专卖管理岗位职责（共5篇）

第一篇：专卖管理岗位职责

专卖监督管理股股长（稽查队长）

岗位职责

一、负责本局专卖管理工作的落实，制定本局专卖管理工作目标和计划，并组织实施。

二、认真落实烟草专卖行政执法责任制，行政许可事项的审核工作。

三、负责做好同级内部专卖管理监管、日常监管工作。

四、依法协调、指导、组织开展本辖区卷烟市场的打假打私、打击制售假烟网络和市场监管工作。

五、完成专卖监督管理科科长（内部专卖管理监督科科长、稽查支队长）、县级局领导交办的其它工作。专卖监督管理股副股长

一、负责辖区内的烟草专卖督察工作，制定相关专卖管理工作制度、措施和计划，并具体组织监督、检查、落实。负责制定专卖人员培训计划，组织专卖稽查人员的业务、法律法规培训工作，指导、监督涉烟违法案件的办理，规范办案程序。

二、作好卷烟零售点的合理布局和经营户管理工作。负责依法组织实施零售户服务管理工作。

三、负责专卖证照管理及内勤工作。负责烟草专卖零售许可证的审核、发放和年检工作，负责执法检查证的申请、审核、上报工作，组织对专卖管理股的日常考核工作。

四、完成局领导、股长交办的其它工作。

稽查队副队长岗位职责

一、负责组织实施辖区内卷烟市场的打假打私、打击制售假烟网络工作。搜集违法生产经营案件线索，组织、协调本辖区卷烟市场的日常监管和打击制售假烟网络工作。制定并落实打假打私、打击制售假烟网络和市场监管工作制度。组织打击制售假烟网络案件线索的信息搜集、整理、汇总、分析工作。

二、负责组织开展对本辖区卷烟市场的日常管理，维护卷烟市场正常经营秩序。制定并落实本辖区卷烟市场的治理整顿方案，有效组织开展治理整顿工作。做好举报投诉案件的接待及受理工作。

三、负责涉烟刑事案件的移送工作。并按规定做好涉烟刑事案件备案备查工作。

四、完成县级局领导、稽查队长交办的其它工作。

证件管理员（库管）岗位职责

一、在专卖监督管理股股长领导下，具体负责受理各类烟草专卖零售许可证的申请，核实申请材料，接照规定程序，制作受理或不予受理、许可或不予许可决定书，并负责做好制证、发证、归档、管理工作。

二、负责县级局烟草专卖执法检查证、行政执法证等执法证件的初审、送审、接收、更换、发放、收回、登记、存档工作。

三、定期对县级局审批发放的烟草专卖零售许可证等证件信息进行搜集、汇总、整理和上报，草拟本辖区零售店合理布局规划。

四、建立健全本辖区卷烟零售户管理档案，按照卷烟零售户分类情况制定动态管理计划。

五、负责对辖区内烟叶收购站（点）的设立申办进行初审及上报工作。

六、负责烟草法律、法规的宣传报导工作。

七、完成股长、副股长交办的其它工作。

案件审理员岗位职责

一、认真负责地做好案件资料的审理、案件查处及归档工作。负责各类烟草专卖行政执法文书的保管、发放和收缴工作。

二、负责本局案件材料的审查、报告，做好调查取证及相关烟草专卖行政执法文书的制作和案卷卷宗的整理归档工作。

三、做好案件移送及宣传报道工作。负责案件的移送、信息资料的收集、整理与存档工作。

四、完成专卖管理监督股股（副）长、稽查队（副）长交办的其它工作。

专卖股内管员（内勤）岗位职责

一、负责辖区内部专卖管理监督、检查工作。贯彻行业内部专卖管理监督的规定和要求，对辖区内“两烟”的经营活动进行日常监管。

二、负责辖区内部专卖管理监督、检查工作负责对内部监管工作进行汇总和分析，撰写内部专卖管理监督报告，并按时上报。

三、负责专卖监督管理股内勤工作。负责部门员工培训档案的建立和管理，部门员工的考勤、部门的后勤服务工作。

四、完成专卖监督管理股股长交办的其它工作。

专卖管理员岗位职责

一、认真宣传烟草专卖法律、法规及相关行业政策，提高卷烟零售户守法经营的意识和自觉性。

二、依法对本辖区市场进行监督、检查，加强日常监管，有效规范卷烟零售户的经营行为。

三、认真开展对本辖区卷烟市场的打假打私工作，及时掌握市场动态，搜集案件线索，依法实施对本辖区市场的市场管理监督工作。

四、负责开展对本辖区的卷烟零售户实施有效的专卖监督管理工作，监督客户经理、送货员的服务行为;认真填写《专卖监督管理服务手册》，维护客户小票粘贴，对发现的问题及时报告并责成相关部门进行核实、整改，并做好落实。

五、负责监管本辖区及分管片内卷烟的百分之百入网、百分之百落户、百分之百落地销售。

六、完成股（副）长交办的其它工作。

专卖稽查员岗位职责

一、认真负责地开展辖区卷烟市场的打假打私、打击制售假烟网络和市场监管工作。

二.认真宣传烟草专卖法律、法规及相关行业政策，提高卷烟零售户守法经营的意识和自觉性。

三、依法对本辖区市场进行监督、检查，加强日常监管，有效规范卷烟零售户的经营行为。

四、认真开展对本辖区卷烟市场的打假打私工作，及时掌握市场动态，搜集案件线索，依法实施对本辖区市场的市场管理监督工作。

五、负责案件材料的初步审查，制作现场勘验笔录、询问笔录以及填制证据先行登记保存单等相关执法文书。

六、负责做好与案件有关的影像资料的收集、整理、归档和保管工作。

七、完成股长、稽查队（副）长交办的其它工作。

第二篇：如何做好专卖管理

浅谈如何做好新形势下的烟草专卖管理工作

随着形势的转变，我国的烟草专卖管理工作实现了很大转移，烟草的发展迫切需要专卖管理职能的切实转变，它对传统的专卖管理制度和稽查队伍的素质提出了严峻挑战。烟草专卖管理部门是依法成立、依法监督管理卷烟市场的行政机关，怎样开展好新形势下的烟草专卖管理工作是摆在每一位专卖管理人员面前的研究课题。

