晋城市安全生产监管局瓦斯治理经验交流材料[合集五篇]

第一篇：晋城市安全生产监管局瓦斯治理经验交流材料

晋城市安全生产监管局瓦斯治理经验交流材料

依靠科技 建立“数字煤矿安全”系统 治理瓦斯 实现煤矿安全生产多级监管

晋城市位于太行山南麓，地处沁水煤田腹地，是山西能源重化工基地的重要组成部分，是全国重要的化肥原料煤生产基地。全市煤炭资源丰富，开采历史悠久，煤质优良，素有“兰花炭”之称。全市含煤面积4654平方公里，占全市总面积的49.01%，已探明储量271亿吨，分别占全省、全国无烟煤探明储量的55%和26%。全市现有各类地方煤矿579矿625井，年生产能力6122万吨，每年提供的财政收入占到全市财政总收入的近60%。主采３#煤为优质无烟煤，因其变质程度高、瓦斯含量大，给煤矿安全生产带来了严重威胁。高瓦斯矿井占到全市矿井总数的三分之一，矿井瓦斯绝对涌出量每分钟最高达67.7立方米，相对涌出量每吨最高达248.8立方米，吨煤瓦斯含量在整个华北地区乃至全国都是最高的。建市18年来，瓦斯事故死亡587人，其中，重特大瓦斯事故发生64起，死亡517人，是煤矿安全生产的头号大敌。

为认真贯彻落实国家局“先抽后采、以风定产、监测监控”治理瓦斯12字方针，我们积极依靠科技进步，探索治理瓦斯的有效途径，建立了晋城市“数字煤矿安全”广域网络动态实时多级监管系统，并于今年7月份通过了国家级成果鉴定，初步实现了对全市高瓦斯矿井的多级安全监管。

1.煤矿安全多级监管系统开发情况

惨痛的瓦斯事故教训迫使我们痛下降服瓦斯这只“猛虎”的决心，为从根本上解决地方煤矿瓦斯问题，提高煤矿安全整体技术水平，建立一套科学有效的监督管理机制。晋城市安全生产监督管理局在加强煤矿“一通三防”管理、理顺煤矿通风系统、改善煤矿安全生产条件的同时，在全行业强力推行采煤方法改革，装备矿井瓦斯抽放和监测监控系统，开展瓦斯治理课题研究。经过广泛调查研究，与具有煤矿安全管理专业和“数字煤矿”计算机技术双重优势的煤炭科学研究总院抚顺分院软件中心（沈阳新元信息工程软件有限公司）合作，在矿井装备监测监控系统的基础上进行了全市“煤矿数字安全”监管系统的开发。

系统开发以阳城县为试点，于2000年5月开始应用软件开发，2001年5月投入工业性应用。随着计算机网络技术的进步和对煤矿深化安全管理的更高需求，2001年10月增加了煤矿安全监测系统远程联网实时监测监管系统，网络结构由原来的客户端/服务器方式改为目前最先进的浏览器/服务器结构。煤矿与县局数据采集通讯由原来的电话线方式全部改为光纤通讯方式，GIS技术由原来基于客户端的控件技术改为最先进的互联网地理信息系统（WebGIS）技术，专业应用软件相应进行了增加和改进完善。试点阳城县的系统于2003年1月8日通过国家局组织的现场鉴定，主要研究成果达到国际先进水平，建议在全国推广应用。自该系统运行以来，阳城县至今未发生一起瓦斯死亡事故，其社会效益和经济效益十分显著。

鉴于试点县系统取得的显著成效，2001年12月晋城市安全生产监督管理局决定在全市进行推广应用，并开始组建全市硬件系统同时进行全市应用软件系统开发。至2003年3月末我市建成了由158个高瓦斯煤矿、30多个乡镇、6个县（市、区）、一个直属上市公司和市局构成的晋城市“煤矿数字安全”广域网络(WebGIS)动态实时多级监管系统完成，投入正式运行使用。

晋城市“数字煤矿安全”广域网络(WebGIS)动态实时多级监管系统由市级、县级、煤矿三大应用软件系统组成，构成了功能全面、完整、统一、协调的全市“数字煤矿安全”广域网络(WebGIS)动态实时多级监管系统。其中市、县两级每级应用软件系统均包含8个子系统，分别是：

（1）WebGIS网站煤矿安全远程实时监测与督管系统

（2）WebGIS网站远程实时数据采集与通讯系统

（3）WebGIS网站煤矿安全调度管理信息系统

（4）WebGIS网站煤矿安全隐患查排与监管系统

（5）WebGIS网站煤矿采掘跟踪防止越界开采动态监管系统

（6）WebGIS网站煤矿安全法律法规管理与查询系统

（7）WebGIS网站煤矿安全管理决策信息支持系

（8）煤矿工作站安全管理地理信息系统

系统以先进的Internet/Intranet网络技术、先进的广域网络技术、先进的互联网地理信息系统技术（WebGIS)、先进的远程数据通讯技术为基础，首次开发成功我国市级、县级、乡镇、煤矿等四级“数字煤矿安全”系统与典型应用，首次在煤炭行业建立了第一个局域网WebGIS网站信息管理系统，首次建立了第一个市级广域网WebGIS网站信息管理系统。所开发的九个专业子系统中有八个为创新开发应用。2003年7月3日晋城市“数字煤矿安全”广域网络动态实时多级监管系统顺利通过了国家局组织的专家的鉴定，专家一致认为该系统在总体技术方面达到了国内领先水平，其中，煤矿瓦斯状态远程实时监测与监管系统达到了国际先进水平。

2003年7月23日国家局在我市召开深化煤矿安全专项整治现场会，对我市利用信息化建设煤矿安全预警系统的做法进行了大会交流，赵铁锤副局长在讲话中强调说：该系统的可贵之处就在于抓住了煤矿安全生产的根本，强根固本，科学防治，走出了一条依靠科技进步搞好煤矿安全生产的新路子。并希望广大煤炭企业要认真学习先进经验，紧紧围绕十二字方针，积极采用安全有保障的新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，把煤矿安全状况的稳定好转建立在依靠科技进步和提高全员素质的基础上。会上，还将加快煤炭综合信息化技术的发展，以信息化带动工业化列入了煤炭行业当前必须要抓好的“五大环节”之一。

2.系统的主要功能及特点

晋城市“数字煤矿安全”广域网络(WebGIS)动态实时多级监管系统采用了最先进的网络环境和互联网地理信息系统（WebGIS）技术，以TCP/IP协议为基础，以Web为核心应用，构成统一的信息交换平台，提供了强大先进的信息共享机制。网上用户无需操作培训，通过浏览器就可方便地浏览和分析网上各种信息资源，特别适合于地方乡镇煤矿技术薄弱不懂计算机操作人员使用。该系统重点实现了：⑴可视化的调度管理；⑵实时矿井瓦斯数据采集管理；⑶动态的矿井越层越界跟踪；⑷矿井隐患实时跟踪监察和排查；⑸全局性的通风管理;(6)行业网络办公;(7)行业宏观决策分析支持;(8)各级安全法律法规及文件实时贯彻传达等功能。

通过系统应用,对于全市煤矿安全管理起到了以下四方面的作用:首先其公开亮化了煤矿瓦斯实时数据，有效防止超限作业的发生，为减少瓦斯事故起到了“守门员”作用；其次，系统实时记录了矿井瓦斯变化的全过程，起到了事故查处的“黑匣子”作用，从而增强了各级安全管理人员的责任心；再次，系统实现了市、县、乡、矿的同步监测，为安全监督管理部门起到了“千里眼”的作用；四是系统的推广使用，极大地促进了行业科技水平的提高和管理手段的转变，对提升地方煤矿,特别是乡镇煤矿生产力水平起到了“推进器”的作用。

