重大事项稳定风险评估工作交流材料

第一篇：重大事项稳定风险评估工作交流材料

重大事项稳定风险评估工作交流材料

xx县维稳办

2009年以来，xx县教体局以校点布局调整、民办教师待遇落实等决策和重大建设项目实施为重点，大力推动社会稳定风险评估工作，建立了领导机制，制定了实施方案，确定了评估内容，规范了评估程序，形成了比较完整的社会稳定风险评估工作机制，基本实现了由被动化解到主动预防的转变。在不到两年的时间里，开展决策决定评估6项，重点项目建设7项，从源头上预防和化解了社会矛盾，没有出现一例群访案件和群体性事件，积极维护了教体系统正常的工作秩序和教学活动，促进了教育系统各项工作又好又快发展。

一、高度重视，精心组织。

近年来，xx县教体系统因体制改革和民事纠纷等引发的社会矛盾十分集中，群访事件时有发生，一些建设项目仓促上马，因涉稳而被迫停工，不但造成了一定的经济损失，也造成了较大大的社会负面影响，是我县不稳定因素的“重灾区”。2009年8月，县委印发《建立xx县社会稳定风险评估机制的意见》和《xx县重大事项社会稳定风险评估办法》后，教体局高度重视，及时召开专题会议，传达有关文件精神，认识到把建立教体系统重大事项社会稳定风险评估机制，对于提高各级教育行政部门和各级各类学校维护人民群众健康权益的自觉性，从源头上预防和减少不稳定因素，保证教育体育事业科学发展和深化教育体制改革的顺利实施具有十分重要的意义，决定成立了以局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各股室负责人为成员的重大事项稳定风险评估工作领导小组，形成了“一把手”总负责，分管领导具体抓，股室负责人亲自抓，上下联动，一级抓一级，一级对一级负责的重大事项稳定风险评估机制。评估具体工作由办公室负责，并安排专人负责组织协调、评估材料收集、建立工作台账等工作。根据工作实际，制定下发了xx县教体局重大事项稳定风险评估工作实施方案，明确了工作任务和工作目标，提出了具体工作要求，并按照时限，制定详细的工作计划和日程安排，及时修订完善风险内容和整改措施，加强日常重大事项风险评估工作，完成局机关交办的风险整改督办事项。

二、明确主体，突出重点

一是按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则进行评估主体划分。凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、项目的报建部门以及各级各类教育行政管理单位，就是负责组织实施重大事项社会稳定风险评估的责任主体。二是凡涉及到县级多个部门参与的重大事项，由县级分管领导协调组织实施社会稳定风险评估，或责成有关部门、单位牵头实施评估；多部门职能交叉而难以界定评估责任主体的，由县级分管领导或维稳工作领导小组明确牵头部门和协助部门进行风险评估；三是实行重大决定政策、重大项目实施前进行民主评议和公示的原则，机关的所有重大事项都必须由班子会研究决定再进行评估论证。四是突出评估重点。经过调查研究，教体系统将评估方向确定为教育收费、校点布局调整、职称评定、民办教育机构审批、食品安全等方面，首先在校点布局调整和重点建设项目上实行，以点带面，从而实现在全系统各个涉及面普遍推开。

三、严格程序，规范评估

在社会稳定风险评估过程中，教体局严格按照《实施方案》进行风险评估。一是确定评估对象，全面掌握情况。要求在每个重大项目、决策实施前，都要通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验等方式掌握评估对象基本情况。二是分析预测，评估风险。对重大事项实施后可能出现的不稳定因素，特别是可能引发的矛盾冲突所涉及的人员数量、范围作出准确预测。三是在分析论证基础上，形成社会稳定风险评估报告、决策建议、政策草案、项目报告、改革方案一并报送县政府、发改局商定，签字盖章。四是根据评估结论，作出实施、暂缓实施或暂不实施的决定。五是各级各类教育行政部门负责抓好本地社会稳定风险评估工作化解工作的督促和协调。