一、烟草专卖管理面临的新形势

烟草专卖管理概括地说就是指专卖管理工作者依法定程序对涉烟事务进行处理。主要包括烟草专卖许可证管理、“两烟”打假打私与市场监管、案件处理、专卖内管监督等几大版块的工作。在当前的烟草专卖管理工作中面临着：社会反吸烟运动高涨、烟草专卖法过时无用之说、不法分子存储和运输烟草专卖品化整为零、违法当事人找人分摊被查获烟草专卖品、农民无合同超合同种植烟叶该怎样处理等新的问题和形势，引发烟草专卖工作者深思。

二、当前烟草专卖管理工作中存在的主要问题

1.烟草专卖零售许可证管理问题。烟草专卖零售许可证管理是基层专卖管理中的基础性工作，在实际工作中主要存在以下几个方面的难点。

一是无证经营户不易根除。随着社会主义市场经济的不断发展，方便、快捷的商品流通从城市到农村不断显现出蓬勃发展的态势。在农村、城郊、铁路公路沿线等区域和糕点店、药店、加油站、临时建筑工地等场所也不断涌现出经营者申请从事卷烟零售的情况，可以说有人聚集的地方就有商店，有商店就有可能销售卷烟，经营活动无处不在。因此，无证经营卷烟现象经常发生，成为基层专卖管理的顽疾。

二是零售户店面频繁转让的许可证管理问题。在实际生活中，个体工商户新开店面和店面转让的事是经常发生的。由于店面转让的随意性比较大，店面转让后，在一段时间内会出现新的无证经营现象和“经营者与其证、照不符”的现象，而专卖稽查人员在检查店面要求新的经营者暂时收存转让过来的卷烟并申请办证时，新的经营户往往不太配合，有抵触情绪，甚至找领导说情，造成专卖管理工作上的麻烦。

三是烟草专卖零售许可证有效期问题。2009年新版烟草专卖零售许可证换发以后，许可证有效期尾随工商营业执照和租房协议期限，导致烟草专卖零售许可证有效期五花八门，不尽一致的情形。有的零售户其店面房主人（或者租房单位）只愿意写一年的租房期限，一年写一次，造成部分卷烟零售户的许可证每年都要办理延期手续。

四是卷烟零售网点盲区与烟草专卖零售许可证办证之间的矛盾问题。有些农村区域，从“烟草制品零售点合理布局”的角度出发，应该办理烟草专卖零售许可证，消除网点盲区，但从办证所需条件中“有与经营烟草制品零售业务相适应的资金”要求来审查，则不符合办证条件，不予发放烟草专卖零售许可证。于是，消除网点盲区暂时搁浅，出现卷烟销售部门与专卖管理部门在处理无证经营问题上的不协调和“疏、堵并举，欲疏无法”的现象。

2.打假打私与市场监管问题 打假打私与市场监管问题主要表现在：第一，卷烟零售户运输、藏匿、销售“非法渠道进货卷烟”和假冒、走私卷烟的行为越来越隐秘，有的卷烟零售户将“非法卷烟”藏在商店隔壁或楼上住所不便检查之处，有人购买三五条以上时才拿出来，不易监管；第二，部分卷烟零售户利用轿车运输“非法卷烟”，且将烟箱包装物去除，直接将卷烟一条一条放入车内运输。运输“非法卷烟”的车辆和手段日趋先进；第三，在烟叶收购期间查获非法收购、藏匿和运输的烟叶时，会出现货主找人分摊烟叶数量的情况，增加了案件定性和办理的难度；第四，不法分子利用退伍军人、领导干部等特殊身份，骗取零售户的信任，兜售所谓的高档卷烟—“假烟”。

3.专卖内管监督问题

随着烟草行业内部对“规范”、“自律”问题的大力倡导和要求，各级烟草专卖局对专卖内管监督工作越来越高度重视。专卖内管监督工作不断走向规范化、制度化和日常化，并取得不错的成绩，但在工作实践中也反映出专卖内管监督工作还存在制度不完善、工作人员思想认识不到位等许多不足之处，还需不断总结提高，进一步提升内管监督工作水平，以适应现代烟草行业新形势下的专卖管理要求。

4.专卖管理工作人员的能力与素质问题

目前，专卖管理队伍中不同用工形式的人员较多，工作人员的年龄层次、文化水平、社会阅历不同，综合素质、工作能力、以及法律法规和专卖政策的认识水平各异，专卖队伍的稳定性、战斗力不强。有些能力较好的人员没有留在专卖队伍，也有一些专卖管理人员认为自己是劳务派遣工、工资待遇低、工作不稳定，因而思想和情绪波动大，主观能动性与工作创造性不强，工作上有得过且过的现象，还有一些专卖管理人员吃苦耐劳、乐于奉献、爱岗敬业的工作作风不强。这在很大程度上不利于专卖管理工作的创造性开展。

三、新形势下烟草专卖管理的对策措施

1.加大烟草专卖法律法规宣传力度，提高广大农村群众的法律意识，减少群众违法经营烟草专卖品的现象

农村是烟草专卖品大市场，是法律普及比较薄弱的地方，也是违法经营烟草专卖品较为突出的地方，加大农村群众的法律法规宣传力度，对于减少农村无证经营卷烟、违法收购和倒买倒卖烟叶等违法犯罪行为，促进新时期烟草行业持续发展具有积极的社会意义。