目前，晋城市煤矿安全管理已实现随时在数字化采掘工程图上直观动态地查看矿井生产与安全状况，及时就井下安全隐患，主要是瓦斯灾害，做出警报和防治措施，同时可以远程进行采掘跟踪，杜绝小煤矿的乱采乱挖，并可以就区域瓦斯情况做出直观可靠的分析，为煤矿瓦斯治理提供全面准确的数字依据，从而有效地整合安全技术资源，减少事故发生，提高矿井产量，最大限度地实现矿井经济效益，从而实现了煤矿安全管理部门的管理模式的根本变革。

该系统的成功运用有着极为广阔的应用前景和推广前景，同时亦为煤炭行业管理信息化提供了新的思路，并为实现 “数字矿山”乃至“数字晋城”奠定了发展的基础平台。

3.该系统运用取得的效果

系统自投入使用以来，作为煤矿安全管理的重要环节和有效的技术措施，取得了明显的效果。2002年全市煤炭行业发生事故17起，死亡23人，直接经济损失174.4万元，事故起数、死亡人数和直接经济损失分别比上年下降10.5%、64.6%和51.4%，发生一次死亡3人冒顶事故一起。比省定年度死亡人数控制在53人以下的目标，减少30人，占年度目标的43.4%。今年1—9月份，全市地方各类煤矿发生事故10起，死亡17人，直接经济损失117.2万元，同比分别下降33.3%、19%和28.3%，比省控目标53人少死亡36人，未发生一起瓦斯事故。

（1）瓦斯隐患显著减少，避免了瓦斯死亡事故的发生，安全效益卓著

晋城市“数字煤矿安全”广域网络(WebGIS)动态实时多级监管系统的使用，增加了乡、县、市三道安全监管防线，能够及时发现矿井瓦斯超限问题，有效防范瓦斯事故的发生。同时，由于全市各级安监部门能够监督煤矿监测监控系统设备的运行情况，大大提高了设备的使用率和完好率。特别是对于乡村煤矿确保监测监控系统的正常使用，对于避免瓦斯事故能够起到十分显著的作用。例如，该系统运行以来到2003年10月底，仅市级监控中心累计发现隐患达4386起，平均每天发现隐患问题18起，累计下达整改指令366个，有效地消除了事故隐患。本系统投入使用以来，我市瓦斯死亡事故只有1人，达到历史最好水平，取得了显著的经济效益和社会效益。

（2）瓦斯隐患排查整改目标明确，网络督办和整改跟踪能够及时解决安全问题

采用专题图方式录入和显示隐患信息及分布位置，使矿井隐患和整改情况一目了然。特别是网络地图邮件督办直观快捷，网络整改跟踪可全面及时处理安全隐患，有效防止事故发生。譬如，以2003年7月为例，系统监测与监察发现21个矿出现异常情况，其中13个矿瓦斯经常超限，为此及时下达停产整改令，更换对旋局扇40台，2矿改进了供电系统，有效消除了事故隐患。

（3）管理手段科学、高效，能够全面分析安全问题，同时解决了监管人员不足的矛盾

WebGIS煤矿安全信息网站提供了充分直观的空间与属性信息共享机制，为科学管理决策提供了信息支持和科学分析决策支持，管理人员不必到现场也可了解煤矿安全状况，有效解决了安全管理人员不足的矛盾。

（4）有效解决了煤矿越界开采问题，规范了行业采矿秩序

越界开采是许多事故的根源，譬如贯通空区瓦斯引起爆炸、采空区透水等等。该系统投入使用后，行业管理部门能够及时发现越界现象，及时监督处理，大大提高了煤矿整体安全性。

（5）极大地促进了企业和管理部门积极依靠科技进步，提高了安全管理水平，提高了群体生产力

WebGIS数字煤矿安全网络化协同办公和网络实时监测与监督管理技术的采用，显著提供了管理人员的管理水平。由于建立了全市计算机网络系统和应用软件的使用及监测系统的使用，煤矿对高新技术的认识有了大幅度提高，培训了大批相关技术人才，显著提高了煤矿管理人员的素质。

安全生产工作只有起点，没有终点。我们仅仅在贯彻国家局瓦斯治理“十二字方针”，积极开展矿井瓦斯治理方面进行了一些探索，我们这个以煤炭为主导产业的小城市，还存在着许多的问题，煤矿各类事故隐患仍然很多，借此次会议的机会，通过和大家的交流，我们将把更好的经验和技术成果代回晋城。同时，我们有理由相信，只要我们坚持解放思想、实事求是的思想路线，不懈地努力，发扬与时俱进、开拓创新的精神，敢于探索和实践，一定会开创出煤炭安全治理的美好明天。

第二篇：做好瓦斯治理_推进矿井安全生产

做好瓦斯治理

推进安全生产

安全工作是煤矿的最大政治，同时也是煤矿生产的头等大事，瓦斯治理又是安全工作的重点。自踏入通防战线十余年来，一直不断探索、研究、实践瓦斯治理工作，并积累了一点经验。深切的认识到：治理好瓦斯，控制住重大瓦斯事故，稳定员工队伍，促进安全生产，使矿井经济有效、可持续发展。

在瓦斯治理有一定成效的基础上，进入2013年，我们清楚地认识到党中央国务院对安全生产的高度重视，而我们所面临的安全生产形势、安全生产环境和安全生产条件有所变化，瓦斯治理工作如果跟不上条件变化的需要，就达不到保障安全、稳定员工队伍推进生产持续发展的目的。

一是根据《中华人民共和国安全生产法》、《防治煤矿事故的特别规定》等的国家一系列煤矿的组合、整合的法律、法规，矿山企业的安全现任发生了重大变化。确定生产经营单位是安全生产的主体，对其生产经营所必须具备的安全生产条件，主要负责人的安全生产职责，安全管理机构和管理人员配置，生产经营现场的安全管理和安全生产违法行为的法律责任，都做出了严格、明确的规定。把安全生产纳入到了法律化的轨道，把安全生产当成一种政治工作来做。生产经营活动中，安全生产不能达 到法律条款的要求，轻则给予经济等处罚，重则给予吊销营业执照乃至追究法律责任。

“三个代表”重要思想在煤矿安全工作中的重要体现就是，以人为本，和谐社会，确保人身安全代表着矿山全体员工的最大利益。如果由于安全工作做得不好，出现了人身事故，就损害了全体员工的最大利益，所以现在的安全责任不仅仅限于几位主要领导，而是要将安全责任扩展到各个生产环节，每一位在岗员工。凡是涉及到人的安全问题，我们都必须高度重视确保安全。

二是我们面临的瓦斯情况发生了变化。现在在1500水平，我们矿逐步向下延伸，将来还要到达1300水平掘进，绝对和相对瓦斯涌出一步步增高，通风系统进入矿井的困难时期，加上瓦斯抽放系统将要面对的老化问题等。这意味着我们到了实实在在治理瓦斯的关键时期。因而我们矿的安全管理工作要立足于这个形势上，在有限的条件下，要提出新的指导思想，寻求新的突破和提高。

三是我们面临的员工队伍素质不符合现代企业管理的要求。我们矿采掘队是短期合同工，短期利益严重，存在着文化水平偏低，流动频繁、重视经济收入、轻视技术业务及安全意识淡薄、思想意识不到位等问题。所以提高这部份员工的整体素质，强化安全教育和安全培训，让安全意识和公司理念真正达到每个员工潜移默化，是搞好

瓦斯治理工作的当务之急。

四是我们矿多煤层开采，资源重组矿井。由于以前的小煤矿巷道狭窄，以前施工技术低劣，巷道布置不合理，风路混乱，地面塌陷造成矿井漏风，造成现在的有些地方通风不合理，甚至前一段时间由于这个原因引起西翼19#煤采空区遗煤自燃。自从来到我们矿，虽然我们这一年多尽最大的努力，还是没有达到通风系统我们认为的尽善尽美。