在有效整合全县教育资源过程中，由政府领导定调子，组织相关部门，教体局抽调专业人员，对全县原有教育资源、学前教育和职业教育发展情况进行深入调查摸底，然后分析预测资源整合后可能在校舍、资金、人员等方面出现的问题，形成了教育资源整合风险评估报告，对全县教育资源情况以及学前教育和职业教育的基本状况和存在的问题进行了详细的评估论证，得出评估结论，并针对可能出现问题提出意见和建议，报局务会落实针对性措施，可实施或可部分实施报县政府、发改局审批，由职能部门组织实施，有效解决了为全县教育优其是学前教育、职业教育资源整合带来的一切不稳定因素。

在修建xx中学科技楼、xx中学教工宿舍楼特教学校等一些重大项目上，都经过反复调查论证、分析评估、出具社会稳定风险评估报告，报政府批准立项、招标办招标等一系列严格程序方可实施，由于工作扎实，措施到位，评估体系完整，所有建设项目都没有引起社会不稳定事项发生，为教育各项工作的发展营造了良好外部环境。

四、完善机制，推动工作

为推动社会稳定风险评估工作制度化、规范化，切实做到用制度管事、管人，建立起预防重大事项风险的制度防线，围绕制度、责任、追究三项机制建设，促进了教育系统维稳工作的扎实开展。一是完善制度。制订了《xx县教体局维稳目标责任管理办法》、《教育系统社会稳定风险评估实施方案》、《机关维稳档案管理制度》等一系列规章制度，加强业务管理，并认真做好档案管理，全面规范评估活动。同时，依法强化督导机构的监督、检查、指导和评估职能，进一步完善评估标准，通过社会稳定风险评估工作促进各级各类教育的协调发展和学校的内涵发展。二是落实责任。创新完善维稳以及社会稳定风险评估工作绩效考核和奖惩激励机制，建立了《维稳绩效考核实施办法》等干部管理机制，激励和约束教育干部切实增强维稳工作的自觉性，杜绝影响稳定事件的发生。三是责任追究。事项风险责任人分别与局主要领导签定了重大事项稳定风险责任书和公开承诺，接受社会监督，做到责任分解和落实。通过检查述职、一票否决、组织处理、纪律处分、追究刑事责任等责任追究措施，加大重大事项风险责任处罚力度，完善了学校履行教育职责问责制，避免了突发性事件和群访事件的发生。

xx县教体局在开展重大事项稳定风险评估工作中形成一整套的稳定风险评估管理办法，为促进教育事业各项工作的发展奠定坚实的基础。自2009年以来教体局先后被省委省政府、省教育厅表彰为社会主义精神文明建设先进集体、省级文明单位、全省教育系统稳定安全工作先进集体等荣誉，成为我县“保稳定、促发展”的排头兵。

第二篇：关于县重大事项社会稳定风险评估交流材料

关于县重大事项社会稳定风险评估交流材料

重大事项社会稳定风险评估工作,是各级党委和政府做决策、出政策、搞改革、上项目的重要前置程序，将此项制度纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程,对有效预防和减少社会安全隐患,实现社会稳定工作标本兼治,必将产生积极的影响。当前，竹山县正处于大建设、大移民、大发展的关键时期，重大项目建设多、征地拆迁多、政策调整多，只有认真贯彻落

实重大事项社会稳定风险评估工作，才能真正为县域经济跨越式发展打造和谐稳定的社会环境。为此，笔者结合全县实际，对竹山县重大事项社会稳定风险评估工作的现状及对策进行探讨。

