇低，医疗、失业等保险未办理，个别干部认为身处基层工作第一线，风里来雨里去，任务繁重，工作辛苦，拿钱不多，管事不少，存在工作积极性和主动性不够的现象。

（三）社区工作者队伍对新形势下如何做好社区工作的研究不够，开发社区服务项目的力度不够。随着社会的发展，社区群众的需求也不断多元化，如何立足社区群众的需求，开设更多服务社区群众的项目，使社区成为服务群众的有效平台，思考研究的还不够。

（四）社区工作者队伍服务社区群众的综合能力有待提高。特别是以科学发展观为指导解决实际问题的能力不强，针对新的管理模式，在及时转变服务理念，改进工作思路，跟进新的要求方面，还有一定的差距。

四、解决问题的思路

1、将学习贯穿学习实践活动的始终，切实加强党员干部的思想政治教育。加强社区党员干部队伍建设，社区党支部对党员干部要有计划、有目的地进行教育，通过送学、助学、邮学、督学的方式，切实加强党员干部学习实践科学发展观活动，确保参学率及学习质量。

2、壮大社区集体经济，努力提高社区干部待遇。经营好社区邮政服务站、临时停车场、便民服务队伍、便民餐馆、爱心粮油配送服务站、社区物业管理等便民服务项目，壮大集体经济。在弥补社区办公经费不足的情况下，认真执行北京街道《关于社区干部生活补贴发放标准的通知》的文件精神，试行“基本补贴+养老保险金补贴+考勤奖+岗位补贴+工龄工资+通讯费补贴”的生活补贴发放机制，逐步提高社区干部待遇，经常开展班子成员之间的交心谈心活动，及时了解掌握思想动态，树立“大事讲原则，小事讲风格”的精神，注重维护班子成员的团结和统一。

3、建立健全促进社区科学发展的机制和体制，进一步提高社区建设水平。定期组织社区干部参加理论学习或者到先进社区取经，使他们开阔眼界，更新观念，增长知识，提高两委班子成员服务社区党员群众的能力和解决实际问题的能力。

4、创新社区服务载体，进一步加强社区服务体系建设。进一步加强社区志愿者队伍建设，发挥他们在社区管理和社区服务中的特殊作用。健全一对一帮扶困难党员、党员联系群众工作制度，帮助社区弱势群体解决困难；建立社区两委班子联系社区单位党支部机制，以加强社区党组织之间的横向交流与纵向联系，深化学习成果；完善定期走访老党员、困难群众机制，帮助老党员和困难居民排忧解难，使他们切实感受到党组织的关怀。通过服务来增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力，促进和谐社区建设。

中共插旗山社区支部委员会

2009年11月13日

第五篇：开展创先争优活动,以创建先进基层党组织、争当

附件1：

评选表彰材料上报及填写说明

一、需要上报的材料

2011年5月19日（星期四）前，各单位须将下列材料报送至校评优工作委员会办公室（行政楼513组织部办公室）：

1.中央财经大学先进基层党组织推荐申报审批表、优秀共产党员推荐审批表、优秀党务工作者推荐审批表、党建特色和创新项目推荐申报审批表（纸质版一式1份，A4纸双面打印）。

2.2011中央财经大学党内评优推荐申报汇总表（纸质版一式1份，A4纸单面打印）。

3.中央财经大学先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、党建特色和创新项目事迹材料（纸质版一式1份，A4纸双面打印）。

4.优秀共产党员和优秀党务工作者推荐对象的数码照片的电子版。要求为近期蓝底数码证件照（请勿使用扫描文件），证件照的高宽比为4:3，像素不低于400×300，JPG格式，文件大小不超过60K，文件同时按“单位+评选类别+推荐人姓名”的格式命名，如“××学院优秀党员张××”、“ ××学院优秀党务工作者李××”。

