县乡人大换届选举的工作流程

第一篇：县乡人大换届选举的工作流程

县乡人大换届选举的工作流程

一、人大党组向同级党委呈报换届选举报告（包括指导思想、目标任务、时间安排、方法步骤、基本要求、选举经费等）。

二、建立选举结构（成立县级11－15人、乡级5－9人的选举委员会，选举委员会根据工作需要可以设立若干个工作机构。选区成立5－7人的选举工作组。选举委员会由县级人大常委会任命，选举工作组由选举委员会批准）。

三、制定选举实施方案（根据上级换届选举文件精神和人大党组的报告内容，结合本地实际，制定可操作性的实施方案，报人大常委会批准）。

四、培训选举工作人员（学习有关选举的法律法规和上级有关此次换届选举的文件精神；明确此次换届选举的指导思想、目标任务、时间安排和方法步骤）。

五、搞好宣传发动（组建宣传工作班子；制定宣传工作计划；培训宣传工作骨干；编写宣传提纲；制发标语口号；充分发动选民参与选举；搞好对外宣传）。

六、划分选区（选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、工作单位划分；选区的大小按每一选区选一至三名代表划分；城镇各个选区每一代表所代表的人口数应大体相等，农村各个选区每一代表所代表的人口数应大体相等，不能出现大小畸型的选区）。

七、选民登记（按选区进行选民登记，对年满十八周岁的中国公民应予登记，但依法被剥夺政治权利的；经司法机关决定，停止行使选举权的；精神病患者除外。选民名单应在选举日的20日以前公布）。

八、分配代表名额（根据省、县级人大常委会批准的代表名额，由县、乡级选举委员会制定分配到各选区的具体方案，报县级人大常委会批准后实施）。

九、提名、确定代表候选人（各政党、各人民团体可以推荐代表候选人；选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。选举委员会将推荐的初步候选人名单如实汇总，并经审查后，在选举日的15日以前公布，再交给选民反复酝酿、协商，在此基础上确定正式代表候选人，并在选举日的5日以前公布，同时公布选举时间和地点）。

十、投票选举人大代表（制定选举工作计划，起草选举办法草案，印制选票，委托选区选举主持人，召开选举大会或设立投票站、流动票箱，分别投票，一次计票。计票结束后，公告当选代表名单）。

十一、资格审查、颁发证书（代表资格审查委员会对当选代表的选举过程是否符合法律规定进行审查，报本级人大常委会进行确认，然后颁发代表当选证书；乡镇人大代表资格由乡镇人大主席团进行审查，然后由乡镇人大主席团颁发代表当选证书）。

十二、召开新一届人民代表大会（在新一届人大代表选出两个月内，由上一届人大常委会或上次乡镇人大主席团召集，举行新一届人民代表大会）。

十三、进行选举工作总结（召开选举工作总结会议，回顾总结换届选举工作情况，相互交流换届选举中的好做法和经验；总结表彰选举工作的先进集体和先进个人；部署换届选举的善后工作，如填写各种报表，做好各种文件材料的整理、归档工作等。

五、关于代表候选人的提出

1、谁有权提名代表候选人？市级人大代表候选人按选区提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。选民推荐不受选民小组的限制，只要在一个选区的范围内，出于选民本人意愿而联合签名都可以推荐代表候选人，但不能以分数累计相加作为选民10人以上联名。为此，我们统一制定了《代表候选人提名推荐表》，选民联名推荐候选人时填写此表，书面提名有据可查，防止违法的情况出现。

2、代表候选人的条件：一是年满18周岁，没有被剥夺政治权利，也没有停止选举权利，不是精神病患者；二是本行政区域内的选民；三是遵守宪法和法律，努力为人民服务；四是要有一定的议政能力和社会活动能力。

3、对代表候选人的介绍

选举法第33条规定，选举委员会应当向选民介绍代表候选人情况，推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况，但是无论是哪一个方面介绍候选人情况，在选举日必须停止对代表候选人的介绍，这一规定是为了使选民了解候选人的个体情况，从而进行比较，选举自己信任的人大代表。这是一个必须的程序，也是保证投票选举顺利进行一个重要措施。

4、介绍的方式。介绍候选人的方式多种多样，这里讲3种：①把候选人的工作经历、政治品质、业务专长和主要事迹等情况以《代表候选人情况简介》的形式印发到选民小组；②选举委员会或选区工作组派人带领候选人到选区的各选民小组或单位同选民见面，回答选民提出的问题；③利用单位的广播厂报、墙报等形式介绍候选人，我们认为这些形式中以选民小组会议介绍为比较好的形式。以会议的形式，将选民集中起来，能使选民加深对候选人的了解，使选民在充分了解候选人的基础上按自己的意志进行选择。