一是送法律法规进农村。可以采取联合司法部门到农村举办法律讲座、联合广电部门制作和播放专卖法律法规媒体短片、联合县文艺团体编制专卖法律法规宣传节目、以及利用农村节日活动开展烟草专卖法律法规宣传、发放专卖法律法规宣传传单材料等各种形式，以增强广大农村群众对烟草专卖法律法规的感知认知程度和守法意识。

二是增加烟草专卖法律法规宣传费用投入。可以在当前的专卖管理费用预算中将法律法规宣传经费单列出来进行预算，增加投入，保障各级烟草专卖部门制作法律法规宣传媒体材料的使用经费，提高各级专卖部门对法律法规宣传的广泛性、到位率和考核强度，促进烟草专卖法律法规在农村的普及和宣传。

三是制作烟草专卖法律法规影视片，提高宣传效果。可由省级或州级烟草专卖局联合新闻部门统一制作烟草专卖法律法规宣传媒体材料和影视短片，提供给基层专卖部门搞法律法规宣传活动，从而加大烟草专卖法律法规普及面和宣传效果，提高广大人民群众对烟草专卖法律法规的认识水平。

2.采用试点县示范和逐步推进的办法，探索整治无证经营行为新路子 一是淡化合理布局要求，放宽烟草专卖零售许可证市场准入制度，解决无证经营卷烟问题。可以尝试设立试点县示范的方法，在试点县实施淡化合理布局的要求，只要申请者符合除“合理布局”以外的其他法定办证条件，不会引起其他社会问题的，就给予审批发放烟草专卖零售许可证，将其纳入网建管理，规范其卷烟进货渠道和经营行为，从根源上解决零售户经营“假、私、非”卷烟和无证经营的问题。

二是加大打假打私和市场监管力度，坚持勤检勤查，强化许可证管理，及时取缔两次以上违法经营零售户。通过放宽许可证市场准入制度，将卷烟无证经营户纳入网建范围后，各级专卖部门应加强市场检查和办证后的零售户跟踪管理，对于一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的零售户，按法律规定坚决取消其从事烟草专卖业务资格，停止其经营卷烟零售业务，收回烟草专卖零售许可证，而且在三年内不予发放烟草专卖零售许可证。这样，既可以通过专卖执法监督，淘汰屡次违法违规经营的零售户，使烟草专卖零售许可证在总量上得到依法控制，又能在烟草市场中营造出一种守法守信经营的氛围，使卷烟零售户从理性上认识到不守法守信经营终将会被淘汰的后果。

3.严格执行《烟草专卖许可证管理办法》，加强烟草专卖零售许可证动态管理

一是加大对烟草专卖零售许可证违法行为人的处理。对卷烟零售户店面转让后不及时依法注销其名下的烟草专卖零售许可证或者非法转让烟草专卖零售许可证的行为实施处罚，并利用案例教育广大零售户，解决零售户店面频繁转让的许可证管理问题。

二是加强专卖管理人员与零售户之间的沟通交流，勤于审视卷烟零售户的经营业态，科学、合法地解决好烟草专卖零售许可证有效期问题。

4.严格执法，及时处理涉案物品，减少和杜绝法外留情现象

在当前执法实践中，涉案当事人（货主）找人分摊被查获非法卷烟和烟叶等涉案物品的现象时有发生，给案件处理增加难度和不良结果。笔者认为这与所谓的“情、权大于法”的中国传统的不良执法环境有直接关系，也与执法单位查获案件后处理不及时，应变不迅速，执法不严格，给说情者有可乘之机有关系。要应对这一形势，笔者认为，执法单位一是要有高度的行政责任感和使命感；二是执法要严格，要公平、公正，对违法者一视同仁，杜绝执法腐败；三是对查获案件要迅速作出处理，及时处置涉案物品，使案件办理迅速进入程序，不给说情者予机会。

5.结合当地情况，制定地方规章，为专卖管理人员处理农民超合同、无合同种植烟叶行为提供法规支持

《烟草专卖法》第九条规定：“烟草公司或者其委托单位应当与烟叶种植者签订烟叶收购合同。烟叶收购合同应当约定烟叶种植面积”；《烟草专卖法实施条例》第十七条规定：“国务院烟草专卖行政主管部门按照合理布局的要求，会同有关省、自治区、直辖市人民政府依据国家计划，根据良种化、区域化、规范化的原则制定烟叶种植规划”。这些法律法规对农民的烟叶种植行为作出了原则性、纲领性的规定，对指导各地依法种植烟叶起了很好作用。但是，烟草专卖部门在处理农民超合同、无合同种植烟叶的行为时，往往因为在《烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》中找不到具体法律条文的行政处罚规定而犯愁。如果专卖部门仅仅依据各级政府在烟草工作会议上的行政命令和文件规定，采取行动，强行铲除农民超合同、无合同种植的烟叶，势必引起群众上访、甚至行政诉讼等社会问题。由于专卖部门处理农民擅自种植烟叶的行为找不到具体的法律规定，无法给农民出具规范性的合法的法律文书。所以，笔者建议应该由省级、州级人民政府或者省、州人大权利机关根据地方实际情况，针对农民超合同、无合同种植烟叶的行为，制定和发布《现代烟草农业专卖管理办法》之类的地方性规章，对农民超合同、无合同种植烟叶的行为如何处理，作出具体的可操作性的规定，使基层专卖部门在管理农民超合同、无合同种植烟叶的行为时有法可依，有章可行。从根源上解决当前农民超合同、无合同种植烟叶的社会问题。