一、重大事项社会稳定风险评估工作推进的现状

自重大事项社会稳定风险评估工作推进以来，竹山县通过宣传发动、组织学习、检查督办等有效形式，使此项工作已全面铺开。县委政府制定下发了《竹山县重大事项社会稳定风险评估工作实施细则》，全县有9个单位在重大事项实施之前进行了风险评估工作，有住房和建设局、交通局、移民局等15个单位已结合实际制定出台了本单位本部门社会稳定风险评估实施细则。但从总体情况来看，此项工作推进的还不平衡，主要表现在： 一是重视不够，思想认识不到位。对重大事项社会稳定风险评估工作，绝大多数领导高度重视，但少数工作人员意识淡薄，认为评估工作只是形式主义、应付检查的事。维稳、信访等抓社会稳定工作的主管领导重视，但其他部门领导意识相对淡薄的现象还比较突出。少数基层领导对抓稳定工作认识不到位，工作中存在患得患失，工作缺乏系统性，在重大事项实施过程中对社会稳定风险评估意识不强，不出问题就不抓、出了问题就乱抓的现象仍然存在。致使重大事项社会稳定风险评估工作推进迟缓，很多重大事项该评估而未评估，存在诸多稳定隐患。

二是业务不精，操作程序不规范。由于重大事项社会稳定风险评估工作是一个新鲜的事物，各级领导、各单位及相关部门对其有个认识的过程，在具体的操作过程中，存在着业务不熟、业务不精的现象，想评估不知道怎么评估，要评估不知道怎么科学的评估。还存在着个别职能部门为了保证重大项目建设进度，在项目论证、审批、推进等环节存在瑕疵的情况下让工程上马，甚至采用“先上车、后买票”的方式，仓促上马工程项目，事后又亡羊补牢式的象征性的进行评估。让评估工作流于形式，而起不到维护社会稳定的目的。

三是化解不力，排查调处不经常。重大事项社会稳定风险评估报告通过后，在重大事项实施过程中，责任单位还要对重大事项推进过程中发生的各类矛盾纠纷和不稳定因素适时进行排查调处，出现的新情况新问题，要及时进行分析、研究，适时作出调整，提出应对举措，一旦发生影响稳定的重大事件，要立即启动应急预案及时妥善处置，严防发生影响稳定的群体性事件。部分责任单位对重大事项进行社会稳定风险评估后，就认为万事大吉了，不坚持对项目实施过程中的矛盾和问题进行经常性的排查和化解，致使小问题积累成大矛盾，最后追究起来还美其名曰“我们是严格按照程序进行评估了的”，实际上严重违背了对重大事项进行社会稳定风险评估的宗旨。

二、工作对策

一是加强宣传，引起重视。重大事项社会稳定风险评估是一项全新的工作，新事物、新要求被接受需要一个过程。目前，各地各单位对重大事项社会稳定风险评估工作的知晓率不高，思想认识还未能达到一定高度，抓领导、领导抓的积极性、主动性不够。要进一步加大对这项工作的宣传督导力度，全面提高各地各部门对重大事项社会稳定风险评估工作重要性的认识，增强落实此项工作的责任感。

二是攻克难点，追求实效。要想提高决策科学化、民主化水平，切实从源头上预防、减少和消除社会稳定隐患，社会稳定风险评估工作就必须攻克公民参与决策的效率和评估结论的科学性这两个难题。在公民参与决策的过程中严防民主参与中的形式主义，在了

解社情民意的过程中简单的找几个听话的群众或是人大代表、政协委员走走过场，不真正的走访群众、问卷调查、民意测评，像这样既使形成了评估报告，也是本位主义的一纸空文，毫无参考价值；如何科学评估，需在评估组织工作、评估技术、评估方法上下功夫。要加强评估工作的领导和组织协调，党委政府应肩负起组织者的责任，要建立强有力的评估专家队伍，按评估内容要求,由相关领域的专家学者担纲组成若干个专业评估小组,最后由综合组汇集各小组的评估意见形成综合评估意见，这种稳定风险评估报告才真实、科学、有参考价值。

三是明确责任，狠抓落实。根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门以及各镇（街道）、其他责任部门，就是负责组织实施重大事项社会稳定风险评估的责任主体。涉及到县领导协调的重大事项，由县分管领导协调组织实施社会稳定风险评估，或责成有牵头实施评估；多部门职能交叉而难以界定评估责任主体的，由县分管领导或维稳工作领导小组明确牵头部门和协助部门。属于执法部门依法按程序受理的案件，由该执法部门负责组织实施稳定风险评估；属于事前已形成不稳定问题，政法部门事后介入或经协调介入的，稳控责任以属地管理原则由乡镇（街道）为责任单位，政法部门予以配合。同时，要把重大事项社会稳定风

