新形势下如何促进文明和谐社区建设

第一篇：新形势下如何促进文明和谐社区建设

新形势下如何促进文明和谐社区建设

摘 要：社区是社会的细胞，文明社区建设是国家繁荣稳定的一个基石。在建设文明和谐社区实践中，我们以“促进和谐，维护稳定，服务企业”为工作目标，在职工中广泛开展“比学赶帮超”，发扬“见红旗就抗、有第一就争”的亮剑精神，树立“四精五细”的管理服务理念，力求在服务上做精、做优、做特色。在实践中以“六比、六促进”作为主线，通过建标、对标、追标、创标，比管理、赛服务、上水平、促和谐，促进各项工作取得新进展，努力提升管理与服务质量，有效促进了文明和谐社区的建设。

关键词：文明 和谐 社区建设

企业的后勤服务，有别于物业公司的甲乙方服务，是社区管理中的一个类别。在实践中，我们以“促进和谐，维护稳定，服务企业”为工作目标，在职工中广泛开展“比学赶帮超”，努力提升管理与服务质量，有效促进了文明和谐社区的建设。

近几年来，由于改革形势变化、各方利益调整、社区设施老化、居民需求提高等诸多原因，后勤管理和服务的难度进一步加大，潜在的问题日益增多，保障生产、服务生活、维护稳定、促进和谐的任务更加艰巨。创建活动正是后勤系统担负的重要职责和光荣使命，要逐步转变工作重心，努力提升管理服务水平和后勤保障能力，促进协调发展、是造福广大职工群众的一项重要举措。

一、比服务，促进提升服务满意度

在创建过程中，我们将提升服务满意度作为服务工作的目标，将居民满意不满意作为衡量服务工作的标准，着力提升服务质量。今年初，在职代会上明确提出了“四精五细”的管理服务理念，力求服务在以往的基础上做精、做优、做出特色。“四精”就是在服务意识上体现精心，在服务标准上体现精准，在服务态度上体现精到，在服务效果上体现精品；“五细”就是在管理服务环节上做到细在规范、细在流程、细在环节、细在考核、细在监督。

一是更加注重服务观念的转变，面对职工居民利益诉求多样化、思想观念多样化，在服务过程中，我们树立“以人为本，服务至上”的理念，引导职工由“要我服务”向“我要服务”转变，紧跟居民的需求，把居民的关注点、工作的薄弱点、关键点作为服务工作的切入点和着力点。二是更加注重服务规范的多样，坚持按照江苏省住宅物业管理三级标准和集团公司文明和谐社区创建评分标准规范职工的服务行为。结合不同岗位工作特点提出“六个一”、“四一”等行为规范要求。不断改进一站式便捷服务、服务承诺制、首问负责制等便民措施，减少办事环节，提高办事效率。三是更加注重服务细节的完善，通过电话、走访被服务对象，询问和帮助他们解决遇到的困难和问题。

二、比管理，促进夯实发展根基

深化精细管理，紧紧围绕“纵比创纪录、横比争一流”的工作要求，根据文明和谐社区创建标准，查找工作存在差距，拾遗补缺予以完善，分别制订完善了10多项管理制度，完善了精细管理体系。

一是强化精细内涵发展，将日常检查中发现的问题进行细致分析，并对问题进行专题督办整改；加强生产环节中节水、节电、节汽措施，合理调整设备运行参数，努力在过程控制和技术操作上做到节能降耗，进一步促进了精细管理、内涵发展。二是优化工作生活秩序，我们相继制定和完善了新村车辆管理、宠物管理、出租户管理和二次装修管理等制度，保障居民的工作生活井然有序。三是重点加强车辆管理。加强车辆管理，将小区人防工程进行改造，用于公用车辆停车场，一定程度上缓解了基地所在单位公用车辆停车难的问题。

三、比稳定，促进维护小区一方平安

安居才能乐业，乐业才能建业。我们按照“综合各方力量，利用多方资源，以社区为载体，以家庭为抓手”的工作思路，加强治安防范，加强居民利益保护，及时处置基地内各种不和谐、不稳定的现象。

一是塑造和睦邻里关系。积极搭建与群众的沟通桥梁，组织召开楼栋长会议，调解员做到串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，定时给予困难家庭关心和帮助。二是打造平安稳定社区。以零事故零案件为目标，始终坚持“安全第一，预防为主”的理念，以“创建平安社区”建设为抓手，定期开展安全检查，查找隐患，落实措施。三是强化流动人口管理，重点加强了对小区空置房、出租房、重点人口和暂住人口的检查，将暂住人员的基本信息登记造册，实行动态管理。