6.加强专卖信息情报工作，提高案件经营能力 当前，不法分子涉烟违法犯罪行为的主要特征是藏储和运输烟草专卖品的行为隐秘、物品数量化整为零、行动快速、反侦察能力强。面对这样形势，各级专卖部门一是要加强案前摸排工作，创造性搜集有价值的线索，扩大信息来源；二是要加强重点目标监控，学会经营案件；三是要探索培养专业线人和线人费管理办法，汲取和整理可靠的涉烟违法犯罪信息情报；四是对违法经营现象突出的卷烟零售户可以采取暂停供货，限期进行整改的方法，对其进行教育转化；五是加大追刑力度，凡是依照法律法规够得上追刑的，一律移送公安机关追究刑事责任，以达到“杀一儆百”的目的。

7.加强烟草企业人员内部专卖监督管理知识培训和专卖队伍素质建设，提高全体干部职工对“规范”、“自律”的思想认识和法律法规认知水平

一是推行干部职工动态管理，强化专卖管理人员素质培训和监督考核力度，留住专卖管理优秀人才，促进全体干部职工对烟草企业的归属感和主人翁意识，使广大干部职工全身心溶入到烟草行业大家庭中来；二是打造学习型专卖管理组织，有组织、有计划、有步骤地加强干部职工对烟草专卖政策法规的学习，不断提高专卖管理业务能力；三是努力改善专卖人员学习环境，使之形成人人具有终身学习理念的专卖干部队伍；四是加强全体专卖干部职工职业道德、理想信念和正确人生观、价值观教育，不断提高广大干部职工的政治、业务等综合素质。

四、未来烟草专卖管理的发展方向探索

1.努力营造专卖管理组织机构健全、人员齐备、制度完善和专卖工作执行力、战斗力强健的专卖管理机制

从省、州、县到乡镇领域，国家应该建设健全的烟草专卖管理机构，不断完善专卖管理体制，提升高效的专卖管理水平。

2.赋予各级烟草专卖局对无证经营烟草专卖品行为的处罚权 随着烟草行业新形势下的发展变化以及专卖管理的需要，今后，各级政府应该出台地方性烟草专卖规章，赋以烟草专卖管理部门对无证经营烟草专卖品行为的管辖区，弥补烟草专卖法及其实施条例的不足之处，以适应新形势下现代烟草专卖管理的需要。

3.对同一个人利用国家异地携带卷烟新规，经常在两地之间携带卷烟从事违法经营的行为作出限制性、处罚性规定

异地携带卷烟新规出台后，不法分子利用此新规从事卷烟违法经营，国家烟草专卖局应针对此情况，对个人经常性异地携带卷烟从事非法交易的行为出台限制性、处罚性规定，使异地携带卷烟的规定更加科学、规范和完善，以堵截违法经营和专卖管理中的漏洞。

刘波

2015.5.22

第三篇：专卖管理工作总结

dd市ee区烟草专卖局 二〇一〇年专卖管理工作总结

今年来，在省局、市局和ee区委区政府的正确领导下, 我局紧紧围绕“卷烟上水平”这一中心任务，认真贯彻省、市局烟草专卖管理工作会议精神，切实加强内部专卖管理监督，强化市场基础管理工作，狠抓专卖队伍建设，着力提升专卖监督管理水平，为促进行业持续、健康发展提供有力保障。

只要抓好四方面工作：

一、深化“四个转变”，推动卷烟打假取得新成效

（一）是始终保持高压严打态势，我局坚持把低发案率作为一项硬指标、硬任务来抓，始终保持打假务尽的高压态势，认真贯彻省局（公司）“四个转变”打假指导方针和市局（公司）的部署，紧紧依靠ee区委区政府的重视支持，积极推动打假责任制的落实。各镇（街道）、各部门按照与区政府签订的责任书，坚持属地管理，守土有责；我局主动加强与公安基层派出所和重点村镇的沟通、联系，及时了解掌握有关情况，反馈信息，推动基层主动开展查打行动，取得了明显成效。今年来（1-11月份），我局以及各执法职能部门和各村镇查处打假案件32宗，其中公安基层派出所及重点村镇自查28宗，占总数的???%，实践充分证明打假责任制在推动卷烟打假中的重要作用。在全面落实打假责任制、推动自查自打的同时，我局还组织执法力量定期（每周一次）清查老迹地，严控易发地；高度警惕周边滋生蔓延，发现苗头，立即追踪、打击。今年

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1-11月份，全区查获制假烟手工包装点2个，从储藏点、运输等环节查获假烟???件，以及烟丝???公斤、烟叶梗???公斤等原辅料一批，刑拘6人，逮捕3人，移送公安机关依法刑事立案1宗；未发现制假烟机械窝点，保持了机械造假零发案率的良好态势。

（二）是加大法律法规宣传力度，营造以法治假社会氛围，大力宣传依法打假法律法规和各项政策措施，提高群众的法制观念，动员群众积极参与打假，是推动打假不断深入开展的一项重要任务。今年来，我局出动宣传车7部（次），出动人员42人次，引发各种宣传资料、标语4130份（条），更新打假广告牌不定期的组织车辆悬挂打假宣传标语进村宣传、在主要路口设置重奖举报广告牌、悬挂打假宣传横幅和在新闻媒体播放打假宣传标语；多渠道的舆论宣传、政策引导，努力营造依法打假、以法治假的社会氛围。

二、加大清理整顿力度，夯实烟草市场管理基础

（一）是积极引导，规范办证，根据我区人口多、村镇多，区持证率仍未达标的实际情况，我局将全年办证任务科学地分解到各个稽查中队，落实责任到具体线路，同时通过区政府网站向社会公开、公示烟草专卖零售许可证办理事项、依据、条件、期限和申请书示范文本，规范办证程序，有力地促进了办证工作的开展。对辖区无证户进行摸底调查，制订无证户清理工作计划，每季度对无证户的情况登记造册，移送工商部门，还联合工商部门开展清理无证无照经营行动，取得了较好的成绩。1-11月份，全区新办证??户，累计（至十一月底）??