险评估纳入到各级党政干部考核、社会治安综合治理考核和一票否决实施细则之中，严格实行重大决策社会稳定风险评估责任倒查，对应评估而未评估、评估不科学、责任落实不到位等原因造成重大不稳定因素或群体性事件的坚决追究相关责任人的责任，努力促进风险评估工作落到实处，取得实效。

第三篇：关于县重大事项社会稳定风险评估交流材料

重大事项社会稳定风险评估工作,是各级党委和政府做决策、出政策、搞改革、上项目的重要前置程序，将此项制度纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程,对有效预防和减少社会安全隐患,实现社会稳定工作标本兼治,必将产生积极的影响。当前，竹山县正处于大建设、大移民、大发展的关键时期，重大项目建设多、征地拆迁多、政策调整多，只有认真贯彻落

实重大事项社会稳定风险评估工作，才能真正为县域经济跨越式发展打造和谐稳定的社会环境。为此，笔者结合全县实际，对竹山县重大事项社会稳定风险评估工作的现状及对策进行探讨。

一、重大事项社会稳定风险评估工作推进的现状

自重大事项社会稳定风险评估工作推进以来，竹山县通过宣传发动、组织学习、检查督办等有效形式，使此项工作已全面铺开。县委政府制定下发了《竹山县重大事项社会稳定风险评估工作实施细则》，全县有9个单位在重大事项实施之前进行了风险评估工作，有住房和建设局、交通局、移民局等15个单位已结合实际制定出台了本单位本部门社会稳定风险评估实施细则。但从总体情况来看，此项工作推进的还不平衡，主要表现在：

一是重视不够，思想认识不到位。对重大事项社会稳定风险评估工作，绝大多数领导高度重视，但少数工作人员意识淡薄，认为评估工作只是形式主义、应付检查的事。维稳、信访等抓社会稳定工作的主管领导重视，但其他部门领导意识相对淡薄的现象还比较突出。少数基层领导对抓稳定工作认识不到位，工作中存在患得患失，工作缺乏系统性，在重大事项实施过程中对社会稳定风险评估意识不强，不出问题就不抓、出了问题就乱抓的现象仍然存在。致使重大事项社会稳定风险评估工作推进迟缓，很多重大事项该评估而未评估，存在诸多稳定隐患。

二是业务不精，操作程序不规范。由于重大事项社会稳定风险评估工作是一个新鲜的事物，各级领导、各单位及相关部门对其有个认识的过程，在具体的操作过程中，存在着业务不熟、业务不精的现象，想评估不知道怎么评估，要评估不知道怎么科学的评估。还存在着个别职能部门为了保证重大项目建设进度，在项目论证、审批、推进等环节存在瑕疵的情况下让工程上马，甚至采用“先上车、后买票”的方式，仓促上马工程项目，事后又亡羊补牢式的象征性的进行评估。让评估工作流于形式，而起不到维护社会稳定的目的。

三是化解不力，排查调处不经常。重大事项社会稳定风险评估报告通过后，在重大事项实施过程中，责任单位还要对重大事项推进过程中发生的各类矛盾纠纷和不稳定因素适时进行排查调处，出现的新情况新问题，要及时进行分析、研究，适时作出调整，提出应对举措，一旦发生影响稳定的重大事件，要立即启动应急预案及时妥善处置，严防发生影响稳定的群体性事件。部分责任单位对重大事项进行社会稳定风险评估后，就认为万事大吉了，不坚持对项目实施过程中的矛盾和问题进行经常性的排查和化解，致使小问题积累成大矛盾，最后追究起来还美其名曰“我们是严格按照程序进行评估了的”，实际上严重违背了对重大事项进行社会稳定风险评估的宗旨。