5、三个法定时间。选民名单在选举日20日以前公布，即在2003年元月5日以前，初步代表候选人在选举日15日以前公布。即2003年元月10日以前公布，正式代表候选在选举日5日以前公布，即在元月20日以前公布。这是我们选举市人大代表的法定程序和民主程序。这就要求我们选举的各项工作要充分具体，以保证选举工作的顺利进行。

六、关于投票选举程序

（一）主要是讲直接选举的程序。

1、认真做好选举的各项准备工作。如检查选票、票箱的落实情况，培训计票员、监票员等。

2、投票选举可以采用三种方法：一是投票站，二是流动票箱，三是召开选民大会。流动票箱只作为辅助方法。须有二名以上监票人监督下进行，票箱应规范密封，结束后到投票站或在选民大会时启封统计。

3、制定和通过选举办法，一要合法二要完善。

4、应注意委托投票的限制性规定：一是委托必须以书面方法；二是被委托人必须是选民；三是委托不能超过3人；四是须经选举委员会同意才有效。四个条件缺一不可。

5、选民凭选民证领取选票。

6、确定选举有效和当选。一是“两个过半”。选举县级人大代表时，选区全体选民过半数参加投票选举有效；代表候选人获得参加投票选民过半数选票时，始得当选。二是每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效；每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。三是获得过半数选票的候选人超过应选代表名额时，以得票多的当选。

什么是重新投票？是指第一投票时，有几名候选人的得票数超过半数，但票数相等，不能确定谁当选。因此，就票数相等的候选人重新投票以得票多的当选，得票多的不一定要超过半数，因为第一次投票时得票数已超过半数。

什么是另行选举获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时，确定候选人名单。要差额选举，差额数为应选代表人数的三分之一至一倍。代表候选人以得票多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。由谁确定选举有效和当选。选举法和实施细则都规定是选举委员会的职责。也可以由选区领导小组先确定，并向选举委员会报告。选举委员会对每一选区进行检查，如果确定不当，要予以纠正。

七、关于对破坏选举的制裁

对破坏选举的制裁，选举法第五十二条、刑法第二百五十四条、二百五十六条、二百八十条都有明确规定，选举过程中，要严格依法，注意区分违法与犯罪的界限。

1、破坏选举行为的三种表现：一是用暴力等非法手段，破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；二是伪造选举文件和选票、虚报选票数或者其他违法行为的；三是对控告、检举人，或者不按照某些人意愿的选民进行压制、报复的。

2、选举违法两种类型和两种处罚方式：一是工作违法，多属于不学法、不懂法、不熟选举工作，致使失误造成选举违法问题，其性质是非故意造成的，这类违法未构成犯罪，一经发现按照国家行政规章的有关规定，区别不同情况给予批评教育或行政处分。是党员的，按《中国共产党纪律处分条例》第117条处理。二是故意违法，主要是指对选举怀有不良动机，故意违反《选举法》的规定（见破坏选举行为的三种表现），破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的行为，故意违法已构成破坏选举罪应给予刑事处分。

3、构成破坏选举罪的四个基本特征：①客体特征：侵害客体，是公民的选举权利和国家的选举制度；②客观特征：客观方面必须具有违反选举法的规定，破坏选举或妨害选民自由行使选举权和被选举权的行为；③主观特征：主观方面必须是故意，明知自己的行为会给选举工作造成危害，而有意破坏；④主体特征：主体既可以是有选举权的公民，也可以是无选举权的公民；既可以是一般的选民也可以是选举工作人员。以上是构成选举犯罪的必不可少的条件，也是区分罪与非罪的唯一界限。

第二篇：乡人大换届选举工作实施方案

**乡人大换届选举工作实施方案

为认真贯彻落实《中共**县县委转发县人大常委会党组《关于做好全县县乡人民代表大会换届选举工作的实施意见》的通知》精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、重要意义和指导思想

这次县、乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大，是建设社会主义政治文明的一次重要实践。

这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照省、市委的统一部署和要求，周密安排，精心组织，扎实推进，确保换届选举工作顺利进行，为加强基层政权建设、保障人民当家作主、促进全县经济社会事业又好又快发展，奠定良好的基础。

这次县、乡两级人大换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委的统一领导下进行，要善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确政治方向。二要坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动 选民的积极性，最广泛的动员人民群众参加选举。三要坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律法规及《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的规定，做好换届选举工作，确保换届选举工作依法进行。