四、比环境，促进提升宜居品质

小区的居住环境，是衡量居民生活品质的重要因素。今年以来，我们对小区进行了环境、房屋、设施、管线等方面的集中整治，小区宜居品质得到了提升。一是扎实做好环境整治工作。环卫人员在做好路面、楼道保洁的同时，定期对邮报箱、垃圾箱、排涝管井等公共设施进行清理维护。对小区的私搭乱种、架空层杂物等进行了全面整治。二是努力打造花园式小区。加强绿化工作，对绿化进行补栽补种，绿化率扩大，小区环境得到进一步美化。

五、比氛围，促进打造文明家园

今年以来，石油新村管理部从油田基地的实际出发，因地制宜，率先提出创建“和谐社区、平安社区、绿色社区和文化社区”的奋斗目标，积极推进社区文化建设。

一是通过在居民中开展“文明和谐社区创建活动标语”征集活动，提高居民参与创建活动的热情，先后收到应征作品110件。二是通过邀请教育专家来小区举办讲座，从学生的思想品德、道德修养以及心理疏导等方面与家长、孩子进行交流。三是充分发挥社区老年活动组织的“夕阳红”作用，我们联合举办“共创文明和谐社区纳凉晚会”、“迎中秋社区音乐节”、“重阳节活动”等多场居民喜爱的广场活动，活跃了居民的业余文化生活。

六、比温情，促进丰富人文关怀

多一点人文关怀，就多一点和谐的气息。我们竭力通过为居民送人文关怀，建温情社区。石油新村老同志多，部分老同志岁数大，子女不在身边，经常需要帮忙。针对这种情况，我们通过开展志愿者服务、组织文艺演出等，深入小区困难家庭和空巢老人家庭，广泛开展“青年文明号”、“一对一帮扶”、“敬老助残”等活动。对生活有困难的老同志，经常去帮助他们修理水电、打扫卫生、生活慰问等，尽可能地给以他们温情的关心和帮助。爱心帮扶活动的开展，在小区里营造了浓厚的温馨氛围。

岁月如歌，天道酬勤。新村环境的变化日新月异，温馨家园和谐美好。满眼绿翠，人气兴旺，和谐一家。在“比学赶帮超”活动推动下，社区建设迈向了新台阶。服务水平进一步提高，我们在管理上立足“四精”，服务上力求“五细”，技能上努力赶超，理念上不断更新，在岗位培训、达标创优等方面扎实做好精细管理，扎实提高服务水平，服务水平得到进一步提高。社区文化进一步繁荣，始终围绕“以管理为核心的中心文化，以和谐为核心的社区文化，以五好为核心的家庭文化”等内容的社区文化主线，通过“抓清廉、促和谐”进社区、“普法知识讲座”进社区等活动载体，比学习、比服务、比爱心、比和谐，处处体现“比学赶帮超”。社区和谐进一步深化，社区的文明与和谐，是社会文明进步的缩影，是社会文明发展的需要。为此，我们把“比学赶帮超”融入工作的各个环节，努力把新村建设成优美、安全、和谐的文明社区。

第二篇：党建工作促进文明和谐社区建设的思考

浅谈党建工作在促进社区和谐建设中的作用

摘要：随着社会的不断进步，人们对物质文化生活的需求也不断提升，建设和谐社区，让广大职工群众共享改革发展成果，显的尤为必要，也是摆在各级领导面前的重要任务。我们所要建设的和谐社区，应当是居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。要想实现这一目标，必须在社区党组织的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领建设和谐社区的各项工作；必须坚持以人为本、服务居民，始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。

关健词：党建；学习型党组织；党员服务社；和谐社区

社区是社会的基本单元，是社会的窗口和缩影，它是聚居在一定地域内居民群众的社会生活共同体。社区不是行政单位，不是经济组织，也不是社会组织，社会性是它的本质属性。我们胜利油田作为国有大型企业，实行了企业自管，有别于其他社区体制，我们社区的主体、管理机制、服务水平也亟待完善和提高。和谐社会与和谐社区紧密相联。和谐社区是和谐社会的重要基石，和谐社会是由无数个和谐社区联结而成，建设和谐社会必先构建和谐社区。

