关于当前领导班子主要负责人带头贯彻民主集中制的调研发言材料

第一篇：关于当前领导班子主要负责人带头贯彻民主集中制的调研发言材料

关于当前领导班子主要负责人带头贯彻民主集中制的调研发言材料

县委办公室副主任、县信访局 XXX

2012年X月X日

一、当前领导班子主要负责人带头贯彻民主集中制的经验和做法

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，它执行的好坏关系到党的事业的兴衰成败和民心向背。近几年来，XX县各级领导班子，特别是主要负责人，不断加强党性修养，认真贯彻民主集中制，从讲政治、讲大局、讲民主、讲团结、讲发展的高度带头贯彻民主集中制原则，积极投身县委开展的创先争优、争做“四个表率”活动，有力地促进了“六型XX”建设事业的发展。

一是能够在政治上带头坚持民主集中制原则。各级领导班子的主要负责人大都是严格按照组织考察、实绩考核、群众公认原则选拔起来的，他们在贯彻执行党的路线、方针、政策上，在重大政治立场、政治理念上都能够始终坚持党的领导，坚持少数服从多数、下级服从上级，坚持民主集中制，带头并带领班子成员明辨是非，与党中央保持高度一致。

二是能够在重大决策上带头执行民主集中制原则。各单位“一把手”能够做到履职不搞特权，不搞主观主义、经验

题及原因

我县各级领导班子负责人在带头贯彻民主集中制，推动县域社会经济发展的同时，也还存在着一些问题，主要表现在以下三个方面：

一是在“人权”的管理上，主要表现为“党管干部变成一把手管干部”。少数单位的“一把手”大权独揽，或任人唯亲；或以个人打招呼替代组织推荐；或不按规定程序办事，搞临时动议；或以势压人，把个人意见凌驾于党委之上等等。

二是在“财权”的管理上，主要表现为“一支笔审批变成一个人审批”。在重大事项资金的使用上无视班子成员的意见，凭借自己的喜好办事。

三是在“事权”的管理上，主要表现为“民主决策变成个人独断”。对重大项目的立项和审批没有经过深入调查和反复论证，全凭主观愿望、个人感情和关系好坏来决定。

上述问题的产生，其原因主要有以下几点：

一是领导者个人素质有待提高。一些领导者对民主集中制的理解不够全面，把民主看成是手段，把集中看成是目的，认为民主是形式，集中是实质。有的领导认为发扬民主会影响集中，他们把大包大揽看作是有能力，个人说了算是有魄力，导致征求意见时思想沟通少，讨论时耐心解释少，拍板时民主气氛少。

二是对“一把手”的监督不力。其一，上级组织对一把

法规对罢免问题的原则规定具体化，制定操作性强的罢免程序，使罢免制度得以实施和发挥作用。此外大力拓宽群众参与干部工作的渠道，扩大领导干部民意测验、民主推荐的范围，使越来越多的干部群众对“一把手”的升降去留拥有发言权。

二是界定权力范围，强化责任审计。应以健全民主集中制为核心，建立严格限制一把手权力行使的相关制度。班子成员包括“一把手”每人都只有一票的权力，任何个人都无权作出决定；建立领导干部分工负责制度、决策失误追究制度等，以制度严格制衡“一把手”权力行使。将经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的重要手段，逐步扩大领导干部任期经济责任审计的范围，把审计的关口前移，变离任审计为主为任期内审计为主，由被动的事后审计改为主动地事前和事中审计。

三是强化责任追究。要畅通监督渠道，建立受理登记、调查审计机制，对“一把手”违纪违规使用权力行为造成不良影响的，纪检监察机关要严肃查处，构成违法犯罪的腰依法打击。

第二篇：区委贯彻民主集中制典型发言

去年以来，我们把贯彻落实省委六届四次全会精神，大力加强民主集中制建设的实践，作为贯彻“树正气、讲团结、求发展”要求的继续和延伸，有力地推动了全区党的建设，提高了各级党组织执政水平，促进了经济和社会各项事业的蓬勃发展，并成为了全区上下风正、气顺、心齐，政治安定、经济社会城市农村得到协调发展的强大动力源。