二、时间、方法和步骤

这次县、乡两级人大换届选举工作，从2011年*月*日开始到2012年*月底前完成。全乡新一届县、乡两级人大代表于2011年*月*日前选举产生；新一届乡人民代表大会第一次会议于2011年*月*日前召开完毕。

本次换届选举工作分五个阶段进行，时间安排和各阶段主要工作任务为：

（一）准备阶段（9月12日——10月7日）

1、建立选举工作机构（9月12日——9月18日）

根据选举法的规定，经乡党委研究，形成**乡选举委员会、**乡换届选举工作领导组建议名单，报县委组织部按有关程序规定审查批复，负责组织指导换届选举工作。各选区也要相应成立选举工作领导小组，在乡选举委员会的领导下开展工作。

2、召开人大代表换届选举工作会议（*月*日——*月*日）根据省、市、县换届选举工作会议精神，安排部署我乡人大代表换届选举工作，于 月 日前召开换届选举工作会议。

3、培训选举工作骨干（*月*日——*月*日）

为保证人大代表换届选举工作的顺利进行，乡选举委员会将采取集中培训、分阶段训练和以会代训相结合的办法，搞好选举骨干的业务培训工作。结合本乡实际，抽调一批政治觉悟高、业务素质好、工作热心、责任心强的同志参与本次换届选举工作，确保选举工作的圆满成功。

4、广泛深入地做好宣传发动工作。(*月*日——*月*日)要利用各种宣传形式，广泛开展以宪法、选举法、地方组织法和代表法等为重点内容的宣传教育，提高广大干部对换届选举工作的认识，使干部和选举工作人员认识到严格依法办事、保障选民的民主权利是自己的工作职责；要让广大选民明确选举权和被选举权是宪法赋予自己的基本权利，是我国人民当家作主的重要体现；要让选民明确这次人大代表换届选举的目的和重大意义，了解法律规定的选举程序，增强广大选民参加选举的积极性，正确行使自己的民主权利。

（二）选区划分、选民登记阶段（*月*日至*月*日）

1、划分选区

按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，综合考虑便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素和我乡实际情况，县代表划分（）个选区，乡代表划分（）个选区。选区的划分要严格把握每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。

2、选民登记

选民一般应在本人工作单位或户口所在地的选区登记。县、乡两级人大选举机构要选派并培训好登记员，入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，也可以设立选民登记站，采取多种形式和措施，通过电视、广播和网络等现代通讯手段，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。选民名单在选举日的20日以前公布。要切实保障流动人口的选举权利。要按照法律规定，认真组织好流动人口参选。流动人口原则上在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以委托其他选民代为投票。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，也可以在现居住地的选区参加选举。要采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，如户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式委托视为书面委托，现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在现居住地参加过上一届选举的流动人口，经核对资格后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。

（三）候选人的推荐和介绍阶段（(*月*日——*月*日）

1、提名推荐代表候选人(*月*日前公布代表候选人名单）各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名可以推荐代表候选人，两种提名推荐办法其法律地位相通，均应填写“代表候选人推荐表”。无论何种形式所提候选人都不得超过本选区应选代表的名额。在提名推荐过程中，推荐者应向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由。初步代表候选人名单要在 月 日以前按选区张榜公布，并提交选民讨论。

2、依法做好介绍代表候选人的工作。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人如实介绍本人情况，回答选民的问题，与选民见面活动要在选举委员会 统一组织下进行。

3、协商确定代表正式候选人（*月*日前公布正式代表候选人名单）

实行差额选举。根据选举法的规定，由选民直接选举的县、乡两级人民代表大会正式代表候选人的名额，应多于应选名额的三分之一至一倍，进行差额选举。推荐的代表候选人在规定的差额内，经选区选民小组讨论协商后，直接确定为正式候选人。如推荐的代表候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商、根据较多数的选民意见，确定正式代表候选人名单。讨论协商应当公正、公开，使讨论过程成为逐步取得共识的过程。如对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，可以进行预选，根据预选中得票多少的顺序确定正式候选人名单。预选程序可参照选举程序适当简化。

（四）选举代表（*月*日）

1、选举代表

*月*日是我乡投票选举区、乡两级人大代表的法定日期。一是要保证代表的广泛性和代表性。要从实际出发，进一步优化代表结构，特别是一线的工人、农民和专业技术人员的比例要比上一届有所上升；妇女代表的比例一般不低于代表总数的15％；非中共党员的代表一般不低于代表总数的34％；少数民族代表要按照法律规定予以保证；对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当；连选连任的代表要有一定的比例；党政干部担任人大代表的比例比上一届要有所降低。乡党委要及时向同级选举委员会推荐本辖 区党政干部参选名单。