今天，社区已经成为各种社会群体的聚焦点。当前生活在社区中的各种人都会对构建和谐社会产生重要影响。党的十六届六中全会决定从构建社会主义和谐社会的战略高度，对推进社区建设的意义、目标、内容、要求等进行了明确阐述，为在实践中进一步加强社区建设、构建和谐社区指明了方向。我们所要建设的和谐社区，应当是居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。要想实现这一目标，必须在社区党组织的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领建设和谐社区的各项工作；必须坚持以人为

本、服务居民，始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。

一、当前建设和谐社区存在的问题：

第一、油田社区物业管理水平较比市场化、专业化物业管理水平低，提升较慢，管理服务较难满足小区居民的需要。

第二、社区建设观念落后，社区居民参与意识较差。越来越多的居民面向市场，公民意识增强，但对社区的依附性参与性较弱。

第三、油田各单位分布较为分散，各社区退休人员越来越多，流动党员、离退休党员和年龄过大过不上组织生活党员越来越多，而社区是党在城市执政的重要基础。这就要求我们高度重视社区党组织建设工作，只有把每一个社区的工作都做扎实了，使社区在密切党和人民群众的关系上发挥好桥梁作用，构建和谐社会的各项任务才能真正落到实处。

二、社区党建与实现社区和谐的内在关系与作用

社区是社会的基础，是人们生活相处的最基本的社会细胞，要构建和谐的社会，必须要有稳定和谐的社区。因此，加强社区党建思想政治工作，我们必须高度重视和共同关注，必须采取有力的措施，在宏观上重视，在微观上引导，在实践中落实。构建和谐社区，涉及到各个方面，千头万绪、错综复杂。从总体上来说，要以科学发展观为统领，实现加快发展。

第一、发挥学习型党组织作用，为和谐社区建设筑牢根基。

党组织抓学习培训。提高职工的整体素质，目前物业管理还是一项专业化程度很高的劳动密集型行业，这要求社区物业管理必须达到一定的专业水准，因此，对物业管理工作人员从思想上、作风上、业务上管理水平上加强培训是非常重要的，从思想教育抓起，引导职工全心全意为人民服务的思想。我们可以以形势任务教育、文化素质教育、专业技能教育为重点，在社区职工中开展“岗位大练兵”活动，通过班组培训、班组评比、班组竞赛、导师带徒的方式，实施“日练一题，周学一技，季度一考，半年一评”活动，以干促学，以学促练，学赛结合，鼓励职工“学理论、学业务、强技能”，形成“比、学、赶、帮、超”的良好学习氛围，努力打造学习型团队组织，全面提升为民服务水平。

党组织抓思想作风。从思想教育抓起，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，把服务作为一种敬业精神，关注细节、铸造诚信，理解工作、懂得敬业，不求回报，无私奉献，靠亲情服务赢得居民信任不断提升为居民服务质量，铸造诚信服务品牌，为居民提供贴心贴意的服务。实施首问负责、即时管理、高效服务、树立保障居民满意的精神，认真细致为居民提供倾心服务，关注居民的每一个需求点，通过严格的管理、规范的操作、贴心的服务，将“精、细、美”贯穿各项服务工作的始终，从党和人民的高度加以认识，一丝不苟的做好管理服务工作。

第二、发扬油田党建创新成果，重力构建和谐社区

和谐社会下的安全稳定观是一种以人为本的安全稳定观，在稳定的目的上他注重的不在于稳定本身，而是对人民根本利益的保护，使广大人民群众在和谐安定的社会中幸福感得到增强。

建国以来，奋斗在各行各业的共产党员勇挑重担，冲锋在前，敢打硬仗，不怕牺牲，不愧为民族解放，国家建设的先锋队。如今他们中的许多人年龄大了，离开了付出毕生精力的事业、工作，如何关怀爱护他们，成为中国共产党的理论和实践需要探索的新课题。作为国有特大型企业的胜利油田，党员总数现在已经近10万人，其中非在职党员占到了党员总数的35.3%，非在职党员中，既有离退休职工党员、内退职工党员，也有家属党员和协解人员党员。随着油田的改革发展，形成住宅区居民所属单位高度分散的特点，给部分距离单位较远、尤其年老体弱的非在职党员参加组织生活带来了不便，油田党委副书记、组织部长杨昌说：我们提出了建立党员服务社的创意，这是我们解决油田非在职党员管理现实问题的破题之举！胜利油田党员服务社遍及各个社区，发展至今有4年多，在维护油区社会稳定，促进社会和谐过程中发挥了巨大作用。