一、一以贯之民主集中制是区委抓班子带队伍最好的载体

常言说：火车跑得快，全凭车头带。一个地方的工作搞得如何，表现形式是完成的经济数字、是稳定、是社会进步的快慢，它的内在动力是党委如何执好政，带好头，处理好方方面面的关系。首先要调动方方面面的积极性，“树讲求”是主旋律，而坚持民主集中制，用民主集中制的方法就是抓班子带队伍的最好载体。党组织在各级领导体系中是核心，是旗帜，它是决策者又是具体组织者，是指挥员又是战斗员，如何处理好这个角色有时候并不是一件很简单的事情。我们具体做法是：一是处理好区委与其他班子特别是政府的关系。加强对人大、政协的领导，不能把政府当下级，最大限度地支持、信任，使政府充分理解和实现区委的意图。在具体工作上，区委善于总揽但不统揽；在解决重大问题时，果断不武断，大胆放手不撒手，宽容大度不无度，支持不挚肘，用欣赏的目光去看待每一个领导干部，努力营造了智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其慧，信者孝其忠的宽松和谐的工作环境。二是区委把握好人大与“一府两院”的关系。让人大依法监督，让政府依法、大胆行使职权，让“两院”独立行使审判权和检察权；最大限度地让人大、政府、“两院”利用自己不同角色实现区委的政治意图，体现区委的核心作用，有力地防止了无中心或多中心现象发生。三是处理好正职与副职的关系。最大限度地利用副职下基层多、解决具体问题多、接触群众多的优势，努力发挥他们“完善、调节、疏通、参谋、落实”的作用。相信副职，做到大权不独揽，小权不分散，刚而不暴，柔而不弱，谋而不教，把权力体现在支持副职的工作上，最大限度地让副职有权有威有位，提高了副职民主参与的热情，纠正了事不关已不掺和的错误认识，走出了“怕影响‘一把手’权威，怕得罪人”等误区，使他们主动站在全局高度考虑问题，做到既当参谋者，又当决策者，提高了民主集中制的执行水平。四是处理好民主与集中的关系。正确贯彻民主集中制原则，核心是处理好民主和集中的关系，通过充分的民主和正确的集中作出决策，实现区委集体领导。处理好两者关系，我们把握了两个原则：一是充分发扬民主。没有广泛的民主，就不可能有正确的集中。民主不仅仅表现在会上，而且还表现在会前的调查征求意见、个别酝酿等方面。我们在议定重大问题，可以说充分发扬了民主作风。作为区委主要负责人，在讨论问题时，我从不抢先表态，急于定调，而是鼓励常委充分发表意见，使各位常委都能自觉地站在区委领导工作的大局上提意见、谈看法。二是在充分发扬民主的基础上集中正确意见。集中正确意见，不是按个人的意志办，也不是简单地把大家的意见罗列出来，而是把意见加以分析综合，形成正确的决策。集中做到了有据、有力、有原则。有据，就是以上级的方针政策和本单位的实际情况为依据，充分体现上级的指示要求，符合本单位的具体情况；有力，就是敢于决断，勇于负责，切忌优柔寡断；有原则，就是少数服从多数。我们在议定重大事项时，都是按上述原则去做的。在充分听取大家意见的基础上，再作决断，决断中，做到集中正确意见，统一分歧意见，说服错误意见。在特殊情况下，比如处理突发事件，一些急难险重事情的临场处置，情况紧急不允许按照先民主再集中的程序去做的情况下，区委和主要领导敢于先集中，然后再召开相应的会议去弥补，去解释，去让大家充分发表意见，来评头论足，更好地总结经验教训，增长才干。我们的体会是：认真执行民主集中制这一基本组织原则是我们抓班子带队伍最基本的工作方法，只要运用得当，运用的好，就会成为区委统揽全局，凝聚人心，干事创业的政治保证。

二、一以贯之民主集中制，树立良好形象，打牢执政兴区的人本基础

去年以来，我们以“五争”（争创好班子、争当好班长、争当好助手、争当好党员、争做好干部）和“创带树”（班子创一流业绩、班长带一流队伍、成员树一流作风）活动为载体，以一以贯之民主集中制作为育才、识才、聚才、护才和充分发挥人才作用的制度保障，全区上下形成了解放思想、实事求是，发扬优点、克服缺点，互助互学、共同提高，严格自律、组织监督的正常的党内政治生活环境，使优秀领导人才快速成长，聪明才智最好最充分发挥。换届以来，我们提出个人魅力影响法，强化自身素养的提高，始终用“守则、守法、守信、守德”的要求打造南市区干部形象，响亮地提出：一个好的村支部书记应是全村人的学习榜样，一个好的乡党委书记应是全乡干部的学习榜样，一个好的区委书记应是全区干部的学习榜样，并延伸到，一个好的分管领导应是主管部门系统的学习榜样。不敢喊响“向我看齐”的领导干部是很难树立其权威的。文堂区长首先带了头，树立了榜样，形成了无声的力量；姬琳等几位副书记、各位常委、各位副区长积极响应，表明自己的观点，打出自己的旗号，突出自己的招牌，大胆承诺“向我看齐”，他们个个分包战线，干一行爱一行，干一件成一件，他们行使的是副职的职权，承担的是正职的责任，在去年底民主测评时德绩的优秀率几乎是百分之百；人大政协的各位主任、副主任，主席、副主席经常主动请缨，要求接受急难险重任务，等等。区级班子的浩然正气、团结进取精神形成了强大的凝结力和影响力，区级领导的良好形象形成了强大的个人魅力，最大限度地达到了一加一大于二的目的，有效地解决了一个人是条龙，在一块是条虫的不正常现象，使我们的工作收到了以一当十、四两拨千斤的效果，全区出现了区兴我荣，区衰我耻，个人进退与南市区荣辱与共的可喜局面。