面对以上四方面的变化，我们抓安全管理的思想、方法必须与时俱进，实现转变。这要求我们重点抓住通风、瓦斯治理这条安全生产的主线，严格按瓦斯治理“十二字”方针，把瓦斯治理列入重要的议事日程，当成重中之重来探讨、实践为瓦斯治理提供全方位的保障。

一、树立从严治理瓦斯的思想

剖析一些瓦斯事故的原因，直接的原因有违章作业、管理治乱、安全装备不足、现场隐患严重、人员违章作业等。但是根本的原因就是在全体员工中没有确立起从严治理瓦斯的思想。我们吸取教训，加强管理，就是要让全体员工树立强烈的瓦斯管理意识，把瓦斯治理贯穿到每项工作的全过程，居安思危、警钟长鸣、实现全天候、全过程、全方位、全员齐抓共管、专管群治，时刻把瓦斯治理放在第一的位置上，以瓦斯治理带动整体安全工作，力求安全工作的根本好转。

一是领导要确立从严治理瓦斯的思想。领导是安全工作的第一责任者，也是搞好安全工作的关键，不论是公司领导或者是我们矿的领导班子，都承担着治理瓦斯的重大环节，关系到全体员工的利益。因此，只有以员工的生命财产为重，从讲政治、促发展、保稳定的高度，以“三个代表”重要思想为指导，不折不扣地贯彻执行党中央安全生产的方针政策和地方有关安全的文件精神，严格遵循《安全生产法》、《煤矿安全规程》和《防突规定》的要求，以对国家和人民高度负责的精神，搞好瓦斯治理，搞好安全生产。

二是全体员工确立从严治理瓦斯的思想。全体员工确立严治理瓦斯的思想，以管理、装备、培训三并重。以人为本，结合每个人的特点，适当的奖励对于抓好安全思想教育和安全培训工作有贡献的岗位人员。

煤矿是地下作业的特殊行业，作业场所狭小，条件恶劣，受到五大灾害的威胁，加上新工人多，流动性大，文化程度偏低素质较差。安全思想教育工作要让员工首先树立安全意识，有针对性的做好安全教育和易“三违”人员、二十种易出事故人员的思 想 工作，保证做到思想工作到位，思想教到位，开展写安全保证书、签定安全合同等形式，循循善诱，潜移默化，把员工从“要我安全”转化到“我要安全”，自觉的遵章守纪按章操作。广大党员和干部要在安全工作中发挥模范带头作用。要定期开展安全学习会、座谈会，充分暴露思想、解决思想上存在的安全认识隐患。把经济收

入和安全教育有机地结合起来，树立起正气、抵制歪风邪气，让员工真正把“安全第

一”的思想树立起来，使全员、全方位、全过程抓安全落到实处。

根据每个员工的特点，安全培训工作就是要解决员工在安全生产中树立“警钟长鸣”和怎么做的问题。推行手指口述、岗位描述、军事化管理和一些先进的管理模式。我们目前的培训工作是两级培训，除集团公司和我们矿举办各类培训班外，基层区队的培训很重要。通过经常性的培训工作，大部份员工必须具备基本的安全知识和操作技能，知道一些应该“有所为、有所不为”的事。但从我们以前的事故才识来看，一些员工为追求省力，导致大伤不犯，小伤不断，对现场危险性估计不足，挺而走险导致出事。由于大量的培训工作在基层连队进行，区队的“两会”就很重要。“两会”就是班前会和每周安全学习会。为了提高班前会的质量，区队应认真准备和召开班前会，交待好上一班的情况和本班的注意事项，针对现场情况灌输安全知识，安排对安全隐患的整改工作，对危险人员提出警告，让本班工作人员明白该怎样做才是按章作业，才能保障人身安全，把一些“省时省力”的违章做法带来的危险性和可能受到的人身伤害讲透彻，让员工明白本班工作过程的“有所不为”，互相监督搞好安全，使班前会有内容有针对性真正起作用。区队的每周安全学习会，要改变“填鸭式，救火式、放羊式”的呆板做法，应创新出一些具体的、切近实际的方法。从先进单位的成功经验看，可以采取不单纯地进行通报事故，而是经常请有违章的人现身说法，谈事故教训，增强事故案例教育的感染力；不是光领导在台上讲文件讲有关会议和领导指示精神，还要给员工发言机会，结合本单位、本班组、本岗位的实际，人人谈看法、提建议，实现集思广议、共同提高；不搞简单地灌输，要采用提问、知识问答等方法，把安全隐患整改的重要性，违章做法的危害性，规程措施的互补性讲课、学习班，逐步转变人的不安全行为，提高人的安全素质。运用员工乐于接受的方式，使每一次安全学习会更加生动活泼，提高员工参与的积极性，使学习会确有实效。

二、综合治理瓦斯是实现安全生产的手段和方法

避免瓦斯灾害，涉及到防灭火、巷道贯通、电器防爆等。但就治理瓦斯而言，主要是搞好防突工作，杜绝瓦斯超限作业及时处理局部瓦斯积聚问题。使矿井涌出的瓦斯不形成安全隐患，使瓦斯问题可防可控，让瓦斯隐患不威胁人身安全，达到避免和消除瓦斯灾害的目的。

由于我们矿是急倾斜多煤层开采，在有些地方为几乎扭曲的直立煤层，整个区段或者全部为构造煤。夹杂着众多的小断层，煤层破坏严重，煤层极不稳定，给我们瓦斯治理工作带来一定难度。可以根据以前我们矿的地质资料和六枝工矿以前的瓦斯治理经验参照，这就需要我们做到以下几点：

（1）坚持区域治理现行，局部治理补充，长探短探、大钻孔和小排孔结合超前卸压预排瓦斯，辅助严格的考察的批掘（采）制度，定期预测前方瓦斯地质情况，采

取相应的对策，真正做到“多措并举、可保必保、应抽必抽、效果达标”，确保消除

煤与瓦斯突出等动力现象。

（2）防护措施必须落实到位。由于瓦斯动力现象大部份是由放炮震动和其它采掘活动诱导产生的，所以放炮前回风系统停电、撤人、站岗、放炮到位和放炮母线消除明接头，本工作地点专职、专人、专责，严格执行一炮三检制度等措施都要认真落实。最好的做法是实行交接班放炮，尽量避免井下进风系统少有人或无人，回风系统无人。

（3）通风系统稳定防突设施质量可靠。防突头面要有稳定、可靠的风量供给，回风系统畅通，防突门墙牢固，确保一般性动力现象不产生逆流现象，保障防突系统范围外人员的安全。

（4）持续坚持落实“两个四位一体”的防突措施，我们矿采掘工作面的排放考察、校检预测等一系列措施，实行终身制，对措施的执行情况管理人员要经常进行抽查，落实三级验收制度，发现问题及时整改。

（5）进一步加强防突知识学习，真正了解突出危险性，规范防突设计，规范防突工作，总结出真正切实符合我们矿的一些预测经验指标，认真查找工作中存在的漏洞及不足，将防突工作落实在现场，安全防护措施必须不折不扣的执行落实到位。

（6）切实搞好瓦斯地质预报工作，探清工作面前方的地质构造和瓦斯变化情况，并测定不同区域煤层瓦斯压力、含量、透气性系数和煤吸附特征等指标，为制定防突措施提供理论依据，为我们矿总结出一套切实可行、符合我们矿的瓦斯治理经验。

（7）加强瓦斯抽放工作。从抽放设计、施工都要层层把关，严格审查，监督到位，确保抽放量、抽采率达到规定要求，煤层瓦斯含量低于8m3/t一下，抽排、风排相结合。消除突出危险性。