二要依法组织好选民投票。按照法律规定，以设立投票站方式为主组织投票选举，在农村选区可以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票，选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。要严格按照规定使用流动票箱，不得扩大使用范围，使用时至少要有2名以上监票人、2名以上计票人负责。委托投票必须按照法律的有关规定进行，尊重委托人的投票意愿，保障其选举权利。

要尊重选举结果，只要是依照法律规定进行的选举结果，都必须得到尊重，选举委员会应当及时予以公布。对选举中出现的重大问题要及时请示报告，妥善处理。

2、及时报告选举结果。

要认真总结选举工作经验，及时选举工作总结报告。

（五）召开新一届乡人民代表大会

按照法律规定和上级有关文件安排，我乡于*月*日召开乡新一届人民代表大会第一次会议。召开前，由乡本届人民代表大会代表资格审查委员会分别依法对新当选的乡人大代表进行代表资格审查，由乡人民代表大会依法确认代表资格并发布公告。

严格执行国家机关领导人员产生和任职规定。按照地方组织法的规定，选配好乡人大主席、副主席。要贯彻落实市委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》和县委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》，乡乡人大设专职主席一人，兼职副主席一人。乡乡人大专职主席、兼职副主席是党员的要进 入同级党委班子。

四、加强组织领导

这次人大换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性强，社会十分关注。为了确保本次换届选举工作的顺利进行，成立了**乡换届选举工作领导小组。成员名单如下：

组 长： 副组长： 成 员：

领导组下设办公室，负责总体协调各项工作。

五、选举注意事项

（一）高度重视代表素质。人大代表肩负着代表人民行使管理国家事务的重要责任。因此，要通过换届选举，提高代表素质，把那些模范遵守国家宪法和法律，密切联系群众，能够代表人民利益和意见，有一定议政能力的公民，选为乡人大代表，使乡人大能够有效地行使法律赋予的各项职权。

（二）充分发扬民主。乡人大换届是广大人民群众行使当家做主权力的具体体现，也是社会主义民主法制建设的伟大实践。因此，在换届选举过程中，必须充分发扬民主，严格依法办事，充分尊重选民和代表的权利，切实保证换届选举工作顺利进行。

（三）严格依法办事。严厉打击破坏选举的违法行为。在人大选举过程中，要保障选民依法行使选举权和被选举权。严禁贿选和利用宗族势力、恶势力操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选票数等破坏选举或妨碍选民自由行使选举权和被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为，要依法予以追究。

（四）加强组织领导。换届选举涉及面广，法律性、政策性、时间性强，任务十分繁重。必须遵循“党委领导、各方配合”的原则，齐心协力，密切配合，按照讲政治、顾大局、求稳定的要求，把换届选举工作搞好。

第三篇：乡2013年人大换届选举工作实施方案

为认真贯彻落实《中共县县委转发县人大常委会党组《关于做好全县县乡人民代表大会换届选举工作的实施意见》的通知》精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、重要意义和指导思想这次县、乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大，是建设社会主义政治文明的一次重要实践。这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照省、市委的统一部署和要求，周密安排，精心组织，扎实推进，确保换届选举工作顺利进行，为加强基层政权建设、保障人民当家作主、促进全县经济社会事业又好又快发展，奠定良好的基础。这次县、乡两级人大换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委的统一领导下进行，要善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确政治方向。二要坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民的积极性，最广泛的动员人民群众参加选举。三要坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律法规及《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的规定，做好换届选举工作，确保换届选举工作依法进行。

二、时间、方法和步骤

这次县、乡两级人大换届选举工作，从XX年月日开始到2012年月底前完成。全乡新一届县、乡两级人大代表于XX年月日前选举产生；新一届乡人民代表大会第一次会议于XX年月日前召开完毕。本次换届选举工作分五个阶段进行，时间安排和各阶段主要工作任务为：

（一）准备阶段（9月12日——10月7日）

1、建立选举工作机构（9月12日——9月18日）根据选举法的规定，经乡党委研究，形成乡选举委员会、乡换届选举工作领导组建议名单，报县委组织部按有关程序规定审查批复，负责组织指导换届选举工作。各选区也要相应成立选举工作领导小组，在乡选举委员会的领导下开展工作。

2、召开人大代表换届选举工作会议（月日——月日）根据省、市、县换届选举工作会议精神，安排部署我乡人大代表换届选举工作，于月日前召开换届选举工作会议。

3、培训选举工作骨干（月日——月日）为保证人大代表换届选举工作的顺利进行，乡选举委员会将采取集中培训、分阶段训练和以会代训相结合的办法，搞好选举骨干的业务培训工作。结合本乡实际，抽调一批政治觉悟高、业务素质好、工作热心、责任心强的同志参与本次换届选举工作，确保选举工作的圆满成功。