三、一以贯之民主集中制，实行愉快工作法，有利地促进了各项工作的开展

大力加强民主集中制建设的实践，使

区四大班子成员心情舒畅、工作愉快，使大家非常向往的愉快工作环境和工作状态成为现实。我们的做法：一是发挥区委团结、统一、有力的领导核心作用。只有愉快工作，才能让大家用心工作，甘心情愿做工作，把完成任务当成自己的天职，发挥自己的聪明才智去创造性的工作，使大家灵感的火花迸发，最大限度地产生爆发力和震撼力。二是保证各班子独立行使职权，最大限度地让各个班子放手履行自己的职责。区级四大班子各自的职能，有关法规、文件已经界定的很明确，但如何把四套班子协调统一起来并不是一件容易的事情。我们结合南市区实际制定了常委会议事决策规则、书记办公会议事规则、干部人事票决办法、事前沟通程序、科级领导班子和领导干部监督管理等多项规章制度，将区委工作程序和行为标准用制度规范下来并公示于众，彻底清除了各种发挥作用的“潜规则”。在具体工作中，把握了三点：①凡是除了人事或纯党内事务外，尽可能召开常委扩大会议、党政联席会议、四大班子联席会议，让其他班子成员在思想上进入区委班子；②凡是需上会研究作出具体决定的，一定事先与几大班子、分管领导进行沟通，以便于尽快统一认识，提高会议质量；③凡是需要人大政府依法做决定的事情，常委会只研究谋划，不代行职权，不越俎代庖，杜绝了以尊重区委领导为名把区委推到一线成为矛盾一方的现象发生。这样做既能集思广益，宏观调控，又利于决策后各班子根据自己的职能统一行动，确保了全区政治生活健康有序运行。重大问题提交区委集体讨论决定，是集体领导的基本要求，也是民主集中制最重要的原则。在这个问题上，工作中容易出现两种偏向：一是对大事讨论得不全，往往是好统一的就提交，不好统一的就不提交；对别人有监督制约作用的就提交，对自己不利的就不提交。二是不论大事小事，都由集体研究，区委管了一些不该管的事。为防止出现这两种偏向，我们要求区委常委必须切实增强党性观念，确保所有大事都列入区委议题，提交常委会讨论。同时还要分清哪些是大事，哪些是小事，做到“抓大放斜，我们注意把握了三项原则，即：①带有全局性，关系全区改革与发展的为大事；②带有阶段性，虽不是全局，但处理不好会影响全局的为大事；③带有层次性，有些事情在上面不算大事，但在下面就是大事。这样，区委不仅做到了大权揽得住，把握了方向和全局，同时，也使小权得以散开，防止陷入事务主义。在日常工作中，突出三句话：①对区委班子突出一个“管”字，管严管好；②对政府领导成员突出一个“放”字，放手不撒手；③对人大、政协领导成员突出一个“用”字，由敬而养之变成敬而用之。三是敢于为下属承担责任。区委对班子成员用人不疑，疑人不用，放手放权放胆，主动推功揽过，不搞弃卒保帅，使他们感到与正职一起工作是一种享受，有安全感和依附感。为下属承担责任没有目的，更不急功近利，施恩不图报才是最高尚的，相信时间会证明一切，这不但是美德，也是一种工作技巧，“兵愿为将死”才是最大的无穷的工作原动力。四是树立强烈的合作意识、大局意识。由于每个人的阅历、生活和工作环境不一样，会产生不同的个性，有个性才能有风格。我们做到了个性服从共性，使人性升华为党性。在一起合作共事多讲包容、双赢、共赢、多赢，少简单化、绝对化，多一些人性化。人是最能动的因素，也是最容易被教化和感化的动物。大鹏之动，非一羽之轻。只有形成“一驾马车齐奋蹄”的局面，事业成功才有保证。五是有容人、容言、容事、容错的气度和风度。搞大聪明，不搞小聪明；有大肚量，不要小肚鸡肠；有大家风范，不用雕虫小技；有大善大德，不搞小恩小惠，不争口舌之利。当好“润滑剂”，活血化瘀，理顺关系，减少摩擦，消除内耗，增进合力；当好“催化剂”，用人所长，发挥每个同志的特长和优势，一次爱护，一次帮助，一个信任的眼神会给下属带来温暖和力量；当好“粘合剂”，以总体的工作目标统率各项任务，以融洽的思想感情促进工作中的默契，以健全的规章制度和明确的分工，使大家各负其责，各显其能，真正做到了思想上合心，工作上合力，行动上合拍。六是以心换心，八两换半斤。有事无事多交流，大事小事多沟通，难事易事多相帮。经常交流是消除隔阂，增进团结行之有效的方法，同志间的交流不能像两个人换苹果那样，你给我一个，我给你一个，结果还是一人一个；要交流思想、交流感情，每个人就有了两个思想甚至多于两个思想，达到才能和学识的互补，智慧与创造力的递增。为此，我们实行了“三不讲、四必谈”（空话套话笼统话，表白成绩、自我肯定的话，出现失误强调客观的话不讲；查找思想根源的话，自我找差距的话，努力的方向，对班子对他人有益的建议必谈）的谈话制度，雷打不动的常委民主生活会制度，开展了向组织、向领导说句心里话活动，体现了以人为本的思想，做到了情理交融、心灵沟通，有效的避免了谈话表面化和浅层次的问题，最大限度的实现了谈心的互动性；平时工作摆兵布阵，正确运用多与少、长与短、说与做、此与彼、软与硬、恩与威的处事技巧，使大家心情舒畅，形成了全区上下心往一处想，劲往一处使，心灵共鸣，全区一统的局面。

