加强乡镇财政所建设

第一篇：加强乡镇财政所建设

加强乡镇财政所建设

摘 要：乡镇财政所是实施乡镇财政管理的主要执行者，其担负着非常重要的责任，为此全面推进乡镇财政所的建设对实现农村和谐发展、资金管理上有着积极意义。本次研究通过对当前财政所建设的现状、存在的问题以及发展对策进行了探讨。

关键词：乡镇财政所；财政管理；建设

乡镇财政担负着联系群众、联结城乡的重要责任，是推动财政管理的责任主体，同时也是实现财政科学化和精细化管理的重要载体。而作为财政职能发挥的基础和平台，财政所是实现财政管理的实施者，在强化资金管理、财政政策和财政秩序维护等上面具有非常关键的作用。为落实乡镇财政管理，我县财政所面临着改革的关键时期，为此对财政所当前存在的主要问题及根本原因进行分析，对提高乡镇财政所建设有着积极作用。财政所建设现状分析

随着农村税费改革的全面推进，乡镇财政所的工作任务和环境均有了较大的变化，着，但功能定位却非常模糊，不仅如此，他们的职能也被一度削弱。而在财政精细化和科学化管理的进程中，各级领导看到乡镇财政管理的重要性，并通过各种措施加大了对乡镇财政所的建设力度，尽管通过有效措施，乡镇财政所建设有了一定的成绩，但与最初设定的目标还相差甚远，这主要是由于各种遗留问题和新问题的不断产生使得乡镇财政所的发展受到了制约所致[1]。财政所建设中存在的问题

2.1 属地管理与垂直管理并存

我乡财政所由于长时间受到管理体制的影响，导致了两种模式：一是由县财政局对其进行垂直管理，二是由乡镇政府对其进行属地管理，就实际情况来看，属地管理更加显著一些，由于所处的角色定位不同，故两种模式经常出现看法不一致的情况。乡财政所认为通过垂直管理，更加利于与县财政所之间的沟通，不仅能够促使自身的业务知识得到提高，同时还可更好的帮助地方财政所发展，而乡政府和党委则不这样认为，他们看到的是财政所是充分体现政权的重要手段，故属地管理是理所当然的。

2.2 职能定位比较模糊

近几年来，我乡镇财政所基本上都存在职能定位模糊的情况。大多数乡镇财政所主要负责农村土地纠纷仲裁、承包经营、合作社的经济组织建设以及防汛防火等工作，可以说是种类繁多，任务量大，同时还具有非常强的政治性，这势必会在一定层面上对乡镇财政所的职能定位造成影响，致使其职能无法得到充分展现。

2.3 级别待遇偏低

现目前，乡镇大部分所、站等均为副科级别待遇，但财政所却仅有少部分享受股级待遇，甚至仅有有人的地税分局等机构都能够享受到副科级待遇，可以说这是在很大程度上严重影响着乡财政所干部和所长的工作热情，不仅如此，当出现于其他所、站进行相互协调的情况时，财政所由于不受到重视，故也无法参与到协调中，导致工作推进力度严重下滑。加强乡镇财政所建设的措施

3.1 理顺管理体制

（1）设立专门管理机构。在省市县三级成立专门的乡镇财政管理机构，担负起乡镇财政运行及发展规划，同时对乡镇财政所的发展和建设等工作进行指导和监督。

（2）实行垂直管理。根据江西、安慰和河南等省的成功经验来看，通过积极开展相关部门的垂直管理，可推动“三定”在乡镇财政所的重新构建，三定主要包括定编制、定机构和定职能。为此，实施县政府部门对乡镇财政所进行垂直管理，同时对历史遗留问题进行全面整理和及时处理，并对以往撤销财政所所有环节进行恢复[2]。

3.2 科学界定职能

随着我国经济的飞跃，各乡镇经济效益也取得了显著进步，故根据当前新形势全面推进财政改革和建设是非常关键的，同时对管理体制进行重新梳理，使乡镇财政的四项职能能够得到还原，四项职能主要是指惠农资金管理和发放、乡镇财政预算管理、乡村资金和财务的监管以及乡镇财政资金监管，并在此基础之上，对乡镇财政的能力进行重新定位，使乡镇财政职能能够更加具体化，笔者认为现目前乡镇财政所工作应包括：各项涉农补贴的监督和拨付、财源建设和组织收入、政府采购的监督管理以及国有资产的监督管理等各项工作，而不是将精力花费到防火防汛、社会治安等工作上。