二、工作对策

一是加强宣传，引起重视。重大事项社会稳定风险评估是一项全新的工作，新事物、新要求被接受需要一个过程。目前，各地各单位对重大事项社会稳定风险评估工作的知晓率不高，思想认识还未能达到一定高度，抓领导、领导抓的积极性、主动性不够。要进一步加大对这项工作的宣传督导力度，全面提高各地各部门对重大事项社会稳定风险评估工作重要性的认识，增强落实此项工作的责任感。

二是攻克难点，追求实效。要想提高决策科学化、民主化水平，切实从源头上预防、减少和消除社会稳定隐患，社会稳定风险评估工作就必须攻克公民参与决策的效率和评估结论的科学性这两个难题。在公民参与决策的过程中严防民主参与中的形式主义，在了解社情民意的过程中简单的找几个听话的群众或是人大代表、政协委员走走过场，不真正的走访群众、问卷调查、民意测评，像这样既使形成了评估报告，也是本位主义的一纸空文，毫无参考价值；如何科学评估，需在评估组织工作、评估技术、评估方法上下功夫。要加强评估工作的领导和组织协调，党委政府应肩负起组织者的责任，要建立强有力的评估专家队伍，按评估内容要求,由相关领域的专家学者担纲组成若干个专业评估小组,最后由综合组汇集各小组的评估意见形成综合评估意见，这种稳定风险评估报告才真实、科学、有参考价值。

三是明确责任，狠抓落实。根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门以及各镇（街道）、其他责任部门，就是负责组织实施重大事项社会稳定风险评估的责任主体。涉及到县领导协调的重大事项，由县分管领导协调组织实施社会稳定风险评估，或责成有关部门、单位

第四篇：重大事项社会稳定风险评估工作实施细则

撮镇镇重大事项社会稳定风险评估工作实施细则

第一章 总

则

第一条 为努力从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，维护和谐稳定的发展环境。现制定撮镇镇重大事项社会稳定风险评估工作实施细则。

第二条 重大事项社会稳定风险评估是指在我镇区域范围内与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施（以下简称“重大政策”）和重点工程建设项目（以下简称“重大项目”），与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估，促进决策、执行、实施方案的完善，落实风险防范化解和处置措施，为进一步推动科学发展，推进重大事项顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。

第三条 重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以人为本、科学发展，实事求是、客观公正，预防为主、重在化解，属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，对重大事项实施过程中可能出现的社会稳定风险，实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和控制重大事项实施引发社会稳定问题。

第二章 组织领导

第四条 镇党委、政府对重大事项社会稳定风险评估工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。各村和镇直各单位主要领导是本辖区、本单位重大事项社会稳定风险评估工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。

第五条 镇党委、政府按照科学发展、统筹发展、和谐发展的要求，对重大事项实行统筹谋划和协调。成立镇重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，由党委、政府主要负责人任组长，分管政法的负责人任副组长，镇综治办、镇信访办、派出所、国土资源所、城建与环保服务中心、安监站、劳动保障所、农村公路所、司法所等部门为成员单位，负责组织协调和督促督办工作。办公室设在镇综治办，负责评估材料收集，工作联络，领导小组审核意见的汇总整理、报告报送反馈等工作。领导小组在党委、政府领导下开展工作，各有关职能部门在领导小组的指导下，按照各自的职能和权限，落实重大事项社会稳定风险评估工作。

第六条 各村对本区域内重大事项社会稳定风险评估工作负责，成立由村支部书记任组长，村委会主任任副组长，联村干部为成员的风险评估工作领导小组，负责评估工作的组织领导、责任分解、督促实施、综合研判，根据需要，可设立评估工作办公室，负责收集评估工作进展情况，做好评估材料的备案上报，协调稳定风险化解工作具体事宜。

第三章 评估范围和内容

第七条 凡与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险评估。具体包括以下事项：

（一）涉及人民群众普遍关心的有关民生问题规范性文件的制定或修改；

（二）可能在较大范围或较长时间内对群众生产生活造成影响的土地、山林、水利、电力及其他自然资源的开发利用和城镇建设、拆迁安置、土地征用、环境整治、水电设施等重大工程建设事项；