4、广泛深入地做好宣传发动工作。(月日——月日)要利用各种宣传形式，广泛开展以宪法、选举法、地方组织法和代表法等为重点内容的宣传教育，提高广大干部对换届选举工作的认识，使干部和选举工作人员认识到严格依法办事、保障选民的民主权利是自己的工作职责；要让广大选民明确选举权和被选举权是宪法赋予自己的基本权利，是我国人民当家作主的重要体现；要让选民明确这次人大代表换届选举的目的和重大意义，了解法律规定的选举程序，增强广大选民参加选举的积极性，正确行使自己的民主权利。

（二）选区划分、选民登记阶段（月日至月日）

1、划分选区按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，综合考虑便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素和我乡实际情况，县代表划分（）个选区，乡代表划分（）个选区。选区的划分要严格把握每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。

2、选民登记选民一般应在本人工作单位或户口所在地的选区登记。县、乡两级人大选举机构要选派并培训好登记员，入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，也可以设立选民登记站，采取多种形式和措施，通过电视、广播和网络等现代通讯手段，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。选民名单在选举日的20日以前公布。切实保障流动人口的选举权利。要切实保障流动人口的选举权利。要按照法律规定，认真组织好流动人口参选。流动人口原则上在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以委托其他选民代为投票。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，也可以在现居住地的选区参加选举。要采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，如户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式委托视为书面委托，现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在现居住地参加过上一届选举的流动人口，经核对资格后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。

（三）候选人的推荐和介绍阶段（(月日——月日）

1、提名推荐代表候选人(月日前公布代表候选人名单）各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名可以推荐代表候选人，两种提名推荐办法其法律地位相通，均应填写“代表候选人推荐表”。无论何种形式所提候选人都不得超过本选区应选代表的名额。在提名推荐过程中，推荐者应向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由。初步代表候选人名单要在月日以前按选区张榜公布，并提交选民讨论。

2、依法做好介绍代表候选人的工作。选举委员会根据选民依法做好介绍代表候选人的工作。依法做好介绍代表候选人的工作的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人如实介绍本人情况，回答选民的问题，与选民见面活动要在选举委员会统一组织下进行。

3、协商确定代表正式候选人（月日前公布正式代表候选人名单）实行差额选举。实行差额选举。根据选举法的规定，由选民直接选举的县、乡两级人民代表大会正式代表候选人的名额，应多于应选名额的三分之一至一倍，进行差额选举。推荐的代表候选人在规定的差额内，经选区选民小组讨论协商后，直接确定为正式候选人。如推荐的代表候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商、根据较多数的选民意见，确定正式代表候选人名单。讨论协商应当公正、公开，使讨论过程成为逐步取得共识的过程。如对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，可以进行预选，根据预选中得票多少的顺序确定正式候选人名单。预选程序可参照选举程序适当简化。

（四）选举代表（月日）

1、选举代表，选举月日是我乡投票选举区、乡两级人大代表的法定日期。一是要保证代表的广泛性和代表性。一是要保证代表的广泛性和代表性。要从实际出发，进一保证代表的广泛性和代表性步优化代表结构，特别是一线的工人、农民和专业技术人员的比例要比上一届有所上升；妇女代表的比例一般不低于代表总数的15％；非中共党员的代表一般不低于代表总数的34％；少数民族代表要按照法律规定予以保证；对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当；连选连任的代表要有一定的比例；党政干部担任人大代表的比例比上一届要有所降低。乡党委要及时向同级选举委员会推荐本辖区党政干部参选名单。二要依法组织好选民投票。按照法律规定，以设立投票站依法组织好选民投票方式为主组织投票选举，在农村选区可以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票，选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。要严格按照规定使用流动票箱，不得扩大使用范围，使用时至少要有2名以上监票人、2名以上计票人负责。委托投票必须按照法律的有关规定进行，尊重委托人的投票意愿，保障其选举权利。要尊重选举结果，只要是依照法律规定进行的选举结果，都必须得到尊重，选举委员会应当及时予以公布。对选举中出现的重大问题要及时请示报告，妥善处理。

2、及时报告选举结果。要认真总结选举工作经验，及时选举工作总结报告。

（五）召开新一届乡人民代表大会

按照法律规定和上级有关文件安排，我乡于月日召开乡新一届人民代表大会第一次会议。召开前，由乡本届人民代表大会代表资格审查委员会分别依法对新当选的乡人大代表进行代表资格审查，由乡人民代表大会依法确认代表资格并发布公告。严格执行国家机关领导人员产生和任职规定。严格执行国家机关领导人员产生和任职规定。按照地方组织法的规定，选配好乡人大主席、副主席。要贯彻落实市委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》和县委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》，乡乡人大设专职主席一人，兼职副主席一人。乡乡人大专职主席、兼职副主席是党员的要进入同级党委班子。