（8）除采取抽放措施，进行区域验证后，在掘进进程中还要执行局部防突措施，每循环在迎头施工小排孔排放瓦斯后再进行效果检验，严禁超批超掘、违章指挥、违章作业。

（9）加强防突措施的管理工作。要完善防突工作的管理制度、规范采掘布局、完善钻孔抽放及施工验收制度、措施效果检验报告审批等制度。成立瓦斯防突机构加大防突技术的管理，加大资金的投入，开展防治突出的研究工作。

三，防瓦斯积聚：

井下特殊地点瓦斯积聚如果不能得到有效的处理，在条件具备的情况下，有可能酿成瓦斯事故，这方面的事故案例很多，目前公司的瓦斯治理工作把防局部瓦斯积聚作为重点。

（1）加强通风、维护好通风系统，保证工作面及各用风地点的风量；设专职瓦检员检查重点部位（上隅角、冒高处、巷道拐弯处），发现局部瓦斯积聚现象立即采

取撤出人员、停止工作、汇报处理等措施。

（2）通防战线坚持每天都有管理人员巡查系统和处理工作，发现局部积聚地点立即安排处理。

（3）对盲巷及时封闭。

（4）抽放上隅角瓦斯。

（5）坚持瓦斯浓度达到0.8﹪断电、调度值班领导5分钟内作出处理的制度等。

四，加大瓦斯治理安全投入，制定瓦斯治理长远规划，瓦斯治理专资金专款专用，让瓦斯综合治理措施得以落实、完善和改造监测和抽放系统。各项工作以瓦斯管理优先，安排工作布置任务，首先要分析由于该项工作措施的贯彻、实施，可能会引起通风瓦斯发生的变化，管理上会出现那些问题，采取有针对性的措施，然后再布置任务安排工作，决不盲目蛮干。

正确对待采掘衔接。我们矿目前采掘接替还不紧张，由于是薄煤层，采掘接替速度快，技术部门和矿领导要协调好这一步工作。并且必须抓住治理瓦斯这一主要矛盾，建立正常的采掘衔接秩序，避免抓接替抓进尺减弱瓦斯管理力度。

树立“瓦斯超限”就是事故的观念，随着开采深度的延深和通风系统一步步困难，下一水平采掘工作面瓦斯涌出量有加大的趋势，采面上隅角和回风流瓦斯有可能处于临界状态，威胁着安全生产。对此，我们的各级领导和全体员工，必须树立“瓦斯超限”就是事故的观念，坚决贯彻执行有关瓦斯管理的措施和制度，瓦斯超限就必须采取限产和停产措施，决不能超限作业。使全矿上下逐步形成“瓦斯不治、矿无宁日，治理好瓦斯就是解放生命力，治理好瓦斯就是发展生命力”的理念。

总之，在搞好瓦斯管理，推进安全生产方面，我们做了大量的工作，但是还存在不少问题等待我们去研究去解决。这需要矿各单位、各部门的通力合作。只有真正形成综合治理态势，从硬件到软件都发挥作用，围绕瓦斯治理搞好安全生产开展业务保安工作，矿上下全员、全方位、全过程有一股抓安全的合力，才能确保安全奋斗目标的实现，煤矿只有不发生事故，职工经济利益逐步提高，才能够使党和国家的安全方针在我们矿真正体现。

国电安家寨中柱煤业有限公司

王少许

2013.9

第三篇：瓦斯治理安全技术措施

一、说明

按照珲春矿业（集团）公司通字[2007]68号（转发吉林省煤炭工业局《关于八连城煤矿按高瓦斯矿井管理的通知》的通知）的文件精神，根据煤矿安全生产的第446号令以及《吉林省瓦斯综合治理实施细则》的有关规定，结合我矿的实际，为切实抓好瓦斯治理工作，确保全矿的安全生产，特编制《八连城煤2017瓦斯治理安全技术措施》。

二、为切实抓好瓦斯管理工作，矿成立瓦斯治理领导小组：

组 长：方岸滨 吴焕章

副组长：肖守仁 常福营 王玉民 李长顺 张荣财

于跃东 赵启本 魏俊学 田 野 李守峰 肖建国 纪洪生 丁跃文 刘 敬

组 员：唐中伟 阚成文 何清朝 毕铁成 杨连生

三、成立通风专业队伍

1、通风科： 通风 科长：阚成文

主任工程师：孙 锋

科 员：王常龙

2、瓦斯研究室：瓦斯研究室主任：何清朝

科员：孙中华 李 彬 吕祥刚 张忠枢 杨 磊

3、通风区：区 长：杨晓辉 书 记：于双业

副 区 长：王成志 于德发 李朋朋

技 术 员：于海波

通风区下设五个瓦斯治理专业队伍，分别为瓦检队、综合队、扫尘队、砌筑队、防火队。

瓦 斯 队：队 长：于立春 综 合 队：队 长：高海峰

扫 尘 队：队 长：赵立亮

砌 筑 队：队 长：赵汉伟（兼）

防 火 队：队 长：尹红星

3、抽采区：区 长：王起安

书 记：张维强

副 区 长：付 华 吴连闯 刘广权

赵铁功 于始许

技 术 员：薛彦功

抽采区下设九个瓦斯治理专业队伍，分别为瓦斯抽放1队、瓦斯抽放2队、瓦斯抽放3队、瓦斯抽放5队、地质队、瓦检队、综合队、机电队、监测队。

瓦斯抽放1队：队 长：杨文会 瓦斯抽放2队：队 长：杨文会（兼）瓦斯抽放3队：队 长：郎晓伟 瓦斯抽放5队：队 长：李大鹏 监 测 队： 队 长：孙殿清

地 质 队： 队 长：于治林

瓦 检 队： 队 长：初文杰 综 合 队： 队 长：张传勤 机 电 队： 队 长：王兆海

四、全矿各级领导和员工在瓦斯治理工作中承担如下职责：

1、行政矿长是企业法定代表，是本企业瓦斯治理工作的第一责任者，对本单位瓦斯治理工作负全面责任。

2、矿总工程师是瓦斯治理工作的直接领导者，对瓦斯治理工作负业务、技术管理责任；每月组织召开“一通三防”专业会议，研究解决瓦斯治理存在的问题。

3、通风副矿长、安管科，对瓦斯治理工作所采取措施的实施负监督检查责任；负责每月组织全矿性的通风安全生产标准化检查评比活动。

4、各副矿长对其分管范围内的瓦斯治理工作负责。

5、通风科、瓦斯研究室负责全矿的瓦斯治理业务指导工作。及时提出解决矿井瓦斯治理问题的建议和意见，研究解决瓦斯治理问题；及时传达局、矿领导对瓦斯治理工作的指示和要求，及时处理瓦斯治理重大安全技术措施，做好上传下达工作。

6、各级区（队、班、组）长对其所辖范围内的瓦斯治理工作负责。

7、工人对所在岗位的瓦斯治理工作负责。

五、在瓦斯治理工作中，全矿各级领导和员工认真执行以下几项规定：

1、认真贯彻落实煤矿安全生产的法律、法规和煤矿安全生产的第446号令以及《吉林省瓦斯综合治理实施细则》和《煤矿安全规程》的有关规定。

2、认真贯彻执行本矿下达的有关瓦斯治理各项规定和制度。

3、认真履行“一通三防”责任制。

4、认真执行八连城煤矿“一通三防”管理制度。

5、矿井通风管理

（1）主要通风机房严禁兼作他用，设施必须符合《规程》第一百二十一条。

矿井采用机械通风，矿井主扇必须保证连续正常运转，备扇必须保证能在10min内开启。主扇因检修、停电或其它原因需要停风时，必须制定停风安全措施，报矿总工程师和机电矿长批准、签字。