四、区委常委会模范执行民主集中制，统一了思想，凝聚了力量

我们坚持把集体领导作为贯彻民主集中制的核心问题和最高原则，主要领导带头执行民主集中制，班子成员积极践行民主集中制，用干事创业完善民主集中制，用制度保证民主集中制。尤其是对重大事项作决策时，坚持做到决策前充分酝酿，决策中集体研究，决策后狠抓落实，进一步提高了决策的民主化、科学化水平，为执政活动健康有效开展搭建了广阔平台。正确地贯彻执行民主集中制，说起来容易做起来难，不要民主不行，光讲民主也不行；过分强调民主，可能会出现争论不休，当断不断，贻误战机；不讲民主，调动不起大家的积极性，不能凝聚集体的智慧，影响决策质量；只讲集中，容易造成独断专行、家长制、一言堂，导致决策失误；集中不够，就难以形成统一意志，议而不决，贻误事业。在执行中，“一把手”最担心两点：一是自己的主张得不到贯彻，责权不统一，削弱推动工作的权力；二是担心民主程序太麻烦，影响执政效能。克服以上顾虑，说到底是胸怀和能力问题。我

第三篇：区委贯彻民主集中制典型发言

去年以来，我们把贯彻落实省委六届四次全会精神，大力加强民主集中制建设的实践，作为贯彻“树正气、讲团结、求发展”要求的继续和延伸，有力地推动了全区党的建设，提高了各级党组织执政水平，促进了经济和社会各项事业的蓬勃发展，并成为了全区上下风正、气顺、心齐，政治安定、经济社会城市农村得到协调发展的强大动力源。一、一以贯之民主集中制是区委抓班子带队伍最好的载体

常言说：火车跑得快，全凭车头带。一个地方的工作搞得如何，表现形式是完成的经济数字、是稳定、是社会进步的快慢，它的内在动力是党委如何执好政，带好头，处理好方方面面的关系。首先要调动方方面面的积极性，“树讲求”是主旋律，而坚持民主集中制，用民主集中制的方法就是抓班子带队伍的最好载体。党组织在各级领导体系中是核心，是旗帜，它是决策者又是具体组织者，是指挥员又是战斗员，如何处理好这个角色有时候并不是一件很简单的事情。我们具体做法是：一是处理好区委与其他班子特别是政府的关系。加强对人大、政协的领导，不能把政府当下级，最大限度地支持、信任，使政府充分理解和实现区委的意图。在具体工作上，区委善于总揽但不统揽；在解决重大问题时，果断不武断，大胆放手不撒手，宽容大度不无度，支持不挚肘，用欣赏的目光去看待每一个领导干部，努力营造了智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其慧，信者孝其忠的宽松和谐的工作环境。二是区委把握好人大与“一府两院”的关系。让人大依法监督，让政府依法、大胆行使职权，让“两院”独立行使审判权和检察权；最大限度地让人大、政府、“两院”利用自己不同角色实现区委的政治意图，体现区委的核心作用，有力地防止了无中心或多中心现象发生。三是处理好正职与副职的关系。最大限度地利用副职下基层多、解决具体问题多、接触群众多的优势，努力发挥他们“完善、调节、疏通、参谋、落实”的作用。相信副职，做到大权不独揽，小权不分散，刚而不暴，柔而不弱，谋而不教，把权力体现在支持副职的工作上，最大限度地让副职有权有威有位，提高了副职民主参与的热情，纠正了事不关已不掺和的错误认识，走出了“怕影响‘一把手’权威，怕得罪人”等误区，使他们主动站在全局高度考虑问题，做到既当参谋者，又当决策者，提高了民主集中制的执行水平。四是处理好民主与集中的关系。正确贯彻民主集中制原则，核心是处理好民主和集中的关系，通过充分的民主和正确的集中作出决策，实现区委集体领导。处理好两者关系，我们把握了两个原则：一是充分发扬民主。没有广泛的民主，就不可能有正确的集中。民主不仅仅表现在会上，而且还表现在会前的调查征求意见、个别酝酿等方面。我们在议定重大问题，可以说充分发扬了民主作风。作为区委主要负责人，在讨论问题时，我从不抢先表态，急于定调，而是鼓励常委充分发表意见，使各位常委都能自觉地站在区委领导工作的大局上提意见、谈看法。二是在充分发扬民主的基础上集中正确意见。集中正确意见，不是按个人的意志办，也不是简单地把大家的意见罗列出来，而是把意见加以分析综合，形成正确的决策。集中做到了有据、有力、有原则。有据，就是以上级的方针政策和本单位的实际情况为依据，充分体现上级的指示要求，符合本单位的具体情况；有力，就是敢于决断，勇于负责，切忌优柔寡断；有原则，就是少数服从多数。我们在议定重大事项时，都是按上述原则去做的。在充分听取大家意见的基础上，再作决断，决断中，做到集中正确意见，统一分歧意见，说服错误意见。在特殊情况下，比如处理突发事件，一些急难险重事情的临场处置，情况紧急不允许按照先民主再集中的程序去做的情况下，区委和主要领导敢于先集中，然后再召开相应的会议去弥补，去解释，去让大家充分发表意见，来评头论足，更好地总结经验教训，增长才干。我们的体会是：认真执行民主集中制这一基本组织原则是我们抓班子带队伍最基本的工作方法，只要运用得当，运用的好，就会成为区委统揽全局，凝聚人心，干事创业的政治保证。二、一以贯之民主集中制，树立良好形象，打牢执政兴区的人本基础