胜北社区党员服务社工作走在油田的前列，而胜北景安各党员服务社在和谐社区建设中发挥了巨大作用。

笔者认为将物业管理服务工作与党员服务社、老年管理站和老年戏曲茶社工作相结合，积极整合小区公共资源，优化小区文化建设机制，形成同创共建合力，开展丰富多彩的活动，能有效促进社区和谐建设。

一是抓好党员服务社的创新工作，不断加强在小区内的吸引力和凝聚力。充分调动辖区居民共建和谐景安的积极性，使他们能够共同参与景安和谐建设，党员服务社以“服务党员、服务居民、服务发展”为工作主线，目前，景安辖区樱花、桃园、百花、景运四家党员服务社今年以来勇于创新，不断拓展工作思路，都具备了较为鲜明的自身特色，樱花党员服务社以管家文化为指导，通过开展系列活动有效的将非在职党员引导到参与小区物业管理工作中；桃园党员服务社在社区党员服务社顾问团的指导下也初步酝酿出了养生文化，为下一步工作的开展明确了方向；百花党员服务社根据亲情文化内涵组织创建了“亲情生态园”、“亲情书画园”、“亲情楼道文化园”三园建设，受到了非在职党员和居民的热烈好评；景运党员服务社以小红帽文化为指导，积极带领小非在职党员开展了系列小区大家联手建和为小区主营单位提供安全叮嘱等活动。

二、抓好党员服务社的关怀帮扶作用，实现暖人心促和谐。对辖区内生活困难、行动不便的职工家属、非在职党员和居民，每年都在小区进行贫困户摸底调查，并进行了结对子纳入爱心互助帮扶范围，予以帮扶助困。每年力所能及地对他们进行慰问的同时，由党员服务社牵头定期组织“小蜜蜂服务队”和小区志

愿者到困难群体家中，帮助打扫卫生、换水买面等家政服务，提升广大居民对党员服务社和社区的认同感和归属感，有利促进社区和和谐稳定。

三、抓好党员服务社的文化娱乐作用发挥，实现党群和谐共建。做好基本活动方式和基本活动内容，党员服务社结合老年管理站、戏曲茶社在辖区内开展“戏迷演唱会唱和谐”、爱国歌曲大家唱、太极拳、太极剑培训练习、老年卡拉OK演唱赛、乒乓球比赛和健身球表演各类文体活动。在阵地活动的基础上，还应增进辖区单位之间情谊的纽带，向社区居民组织开展“零发案小区推进活动”和党员服务社“永远跟党走”文艺汇演、联谊党课等活动，通过活动的开展，充分发挥社区在展示关爱、熔铸亲情、共享文明、铸造和谐方面的作用，全方位增强职工居民的家园意识、家园认同感和归属感，把社区和谐文化建设不断推向新高潮。

随着社区建设的快速发展，社区和谐进一步深化，社区的文明与和谐，是社会文明进步的缩影，是社会文明发展的需要。党建思想政治工作在社区和谐建设中发挥着龙头作用，为此，我们必须把加强党建思想政治工作作为促进和谐社区建设的重中之重。

参考文献：胜利油田和谐社区文化建设新探索 赵冠华，张宁，锡天庆 胜利油田党校学报

第三篇：XX街道文明和谐社区建设材料

XX街道社区建设汇报材料

XX街道办事处位于XXX东北部，东接XXX，南、西与XXX、XXXX相邻，北与XXXXX相望。区域面积17.7平方公里，人口总数33880人。境内山川兼容，交通发达，有XXXX、XXXX、XXXX三条高速路和XX大街、XX路、XX路三条主干线，地理位置得天独厚。共辖5个城市社区,现有城市居民16825人。下面，将我街道近年来社区建设工作情况汇报如下：

一、社区建设情况

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区创建和谐标准化社区领导组的具体指导下，街道党工委、办事处始终把创建和谐标准化社区作为社区建设工作的重中之重，按照“以社区为载体，以居民为主体，以提高居民文明素质和生活质量为目标”的总体工作思路，加强创建工作宣传，充分挖掘、整合社区资源，健全社区服务体系，社区建设取得了阶段性成果。