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户，持证率2.233‰，比去年同期增长24.19%；

（二）是加大宣传力度，引导守法经营，我局经常定期不定期深入城乡开展守法经营宣传教育。今年来结合“3.15” 消费与服务”法律法规宣传咨询活动，通过设立咨询台、发放宣传单等形式，对新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律法规，以及卷烟零售户和广大消费者所关心的假冒卷烟鉴别等有关内容进行深入宣传，印发“致卷烟零售户的一封信”3100多份，发放真假卷烟鉴别常识宣传资料1000多份，充分提高了广大零售户和消费者的烟草专卖法律法规意识。

（三）是大力清理整治，提升市场净化率，我局坚持以专卖、稽查力量为主，集中清查与分片清查相结合，重点打击与日常监管相结合，把清理整顿烟草市场工作推上日常化、常态化；把市场监管任务分解落实到各中队、片区、岗位，制订市场监管考评机制，成立督查暗访组，对市场净化率检查结果进行奖惩，使市场监管责任制度化、规范化。在两节期间还针对性地联合公安、工商部门开展清理、整顿辖区卷烟市场行动，努力维护节日期间卷烟市场秩序，市场净化率进一步提升。今年来，共出动???人次，开展检查??次，查处违法违规经营??户次，查缴假私非烟???条，行政处罚??宗，金额???元，依法移送工商部门立案处理4宗，有效地维护市场秩序，营造经营环境。

三、构建机制强化责任，严格监管规范经营

（一）是整章建制，强化监管责任。我局始终把专卖管理监督工

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作摆在专卖管理工作的重要位置，局（分公司）分管领导亲抓，专卖办（内管办）领导专抓，配备6位（其中专职4人）精干人员任内管员，各部门设立内管联络员。按照省局《内管工作要点》和创优标准，制订、修订《内管人员分工细则》及各种内部监管规章制度，落实岗位责任，做到机制健全，责任明确，有目标、有任务、有检查、有落实。

（二）是突出重点，严格规范管理。加强对卷烟经营的监督和管理，是内管的立足点和着力点，内管部门与营销部门主动协作、配合，定期召开专销会议；通过专卖管理系统、内管系统等平台，实时查询相关数据，及时处理好内管系统发现的预警，还坚持日常密切监管与定期分析相结合，部门及时自查自纠与内管检查、督促整改相结合，自觉规范操作、规范经营与严格规章制度、规范管理相结合，使各种不规范操作现象得到及时的纠正和整改。今年以来，内管系统出现的预警在调查处理中未发现企业和个人存在严重违规违纪行为。

（三）是加强对薄片生产经营企业的管理。对烟草薄片厂的监管是我局内管工作的一项重要任务，我们针对薄片厂的机制、流程、任务实际，根据省局今年四月份检查薄片厂所指出的问题，认真制订了《烟草薄片生产经营监督管理实施细则（试行）》和《罚没原料出入库使用管理细则（试行）》、《罚没物品出入库管理细则》等规章制度及监管台账、表格；选派有原则性、责任心强的人员驻厂，坚持逐日记录监管工作日志，重大事项及时记录、上报；并定期召开联络员会议，—4—

每季度召开一次联席会议，从日常流程、主要环节规范、细化监管，完善监管痕迹，使薄片厂的监管工作逐步走上轨道。

四、加强专卖队伍建设，着力提高队伍素质。

今年来，我局以深入学习贯施新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和《两高司法解释》为契机，对专卖执法人员开展形式多样的学习培训，务求打造一支素质高、作风硬、能力强的执法队伍。（1）是做好专卖管理、稽查人员的职业技能、岗位培训。1-11月份，有?人（次）分别参加上级或本单位举办的初、中、高级专卖管理员的培训，有?人（次）经技能鉴定合格，培训时间和参培率、合格率达到上级的要求。累计至十一月底，全局取得中级专卖管理员?人，初级?人；取得烟草专卖检查证?人，行政执法检查证?人，做到全员持证上岗，依法行政、文明执法。（2）是做好业务知识培训。专卖办、稽查大队针对部分人员文化、业务知识基础薄弱的实际，认真制订计划，切实抓好人员的培训学习，今年来选派骨干参加省局卷烟产品鉴别检验技术、粤东片区市场检查管理系统新功能上线培训和dd市局举办的《修订烟草专卖法》、《两高司法解释》讲座等36人（次），以及本局举办的专卖法律法规、岗位技能、文明执法、办证程序、内管知识等培训（考试）?期?人（次），做到人人参与，多形式、多层次培训，参培参学率100%，培训时间达到40课时以上。

通过教育培训，专卖、稽查人员的文化、业务、法纪素质明显提高，队伍的整体执法水平和执行任务能力进一步增强。

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存在的主要问题

在今年的专卖管理工作中虽然取得一定成绩，但距离上级的要求和我们预期的目标还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：

1、大型机械化制假虽得到有效遏制，但小型切丝、家庭作坊式手工包装点仍时有发生；

2、市场假私非烟出现化整为零的新动向，给执法检查带来一定的难度。

3、内管系统预警处理质量有待提高，通过预警发现问题的能力仍需加强；

4、内管工作底稿管理痕迹的收集保存仍不完整；

5、少数员工独立工作能力还不强，业务水平和素质有待进一步提高。

下一步工作安排

我局将进一步总结经验，完善相关机制，不断提升专卖管理工作水平。（1）、在打假方面要继续深化“四个转变”，加大卷烟打假力度，提高案件经营水平，巩固现有打假局面。同时要做好打假后勤保障工作，从各方面调动积极性，形成多方合力，确保打假工作顺利开展；（2）、在市场管理方面要加大零售市场监管力度，提高办证率和市场控制力，严厉打击销售假私非烟违法行为，确保市场净化率；（3）、在内管方面要继续加大对内管员的学习培训，切实提高内管监管水平和处理内管预警的水平，注重保存内管工作底稿资料，按照省级内管工作规范，—6—