去年以来，我们以“五争”（争创好班子、争当好班长、争当好助手、争当好党员、争做好干部）和“创带树”（班子创一流业绩、班长带一流队伍、成员树一流作风）活动为载体，以一以贯之民主集中制作为育才、识才、聚才、护才和充分发挥人才作用的制度保障，全区上下形成了解放思想、实事求是，发扬优点、克服缺点，互助互学、共同提高，严格自律、组织监督的正常的党内政治生活环境，使优秀领导人才快速成长，聪明才智最好最充分发挥。换届以来，我们提出个人魅力影响法，强化自身素养的提高，始终用“守则、守法、守信、守德”的要求打造南市区干部形象，响亮地提出：一个好的村支部书记应是全村人的学习榜样，一个好的乡党委书记应是全乡干部的学习榜样，一个好的区委书记应是全区干部的学习榜样，并延伸到，一个好的分管领导应是主管部门系统的学习榜样。不敢喊响“向我看齐”的领导干部是很难树立其权威的。文堂区长首先带了头，树立了榜样，形成了无声的力量；姬琳等几位副书记、各位常委、各位副区长积极响应，表明自己的观点，打出自己的旗号，突出自己的招牌，大胆承诺“向我看齐”，他们个个分包战线，干一行爱一行，干一件成一件，他们行使的是副职的职权，承担的是正职的责任，在去年底民主测评时德绩的优秀率几乎是百分之百；人大政协的各位主任、副主任，主席、副主席经常主动请缨，要求接受急难险重任务，等等。区级班子的浩然正气、团结进取精神形成了强大的凝结力和影响力，区级领导的良好形象形成了强大的个人魅力，最大限度地达到了一加一大于二的目的，有效地解决了一个人是条龙，在一块是条虫的不正常现象，使我们的工作收到了以一当十、四两拨千斤的效果，全区出现了区兴我荣，区衰我耻，个人进退与南市区荣辱与共的可喜局面。三、一以贯之民主集中制，实行愉快工作法，有利地促进了各项工作的开展