（三）关系到较大范围群众切身利益的教育、卫生、医疗、交通、安全等公共资源调配和社会服务管理调节，社会保险、救济、福利、优抚安置等社会保障政策调整的重大决策；

（四）涉及农村较多群众的生态农业、新区开发、农田治理、新农村建设、整村推进、扶贫搬迁、村级换届等农村建设事项；

（五）涉及公共安全，组织或参与人数在100人以上的重大活动；

（六）发生人员伤亡等各类突发性重大案（事）件；

（七）党委政府认为需要进行社会稳定风险评估的其他事项。

第八条 根据重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素，应主要围绕以下内容进行评估：

（一）是否符合经济社会发展要求和现行相关法律、法规、政策；事项所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。是否经过必备的论证、听证和公示等公众参与程序。

（二）是否给所涉及的群众生产、生活带来一定影响，是否符合大多数群众的利益诉求和愿望；涉及的群众有可能就哪些方面提出合理的异议和诉求，能否在现行的法律、政策的框架内妥善予以解决；时机是否成熟。

（三）是否存在引发集体上访或其他群体性事件的风险；是否会诱发关联性的其他不稳定问题；对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题，是否有相应的预测预警措施和应急处置预案。对涉及群众可能提出的不合理诉求，能否依据法律、政策进行充分合理解释和详细说明，并取得大部分群众的理解和支持。

（四）对所涉及群众的补偿、安置、保障等措施是否与其他同类地区或类似事项的措施有较大差别，是否可能引起群众的强烈不满；涉及土地征收(征用)的，征地政策、征地程序、征地补偿价格、补偿款发放等，涉及拆迁的，拆迁政策、拆迁安置、拆迁补偿等方面是否合法、合理；在工程项目建设中，工程质量、环境污染、劳资纠纷等方面可能存在的社会稳定风险；对生态环境有何影响，当地群众对此有无强烈的反映和要求，可能产生环境污染的，是否有科学的治理、环保配套措施。

（五）其他有可能引发不稳定因素的问题。

第四章 评估责任主体

第九条 重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报（建）批、改革的牵头、工作的实施等镇有关职能部门和重大事项实施地村（单位）是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体。涉及到多部门（单位）、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大事项，由镇风险评估工作领导小组指定评估责任主体。

第十条 重大事项社会稳定风险评估工作实行“属地管理”和“谁主管、谁评估、谁负责”。镇重大事项由镇有关职能部门牵头负责进行评估，涉及到镇领导协调的重大事项，由分管领导协调组织或责成有关部门（单位）牵头实施评估；对镇级重点工程建设项目的评估，拟实施地区域应同步组织稳定风险评估；村重大事项由党委、政府联村领导牵头组织实施评估。

第十一条 “重大政策”评估的责任主体要在提交决策草案审议时一并提交《社会稳定风险分析评估报告》，党委、政府对未提交《社会稳定风险分析评估报告》的决策草案不予审议。“重大项目”评估的责任主体要在项目可行性研究报告报批时将根据风险评估程序评估审查通过的《社会稳定风险分析评估报告》同项目可行性研究报告(或项目申请报告)一并提交给项目审批(或核准)部门，未提交评估报告的，应限期补报；延期不补报的，一般不予审批（核准、备案或转报）。对已批准未启动的重大项目，在启动实施前，由项目所在地实施评估，形成《社会稳定风险分析评估报告》。重大活动评估的责任主体要在重大活动工作方案提交时，一并提交《社会稳定风险分析评估报告》，由活动牵头组织部门提出评估意见。