四、加强组织领导组织

这次人大换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性强，社会十分关注。为了确保本次换届选举工作的顺利进行，成立了乡换届选举工作领导小组。成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室，负责总体协调各项工作。

五、选举注意事项

（一）高度重视代表素质。人大代表肩负着代表人民行使管理国家事务的重要责任。因此，要通过换届选举，提高代表素质，把那些模范遵守国家宪法和法律，密切联系群众，能够代表人民利益和意见，有一定议政能力的公民，选为乡人大代表，使乡人大能够有效地行使法律赋予的各项职权。

（二）充分发扬民主。乡人大换届是广大人民群众行使当家做主权力的具体体现，也是社会主义民主法制建设的伟大实践。因此，在换届选举过程中，必须充分发扬民主，严格依法办事，充分尊重选民和代表的权利，切实保证换届选举工作顺利进行。

（三）严格依法办事。严厉打击破坏选举的违法行为。在人大选举过程中，要保障选民依法行使选举权和被选举权。严禁贿选和利用宗族势力、恶势力操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选票数等破坏选举或妨碍选民自由行使选举权和被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为，要依法予以追究。

（四）加强组织领导。换届选举涉及面广，法律性、政策性、时间性强，任务十分繁重。必须遵循“党委领导、各方配合”的原则，齐心协力，密切配合，按照讲政治、顾大局、求稳定的要求，把换届选举工作搞好。

第四篇：乡人大换届选举工作总结

第十六届人大换届选举

工 作 总 结

乡人大主席团和换届选举委员会在县委、县选举委员会及其办公室的积极支持、指导下，在乡党委的正确领导下，认真贯彻落实县换届选举工作会议的精神，严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，强化领导，精心组织，周密安排，换届选举工作顺利开展。通过依法投票选举产生了新一届县、乡两级人大代表以及乡人大、乡政府领导班子成员，进一步推进我乡民主政治建设和依法治乡工作，为实现县委提出的跨越式发展和长治久安奠定了基础，有效地促进了全乡经济和社会又好又快发展。

一、基本情况

据统计，我乡共有选民人，参加投票选举的有人，参选率为其中，办理委托投票的有人，占选民人数的。

在新一届县、乡两级人大代表中，其中县代表人，乡代表人。

二、主要做法

乡人大换届选举工作，是加强基层政权建设的一件大事，是人民当家作主、参政议政的重要体现，也是最广泛、最基础、最重要的社会主义民主实践。为使其依法、有序地顺利进行，主要抓好以下几个方面工作：

1、成立工作机构，加强组织领导。经乡党委研究，并报县人大选举委员会批准，依法成立了由乡党委副书记、政法书记翟玉祥同志为主任的希依提墩乡换届选举委员会，主持这次县、乡两级人大换届选举的全面工作。并从党政办、党建办、稳定办、社会事务办等部门挑选人员作为乡选举委员会办公室的成员。乡领导班子成员及绝大部分乡政府中层以上干部被派驻到各选区，

治权利期满后恢复政治的选民给予登记，并对上次换届选举后死亡、迁出、被剥夺政治权利的人及时予以除名。同时，还针对外出经商、打工人员流动性大、“人户分离”，尤其是分散作业的客观实际，开展深入细致的调查工作，进行反复核实，逐一跟踪。全乡确认共有选民7996人，选民名单都于6月上旬实行三榜公布，并发放《选民证》。

5、加强指导，依法提名、推荐和酝酿、确定代表候选人。在提名推荐代表候选人和确定正式代表候选人的过程中，既做到讨论协商，又做到反复比较，既发扬民主，又正确引导，严格按照法定程序进行。各选区的领导小组，既民主协商，又协调各方，求大同、存小异，尽量把正式代表候选人和党委意图相统一，向符合大多数选民意愿上统一，向符合优化代表结构要求的目标上统一。

6、统筹安排，认真组织好投票选举。投票选举的法定程序十分严谨，每个选区情况都可能有变化，乡换届选举委员会通过加强选举工作队伍的培训，使所有选举工作人员正确领会法律规定，熟悉选举程序，明确有关要求，掌握具体做法，引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举。这次选举的参选率达到68.43％，全乡6个县选区和22个乡选区均一次投票选举成功。