（一）抓阵地建设，促进社区服务设施完善。在区、街、社区三级的共同努力下，在各驻地单位的大力支持和配合下，各社区办公面积都达到150平米以上，并设有社区服务大厅，配置了一站式服务平台，XX社区和XX社区还安装了电子显示屏等。同时，各社区还设立了社区卫生服务室、社区警务室、社区图书室、社区文体活动室、社区老年大学等，成立了文体活动队伍和志愿者队伍，使社区居民办事有机构，活动有场所，学习有阵地，大大提升了社区的服务功能，增强了基层组织的凝聚力。目前，5个城市社区全部达到了“和谐标准化社区”的标准。其中，XX、XX、XXX3个社区达到和谐标准化社区精品社区，XXX、XX2个社区达到和谐标准

在市、区、街道和相关部门的指导下，社区开设了心灵驿站、成立了社区社会工作中心个案室、社区亲子园、居家养老服务中心、社区服务信息港、民情受理室、四点半学校等一批具有先进理念、亮点特色鲜明、颇受群众欢迎的基础服务设施和项目，社区服务得到优化、社区内涵明显提升。XX社区今年8月份，和太原市商务局下属公司合作成立了“XX家政XX社区服务站”、配全了各类办公设施设备，社区电话和社区服务窗口实行全天候开放，真正成为了社区居民的“一拨就灵”。同时还兴建了“爱心帮扶站”、“爱心职介窗口”、“爱心康复室”等社区服务平台，广泛开展邻里互助活动。积极培育和发展社区志愿者队伍，发挥志愿者队伍的灵活性，引领广大志愿者队伍积极投向到社区居家养老、城乡清洁、综治维稳等各项事业中，为社区居民提供内容更丰富、领域更宽广的便民利民服务。二是构建了以服务困难弱势群体为核心的社区保障服务网络。各社区均开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的社会求助和帮扶服务，健全了动态化管理的社会保障体系，XX社区还建立了“爱心超市”，辐射各社区困难群体的救助，一定程度上缓解了困难弱势群体的生活问题。今年，我们为1101户2076人享受城镇低保金473982元。特别是XX社区突出“一老一小”两项服务，积极开展居家养老服务，为老年人建立了健康档案，完善了各类配套设施，社区居家养老服务体系逐步形成。建立悄悄话室，为社区青少年免费进行青春期心理生理健康教育咨询。开设“四点半学校”，组织学生们进行学习。开设婴幼儿早教室，为6个月到3岁的婴幼儿进行免费早教。为社区1-3岁的儿童建立了健康档案，以便更好的为居民提供服务。

中博、创环境、争一流”为主题的城乡清洁工程综合整治行动，重点对辖区内街巷、楼院、楼道、卫生死角等进行了全面整治，社区环境面貌焕然一新。通过大量的工作，我街道5个城市社区经上级部门检查验收全部达标。在整个综合整治中，各社区内11个无主楼院实现了环境卫生清扫保洁，所有社区楼院的生活垃圾实现了日产日清。XXXXX还成立了47人的专业清扫队伍，保障了机场停车场、进港道等XX市窗口的环境卫生，充分发挥了驻地单位在社区建设中的主体作用。

二、社区存在的问题及原因分析

社区作为居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，其主要任务：一是协助政府做好公共卫生、计划生育、优抚救济、残保、治安等工作；二是服务教育管理居民，起到居民自治的作用。但现阶段，社区俨然成了一个“小政府”，可以说是“麻雀虽小，五脏俱全”，工作任务日益繁重，具体体现在以下三方面矛盾：

（一）社区工作要求与工作者个人能力与素质之间的矛盾。一是人员结构不尽合理，女性工作者数量偏多，年龄在40周岁以下的比例偏低。二是素质有待进一步提高。目前从事社区工作的人员大多是“4050”人员，未受过专门培训，缺乏社区工作的专业知识和技能，基本上依靠经验办事，缺乏专业技能和知识去帮助社区居民解决实际问题，与社区工作所要求的职业化、专业化水平有一定差距。三是人员待遇及办公经费偏低，影响了一些社区工作者的积极性，导致社区干部思想出现不稳定，也影响到社区工作的正常开展。