大力加强民主集中制建设的实践，使区四大班子成员心情舒畅、工作愉快，使大家非常向往的愉快工作环境和工作状态成为现实。我们的做法：一是发挥区委团结、统一、有力的领导核心作用。只有愉快工作，才能让大家用心工作，甘心情愿做工作，把完成任务当成自己的天职，发挥自己的聪明才智去创造性的工作，使大家灵感的火花迸发，最大限度地产生爆发力和震撼力。二是保证各班子独立行使职权，最大限度地让各个班子放手履行自己的职责。区级四大班子各自的职能，有关法规、文件已经界定的很明确，但如何把四套班子协调统一起来并不是一件容易的事情。我们结合南市区实际制定了常委会议事决策规则、书记办公会议事规则、干部人事票决办法、事前沟通程序、科级领导班子和领导干部监督管理等多项规章制度，将区委工作程序和行为标准用制度规范下来并公示于众，彻底清除了各种发挥作用的“潜规则”。在具体工作中，把握了三点：①凡是除了人事或纯党内事务外，尽可能召开常委扩大会议、党政联席会议、四大班子联席会议，让其他班子成员在思想上进入区委班子；②凡是需上会研究作出具体决定的，一定事先与几大班子、分管领导进行沟通，以便于尽快统一认识，提高会议质量；③凡是需要人大政府依法做决定的事情，常委会只研究谋划，不代行职权，不越俎代庖，杜绝了以尊重区委领导为名把区委推到一线成为矛盾一方的现象发生。这样做既能集思广益，宏观调控，又利于决策后各班子根据自己的职能统一行动，确保了全区政治生活健康有序运行。重大问题提交区委集体讨论决定，是集体领导的基本要求，也是民主集中制最重要的原则。在这个问题上，工作中容易出现两种偏向：一是对大事讨论得不全，往往是好统一的就提交，不好统一的就不提交；对别人有监督制约作用的就提交，对自己不利的就不提交。二是不论大事小事，都由集体研究，区委管了一些不该管的事。为防止出现这两种偏向，我们要求区委常委必须切实增强党性观念，确保所有大事都列入区委议题，提交常委会讨论。同时还要分清哪些是大事，哪些是小事，做到“抓大放小”，我们注意把握了三项原则，即：①带有全局性，关系全区改革与发展的为大事；②带有阶段性，虽不是全局，但处理不好会影响全局的为大事；③带有层次性，有些事情在上面不算大事，但在下面就是大事。这样，区委不仅做到了大权揽得住，把握了方向和全局，同时，也使小权得以散开，防止陷入事务主义。在日常工作中，突出三句话：①对区委班子突出一个“管”字，管严管好；②对政府领导成员突出一个“放”字，放手不撒手；③对人大、政协领导成员突出一个“用”字，由敬而养之变成敬而用之。三是敢于为下属承担责任。区委对班子成员用人不疑，疑人不用，放手放权放胆，主动推功揽过，不搞弃卒保帅，使他们感到与正职一起工作是一种享受，有安全感和依附感。为下属承担责任没有目的，更不急功近利，施恩不图报才是最高尚的，相信时间会证明一切，这不但是美德，也是一种工作技巧，“兵愿为将死”才是最大的无穷的工作原动力。四是树立强烈的合作意识、大局意识。由于每个人的阅历、生活和工作环境不一样，会产生不同的个性，有个性才能有风格。我们做到了个性服从共性，使人性升华为党性。在一起合作共事多讲包容、双赢、共赢、多赢，少简单化、绝对化，多一些人性化。人是最能动的因素，也是最容易被教化和感化的动物。大鹏之动，非一羽之轻。只有形成“一驾马车齐奋蹄”的局面，事业成功才有保证。五是有容人、容言、容事、容错的气度和风度。搞大聪明，不搞小聪明；有大肚量，不要小肚鸡肠；有大家风范，不用雕虫小技；有大善大德，不搞小恩小惠，不争口舌之利。当好“润滑剂”，活血化瘀，理顺关系，减少摩擦，消除内耗，增进合力；当好“催化剂”，用人所长，发挥每个同志的特长和优势，一次爱护，一次帮助，一个信任的眼神会给下属带来温暖和力量；当好“粘合剂”，以总体的工作目标统率各项任务，以融洽的思想感情促进工作中的默契，以健全的规章制度和明确的分工，使大家各负其责，各显其能，真正做到了思想上合心，工作上合力，行动上合拍。六是以心换心，八两换半斤。有事无事多交流，大事小事多沟通，难事易事多相帮。经常交流是消除隔阂，增进团结行之有效的方法，同志间的交流不能像两个人换苹果那样，你给我一个，我给你一个，结果还是一人一个；要交流思想、交流感情，每个人就有了两个思想甚至多于两个思想，达到才能和学识的互补，智慧与创造力的递增。为此，我们实行了“三不讲、四必谈”（空话套话笼统话，表白成绩、自我肯定的话，出现失误强调客观的话不讲；查找思想根源的话，自我找差距的话，努力的方向，对班子对他人有益的建议必谈）的谈话制度，雷打不动的常委民主生活会制度，开展了向组织、向领导说句心里话活动，体现了以人为本的思想，做到了情理交融、心灵沟通，有效的避免了谈话表面化和浅层次的问题，最大限度的实现了谈心的互动性；平时工作摆兵布阵，正确运用多与少、长与短、说与做、此与彼、软与硬、恩与威的处事技巧，使大家心情舒畅，形成了全区上下心往一处想，劲往一处使，心灵共鸣，全区一统的局面。