3.3 提高待遇和素质培养

各级市县能够根据自身发展情况，积极开展相互评比和业务互查等工作，通过这些措施来促使乡镇财政人员的责任感提高，同时还有助于乡镇财政人员进行相互交流，使财政所的队伍素质和业务能力均能够得到提升。合理提升财政所领导干部的级别待遇，使他们的后顾之后能够得到有效解决，同时，还可促使他们更加全心全意的投入到财政管理中。此外，组织乡镇财政所领导干部进行分类指导、集中轮训以及网络自学等培训中，增强他们的自觉性和业务素质。

参考文献

[1] 唐在富.镇财政所建设面临的困难与对策建议[J].地方财政研究，2010，10（15）：128-129.[2] 肖家旭.关于加强乡镇财政所规范化建设工作的思考[J].农村财政与财务，2011，1（10）：21-22.

第二篇：乡镇财政所标准化建设

乡镇财政所标准化建设

陕西省财政厅印发了《关于实施财政所标准化建设的指导意见》，在全省范围内大力推进乡镇财政所标准化建设，以强化财政管理“双基”建设，充分发挥乡镇财政职能作用，全面提升乡镇财政工作效率、监管能力和服务水平。

据了解，陕西省对财政所标准化建设，既在硬件方面提出了要求，又在软件方面提出了要求，具体内容有5个方面：一是基础设施建设，一般应具备服务大厅、档案室、宣传公示栏等相关功能；二是信息化建设，应配备专用内网机和外网机，实现省市县乡四级联网和实时监控；三是业务管理，要强化乡镇财政职能，规范业务流程，加强监管；四是内部管理，要健全各项规章制度，明确岗位职能，规范文件资料及档案管理；五是队伍建设，要合理配备人员，加强业务培训，提高服务水平。通过财政所标准化建设，实现全省乡镇财政所基础设施功能化、管理手段信息化、业务流程标准化、制度建设规范化、干部队伍知识化、服务管理高效化的目标。

同时，为切实考核乡镇财政所标准化建设成效，充分发挥考核激励作用，陕西省财政厅还印发了《乡镇财政所标准化建设考核奖补暂行办法》，逐项对财政所建设完成情况进行量化考核，考核结果与奖补挂钩。考核采用百分制，对考核分数达到70分以上的乡镇分档予以奖励，对考核分数在70分以下的乡镇扣减县区当年均衡性转移支付增量。

陕西省财政厅厅长刘小燕介绍，乡镇财政所标准化建设是财政科学化、精细化管理的具体要求，各县区要在撤乡并镇任务完成后，对乡镇财政所干部统一调配，实现人员的整合。抓好乡镇财政所硬件和软件的建设，既要抓好服务大厅、便民窗口等有形的硬件建设，又要加强财政运行情况监督等无形的软件建设，发挥乡镇财政就地就近监管优势，提高为民服务的水平。要加强乡镇财政培训，进一步提高基层财政干部的素质和能力。加快乡镇财政信息化建设，做好与社会化公共服务平台建设的对接工作，同步建设财政全程监督运行体系，实现动态监控，把财政监督延伸到最末端，最大程度发挥财政使用效益，使陕西基层财政科学化精细化管理水平再上新台阶。

第三篇：乡镇财政所规范化建设情况汇报

乡镇财政所规范化建设情况汇报

gz乡位于xx县北部，属丘陵地区。总面积83.3平方公里，耕地面积xxx亩、山林面积xxx亩，淡水养殖面积xxx亩、果特面积xxx亩。辖xx个村，xx个村民小组，xxxx户，总人口xxxxx人，其中农业人口xxx人。

gz乡财政所现有干部职工xx人，其中：男xx人、女x人；大专学历x人、本科学历x人、中级会计师两人。我所xx被县委、县政府表彰为“财税金融系统先进单位”；连续多年获局党组表彰为“财政工作先进单位；连续”两届获市级最佳“文明单位”；所党支部连续八年被乡党委表彰为“先进基层党组织”；

gz乡农村财务委托代理服务中心设在“乡便民服务中心”一楼大厅内，大厅面积200平米，总会计、总出纳、代理会计共六名与乡直八个服务部门设服务台集中办公便民服务。

“三资”监管代理、“资产、资源、工程建设及物品采购”招标投标两项工作，在黄梅县委、县政府的高度重视和县纪委精心指导下，gz乡党委、政府从实际出发，按照“透明、规范、精细、高效”的财经工作思路，严格遵循“三资”监管代理“五制”，招标投标“五议三公开”，科学化精细化。理顺了村级财务管理秩序，盘活了集体资产资源，壮大了村级集体经济。保障了农村经济社会和谐发展。