新安装的主扇运行前必须进行性能测定和试运行工作，以后每5年进行一次扇风机性能测定。

矿井主扇装置应加强管理和维修，外部漏风不得超过15%，矿井每年要进行一次外部漏风测定。

（2）矿井主要扇风机及其反风设施要按《规程》规定定期检修，每年进行一次反风演习，反风量不应小于正常风量的40%，并且按《规程》要求做好反向风门的安装和维修，防止反风时风流短路。

（3）通风系统的建立应以“简单、稳定、合理、可靠”为原则，最大限度地减少通风设施（特别是风门）数量，减少内部漏风，提高有效风量利用率。

（4）巷道及采区设计施工要充分考虑通风因素，各采掘巷道的布置必须符合《规程》和“一通三防”有关规定，达到合理、稳定、可靠的通风要求，做到采掘系统布局合理，通风网络简单，避免角联支路，巷道设计、施工、验收的全过程，必须有“一通三防”专项内容，并征得通风技术管理部门的同意。

（5）在准备采区时，必须按设计先在采区内构成通风系统以后，方可开掘其它巷道，采煤工作面必须在构成全风压通风系统后，方可回采。

（6）矿井的每个采区必须设置至少一条专用回风道。（7）采区进、回巷必须贯穿整个采区，严禁一段作为进风巷、一段作为回风巷。

（8）建立合理的、有利于通风的采掘生产布局。一个采区内同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和2个掘进工作面；一个采区同一煤层双翼开采或多煤层开采的，该采区最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业。严禁在采煤工作面范围内再布置另一采煤面同时作业。

（9）矿井必须有完整的独立通风系统。改变通风系统（包括一翼或一个水平、一个采区）时要编制通风设计和安全措施，报集团公司批准。

（10）所有通风设施必须严格按质量标准施工和维修，每组风门均要安设风门联锁装置，主要进、回风石门之间的联巷以及采区进、回风上山(石门)之间的联巷，不通风行人的必须在联巷两端砌筑永久挡风墙隔开，如需使用，至少要用一组永久风门隔开，每组风门不少于两道。

（11）井下所有作业人员必须爱护通风设施。严禁任何人随意损坏通风设施或将一组风门同时打开，造成风流短路。风水管线必须从风门墙预留孔中通过，通风设施损坏时通风区必须及时修复。井下各作业区域内的通风设施，生产单位负有监护责任，损坏时要及时汇报。属瓦斯循环检查路线内的通风设施，瓦斯员每班至少检查一次，发现通风设施损坏，必须立即汇报调度，并要求调度通知相关单位人员进行追查，同时通知通风区及时修复。

（12）通风系统必须稳定可靠，合理畅通，巷道断面满足通风要求，严禁风速超限。

所有采煤工作面上、下出口向外20米内的巷道采煤区负责，巷道高度、断面必须符合相关规定。综采工作面上、下出口，净断面不得小于5m2。

矿井每年由技术科、通风科负责组织一次巷道鉴定，风道风速超限时必须进行巷道维修，扩大断面，保证矿井回风道失修率不超过7%，严重失修率不超过3%。通风部门负责每3年进行一次矿井通风阻力测定；矿井转入新水平生产或改变一翼通风系统后，必须重新进行矿井通风阻力测定。

（13）生产水平和采区应实行分区通风。准备采区必须在采区构成通风系统后，方可开掘其他的巷道。采煤工作面必须在采区构成完整的通风、排水系统后，方可回采。

采掘工作面采用独立通风。如确需串联通风时，串联通风不得超过1次。实行串联通风时必须制定安全技术措施，报矿长批准并报

集团公司备案。严禁采煤工作面利用局扇通风，严禁不合理的扩散通风和老塘通风。

井下炸药库、充电硐室、采区变电所、抽放泵站等必须有独立的通风系统。

（14）实行计划供风、以风定产，采掘工作面严禁无风、微风作业。回采工作面、备用工作面、回撤工作面和硐室供风量要符合配风要求，各用风点配风量不得小于《作业规程》规定的配风量。

通风区要按月编制配风计划，严禁超通风能力生产。（15）建立定期测风制度。通风区每旬对矿井进行一次全面测风，采掘工作面根据需要随时进行测风，每次测风结果都应写在测风地点的记录牌上和测风台帐上，并按旬报矿总工程师（通风科）审阅。通风区要根据测风结果，采取相应措施，完善或调整通风系统，确保通风系统稳定可靠，矿井风量分配合理，有效风量利用率不得低于85%。

井下测风站设置必须符合有关规定。测风记录牌前后10m内不能有淤泥、积水以及影响测风断面的货物。

（16）对盲巷、采空区密闭外或其它通风不良的巷道，通风区要设置栅栏，揭示警标，除通风检查人员外，其它任何人不得进入栅栏内、不得损坏栅栏和密闭。

6、加强巷道贯通管理。

(1)巷道贯通要有专门的安全技术措施和管理台帐，贯通措施报矿总工程师批准，严禁无措施施工。

(2)按设计需要贯通的两个掘进工作面必须连续作业直至按贯通措施贯通，中途不准停工。

(3)巷道贯通相距20米(综掘50米)前，地测部门下达贯通通知单，通知施工单位及机电、通风、安管等部门，并向矿总工程师报告。

(4)一般贯通巷道相距20米(综掘50米)时，只准一个工作面施工，停掘的工作面必须保持正常通风，切断电源，设置栅栏，揭示警标，并保持经常检查。停掘的工作面及其回风流中的瓦斯浓度超限或存在其他隐患时，必须先停止在掘工作面的工作，然后处理，只有在2个工作面及其回风流中的瓦斯浓度都在1.0%以下且无其他安全隐患时，掘进的工作面方可割煤或进行爆破。

综掘工作面每次检查停掘的工作面情况时，掘进的工作面必须停止综掘机割煤，并派专人和瓦斯检查工共同进入停掘的工作面。

炮掘工作面每次爆破前，必须派专人和瓦斯检查员共同到停掘的工作面检查工作面及其回风流中的瓦斯浓度及通风、顶板、水等情况。每次爆破前，2个工作面入口必须有专人警戒。

(5)通风区接到贯通通知单后，要按措施规定提前做好调整风流的准备工作，准备工作未做好不准贯通。贯通后，必须停止采区内的一切工作，通风区立即调整通风系统，并测定风量、检查瓦斯，只有风流稳定，且贯通巷道风流中瓦斯浓度小于0.8%，且无瓦斯积聚时，方可恢复工作。

（6）贯通期间必须由通风区领导跟班，在现场统一指挥；施工单位要有领导跟班；安管科派人员现场监督、检查。

(7)贯通期间，施工单位要严格工程质量和顶板管理，严禁空顶作业。

(8)间距小于20m的平行巷道的联络巷贯通，必须按以上规定执行。

7、局部通风管理

（1）掘进工作面《作业规程》中必须有局部通风设计(包括通风系统、风量计算、局扇选型、风筒选择及通风瓦斯管理等专项内容)，掘进工作面必须严格按掘进安全系列化标准进行装备。施工过程中巷道支护、断面、施工方式和工序发生变化时，施工单位要提前书面通知通风区进行局部通风设计变更，并由通风区制定专项措施进行现场系统调整。

（2）掘进工作面临时停工要有停工报告，并通知通风部门。临时停工地点局扇不得停风，并由施工单位看管，通风部门正常检查通风瓦斯情况。因停电或其它原因致使局扇停止运转的，在恢复通风前首先必须检查瓦斯，如瓦斯超限必须按《规程》规定编制排放瓦斯措施。