不断完善内管长效机制，加大监管力度，规范生产经营行为；（4）、在队伍建设方面要进一步严格队伍管理，严肃执法执纪，加强岗位技能培训，提高队伍行动能力，以新的成绩为ee烟草科学发展、和谐发展保驾护航。

?

dd市ee区烟草专卖局

年?月?日

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第四篇：专卖管理办公室

专卖管理办公室（专卖稽查大队、专卖内部管理办公室）职责

-全面负责本行政区域内的烟草专卖管理工作；

-具体负责管理监督本行政区域内的烟草专卖品经营企业的经营行为，处理涉烟违法案件；负责组织、宣传、贯彻执行《烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》以及上级局和市政府的有关烟草专卖法律、法规。

-负责做好举报人的培养、教育，及时做好各种违法案件的举报、记录、上报工作。

-负责组织侦查本市辖区内的各种违法违规案件，积极配合上级和有关执法部门开展打击制售假冒卷烟违法活动。

-负责监督、检查本市辖区内各卷烟经营大户的经营动态，发现违法、违规、违章经营活动，及时上报，依法查处。

-负责做好有关执法部门的协调，打击烟草专卖品的走私、贩运违法活动，做好烟草制品的移交、登记、送检、呈报工作。

第五篇：专卖管理工作总结

专卖管理工作总结

***年，在省局和市局党组的正确领导下，在相关职能部门的大力支持配合下，全市烟草专卖管理工作认真贯彻省、市烟草专卖管理工作会议精神，围绕“严规范、强基础、上水平、调结构”的主要任务，讲责任，讲奉献，讲纪律，强化两项监管，狠抓卷烟打假，加强队伍建设，积极开展优秀县级局创建活动，专卖管理工作取得了一定成绩。现将全年工作情况汇报如下：

一、***年工作开展情况

（一）卷烟打假工作有力推进。一是领导重视。市局党组非常重视卷烟打假工作，在预算安排时，对打假经费单列专项保障。凡是打假打私方面的经费，按需保障，尤其是今年对机关的各项费用进行压缩，但是在卷烟打假打私方面仍然实行全额保障，各级组织的高度重视和正确决策为打假打私工作提供了有力保障。二是夯实责任。召开了全市专卖管理工作会议，对今年卷烟打假工作进行安排部署了，市局与各县（区）局签订专卖管理工作目标责任书，明确全年打假工作的基础和责任，8月份召开了全市卷烟打假座谈会，各县局主要领导在会上做了表态发言，积极推进卷烟打假破网进程。全市两级专卖部门把打假破网作为辖区市场监管的工作重点，在进一步巩固“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的打假破网工作理念基础上，一方面加强协作，主动出击，密切联系公安部门，定期同公安部门协调联系，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。10月份联合工商、质检和公安，开展打击假冒卷烟专项行动。另一方面在发展线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫，对有价值线索派专人蹲点守候，全面形成“以网治网”的打假新格局，达到以案追案的最终目的。三是着力案件查处。全市各级专卖部门以打击制售假烟网络工作为首要任务，持续保持高压严打态势，注重案件线索经营。截止10月底，全市出动检查人数5460人，查处各类违法卷烟2586.7条，其中假烟319.9条，取缔无证户58户。四是开展打假宣传活动。在今年的“3.15”消费者权益日活动中，3个县（区）局同步开展了多种形式的宣传活动，全市共出动宣传车辆4辆，悬挂横幅8条，散发宣传资料2万余份，设立咨询点5个，制作宣传展板10块，接受宣传群众3000余人次，宣传“12313”投诉举报电话，讲解真假卷烟鉴别知识，收到了较好地宣传效果。

（二）市场秩序不断得到改善。市县两级专卖部门周密部署，多管齐下，拓宽市场监管手段，加强违法案件查处力度，为提升辖区市场卷烟净化率做了大量艰苦细致的工作。一是有针对性的强化日常监管水平，对辖区的重点区域以及重点市场提高检查的频次、走访的次数和工商等部门合作，始终保持一种高压的管理态势并建立违规户、无证户、销售大户等信息库，将这类经营户作为重点监管的对象，有针性的开展日常监管工作，既保证了日常监管的效果，又体现了科学管理模式的转变。二是深入开展卷烟市场整治活动，集中解决市场管理的疑难问题。与有关职能部门紧密协作，制定相应的实施方案，采取重点打击，集中整治的管理措施，相续开展了“迎双节”、“迎五一”、“迎世圆”及“十〃一”多次市场专项整顿活动，严厉查处酒店、茶楼、娱乐场所、货运部等违规经营行为，严厉打击无证户、长期违规户、钉子户的嚣张气焰，规范其经营行为，始终保持了零售户持证率100%、市场98%以上的净化率。三是加强对210国道、305线重要路段的公路巡查，强化专卖品运输环节的监管，消灭监管工作空白点；烟叶收购期间全市专卖稽查人员按照地段部署，放弃十一假期休息，昼夜轮班巡查守候在关口和烟区，为烟叶收购秩序保驾护航。四是充分发挥12313投诉举报电话的功能，接听处理投诉，严格按照程序及时进行了市场调查，并作了相应的调查处理和解答，达到了举报人和咨询人的满意。五是加强互联网售烟活动的监管，要求全市两级专卖网监员每天不少于1小时的实施网上搜索，未发现通过本地服务器网络销售假烟行为。