一、创建工作

（一）加强设施建设，优化了工作环境。

加快推进办公场所建设，改善办公条件，提升整体效能，创建规范化乡镇财政所。

（二）加强职能建设，明确了工作职责。

为利于工作开展，我们科学设岗，定岗定责，共设置了财政所长、副所长、（预算）总会计、惠民资金专管员、票证专管员、“三资”代理会计、资金会计等岗位，实行分工负责制，做到责任到人。并承担了家电下乡、“一事一议”财政奖补工作。同时，深入开展了“访民情、听民意、惠民生──财政干部大走访”及惠农政策补贴资金“山区农户大调查”活动，全体财政干部进村入户，体察民情，了解民意，解决民忧，宣讲强农路线方针等各项惠民政策，征集基层群众的评价和期盼，检查各项惠民政策落实情况，努力提升群众知晓度、满意度和支持率，深受广大群众好评。

（三）加强业务建设，强化了管理能力。

一是严格各项财务管理。制定了工作规则、学习制度、考勤制度、财务管理制度、票据管理制度、档案管理制度等切实有效的工作制度，落实岗位责任制，做到制度健全，责任明确。

（四）加强队伍建设，提升了人员素质。

一是狠抓政治学习。制定了学习计划，完善了学习制度，每周抽出半天时间组织财政干部进行政治学习，做到学习有内容、有记录、有笔记、有心得，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定全心全意为人民服务的信念。在注重政治理论学习的同时，还定期学习财政相关的法律法规，做到依法理财。二是加强业务培训。

二、存在的问题

自创建规范化乡镇财政所工作开展以来，深感随着乡镇财政职能逐步拓展，服务领域更加广泛，工作任务越来越重，乡镇财政工作面临一些发展中的“瓶颈”问题，这些问题有的是历史遗留的，有的是工作中衍生的。主要表现在：一是我所人员不够用，身兼多职、工作任务繁重，现有工作人员13人，一人多岗，既难以胜任繁重的工作，也不利于内部监管。二是人员素质有待进一步提高，财政工作政策性、业务性都很强，特别是（乡镇、乡直、村级）财务、票证、财政专项资金管理（电脑）软件的应用，对乡镇财政所工作人员提出了新课题、新要求。

第四篇：标准化乡镇财政所建设标准

标准化乡镇财政所建设标准

一、行为规范化标准

（一）工作人员知荣明耻，认真执行乡镇财政工作人员守则，精神饱满，服务热情，衣着整洁，语言文明。

（二）工作人员爱岗敬业，好学上进，能胜任本岗位工作，责任心、事业心强。

（三）工作人员坚持原则，廉洁奉公，无违法违纪行为。

（四）工作人员团结互助，知识结构、年龄结构合理。

（五）工作人员不随地吐痰，乱弹烟灰，乱扔烟头。

二、管理制度化标准

（一）建立岗位责任制度，工作人员分工明确，责任到位。

（二）建立财政所工作人员目标考核制度，各项工作指标细化。

（三）建立文明办公制度和学习、工作考勤制度。

（四）建立财政所财政财务业务收支管理，财政专项资金管理、会计监督、内部审计、现金管理、票据管理、计算机操作管理、会计档案管理、财政所印鉴管理制度。

（五）建立“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”和“村账乡代管”工作流程制度，制约机制等。

（六）建立协税、护税岗位专职和工作制度。

（七）建立财政所廉政建设、信访工作、防火防盗等各项制度。

三、工作精细化标准

（一）预算编制合理，预算审议、报批程序规范，预算执行到位。

（二）各项财政财务收支严格执行“收支两条线”管理，收入按“乡财区管乡用”要求解缴及时，支出按程序制度审批，规范合理合法。

（三）全面实行“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”、“村账乡代管”，并按规范程序操作。

（四）各项涉农补贴资金和部分财政专项资金按政策要求，通过 “一卡通”足额、及时、准确刷卡发放。

（五）财政专项资金按政策要求和相关制度拨付、管理、发放，无截留挪用现象。

（六）财务会计账目清晰，票据规范，资料齐全并整理归档。

（七）预决算报告、财务报表编报和各种调查数据上报及时、规范、准确。

（八）协税、护税工作积极主动，税源台账建立规范，税源调查详尽，问题、纠纷处理及时，报表报送及时准确。

（九）乡、村债权、债务电子台账数据锁定录入准确，变动情况录入及时，乡村债务化解机构健全，无新债发生。

（十）财政财务会计监督、内部审计按制度执行到位。

四、办公现代化标准

（一）有六间以上整洁适用的办公室、档案资料室，办公桌椅整齐、规范。

（二）有满足“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”、“村账乡代管”系统软件要求的微机和打印机、扫描仪等相关设备。