四、区委常委会模范执行民主集中制，统一了思想，凝聚了力量

我们坚持把集体领导作为贯彻民主集中制的核心问题和最高原则，主要领导带头执行民主集中制，班子成员积极践行民主集中制，用干事创业完善民主集中制，用制度保证民主集中制。尤其是对重大事项作决策时，坚持做到决策前充分酝酿，决策中集体研究，决策后狠抓落实，进一步提高了决策的民主化、科学化水平，为执政活动健康有效开展搭建了广阔平台。正确地贯彻执行民主集中制，说起来容易做起来难，不要民主不行，光讲民主也不行；过分强调民主，可能会出现争论不休，当断不断，贻误战机；不讲民主，调动不起大家的积极性，不能凝聚集体的智慧，影响决策质量；只讲集中，容易造成独断专行、家长制、一言堂，导致决策失误；集中不够，就难以形成统一意志，议而不决，贻误事业。在执行中，“一把手”最担心两点：一是自己的主张得不到贯彻，责权不统一，削弱推动工作的权力；二是担心民主程序太麻烦，影响执政效能。克服以上顾虑，说到底是胸怀和能力问题。我们认为，克服自视清高，善于发扬民主，集中大家心智，博采众长，是一种胸怀；能够灵活运用民主集中制，在充分听取大家意见的基础上，形成正确的决策主张，是一种水平；在一丝不苟的执行程序中，善于果断决策，统一大家思想，是一种能力，“一把手”在班子中处于核心地位，必须具备上述胸怀和能力。为此我们在实践中努力做到“四坚持、四防止”和“三带头”。“四坚持、四防止”即：①坚持把民主作为集中的基础，防止把民主作为形式摆样子；②坚持把集中作为集体意志的体现，防止把集中变为个人意志的体现，武断专断；③坚持通过民主听取多数人的意见，防止主观臆断，偏听偏信；④坚持民主基础上的果断集中，当机立断，防止议而不决，优柔寡断，“三带头”是：①带头执行各项制度，为班子其他成员做好榜样；②带头执行集体决策，做到“决而必行，行而必果”；③带头统筹协调关系，自觉维护班子的团结统一。除此之外，我们的做法是靠制度去约束，把握的原则是：凡是能公开的一定公开；凡是需要上会研究的一定上会研究；凡是能量化的一定量化，比如，党委的人事调整安排，重大事项的决定，政府系统较大宗款项的使用拨付，学生分配、复员兵军转干部的安排，大宗征地、城建工程等等，都制定了相关的规章制度，真正形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。同时，注重强化制度意识，经常灌输，将民主集中制教育作为提高班子成员自觉意识的重要手段。区委将民主集中制学习教育列入重要议事日程，做到常委会经常学制度、论民主、讲集中，并将学教活动延伸到乡、科级领导班子，提高了大家贯彻执行民主集中制的自觉性。去年以来，区委先后三次召开常委会和常委扩大会，专题研究对民主集中制执行情况进行监督的问题，对统一班子成员思想，强化大家自觉接受监督意识起到了积极的作用。换届以来，我们在干部选拔任用工作中严格贯彻民主集中制原则，以落实“四权”（群众的知情权、参与权、选择权和监督权）为中心，以营造氛围、严格落实、加强监督为抓手，坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人。我区于2001年8月率先在全市施行了常委会讨论干部任免票决制，并于2002年8月被市委组织部确定为干部任用常委会票决制全市试点单位。在全省《干部任用条例》贯彻执行情况检查工作中，我区均代表保定市接受了省委检查组的检查，受到了省委检查组领导的充分肯定。在干部选拔任用的各个环节，充分发扬民主，认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。根据职位和拟任人选的不同情况，由主要负责同志、分管领导同志或组织人事部门，分别与区委、人大、政府、政协等有关领导成员进行沟通和酝酿。区委、政府工作部门领导成员人选，征求分管的区委常委、政府领导成员的意见。非中共党员拟任人选，还征求民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士的意见。所有提拔使用的干部，都征求纪检监察机关的意见。对重要中层职位的人选，在全区范围内进行全员民主署名推荐。区委主管副书记负责与区级领导座谈，组织部长负责与全区部门正职座谈，征求人选推荐意见。同时，在推荐中规范使用了《干部推荐情况记录表》，详细记录了座谈时间、主持人、推荐岗位、被推荐人情况、谈话主要内容等，最后由推荐人署名，既保证了推荐人充分发表意见，也杜绝了推荐的随意性，实现了谁推荐谁负责，保证了用人质量。

由于我们在政治生活中一以贯之地坚持民主集中制这一政治原则，高扬“树讲求”这一旗帜，善于民主，敢于集中，全区上下凝聚了党心、民心，也使我们尝到了甜头。比如，我们近两年来，调整了几次科级干部，大家心齐、气顺，通过率都是百分之百；并较好地完成了涉及四个村两万人近3000余亩的长城占地；处理了一大批信访历史遗留问题，两年来没有出现一次进京赴省上访，没有出现一次进市大规模上访闹事。目前，全区上下可以说是政通人和，见贤思齐，将帅用心，兵卒用力，形成了既有统一意志，又有个人心情舒畅的团结紧张严肃活泼的政治局面，较好地领会了市委的指导意图，完成了各项任务目标。

第四篇：浅谈当前贯彻民主集中制存在的问题和对策

浅谈当前贯彻民主集中制存在的问题和对策

民主集中制是马克思主义政党的根本组织制度和领导制度，是增强党的创新活力，巩固党的团结统一的保证。坚持高质量落实民主集中制，关系到×××队伍各级党支部决策的科学化、民主化。分析当前贯彻民主集中制存在的问题，对于创建模范党组织活动具有重要的实践意义。

一、当前贯彻民主集中制存在的问题

（一）民主制度不够健全，闭门商定的事多，透明决策的事少。目前，我们实行的民主议事制度总体是规范的、可行的，但随着形势任务的发展变化，有些民主制度需要进一步规范和完善，有的制度较为抽象、缺乏可操作性。在对有关事项决策之前，班子成员深入调查研究不够，掌握第一手资料较少，会议决策前经常由几个班子成员议定，没有将发动群众参与、采纳群众意见作为支部决策的必经程序。

（二）议事机制不够完善，人为操作空间大，监督落实力量小。决策的监督和保障机制不健全，制度的约束力不强，致使民主集中制在落实中人为操作的空间较大，决策监督不到位、无人对决策失误负责等问题。往往表现为，主官民主意识强的，民主集中制落实就好，主官不注重民主的，制度就得不到落实。同时，也导致少数班子成员“看书记眼色”行事，习惯于“一个声音”说话，在会上唱“赞同歌”的多，发表不同意见的少。

（三）议事决策的法治意识不强，凭经验决策较多，依法决策不够。支部决策经常会涉及许多新政策新规定，由于一些班子成员党务知识欠缺，法治素质不高，依法办事、依法决策的意识不强，对拿不准的事也不提前学习相关政策规定和上级有关要求，而是凭工作经验办事，有时在决策中还尽可能规避政策和法律规定，容易造成决策失误。