（三）内部监管工作扎实开展。在加强市场管理的同时，我们一是抓好《工作规范》的贯彻落实。对国家局重新修订下发的《工作规范》国烟专[2011]49号文件精神进行了层层传达学习，进一步提高了全员对内管工作的认识，理清了工作思路，夯实了监管任务，确保了《工作规范》落实执行到位。二是严格网上监管。市、县局严格按照预警程序处理的要求，及时准确处理预警。截至目前内管信息系统共产生预警9884条，已处理预警9884条，预警处理率100%；查处真烟案件57起，市局下发入户核查任务111户。三是开展内管自查。制订下发了每季度内管检查工作方案，明确了检查内容、检查重点、检查要求，每季度由专卖内管部门牵头，抽调人员对各单位内管工作开展情况进行检查，重点对卷烟经营大户管理情况、货源分配、卷烟打扫码及业务部门内控制度情况进行重点抽查，确保工作实效。四是召开内管工作联席会议。每季度组织召开季度内管联席会议，对季度内管工作开展情况和抽查情况进行通报反馈，研究分析了存在问题，提出整改意见，对下一步内管工作进行安排部署。五是开展烟叶面积专项检查。制定下发《铜川市烟叶种植收购合同签订及移栽情况专卖内管检查的通知》，明确了检查内容、检查方式，检查要求，并于5月25日、5月30利用两天时间，与整顿办、纪检监察科、烟叶公司组成检查组，对全市2个烟叶生产经营单位的烟叶种植面积落实、烟农合同签订、烟叶移栽、物资兑付等情况进行了专项检查。10月19日对烟叶种植、收购情况进行抽查，确保了内管工作扎实有效。

（四）队伍建设工作稳步推进。按照国家局、省局的统一部署，市局党组将优秀县级局创建活动作为一项重点工作，纳入重要议事日程，摆上中心位臵，继续开展专卖管理“一口清”和技能竞赛活动，截止目前全市共有专卖人员中取得高级专卖管理员资格6人，取得中级专卖管理员资格15人，取得初级专卖管理员资格8人。一是建立严格的奖惩机制。制定下发了《关于加强技能鉴定工作考核的有关规定》，针对技能鉴定通过率过低的单位和个人在全市进行通报批评，对5名人员进行了经济处罚、4名人员实行待岗培训，2名聘用人员离开专卖工作岗位。二是狠抓整改。针对专卖技能鉴定通过率过低的问题开展了动员会及培训会议，制定详细的学习计划，规定学习时间，检查学习笔记，定期检验学习效果，着力培养专卖人员业务技能的提升和爱岗敬业精神、拼搏进取的团队意识。三是严格考核制度，每季度对各区县局市场净化率、案卷情况、文明执法情况进行了抽查，抽查情况全市进行了通报。四是将队伍建设工作和“国家局专卖人员执法六条禁令”、“省局专卖人员执法五条禁令”结合起来，融入到日常工作去，从抓专卖人员的工作习惯入手来提高队伍素质，明确各自岗位的流程和标准，把岗位职责、岗位要求、步骤程序、工作标准融入到平时的中来。五是做到依法行政公开化，将许可证办理程序及条件、案件公告、无假冒卷烟商店评选情况及相关法律法规予以公布，便于广大群众查阅、监督。

二、存在问题

虽然全市专卖管理工作取得了一定的成绩，但还存在诸多不容忽视的问题，主要表现在，一是打假破网工作进展不平衡，县与县之间的差距大，打假破网工作进度缓慢；二是市场监管压力大，任务仍很艰巨，特别是无证经营的取缔清理，乱渠道卷烟禁而不绝，非法经营卷烟活动时有发生；三是专职内管员对内管系统操作程序不熟练，预警处理不及时，内管基础资料归档不规范，影响了监管工作质量。四是专卖人员的执法水平和整体素质有待进一步提高，队伍建设需要进一步加强。

三、2012年工作思路及打算

工作思路：依托联合执法长效机制，突出卷烟打假破网促进市场监管上水平；严格落实工作规范，加强真烟核查力度，促进内部监管上水平；狠抓人员培训，提升技能业务素质，促进队伍建设上水平；开展合理布局调研，积极推广实施，促进证照管理上水平。

工作目标：加强市场监管，市场净化率始终保持在98%以上；加强内部监管，全市各生产经营单位生产经营行为规范有序，不发生违法违规案件；破获1个100万元符合国家局标准的假烟网络案件，全面完成打假破网任务；持续推进创建工作，全市优秀县级烟草专卖局达标率达到100%；加强培训，专卖队伍素质不断提升。工作打算：

一、重破网强监管，全面提升市场监管水平。

一是发挥长效机制，加强联合打假。继续发挥与公、检、法、工商等部门的长效制度。全面形成“政府统一领导，烟草部门牵头，有关执法部门密切配合”的联合执法工作格局。突出大案要案和网络案件的查处，提高案件查处质量。以打击制售假冒卷烟网络和非法经营卷烟网络为主要工作目标，以烟找人、以人找网，从查扣假烟入手，切实提高查处大案要案和网络案件的能力和水平。牢固树立经营案件的意识，深挖根源，把握时机，从源头上遏制生运输、销售假、私卷烟违法犯罪活动。二是突出整治重点，丰富监管方式。在坚持“规定动作不走样，自选动作有创新”的基础上，密织“防控网”，延伸整治深度，扩展推进广度。针对城乡宾馆酒店、夜间娱乐场所、货物配送托运站、礼品回收点、农村偏远地区、市县交界地和交通重点线路要道等违法违规活动频发、高发、易发等重点区域，分类检查监管，采取集中整治和错时执法相结合、专项整顿和突击检查相结合的方式，避免违法分子利用时间差和执法人员“打游击”，严厉打击各类违法卷烟和无证经营行为，持续保持对卷烟市场的整顿和规范力度。同时积极推动自律组织建设，创建无假烟街道和社区，认真落实卷烟市场属地监管责任制，切实把提高市场净化程度和规范水平作为市场监管第一要务，切实维护卷烟市场经营秩序。

三是构建网监模式，严查新型罪案。进一步完善网络涉烟监管工作制度，明确目标，落实责任。加强与公安、工商等部门的沟通协作，建立健全信息共享、联合查处等机制，确保网络涉烟监管工作深入开展。