（3）掘进工作面开工（复工）前，施工单位要有开工（复工）报告，并提前报送通风、机电、安管等部门。通风部门根据开工（复工）报告上的时间准备好各种“一通三防”设施，否则不得开工（复工）。

（4）局扇位置由通风区负责划定，局扇及其启动装置必须安设在全负压通风的新鲜风流中，距回风口不小于10米，且不得发生循

环风，风量、风速满足局部通风设计和《规程》要求。

（5）局扇必须由专人看管。局扇电缆必须敷设在进风流中，严禁任何人随意停开局扇，除经通风部门签字同意的计划停风外，所有无计划停电、停风均要追究相关单位和人员的责任。

（6）局扇必须实现“三专两闭锁”、“双风机、双电源”，主、备局扇必须实现自动切换。严禁2台以上的局扇同时向同一个工作面供风；不得使用1台局部通风机同时向2个作业的掘进工作面供风。

（7）加强局扇通风管理，风筒不能“倒接”、“花接”、“反接”，不能出现破口和风筒接头漏风等现象，严禁任何人随意损坏风筒。风筒距迎头的距离按作业规程执行，风筒出口风量满足设计要求，并保证工作面及回风流瓦斯不超限，巷道风速符合《规程》要求。

8、防治瓦斯措施：

（1）所有采掘工作面，必须配备专职瓦斯员，每小班至少检查3次，并汇报调度；

（2）备用采煤工作面和临时停工的采掘工作面，每班至少到工作面检查1次瓦斯和二氧化碳；可能涌出或积聚瓦斯或二氧化碳的硐室和巷道的瓦斯或二氧化碳应每小班至少检查1次；临时停工停风的掘进工作面，闭前的栅栏处每小班检查1次瓦斯、二氧化碳和氧气。

（3）机电硐室、火药库、充电室、瓦斯泵站、小绞车硐室、进、回风流和专供行人的通风巷道，每天至少检查1次瓦斯和二氧化碳。其它可能涌出或积聚瓦斯或二氧化碳的硐室和巷道，每班至少检查1次。矿井一翼，总回风流，每班至少检查一次瓦斯和二氧化碳。

（4）永久、临时封闭墙内、外和挡风墙外每周至少进行一次瓦斯和二氧化碳检查；若有异常情况，随时检查。

（5）高瓦斯矿井应建立瓦斯管理制度。

（6）杜绝局扇无计划停风，所有的掘进工作面必须安装双风机双电源，并保证自动切换，风筒使用直径不小于Ф600㎜的风筒，掘进工作面必须安装风电闭锁和瓦斯电闭锁装置，定期检查试验并保证灵敏可靠。

（7）采煤、掘进工作面设置专职瓦斯检查员，每班瓦斯至少检查3次，发现异常，随时检查，汇报通风调度，及时采取有效措施进行处理；回采工作面尾巷要及时回撤，上顺回风巷超前放顶线2.0米的顶锚盘全部卸掉，剪断锚网及锚带，如尾巷冒落不充分，在瓦斯浓度不超《规程》规定时，采取爆破方法强制放顶，避免上尾巷留有空间造成瓦斯积聚；利用钻场抽放、尾巷埋管抽放、上隅角浮抽等有效措施将上隅角瓦斯浓度控制在1.0%以下，尾巷瓦斯浓度控制在1.5%以下。

（8）瓦斯监测系统按照高瓦斯矿井管理的相关规定进行设置，定期检验、校正瓦斯传感器及断电装置，必须保证灵敏可靠。

（9）每名入井人员必须佩带自救器；矿长、矿技术负责人、爆破工、采掘区队长、通风区队长、工程技术人员、班组长、流动电钳工必须佩带便携式甲烷检测报警仪。

（10）加强瓦斯抽采管理，严格按瓦斯抽采设计施工，提高瓦斯抽采率；加强回采工作面、上隅角及回风顺槽的瓦斯治理，杜绝瓦斯

积聚现象。

（11）加强瓦斯抽采管路检查，发现问题及时处理；做好瓦斯抽采管路防止砸坏措施，保证瓦斯抽采工作安全正常进行。

（12）临时停工的地点不得停风，如必须停风时，要有停风停电措施和恢复通风排放瓦斯、安全送电的措施，做好排放瓦斯工作。

（13）各采掘工作面甲烷传感器的安设要符合国家安全规范标准，应设率要达到100％，监测队确保传感器灵敏可靠，采掘工作面专职瓦斯员负责看管，严禁随意损坏和甩掉瓦斯断电装置。

（14）加强通风设施管理。各地点的风门要设闭锁装置，确保通风系统的稳定。

（15）加强采场回撤时的通风瓦斯管理，未回撤结束，不准撤掉甲烷传感器。

（16）加强盲巷和密闭管理。

（17）采煤机、综掘机司机必须佩带便携式瓦斯检测报警仪，开器前必须由专职瓦斯员检查采煤机、综掘机20m范围内风流中的瓦斯浓度，只有在瓦斯不超限时，方可开器；采煤机、综掘机要按规定安设瓦斯报警断电装置，并保证灵敏可靠。

（18）井上、下煤仓设置瓦斯传感器并连入监控系统，随时监测监控井上、下煤仓瓦斯情况；井下煤仓设置排放瓦斯系统，地面煤仓利用引排风机安设引排瓦斯系统，随时调节排放瓦斯，确保瓦斯浓度符合规定要求。

（19）在瓦斯抽采钻场内进行打钻作业时，要设置瓦斯传感器或

瓦斯检测报警仪，瓦斯超限要停止作业，切断钻机、泥浆泵等电气设备的电源。

（20）发生瓦斯事故，井下所有作业人员在不能尽快撤离井下时，西部区人员进入西部避难硐室，中央区人员进入北翼避难硐室，等待救援。

第四篇：芦岭矿瓦斯治理经验交流材料

芦岭矿瓦斯治理经验交流材料

一、坚持以“零超限”目标为引领，切实把瓦斯治理作为“生命工程”来抓

芦岭矿主采的8、9、10煤层均为突出煤层，瓦斯灾害十分严重，建矿以来，先后发生26起煤与瓦斯突出事故，共造成22人死亡，2003年5月13日发生了一起特大瓦斯爆炸事故，造成86名职工兄弟遇难，教训极其惨痛。异常严重的自然灾害，频发的重特大事故，使芦岭矿人深刻认识到“瓦斯不治，矿无宁日；突出不防，矿毁人亡”。为此芦岭矿坚持以史为鉴，以“零超限”目标为引领，牢固树立“只有不到位的措施，没有治不了的瓦斯”、“瓦斯事故是可防可控可以避免的”等理念，增强瓦斯治理的信心与决心，同时正确处理生产与瓦斯治理的关系，始终做到“三个服从”,即：“井下一切工作必须服从于瓦斯管理、必须服从于防突管理、必须服从于防火管理”，切实把瓦斯治理作为矿井发展及保障职工生命的“生命工程”来抓。

二、坚持“六个强化”，提高瓦斯治理效果

一是强化源头治理。坚持从设计源头抓起，不断优化生产布局，为瓦斯治理提供更加充足的空间和时间。矿井采区设计和生产布局坚持做到“四区成套三超前”，即开拓区域、准备区域、抽采区域、回采区域抽采系统成套；开拓区域超前准备区域，准备区域超前抽采区域，抽采区域超前回采区域。通过优化生产布局，努力实现“一个区段回采、一个区段抽采、一个区段打钻、一个区段准备”的格局。

二是强化保护层开采。坚定保护层开采决心不动摇，在Ⅲ1采区10煤不具备开采条件的情况下，决定开采软岩作为8、9煤层的保护层。在上向拦截钻孔和地面采动井抽采的基础上，实施穿煤层强化卸压瓦斯抽采钻孔，对被保护层的卸压瓦斯进行强化抽采。首个Ⅲ11软岩保护层综采工作面自2015年8月1日回采以来，已安全回采600米，未发生瓦斯超限事故，且回风流瓦斯浓度在0.1%以下，被保护层8、9煤瓦斯抽采率达80%以上。