上述材料中的纸质材料均须同时报送电子版，电子版文件名要含推荐单位名称、评选类别、申报党组织名称或人员姓名，中间用短下划线隔开，如“××学院_先进基层党组织_××党支部、“××学院_优秀共产党员_××（姓名）”、“××学院_优秀党务工作者_××（姓名）”、“××学院_党建特色和创新项目_××（所在党组织）”。所有电子版文件请发至62288217@163.com。电子表格可在学校公文和组织部网站下载。

二、推荐审批表及汇总表填写说明

推荐审批表包含四类：先进基层党组织推荐申报审批表（附件2）、优秀共产党员推荐审批表（附件3）、优秀党务工作者推荐审批表（附件4）、党建特色和创新项目推荐申报审批表（附件5）。填写表格字体字号为小四号，汉字使用“仿宋GB2312”，英文及阿拉伯数字使用“Times New Roman”,段落使用单倍行距。推荐审批表的格式不能变动。

推荐申报汇总表填写表格字体字号为小四号，汉字使用“仿宋GB2312””，英文及阿拉伯数字使用“Times New Roman”,段落使用单倍行距。推荐汇总表的格式不能变动（行数可增加）。

1.先进基层党组织推荐申报审批表

党组织名称：按“机关党委”或“××学院党总支”或“××直属党支部”样式填写。

党组织负责人:填写党组织负责人姓名。

师生党员总人数：填写党组织党员人数，包括预备党员。师生党员数占师生总人数比例：按申报时实际情况填写。

曾受表彰奖励情况：填写近2年来受到校级及其以上的表彰奖励情况，包括、授予单位、荣誉称号或奖励名称。相关信息要规范、准确，且与获奖证书上的信息一致。如：2009年被中央财经大学评为校级先进基层党组织。

主要事迹：严格控制在600字以内，要求内容凝炼、准确，能够充分说明候选党组织的主要事迹；申报单位为党支部的，党支部（不含直属党支部）书记须签名。主要事迹应与事迹材料内容表述一致。

机关党委、党总支、直属党支部意见：填写“以上情况属实，经机关党委/××学院党总支/××直属党支部研究，同意推荐”，同时加盖本单位党务公章（直属党支部加盖行政章）。

学校党委意见：请勿填写。

2．优秀共产党员推荐审批表

近期数码证件照片：与上报材料中的数码照片一致，按比例拉伸至合适大小即可。不粘贴纸质照片。

姓名：与身份证一致。

民族：要填写全称，如“蒙古族”，不能填写“蒙”。

出生年月、入党时间、来校时间：按以下格式填写，如1960年9月，应填写为：1960.09。

学历：填写已经取得的最高学历,请参照以下样式填写：博士研究生、硕士研究生、本科、专科、高中、高中以下。全日制在校学生还需在后面用括号注明目前身份（如博士研究生、硕士研究生、本科生）。如在校本科生，应填写为“高中（本科生）”。

专业技术职务：要填写具体的专业技术职务；如果是学生，填“无”。所在单位/班级：参照“××学院”的范式来填写；如果是全日制在校学生，填写“××学院××级××班”。

所在党支部：直接填写党支部名称，如“2007级本科生党支部”。现任职务：教工填写具体职务；如果是学生，填写担任学生干部的职务，没有填“无”。

联系电话：填写手机及固定电话。

个人简历：从参加工作填起，时间要连续。如果是学生，有工作经历的填写。

曾受表彰奖励情况：填写近2年来受到校级及校级以上的表彰奖励情况，含、授予单位、荣誉称号或奖励名称。相关信息要规范、准确，且与获奖证书上的信息一致。填写示例“2009年被中央财经大学评为校级优秀共产党员”。

主要事迹：严格控制在500字以内，要求内容凝炼、准确，能够充分说明候选人的主要事迹。主要事迹应与事迹材料内容表述一致。

党支部意见：简要说明党支部推荐意见，党支部（不含直属党支部）书记签名。

机关党委、党总支、直属党支部意见：填写“以上情况属实，经机关党委/××学院党总支/××直属党支部研究，同意推荐”，同时加盖本单位党务公章（直属党支部加盖行政章）。