（三）有按“乡财区管乡用”、“部门集中核算”、“村账乡代管”的业务规程要求操作的管理软件，并能正常使用。

（四）与区级信息网络畅通，全区各乡镇间信息共享，信息勾通及时，各种信息资料与数据报表都通过微机处理。

（五）财务人员能熟练操作电脑，并熟悉“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”、“村账乡代管”软件财务处理系统，具有一定的电脑打字水平。

（六）有符合要求的灭火、防盗设施。

（七）办公场所室内外整洁优美，干净卫生，室内窗明几净，空气清新，物品摆放整齐

第五篇：乡镇财政所规范化建设情况汇报

GZ乡位于xx县北部，属丘陵地区。总面积83.3平方公里，耕地面积xxx亩、山林面积xxx亩，淡水养殖面积xxx亩、果特面积xxx亩。辖xx个村，xx个村民小组，xxxx户，总人口xxxxx人，其中农业人口xxx人。

GZ乡财政所现有干部职工xx人，其中：男xx人、女x人；大专学历x人、本科学历x人、中级会计师两人。我所xx被县委、县政府表彰为“财税金融系统先进单位”；连续多年获局党组表彰为“财政工作先进单位；连续”两届获市级最佳“文明单位”；所党支部连续八年被乡党委表彰为“先进基层党组织”；

GZ乡农村财务委托代理服务中心设在“乡便民服务中心”一楼大厅内，大厅面积200平米，总会计、总出纳、代理会计共六名与乡直八个服务部门设服务台集中办公便民服务。

“三资”监管代理、“资产、资源、工程建设及物品采购”招标投标两项工作，在黄梅县委、县政府的高度重视和县纪委精心指导下，GZ乡党委、政府从实际出发，按照“透明、规范、精细、高效”的财经工作思路，严格遵循“三资”监管代理“五制”，招标投标“五议三公开”，科学化精细化。理顺了村级财务管理秩序，盘活了集体资产资源，壮大了村级集体经济。保障了农村经济社会和谐发展。

一、创建工作

（一）加强设施建设，优化了工作环境。加快推进办公场所建设，改善办公条件，提升整体效能，创建规范化乡镇财政所。

（二）加强职能建设，明确了工作职责。为利于工作开展，我们科学设岗，定岗定责，共设置了财政所长、副所长、（预算）总会计、惠民资金专管员、票证专管员、“三资”代理会计、资金会计等岗位，实行分工负责制，做到责任到人。并承担了家电下乡、“一事一议”财政奖补工作。同时，深入开展了“访民情、听民意、惠民生──财政干部大走访”及惠农政策补贴资金“山区农户大调查”活动，全体财政干部进村入户，体察民情，了解民意，解决民忧，宣讲强农路线方针等各项惠民政策，征集基层群众的评价和期盼，检查各项惠民政策落实情况，努力提升群众知晓度、满意度和支持率，深受广大群众好评。

（三）加强业务建设，强化了管理能力。一是严格各项财务管理。制定了工作规则、学习制度、考勤制度、财务管理制度、票据管理制度、档案管理制度等切实有效的工作制度，落实岗位责任制，做到制度健全，责任明确。

（四）加强队伍建设，提升了人员素质。一是狠抓政治学习。制定了学习计划，完善了学习制度，每周抽出半天时间组织财政干部进行政治学习，做到学习有内容、有记录、有笔记、有心得，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定全心全意为人民服务的信念。在注重政治理论学习的同时，还定期学习财政相关的法律法规，做到依法理财。二是加强业务培训。

二、存在的问题

自创建规范化乡镇财政所工作开展以来，深感随着乡镇财政职能逐步拓展，服务领域更加广泛，工作任务越来越重，乡镇财政工作面临一些发展中的“瓶颈”问题，这些问题有的是历史遗留的，有的是工作中衍生的。主要表现在：一是我所人员不够用，身兼多职、工作任务繁重，现有工作人员13人，一人多岗，既难以胜任繁重的工作，也不利于内部监管。二是人员素质有待进一步提高，财政工作政策性、业务性都很强，特别是（乡镇、乡直、村级）财务、票证、财政专项资金管理（电脑）软件的应用，对乡镇财政所工作人员提出了新课题、新要求。