四是拓宽宣传视角，创新宣传方式。加强与报刊、电台、电视台等媒体合作，有力普及烟草专卖法律法规常识，公开举报投诉电话。开展各类普法宣传活动，讲解真假烟鉴别常识和防范技巧，扩展烟草专卖法宣传覆盖面和辐射力。

二、严规范细监管，有效推进专卖内管工作

一是抓制度建设。认真贯彻国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》和省局《工作规范实施细则》，建立健全内管制度，细化监管措施，明确监管任务，规范监管流程，提升监管效率，完善内部监督管理长效工作机制。

二是抓日常监管。严格按照《工作规范》的要求，充分利用内管工作信息化平台，重点解决业务流程的效率、分析等问题，把每一步工作都落到实处，将《工作规范》渗透到两烟经营的各个环节，有效防止违规问题的发生。对信息系统产生的预警，各单位要全部启动调查程序。对于涉嫌违规的问题，要及时调查、处理到位。市局将对各县级局预警处理进行监督检查，对处理不到位的责成重新调查。在卷烟销售监管中，继续把对卷烟销售大户、卷烟货源分配、高价烟、直营店、打码销售情况作为日常监管重点，严格查处卷烟经营单位及业务人员的不规范问题。加强对真品卷烟案件核查力度，认真登记真烟码段信息，及时核查真烟来源，落实整改措施，严肃追究有关人员的责任，堵塞内部管理存在的漏洞和薄弱环节。三是抓考核管理。完善激励约束机制，定期开展内管工作全面检查，检查结果纳入月度考核。制定专职内管人员考核办法，将内管员监管不作为、预警处理不及时、不准确等情况纳入专卖内管人员月度考核，狠抓落实跟踪整改，对内管检查发现的问题，逐条研究分析，逐步落实整改，细化责任到人，杜绝类似问题再次发现。注重考核结果运用，严格考核兑现，实现内管考核的严肃性，提高监管效能。

三、抓培训提素质，不断加强专卖队伍建设 一是注重培训，在提升技能鉴定通过率上下功夫。把强化培训作为专卖队伍建设的重要抓手，常抓不懈。制定并认真落实培训计划，坚持每周学习制度，针对不同岗位因材施教，将日常学习培训与各类比武练兵有机结合，打造学习型专卖管理队伍，组织专管员认真学习烟草专卖法律法规、真假烟鉴别、案件办理、市场监管等多种业务技能，每季度开展业务知识测试，有效提升专卖队伍依法行政执法能力和水平。深入推进专卖管理员岗位技能鉴定工作，力争2012年全面实行持技能鉴定证书上岗制度。县级局在鉴定考前对参考人员进行模拟测试，帮助参考人员查漏补缺。严格落实《关于加强技能鉴定工作考核的有关规定》，签订技能鉴定承诺书，若两次未能通过技能鉴定的，产生费用一律不予报销，并一次性扣除当月工资的15%，力争明年技能鉴定通过率不低于50%。二是严肃纪律，在提高依法行政水平上出实招。健全完善专卖管理制度体系，严格内部管理，做到以制度管人、管事。要进一步转变执法观念，强化作风培养，真正做到文明执法、公正执法、依法执法。全体专卖人员认真贯彻国家局《烟草专卖文明执法行规范》、“六条禁令”以及省局颁布的“五条禁令”，落实文明执法，规范办案，严肃纪律，强化监督。要深入开展 “文明执法在岗位”、“两个至上”在岗位主题教育及零售户对依法行政满意率调查活动，查找和解决专卖队伍作风建设中存在的突出问题，增强依法办事，文明执法，诚信服务能力。市局不定期与纪监、法规、人事等部门组织开展专卖执法监督检查，全面监督专卖稽查人员的执法水平，对违反法律法规、五条禁令的人员，视情节轻重，严肃处理，构成犯罪的，将追究法律责任，决不姑息。

四、强管理稳推进，深入开展创优建设活动按照省局的创建标准和要求，在重基础、重特色、重实效、重提升和常态化上下功夫，进一步加强优秀县级局指标创建工作，力保再创佳绩。对创建指标逐项逐条进行细化延伸，确保工作实施无遗漏，努力在创建工作中出成果、出亮点。县局要根据《铜川市烟草专卖局关于开展优秀县级局建设自查的通知》，仔细对照创建标准，认真开展自查、“回头看”活动。并通过交流学习，查找薄弱环节，分析原因，尽快加强整改落实，确保通过市局验收。通过创建活动的开展，进一步完善县级局组织机构，明确岗位职责，落实机构和人员，保障经费和设备，加强执法监督，规范工作标准。进一步加强痕迹化管理，确保工作质量。将创建工作的程序、步骤等形成完整资料留存，实现工作规范化、痕迹化管理，着力建立创建工作的制度、管理模式和工作流程，促进专卖基层建设和基础管理不断提升。

五、重合理严核查，不断提升依法许可水平。

严格按照烟草专卖法、51号令的规定，严把现场勘察关和层层审批关，依法许可，规范办理。加大许可证的后续监管力度，督促零售户及时办理许可证相关手续，严厉查处买卖、出租、出借等非法转让许可证的行为。同时与西安科技大学专家，抽调相关人员，成立零售许可证合理化布局调研论证小组，继续开展零售点布局合理化研究，以许可证的发放、零售户盈利水平、消费者购买力、地理位臵、后续监管等方面内容进行调研论证，形成符合铜川卷烟市场实际的《零售许可证合理化布局规划》，使我市的专卖零售许可证布局合理化、科学化、规范化。市局每季度对行政许可，许可证发放进行实地抽查，实现对烟草专卖零售许可证动态信息的实时掌握和有效监管，提高行政许可实施的规范水平和工作效能。