7、精心组织，顺利召开新一届乡人大一次会议。经过精心准备文件、资料，后勤保障，会议场所布臵等一系列工作，我乡第十六届人民代表大会第一次会议于7月11日至13日召开。参加会议的有乡第十六届人大代表48名，列席人员30名，特邀嘉宾18名。大会主席团推荐的乡人大主席、乡长、副乡长候选人全部当选，其中，乡人大主席、乡长和副乡长均为全票当选。

三、几点体会

第五篇：乡人大换届选举工作总结

希依提墩乡第十六届人大换届选举

工 作 总 结

希依提墩乡人大换届选举工作，从5月上旬开始，到7月中旬结束，历时2个多月。乡人大主席团和换届选举委员会在县委、县选举委员会及其办公室的积极支持、指导下，在乡党委的正确领导下，认真贯彻落实县换届选举工作会议的精神，严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，强化领导，精心组织，周密安排，换届选举工作顺利开展。通过依法投票选举产生了新一届县、乡两级人大代表以及乡人大、乡政府领导班子成员，进一步推进我乡民主政治建设和依法治乡工作，为实现县委提出的跨越式发展和长治久安奠定了基础，有效地促进了全乡经济和社会又好又快发展。

一、基本情况

据统计，我乡共有选民7996人，参加投票选举的有5472人，参选率为68.43％。其中，办理委托投票的有208人，占选民人数的2.6％。

在新一届县、乡两级人大代表中，其中县代表10人，乡代表48人，其年龄结构、政治素质、构成比例、文化程度等方面较为合理，符合法定要求。年龄结构方面，县代表中35岁以下的有2人，占20％，36－55岁的有8人，占80.0％，56岁以上的有0人，占0％；乡代表中35岁以下的有14人，占29.17％，36－55岁的有29人，占60.42％，56岁以上的有5人，占10.41％，老中青年龄结构搭配比较合理，中青年占大多数，适应时代发展的需求。政治素质方面，县代表中中共党员有6人，占60％；乡代表中中共党员有31人，占64.58％，与县的要求相符。

新一届的7名乡人大、乡政府领导成员（即乡人大主席、乡-1-

长各1名，副乡长5名），全部为中共党员。其年龄结构合理，趋于年轻化，40岁以下的有6名，41－55岁的有1名。文化程度方面，大专以上的有6名，其中本科3名，中专1名。

二、主要做法

乡人大换届选举工作，是加强基层政权建设的一件大事，是人民当家作主、参政议政的重要体现，也是最广泛、最基础、最重要的社会主义民主实践。为使其依法、有序地顺利进行，主要抓好以下几个方面工作：

1、成立工作机构，加强组织领导。经乡党委研究，并报县人大选举委员会批准，依法成立了由乡党委副书记、政法书记翟玉祥同志为主任的希依提墩乡换届选举委员会，主持这次县、乡两级人大换届选举的全面工作。并从党政办、党建办、稳定办、社会事务办等部门挑选人员作为乡选举委员会办公室的成员。乡领导班子成员及绝大部分乡政府中层以上干部被派驻到各选区，指导选举工作。在选举工作开始时，我乡召开全体选举工作人员会议，传达有关人大换届选举工作的精神，落实分工，明确职责。乡换届选举办还制定希依提墩乡选举县、乡两级人大代表大会换届选举工作实施方案和日程安排，明确具体方法、步骤和目的，确保做好这次换届选举的各项工作。

2、深入宣传发动，培训选举工作骨干。乡换届选举委员会专门组织了强有力的宣传队伍，运用各种宣传工具，采取多种宣传形式有声有色地进行宣传：在全乡各主要街道和显眼的地方悬挂换届选举宣传横幅共56条，在每个村委会和村民小组的宣传栏张贴标语980条，张贴选举公告，印发宣传单和材料近1万份等，出动宣传车36辆次，使本次换届选举工作和有关法律法规家喻户晓，深入人心，增强了政治责任感和民主法制意识，为换届选举工作打好思想基础。乡换届选举委员会还对乡选举委员会

办公室成员，村、站所、企事业单位负责选举工作的干部进行4次集中培训230人次，通过培训，进一步提高他们的思想意识和业务水平。

3、依法划分选区，合理分配代表名额。对于划分选区，我们坚持结合实际、力争主动，坚决贯彻“三个大体相等”的原则，在上一届的基础上增加一个乡选区，共划分22个乡选区。人大代表名额分配充分体现了代表的先进性、广泛性和代表性，乡换届选举办参照上一届的人大代表名额分配方案，参考各选区的意见反馈，综合各方信息，经乡选举委员会研究、讨论后，制定出切实可行的人大代表名额分配方案，并报县选举委员会批准。