（二）处理政府安排的工作与社区工作之间的矛盾。目

（三）加大政府项目支持力度，吸引民间投资，激发社区活力。由于政府日常事务的繁杂，社区如养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等方面的服务还是一片空白。社区驻地单位在社区共建上发挥的作用也不明显。建议政府加大项目支持力度，参照社区卫生服务站发展的模式，提供项目支持，通过市场运作，吸引投资，最大限度地调动居民参与社区建设，激发社区活力。

2011年12月5日

第四篇：和谐城管促进和谐社区建设

和谐城管促进和谐社区建设

社区是城市社会的最基本单元，和谐社区建设是构建和谐社会的基础，构建和谐社区是创建和谐社会和文明城市的基石。根据构建社会主义和谐社会的主要任务和今后社区建设工作的总体要求，我们要建设的和谐社区，应是居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。就“环境优美”来讲，是一项系统而庞大的工程，涉及到规划、市政、园林、建设、房产、市容等各个部门，就街道职能而讲，在现有范围之内只能就市容管理（行政执法）服务社区、管理社区。从公共管理角度看，社区是城市管理的“神经末梢”。切实把城市管理的触角延伸到居民社区，是实现城市精细化管理、贯彻科学发展观的必然途径，也是构建和谐社区的必然要求。

创建和谐社区的过程，实际上就是城市管理方式在社区延伸的变革过程。和谐社区的管理模式，应该是在政府的控制和引导下，社会各阶层广泛参与的一种管理模式。这种管理模式的主要目标在于增强城市管理的科学性、民主性，体现公平、公正、公开和高效原则，从而使各系统之间分工合作、相互协调，以保持社区长期、健康和持续发展。这些目标正是和谐社区的内涵和关键所在，因此，构建和谐社区，对于城市管理职能定位、城市管理的资金筹措、城市管理的政策定向、城市管理观念的变革、城市管理机制的创新问题1 以及城市管理与市民参与等问题，有重大的改善和促进作用。

我们南京市鼓楼区华侨路街道地处南京市最繁华的新街口商业中心，面积3.68平方公里，下设7个社区居委会，人口约10万人。街道辖区特点一是景观路、主干道多，同时因处在老城区，背街小巷，老旧小区多，管理压力大。街道紧紧围绕和谐社区建设的总体要求，特别是在和谐社区创建工程中，加大行政执法力度，加强老旧小区出新后的自治管理，强化小区院落保洁卫生，在和谐城管促进和谐社区建设中探索出一定的经验。

一、和谐城管在构建和谐社区中的政策导向

1、改变城市管理行政化倾向。加强社区建设必须坚持社区居委会的自治性质，改变城市管理工作中的行政化倾向。因此，各级城市管理部门（包括街道办事处）在行使城市管理职能过程中，应该切实转变政府职能，规范政府自身行为，增强服务意识。要依法尊重社区居民委员会的自治地位和社区居民的意愿，依法保障社区的自治权和对国家行政机关贯彻执行法律法规的监督权。要支持社区的工作，支持社区居民委员会履行其工作职责，努力为社区建设创造条件，提供服务，不断增强社区内在活力。城管部门作为职能部门，要积极配合社区搞好社区环境治理，科学指导社区建设，努力在健全社区运行机制，强化社区功能，发挥社区作2 用等方面提出有益的指导意见。街道办事处更应在做好辖区卫生工作过程中，指导社区执行相关法律法规，积极引导社区通过自治管理社区。

2、坚持依法行使管理权。构建和谐社区，创建和谐城市，必须遵循依法治国的基本方略，完善相关法律法规，使社区建设走上法制化轨道。要把社区建设纳入城市管理工作的总体规划，在制定和谐社区评判标准中，细化城市管理的的具体规范性、可操作性项目，保障社区建设的顺利进行，为构建和谐社区提供宽松的政策环境和良好的操作平台。城市管理部门应加强与属地街办的业务联系，建立起联动机制，在城市管理职能方面形成良性互动，构建城管一体化格局。

3、加大和谐构建的资金支持。目前的社区建设基本上属于政府主导型建设模式，政府资金投入力度的大小直接影响着社区建设的进程。因此，为构建和谐社区，为创建和谐城市奠定坚实的基础，政府必须加大对社区建设的资金投入。一方面要继续加强社区基础设施建设。建立社区建设专项资金，用于社区的日常环境治理等，并列入财政预算，其额度随经济增长同步提高。另一方面，切实保障城管部门的日常工作经费，确保各项管理工作扎实到位。