第五章 风险评估程序

第十二条 重大事项社会稳定风险评估按与人民群众的切身利益关联的密切程度和社会稳定的风险程度分为重点评估或一般评估。

（一）一般评估适用于评估责任主体认为涉及面较小或稳定风险较低，不会引发群众集体上访或群体性事件发生的重大事项。

（二）重点评估适用于评估责任主体认为社会稳定风险较大，有可能引发群众大规模集体上访或群体性事件的重大事项。

第十三条 一般评估由评估责任主体落实专人对重大事项的综治、公安、司法进行先期预测评估，通过收集资料、摸清情况，分析隐患、畅通信息，落实维稳信访责任，确保各类风险早预防、早化解，并形成《社会稳定风险分析评估报告》。重点评估由评估责任主体牵头成立评估工作小组，确定一名分管领导任组长，具体组织实施评估工作。评估工作小组由有关职能部门、相关单位组成，根据需要，可邀请人大代表、政协委员、相关专业人员、群众代表、社会知名人士等参与评估工作。

第十四条 凡是涉及第七条所列事项，评估责任主体认为存在较大社会稳定风险的，应确定为重点评估事项。通常由评估责任主体分管领导提出，经主管领导确认，并以书面形式送镇综治办备案。必要时，可由镇风险评估工作领导小组指定重点评估事项。

第十五条 重点评估应遵循以下程序：

（一）确定评估事项，制定评估方案。经确定列入社会稳定风险重点评估的重大事项，责任部门要及时制订评估工作方案，明确责任领导、组织形式、时间安排及具体要求，做好各项准备工作。

（二）广泛调研论证，预测预判风险。根据实际情况，评估责任主体要采取专家咨询、专题座谈、抽样调查、实地勘察、公示公告、听证会等形式，广泛征求人大代表、政协委员以及综治、信访、司法等部门意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的利益诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险。

（三）科学评估分析，形成评估报告。评估责任主体对可能引发的各种社会稳定风险逐项进行分析预测，特别是对可能引发的矛盾冲突，涉及的对象、范围、反映的问题和激烈程度作出综合评判，对争议较大、专业性较强的问题，还应按照有关法律法规的要求，组织专家论证，形成《社会稳定分析评估报告》，对稳定风险作出风险很大、风险较大、风险较小的评价；对重大事项的实施提出可实施、可部分实施、暂缓实施或不宜实施的建议。并根据稳定隐患，制定应对策略和应急预案。

（四）审查评估报告，建立备案制度。评估责任主体应在评估结束后10内将《社会稳定风险分析评估报告》报镇评估工作领导小组。镇评估工作领导小组负责审核镇级重点评估事项，通常在接报后20日内，由组长或副组长牵头组织召开评估事项风险审核会议，进行综合分析，提出审核意见报镇党委、政府审定。党委政府根据责任部门提交的决策或实施方案、《社会稳定风险分析评估报告》、评估领导小组审核意见，审查决定重大事项实施、部分实施、暂缓实施、不实施。镇级重点评估事项由党委、政府作出审查决定。各评估责任主体应及时将《社会稳定风险分析评估报告》和审查决定送镇综治办备案。

（五）加强情况沟通，落实维稳措施。对存在社会稳定风险的重大事项，评估责任主体要主动牵头相关部门、单位制定应急预案，落实防范、化解和处置措施。综治办、信访办要加强信息的收集研判，积极做好相关部门、单位协调工作，督促落实降低风险、化解矛盾的措施。对存在较大矛盾和稳定隐患、经评估认定暂缓和暂不实施的事项，要及时调整、完善方案，化解矛盾，积极创造有利条件。

（六）坚持全程跟踪，实行动态评估。重大事项经分析评估付诸实施后，评估责任主体要不间断地听取基层反映，及时发现新的风险隐患，跟进对策措施，确保评估事项顺利推进。评估责任主体和维稳、信访部门要坚持对评估事项全程跟踪，进行动态的检查和评价，及时预防和化解新矛盾、新问题。

第六章 稳定风险调控

第十六条 重大事项在评估过程中，评估责任主体发现事项存在引发较大风险可能或存在公共安全隐患，需要多个部门和单位共同处置化解的，由评估责任主体专题报综治委、综治成员单位联席会议办公室，进行会审会商和交办督办，确定牵头部门，对风险和隐患进行专项调查，提出解决方案，依照解决方案对评估责任主体和有关部门进行责任分解，落实化解处置措施。