4、认真进行选民登记，保障选民的民主权利。各选区都能够根据“不错登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三访、四审、五公布”的步骤进行选民登记工作。在进行选民登记时，普遍注意到选举日零时前年满18周岁、新近迁入和被剥夺政治权利期满后恢复政治的选民给予登记，并对上次换届选举后死亡、迁出、被剥夺政治权利的人及时予以除名。同时，还针对外出经商、打工人员流动性大、“人户分离”，尤其是分散作业的客观实际，开展深入细致的调查工作，进行反复核实，逐一跟踪。全乡确认共有选民7996人，选民名单都于6月上旬实行三榜公布，并发放《选民证》。

5、加强指导，依法提名、推荐和酝酿、确定代表候选人。在提名推荐代表候选人和确定正式代表候选人的过程中，既做到讨论协商，又做到反复比较，既发扬民主，又正确引导，严格按照法定程序进行。各选区的领导小组，既民主协商，又协调各方，求大同、存小异，尽量把正式代表候选人和党委意图相统一，向符合大多数选民意愿上统一，向符合优化代表结构要求的目标上统一。

6、统筹安排，认真组织好投票选举。投票选举的法定程序十分严谨，每个选区情况都可能有变化，乡换届选举委员会通过加强选举工作队伍的培训，使所有选举工作人员正确领会法律规定，熟悉选举程序，明确有关要求，掌握具体做法，引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举。这次选举的参选率达到68.43％，全乡6个县选区和22个乡选区均一次投票选举成功。

7、精心组织，顺利召开新一届乡人大一次会议。经过精心准备文件、资料，后勤保障，会议场所布臵等一系列工作，我乡第十六届人民代表大会第一次会议于7月11日至13日召开。参加会议的有乡第十六届人大代表48名，列席人员30名，特邀嘉宾18名。大会主席团推荐的乡人大主席、乡长、副乡长候选人全部当选，其中，乡人大主席、乡长和副乡长均为全票当选。

三、几点体会

在乡换届选举委员会及其办公室和各选区工作领导小组的共同努力下，希依提墩乡人大换届选举各个阶段工作依法有序地进行，并顺利完成。主要体会有如下几点：

1、充分认识其重要性，是开展这次人大换届选举工作的前提和基础。这次人大换届选举工作，是我乡人民政治生活和我乡政权建设中的一件大事，是我乡人民当家作主管理我乡事务的重要体现，也是我乡进行的一次最广泛、最基础、最生动的社会主义民主实践。正是充分认识到了其重要性，才更好的为我乡召开好希依提墩乡第十六届人民代表大会第一次会议，为我乡配好乡人大、乡政府领导班子，为我乡的长远发展打下坚实的基础。

2、充分发扬民主，严格依法办事是搞好这次人大换届选举工作的重要环节，也是衡量换届选举工作成效的主要标志。人大代表人民选，选好代表为人民。开展选举工作，必须要到群众中

去，广泛征求群众的意见，沟通协商，让广大人民群众切身体会到社会主义民主的优越性。在发扬民主的同时，还要严格依法办事，充分尊重、保障选民与代表依法行使宪法和法律、法规赋予的民主权利，做到有法可依，有法必依，保证换届选举工作的各个环节都能自始至终地按照规定程序进行。

3、切实加强党的领导，是开展这次人大换届选举工作的根本保证。为了保证宣传到位，人大换届选举深入人心，为了保证投票选举的各个环节都能按照法律法规的规定正确实施，一次投票成功，为了保证乡十六届人大一次会议顺利召开，我们始终坚持“党委领导、人大主办、各部门密切配合”的原则，由乡党委总揽全局、协调各方，指导这次人大换届选举工作有序进行。

4、加强学习，认真研究，及时处理好将会遇到的一些新情况、新问题，是开展这次人大换届选举工作的关键。这次人大换届选举，是以《宪法》、《地方组织法》和《选举法》等法律法规作为法律依据，涉及面广，法律性强，工作量大。我们必须通过认真学习有关的法律法规，熟悉换届选举的各个阶段、各个环节，才能保证及时纠正和处理在选举中出现的各种违法行为、违法事件，保证换届选举工作能依法顺利进行。

总的来说，在整个县、乡两级人大换届选举工作中，全乡社会大局是稳定的，成绩是肯定的，但也存在一些不足，如：（1）部分地方宣传发动工作不够，缺乏广度和深度，存在部分的死角；

（2）对一些程序性较强的工作不够熟悉，造成工作滞后；（3）外出打工的选民多，选民直接参选率有所降低。这些问题都需要我们好好总结，采取措施，认真解决，为下一届选举工作提供好的经验。

二○一一年七月十六日