二、和谐城管在和谐社区构建中的途径

1、推进社区自治。民主是社区建设的灵魂，自治是社3 区建设的方向。城管部门应坚持政社分开的原则、把社区环境治理工作的主导权放在社区方面。从实现社区“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的目标出发，理清政府和社区的职责。进一步转变政府职能，剥离那些原本属于非政府的社会组织应具备的社会职能，把城管部门作为社区环境治理工作中的组织规划者、裁判者和执法者的行政管理角色。扩大社区民主，实行居民自治，保证社区居民广泛参与社区内的环境治理和决策，充分保障居民对社区建设行使的管理权、参与权、监督权、知情权，使社区居民委员会由政府的“腿”逐步成为居民的“头”，使居民真正成为社区自治的主体，成为社区的主人。

去年南京市创建全国文明城市，在全市掀起了创建热潮，社区环境卫生工作是其中最为基础的一项。华侨路街道在加强社区环境整治力度的同时，积极引导各社区在有条件的小区实行居民自治，实现自治管理。我街道在4个社区的5个小区实行了自治管理，通过召开居民自治会议，确定自治章程，由小区自管会自治管理小区。首先由自管会确定每户每月缴费数额，然后在本小区居民中安排门卫，并落实卫生责任制。街道作为奖励，资助部分费用给其建立公共自行车棚。通过这种形式的小区自治，既解决了卫生问题，小区居民关心的安全问题也得到了很好的保障。

2、创新体制机制。要创新体制机制，切实实行执法重4 心下移，推进城管综合执法的构建模式，更好开展城市管理执法工作，实施城市管理联合执法工作片区管理制。

我们街道的模式是建立分片包干制，按地理位置将7社区分成10个片，成立相应的联合执法工作站，执法工作站由城管执法队员、城管协管员、社区主任、社区卫生干事、社区保洁员组成，工作站点所在的社区居委会主任担任片长。定期由片长召集相关人员互动办公，社区民警每次必须列席会议，一般性的问题现场解决，难度较大的统一由城管局与街道办事处协调各职能部门解决，由片长跟踪落实问题解决情况。片区工作站使社区互动参与，简化了工作程序，减少了管理层次，变垂直管理为扁平化管理，提高工作效率。

3、多种模式加强环境管理。一是创导式管理，为有效提升社区环境管理品位，城管部门要加强对社区工作人员的培训力度，分批次对所有工作人员进行业务指导；二是前期介入式管理，组织对辖区管理人员进行现场培训，介入式明确要求、规范管理，力求环境管理水平上台阶；三是堵疏结合式管理，“堵”即联合驻街工商、城管、城警等各单位进行联合整治，“疏”即疏导式帮扶，切实帮助社区弱势人群解决实际困难，以从源头上解决问题；四是投入人力、物力，因地制宜、实事求事抓好长效管理。

4、加大设施投入。一是多方筹集资金，改扩建道路。全面推进小街小巷改造工程，协调开发商、物业公司，对居5 民小区卫生、休闲设施进行合理布局和兴建，对老城区居民区进行综合改造。二是修建景点式小区绿化，形成社区绿化品位；三是限时尽力、想方设法牵头组织多部门协作，解决小区居民生活中的不便，重点帮助弱势群体解决生活保障问题，集体处理小区养狗、噪音扰民、破墙开店等难点。

去年文明城市创建期间，街道广泛征求社区群众意见，共发放社区居民意见征求表2万余份，主要集中反映在小区环境、配套设施、安全问题等与居民切身利益息息相关的一些问题。街道从中筛选了“为民服务10件实事”，拿出建设资金50余万，集中解决了这些长期困扰社区的疑难杂症，受到社区居民的广泛赞誉。今年，街道又列出了“为民服务10件实事”，其中大部分已建设解决完毕。通过街道的逐年投入，社区面貌得到很打改变，社区群众的凝集力日益增强。

5、加强违章建筑管理。很多老社区由于没有及时阻止居民违章搭建的行为，使社区的违章搭建泛滥成灾，造成社区环境乱七八糟，居民怨声载道苦不堪言。新社区，尤其是新城区的居民社区基础设施条件好，环境优雅。如果管理不当尤其是违章搭建不及时处理，不出几年老社区的处境将会在新社区当中重蹈覆辙。因此要在新社区目前违章现象刚刚萌发时期一定要采取有力措施，加强违章的管理，采取行政执法手段强行拆除和行政处罚，确保社区整洁和优美，推进和谐社区构筑。