学校党委意见：请勿填写。3.优秀党务工作者推荐审批表

近期数码证件照片：与上报材料中的数码照片一致，按比例拉伸至合适大小即可。不粘贴纸质照片。

姓名：与身份证一致。

民族：要填写全称，如“蒙古族”，不能填写“蒙”。

出生年月、入党时间、来校时间：按以下格式填写，如1960年9月，应填写为：1960.09。

学历：填写已经取得的最高学历,请参照以下样式填写：博士研究生、硕士研究生、本科、专科、高中、高中以下。

专业技术职务：要填写具体的专业技术职务。

所在单位及行政职务：参照“××学院××职务”的范式来填写。现任党内职务及任职时间：参照“××书记/组织委员，2010.03”的范式填写。

从事党务工作累计时间：以年为单位，不可四舍五入，参照“3（5/12）”的范式填写，表示三年零五个月，连续从事党务工作期间的寒暑假算入工作累计时间。

联系电话：填写手机及固定电话。个人简历：从参加工作填起，时间要连续。

曾受表彰奖励情况：填写近2年来受到校级及校级以上的表彰奖励情况，含、授予单位、荣誉称号或奖励名称。相关信息要规范、准确，4 且与获奖证书上的信息一致。填写示例“2009年被中央财经大学评为校级优秀党务工作者”。

主要事迹：严格控制在500字以内，要求内容凝炼、准确，能够充分说明候选人的主要事迹。主要事迹应与事迹材料内容表述一致。

党支部意见：简要说明党支部推荐意见，党支部（不含直属党支部）书记签名。

机关党委、党总支、直属党支部意见：填写“以上情况属实，经机关党委/××学院党总支/××直属党支部研究，同意推荐”，同时加盖本单位党务公章（直属党支部加盖行政章）。

学校党委意见：请勿填写。

4.党建特色和创新项目推荐申报审批表 项目名称：党建特色和创新工作的名称。所在党组织：填写实施项目的党组织。

项目负责人：应为党组织负责人。职务填写党内职务和行政职务，电话包括手机和固定电话。

项目类别：A、B、C、D、E任选一项。

项目启动日期：填写该项工作开始开展的日期。

项目主要内容：严格控制在600字以内，简要说明项目发起的目的、主要做法、主要成效、特色或创新之处。所在党组织为党支部的，党支部书记（不含直属党支部）须签名。主要内容应与事迹材料内容表述一致。

机关党委、党总支、直属党支部意见：填写100字左右的评语以及“经机关党委/××学院党总支/××直属党支部研究，同意推荐”，同时加盖本单位党务公章（直属党支部加盖行政章）。

学校党委意见：请勿填写。5.推荐申报汇总表

（1）汇总表中顺序要按照推荐优先顺序排列；

5（2）直接在Excel中填写；

（3）表格内容要与《推荐审批表》对应项目一致；（4）表格填写不下时，可拉伸行高；（5）一页打印不下，可以多页单面打印。

三、事迹材料撰写要求

1.要包含推荐对象的基本情况、受表彰奖励情况。

2.总结的事迹要内容翔实、数据准确、事例具体、生动感人，可供媒体宣传。

3.先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、党建特色和创新项目事迹材料具体格式要求如下：

主标题：华文中宋，小二，加粗，居中； 副标题：楷体GB2312，四号，居中；

一级标题“

一、……”：黑体，四号，加粗，左缩进两格，单独成行； 二级标题“

（一）……”：仿宋GB2312，四号，加粗，左缩进两格，单独成行；

三级标题“1.……”：仿宋GB2312，四号，加粗，左缩进两格，单独成行；

四级标题“（1）……。”：仿宋GB2312，四号，左缩进两格，不单独成行；

正文：仿宋GB2312，四号，行距25磅。