第十七条 镇重大事项分析评估后，经党委、政府审查决定实施，对存在一般性矛盾和问题的，由矛盾引发地的村做好教育疏导化解工作。对存在群体访、越级访、妨碍事项实施等较大矛盾和不稳定隐患的，由分管领导包案，镇直单位配合，组成工作班子，研究具体措施办法，解决合理诉求，做好政策解释。对实施过程中容易引发重大矛盾冲突和群体性事件的，由镇分管领导包案，重大事项工作实施部门提前制定周密的应急预案，有关职能部门做好政策法律的解释说明，属地村做好涉及群众的教育安抚，有针对性做好疏导分化工作，防止矛盾演变升级，严防涉稳重大事件发生。

第十八条 镇级重大事项实施过程中，发现存在群体利益矛盾和不稳定苗头的，评估工作领导小组应及时研究化解措施，落实责任分解，由分管领导实行包案化解。

第七章 责任查究

第十九条 镇党委、镇政府高度重视社会稳定风险的源头预防，把社会稳定风险评估作为重大事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，纳入党政领导班子绩效评价内容，镇纪检督查室对开展重大事项社会稳定风险评估工作的情况纳入督查、督办范围。

第二十条 镇综治办、公安派出所、司法所对重大事项社会稳定风险评估工作进行指导、协调和检查。对有村和镇直单位未进行社会稳定风险评估的重大事项，向镇纪提出建议，由镇纪予以督促纠正。第二十一条 将重大事项社会稳定风险评估工作纳入“平安曹王”建设和社会治安综合治理考核内容。对应评估而未评估，或组织实施评估流于形式，以及防范化解工作不落实、不到位，引发大规模集体上访或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，对评估责任主体主要领导、分管领导及相关责任人员追究责任。

第二十二条 责任追究依据《曹王镇维护稳定工作领导责任制和责任追究暂行办法》，由镇综治办会同纪委、组织人事、综治成员单位等部门实施。

第八章 附

则

第二十三条 各村、镇直各单位可根据本实施细则，制定相应的社会稳定风险评估工作操作制度。

第二十四条 本细则由镇综治委领导小组办公室负责解释。

第二十五条 本细则自印发之日起施行。

第五篇：重大事项社会稳定风险评估工作

我市全面推行重大事项社会稳定风险评估工作

2010-09-0

4记者 陈智尧

本报讯 昨天上午，我市召开全市重大事项社会稳定风险评估工作推进会。会议总结市交通局、小越镇、崧厦镇试点经验，决定在全市各乡镇（街道）和主体部门全面推行重大事项社会稳定风险评估工作。市委常委、市政法委书记陈泉标作动员部署，副市长程学法主持会议，各乡镇（街道）主要领导、分管领导、政法综治办主任、有关部门和单位负责人参加会议。

为积极预防和妥善化解重大事项出台或实施过程中产生的各类矛盾纠纷，从源头上预防和减少影响社会稳定的各类隐患，确保重大事项顺利实施，我市先后出台关于做好和深入推进重大事项社会稳定风险评估工作意见，组织开展绍诸高速上虞互通至九六丘连接线建设工程、崧厦镇蔡林涉众型经济犯罪案件资产处置、小越镇文化体育中心项目建设社会稳定风险评估工作，为全市广泛深入做好重大事项社会稳定风险评估工作打下扎实基础。

陈泉标充分肯定试点单位取得的成效，要求进一步统一

思想，深刻认识风险评估的重要意义；明确重点，深入推进风险评估工作；强化保障，确保社会稳定风险评估工作取得实效。陈泉标指出，作为全市今年“基层建设年”活动的一项重要内容，开展重大事项社会稳定风险评估工作有利于提高决策的科学化、民主化，及时有效化解不稳定隐患。开展此项工作，既是上级组织的要求，也是现实和实践的需要。在具体工作中，要做到明确评估的范围、内容、程序和责任主体，通过加强领导、落实责任，突出重点，分步推进，强化督查、完善机制，注重宣传、形成合力，确保社会稳定风险评估工作扎实顺利推进。