三是强化穿层钻孔预抽。芦岭矿8、9煤层瓦斯含量高、瓦斯压力大，传统的底板穿层钻孔抽采难度大，预抽期、钻孔施工期间喷孔现象严重。为提高穿层钻孔瓦斯预抽效果，在传统的底板穿层钻孔预抽瓦斯的基础上，增加了冲煤卸压措施，即在穿层钻孔抽采达标的基础上，再次实施冲煤卸压穿层钻孔。通过冲煤卸压措施的实施，不仅有效地提高穿层钻孔的抽采效果，降低煤层瓦斯含量，而且能有效释放地应力，为采9煤放8煤提供安全保障。为解决穿层钻孔施工期间喷孔严重的问题，矿积极研究穿层钻孔防喷孔施工工艺，通过建立完善临时防喷孔抽采系统、采用“卸压掩护、递进施工”工艺结合孔内下筛管等措施，有效杜绝了滞后喷孔现象，降低了钻孔施工期间的喷孔强度，减少了喷孔瓦斯超限现象的发生。

四是强化石门揭煤手段创新。针对矿井石门揭煤条件，在多年石门揭煤的工程实践基础上，形成了具有芦岭特色的特厚极松软突出煤层大断面石门揭煤综合防突技术，即“预抽、拦截、排放、注水、骨架、固化”“六步法”石门揭煤法，并在此基础上进一步改进固化工艺，改用水泥浆进行煤体固化，节省了90%的资金投入。

五是强化局部瓦斯治理。为降低采掘工作面作业期间的瓦斯涌出量，掘进工作面根据煤层瓦斯含量情况，制定与瓦斯含量等级相适应的排放钻孔措施，根据瓦斯涌出量情况，合理安排破煤速度，并备用抽采管路接至迎头。对采煤工作面积极采取高位钻孔、顺层钻孔、采空区埋管等全方位的瓦斯抽采措施，工作面回风瓦斯浓度基本控制在0.3%以下，今年以来矿井没有发生瓦斯超限事故和监控系统误报事故。

六是强化地面钻井抽采。在加大井下抽采的基础上，积极实施地面钻井抽采，采用“一井三用”技术，集“采前预抽、采动抽采、采空区抽采”为一体，并且在传统地面压裂井的基础上，实施了地面水平压裂井。目前矿井共有12口地面压裂井和一对地面水平压裂井，其中地面水平压裂井日产气超过一万立方米。

在强化瓦斯抽采的同时，加大瓦斯利用力度，目前抽采出的瓦斯利用率达到80%以上，产生了较好的经济效益与社会效益。

三、确保“两个到位”，夯实瓦斯治理基础

一是确保管理到位。持之以恒坚持“五项制度”，切实加强瓦斯治理基础管理。坚持瓦斯日分析例会制度，对生产过程中的瓦斯、抽采、地质、防突、打钻、放炮、防火管理等进行分析，并对生产过程中存在的问题提出解决方案和处理方法。坚持严格钻孔验收制度，通过采取视频验收、联合收尺和钻孔留名责任追究制，钻孔施工的工程质量得到了很大的提高，杜绝了在施工中弄虚作假现象。坚持瓦斯预警制度，岩巷实行0.3%预警断电，采掘工作面实行0.5%预警、0.8%断电，瓦斯出现异常时，能够及时预警，采取措施进行处理。坚持加强关键岗位管理制度，在生产过程中对于防突员和测气员等关键岗位进行重点跟踪管理，通过人员定位、现场确认、电话反调等手段，确保关键岗位人员管理到位。坚持“一通三防”齐抓共管制度，瓦斯治理是一项复杂的系统工程，涉及到组织保障、技术支撑、现场管理、资金投入、人员培训等各个方面，在生产过程中严格落实“做到管生产必须管瓦斯”规定，实行动态考核和跟踪问责，切实做到系统、部门、单位层层有压力，人人有压力。

二是确保人财物投入到位。坚持人、财、物优先满足瓦斯治理需求，持续加大瓦斯治理资金、科研经费投入及人才保障。矿井每年用于瓦斯治理的资金投入占安全费用投入的80%左右，2008年以来平均每年用于瓦斯治理的投入超过1亿元，吨煤投入超过50元，同时不断加大科技经费的投入，研究解决生产过程中的难题。

第五篇：亳州安全监管局安全生产

亳州市安全监管局2017安全生产

执法工作计划

为进一步增强安全生产监管工作的针对性和前瞻性，规范监管执法行为，提高监管执法效能，做到依法履职、科学履职，防范和减少生产安全事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（总局令第24号）、国家安全监管总局《关于印发安全生产监管执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔2010〕183号）要求，结合我市安全生产工作实际，编制本局2017安全生产执法工作计划。

一、编制目的

全面贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，认真履行安全生产监管职责，严厉打击各类安全生产非法违法行为，促进各类生产安全事故继续下降，有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生，实现全市安全生产形势持续稳定好转。

二、编制依据及考量因素

2分季度开展综合性执法检查工作。同时，各职能科室（所）根据各自职能范围内业务特点及工作需要，自行开展日常监管执法或专项执法工作。

（一）季度综合性执法（240个工作日）。

1.执法人员组成。按季度开展综合性执法检查，全年共开展4次，每次检查由局主要负责人带队，至少6名执法人员参加。执法人员组成情况如下：办公室1名，监管科2名，综合科1名，职业健康监管所2名。

2.执法日确定。每次检查10个工作日，6名执法人员参加，共计4×10×6=240个工作日。其中，办公室40个工作日，监管科80个工作日，综合科40个工作日，职业健康监管所80个工作日。

3.检查企业数量。6名执法人员人分2组，每组平均每天检查2家企业，全年共检查4×10×2×2=160家企业。

（二）职能科室（所）日常监管执法或专项执法。去除季度综合性执法工作日，各职能科室（所）可用于日常监管执法或专项执法工作日情况如下：

办公室：85-40=45个工作日；监管科：120-80=42个工作日；综合科：35-40=-5个工作日；职业健康监管所：122-80=42个工作日。

日常监管执法或专项执法工作由各职能科室（所）根据各自工作实际需要，自行确定。

七、现场检查范围及内容（详情见附件2）

八、工作要求

(一)严格计划执行。执法工作计划明确后，不得擅自变更和调整，因上级工作部署或不可遇见等因素确需进行重大调整或变更的，须经局长办公会研究，并由局主要负责人签批确认。

(二)严肃执法程序。在执法检查过程中，对发现的每一处隐患、每一起违法违规案件，要仔细确认，严格把关,依法查处，确保执法严肃，程序规范。对查处的隐患和问题,要加强事后监督，及时督促有关部门及企业加强整改，按期消除，并建立隐患整改台帐,充分体现执法过程。

（三）严惩违法行为。对执法检查过程中发现的重大安全隐患及违法违规行为，未能按期整改，或拒不整改的，要依法予以严惩，绝不姑息。

（三）严明工作纪律。执法人员在执法过程中，要严明工作纪律，严格执行中央“八项规定”及有关工作作风要求，要将执法与服务紧密结合，在执法检查过程中，不得向检查对象吃拿卡要、收受礼金礼品等，要严格自我约束，切实维护个人及单位良好形象。