6、增强服务理念。城市执法管理直接与社会底层群众面对面接触，其中部分居民为弱势群体，执法不是简单地解决表面问题，而要尽可能设身处地为执法相对人解决生计问题。如：为合适条件的人进入低保，帮助有条件者安排工作，充分吸收部分有劳动能力的人从事社区公益岗位等。努力将执法管理与亲情服务融为一体，让居民群众分享社会发展的成果。

全面建设和谐社会的目标开始刚刚起步，建设城市和谐社区是其中的一项综合的系统工程，需要付出不懈的长期努力。当前应着重加快推进城市和谐社区建设及其运行机制的重建与再造，保障城市和谐社区建设的有序进行。我街道正在努力争创“南京市和谐社区示范街道”，通过这两年的和谐城管促进和谐社区建设的尝试，我街道已积累了一定的经验，在下面的工作中，我街道将紧扣和谐社区创建的主题，在和谐社区创建工作中取得更好的成绩。

第五篇：建设和谐社区促进社会和谐

建设和谐社区促进社会和谐

建设和谐社区 促进社会和谐

社区是社会的基本单元。构建社会主义和谐社会，一项重要内容和一个有力抓手就是建设和谐社区。近年来，河南省平顶山市卫东区把建设和谐社区摆在重要位置，创新方法，健全制度，建成了一批设施齐备、管理规范、服务完善、环境优美、关系和谐、风尚良好的新型文明社区，提升了城市文明程度和居民生活质量。

充分发挥党组织的领导核心作用。党的基层组织是党在社会基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。建设和谐社区，必须充分发挥党组织的

领导核心作用。我们坚持把整合资源、协调关系、形成合力作为工作重点，不断探索和完善党组织统领社区建设工作的协调体制，充分发挥社区内机关、企事业单位党组织和在职党员的作用。同时，以群众性、社会性和公益性活动为基础，积极探索社区与业委会及物业公司等社区组织的合作机制，彻底解决社区与业委会和物业公司“两张皮”的问题。通过充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，动员和带领群众积极参与社区建设，增强了社区居民的归属感。

大力推进社区居民自治。社区居民是和谐社区建设的主体，居民自治是社区管理的有效方法。扩大社区民主，推进社区自治，是建设和谐社区的重要方向。这就要求保障社区居委会的自治地位，充分发挥其作为社区群众性自治组织的作用。针对目前大部分社区实际上是政府的下属办事机构、职能错位的问题，我们坚持从依法治国的战略高度出发，把保障社区享有自治权作为建设和谐社区的首要任务来抓，认真贯彻落实《城市居民委员会组织法》，努力把居委会建设成为“居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”，充分发挥其协助政府及派出机构做好有关公共服务和社区管理工作、反映居民要求和意见、提出建议等方面的职能，维护好社区居民的利益。

不断强化社区服务功能。和谐社区建设的根本目的，是提高社区居民的生活质量和文明素质。这就要求社区建设必须把服务居民作为重点，把营造安居乐业、文明祥和的社区环境作为目标，努力满足社区居民多方位、多层次的物质文化需求。在推进和谐社区建设的过程中，我们坚持把社区居民是否得到实惠、是否满意作为评估、检验工作绩效的根本标准，全面改进和创新社区服务的内容、形式、方法和机制，着重健全和完

善区、街道和社区三级服务体系，不断拓展社区服务的领域和功能，努力为居民提供人性化、个性化的服务。

高度重视社区文化建设。建设和谐社区，应充分发挥社区的文化功能，完善社区文化基础设施，建立社区文化服务体系，营造和谐的社区文化氛围。在这方面，我们坚持在抓好硬件建设的同时，积极开展各种群众性精神文明创建活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式和团结互助的道德风尚，丰富居民的精神生活，提升居民的文化品位，从而促进了和谐社区建设。

积极营造良好生活环境。和谐社区首先是各种社会关系、各个社区群体和谐共处的社区，是社区内部各种矛盾能得到及时化解的社区。因此，我们始终把营造安定有序的生活环境作为推进和谐社区建设的一项基础性工作，着力构建社区排解纠纷、调解矛盾的工作机制，努力把各种矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，受到了广大社区居民的欢迎和好评。