附件：1.市安全监管局安全生产执法工作日确定

2.市安全监管局现场执法检查范围及内容

63.其它执法工作日确定（共340个工作日）

（1）投诉受理

按全年30起投诉举报计算，运转、督办、核实、回复投诉，每个投诉办理至少2人，每起按1天，计60天，60个工作日。

（2）安全生产月活动

6月份是全年安全生产月，26项活动，每个活动4人，每次1个工作日，共计26×4=104个工作日。

（3）其它宣传活动

法治宣传日、12.4宪法宣传日、11.9消防宣传日、12.2道路交通宣传日、中学生安全宣传日、职业病防治日、气象防雷宣传日。2人参加，每项活动0.5天，7项活动，计 2×0.5×7=7个工作日。

（4）组织县区局季度会议

全年4次，每次1天，2人，2×4=8个工作日。（5）公文运转、后勤保障

1人，每个工作日半天。125个工作日。

（6）特种作业人员考核

2人参加，一年12期，每期1.5天。计36个工作日。4.现场执法工作日及检查频次确定

（1）现场执法检查工作日确定（共85个工作日）。现场执法检查工作日=总法定工作日－非监管工作日-其他监管工作日=1000－575-340=85个工作日。

（2）季度综合执法检查（40个工作日）

局办公室每次1人参与，每次10个工作日，全年4次，共1×10×4=40个工作日。

（3）安全培训教育检查（30个工作日）

3人参与，一年2次，每次抽查各县区和市直10家企业，每家企业半天，计30个工作日。

（4）特种作业人员持证上岗检查（15个工作日）每次2人参加，一年2次，共检查不少于15家企业，每家0.5天，计15个工作日。

（二）监管科工作日确定（2人）

1.执法工作日。总法定工作日=国家规定的法定工作日（全年天数－全年公休－国家法定节假日数）×直接从事行政执法人员数量=（365－52×2－11）×2=500个工作日。

其他执法工作日：90个工作日×2人=180个工作日。非执法工作日:100个工作日×2人=200个工作日。现场执法工作日＝总法定工作日－其他执法工作日-非执法工作日=250-180-200=120个工作日。

其他执法工作日：主要包括行政许可资料审核、现场核查，日常执法检查、投诉举报查处、事故调查处理、配合其他执法检查、标准化创建和参与应急救援等其他临时性工作。

非执法工作日：主要包括学习培训、会议、考核、病事

10合计：2×10+2×10=40个工作日。

（8）领导交办事项办理

按全年10个事项，每项需1人1个工作日，合计：1×10=10个工作日。

（9）机动工作日

因工作不确定性，全年机动工作日计划为：48个工作日，平均每人每月1个机动工作日。

4.现场执法工作日和检查频次的确定（35个工作日）（1）现场工作日确定

现场执法检查工作日=总法定工作日-非监管工作日-其他监管工作日=1000-310-657=35个工作日。

（2）季度综合执法检查（40个工作日）

综合科每次1人参与，每次10个工作日，全年4次，共1×10×4=40个工作日。

（3）开展安全生产大检查督查（8个工作日）。

全年2次，每次2人2个工作日，合计2×2×2=8个工作日。

（4）配合市政府安委会有关成员单位督查（8个工作日）。

按4个行业，每个行业1人2个工作日计算，合计2×4=8个工作日。

（全年共超21个工作日）。

（四）职业健康监管所（执法支队）执法工作日确定

1.总法定工作日确定（1000个工作日）

总法定工作日=国家规定的法定工作日（全年天数－全年公休－国家法定节假日数）×直接从事行政执法人员数量=（365－52×2－11）×4=1000个工作日。

2.非执法工作日确定（380个工作日）（1）学习、培训、会议、考核

a.学习每月每人3天，合计3×12×4=144个工作日； b.参加各类培训每人每年5天，合计5×4=20个工作日； c.会议每月每人平均2个工作日，合计2×4×12=96个工作日；

d.参与各类考核，全年每人4天，合计4×4=16个工作日。

学习、培训、会议、考核共计144+20+96+16=276个工作日。

（2）病事假

平均每人全年4天，合计4×4=16个工作日。

（3）法定年休假

职业健康监管所1人工龄超过20年，休假15天；2人工龄10-20年，每人休假10天，合计2×10=20天；1人工龄10年以下，休假5天。共计15+20+5=40个工作日。

（4）参加党群活动

每人每月1个工作日，合计1×12×4=48个工作日。

3.其它执法工作日确定（共498个工作日）

314（14）统计并上报各类总结报表

安全生产执法报表、职业卫生监管工作总结报表等各种月报、季报的报表需定期统计并上报，平均每月需2人，2个工作日，共计12×2×2=48个工作日。

4.现场执法工作日和检查频次的确定

（1）现场执法检查工作日确定（共122个工作日）现场执法检查工作日=总法定工作日－非监管工作日-其他监管工作日=1000－380-498=122个工作日。

（2）季度综合执法检查（80个工作日）

职监所（执法支队）每次2人参与，每次10个工作日，全年4次，共2×10×4=80个工作日。

（3）职业卫生日常监管执法（42个工作日）平均每季度检查抽查7家用人单位，每次3人参加，每家用时0.5天。全年共计：7×3×0.5×4=42个工作日。

附件2 市安全监管局现场执法检查范围及内容

一、办公室现场执法检查范围及内容

（一）检查范围

对中央、省驻亳企业及市属企业宣传教育开展情况进行检查，抽查县区工贸企业和直管企业宣传教育开展情况；对特种作业人员持证上岗检查。

（二）检查主要内容

1.企业日常培训教育工作。是否制定企业职工安全培训计划；是否开展全员安全培训，企业主要负责人和安全负责人是否经专门培训；培训课时、内容、档案是否规范齐全。

2.安全文化六进工作开展情况；日常安全宣传资金投入情况；安全生产月方案制定和开展情况。

3.特种作业人员是否符合申报申请条件。

4.特种作业人员持证上岗情况，是否全部持证，证件是否在有效期内；岗位、职工、证件是否一致。

二、监管科现场执法检查范围及内容

71811.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应对采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

12.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

13.按照规定报告生产安全事故的情况； 14.安全隐患排查治理体系建设情况； 15.开展安全生产标准化建设工作情况等。

四、职业健康监管所现场执法检查范围及内容

（一）检查范围

按照“分级管理，属地监管”的原则，对职业病危害严重、较重的中央、省驻亳企业及市属企业进行重点检查，对各县（区）职业病危害严重、较重的行业企业进行个别抽查。除在参与季度综合性执法过程中，对存在职业病危害的企业开展“安全生产与职业卫生一体化执法”外，计划职业健康日常监管执法检查企业数量不少于28家。

进行重点检查的中央、省驻亳企业及市属企业为以下企业：亳州海螺水泥有限责任公司、安徽江淮安驰汽车有限公司、蚌埠卷烟厂雪茄烟生产部（蒙城）、华环国际烟草有限公司涡阳烟叶复烤厂、安徽古井贡酒股份有限公司、安徽瑞福祥食品有限公司、安徽古井玻璃有限责任公司、亳州瑞能热电有限责任公司。

（二）主要检查内容

1.用人单位职业卫生基础建设活动开展情况；

2.建立并落实职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程情况；

3.职业健康管理机构设置、人员配备情况；

4.用人单位组织从业人员定期进行职业健康检查及建立职业健康监护档案情况；

5.主要负责人、职业健康管理人员、接触职业病危害因素从业人员接受职业危害防治知识培训与教育情况；

6.与从业人员签订劳动合同，并依法参加工伤保险情况； 7.用人单位对作业场所职业危害因素申报情况； 8.职业病危害现状评价和用人单位职业病危害因素定期检测工作开展情况。

9.用人单位对从业人员进行职业危害告知，并在作业场所设置职业危害警示标识情况；

10.职业危害防护设施的设置、维护、保养情况，以及个体防护用品的发放、管理及从业人员佩戴使用情况；

11.企业职业卫生“三同时”工作开展情况。