二、存在问题的原因

（一）思想认识不高。一些同志对民主集中制精神实质和重要性知之不多，对基本理论和基本制度一知半解。一些同志把民主集中制的地位看低，只要不影响自身的切身利益，民不民主、集不集中都无所谓，个别人甚至认为民主集中制大麻烦，担心民主集中多了会误事，会影响工作效率，加之队伍重业务工作轻政治工作的思想普遍存在，没有把贯彻民主集中制作为一项长期性、经常性、基础性的工作来抓，导致民主集中制流于形式。

（二）职责分工不明。部分支部书记没有摆正自己在党组织生活中的位置，把集体讨论问题变成了书记定调、委员表态，或是大家讨论、书记拍板，委员没有真正行驶职权。有的基层党组织甚至混淆党内关系、行政关系与个人关系，权利过分集中，搞“一言堂”，导致会议研究部分主次，变相操作时有发生。

（三）民主监督不力。上级部门对民主集中制的监督，主要通过检查支部会议记录本，并没有深入查看问题、发现问题和解决问题。一些委员在民主生活会上不敢进行思想交锋，同级监督 无法落实。一些基层单位不注重倾听普通官兵的意见和呼声，群众监督形同虚设。

三、加强民主集中制建设的几点意见

（一）不断完善各项民主制度，有效规范支部决策行为。一是建立调查论证制度。支部在决定重大问题前，要通过召开座谈会、开展调查等形式，征求群众意见，经过分析论证优选预案，确保决策的科学性。二是建立决策咨询制度。对事关队伍建设方向和技术性强的问题，要请专家学者、职能部门提供决策咨询意见。三是建立听证公示制度。通过意见听证会等形式，确保基层民主权利在决策过程中的落实。除必须保密或时限太紧的问题，支部做出决策后，都进行公示，主动接受群众监督。

（二）完善贯彻落实机制，确保民主集中制落到实处。一是健全落实民主集中制问责机制。明确民主集中制的适用范围、责任主体、落实程序和问责标准，使问责过程可以操作，问责结果可以检验，使民主集中制贯彻落实得到有效保障。二是健全落实民主集中制监督机制。在发挥党内监督、群众监督和网络等监督作用的同时，重点在创新纪委实体化监督机制上下功夫，全面落实纪委巡视、诫勉制度和质询等制度，保证监督机制落实到位。三是全面推行“票决制”。对支部决定的有关重大事项以投票的方式做出决定，避免决策中的不正常现象。四是坚持好“三不一末”制度。让班子成员充分发言，避免正副书记先定调子、其他成员看眼色行事等问题。

（三）按照法规办事，提高支部依法决策的能力和水平。一要加强法治学习培训。要把民主集中制教育和法规制度学习作为班子成员学习和培训的必修课，采取专题分析、个案剖析、现场观摩等方法，将政策法律学习思考和解决实际问题结合起来，使班子成员成为贯彻落实民主集中制的明白人。二要加强政策的学习领会。决策中，对政策拿不准的，要先学习相关政策规定，看上级有何要求、以往有何教训、自己该如何决策，不断增强政策法规意识。三要落实责任追究。对因程序失缺、决策失准而造成严重后果的，要视情追究班子和相关领导责任，有效防止和减少决策失误。

第五篇：工商联领导班子落实科学发展观、作风建设、廉洁自律和贯彻民主集中制情况汇报

工商联领导班子落实科学发展观、作风建设、廉洁自律和贯彻民主

集中制情况汇报

一、工商联班子落实科学发展观的情况

新时期以来，工商联作为党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体、商会组织，承担着鼓励、支持、服务非公有制经济健康发展和引导、教育、培养非公有制经济人士健康成长的双重任务。全国工商联十大明确地提出了要引导、促进民营企业深入贯彻落实科学发展观，就是工商联履行双重任务的最佳结合点。我们要落实好这项艰巨任务，同样要坚持以科学发展观为统领，以改革创新的精神抓好自身建设，不断提高对非公有制企业的服务能力和对非公有制经济人士的引导能力。

（一）提高干部素质

改革开放以来，随着非公有制经济的快速发展和非公有制经济人士的构成日趋多样，工商联的性质、地位、作用、任务发生了重大变化，工商联工作对领导干部素质的要求越来越高，需要具有较高的政治智慧、较熟的统战艺术、较多的工作经历和较宽的知识面。现在，各级党委、政府对工商联工作越来越重视，工商联的工作环境越来越好。但是，地位提升不等于能力素质的提升。建立一支勤奋学习、业务精良、开拓创新、求真务实、廉洁自律、团结奉献的干部队伍，是做好工商联工作的紧迫要求。没有一支高素质的工商联干部队伍，就无法完成引导、促进民营企业深入贯彻落实科学发展观的重任。因此，我们认真按照党中央关于工商联要加强自身建设、提高履行职责和发挥作用能力的要求，切实加强机关干部队伍建设，全面提高履行职责能力和工作服务水平。一是在加强学习上下功夫。通过组织多种形式的学习和培训活动，全面准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质，掌握党和国家关于非公有制经济的一系列方针政策，特别是要加强统战、经济、法律、科技、管理等方面新知识的学习，认真开展新时期统战工作理论、非公有制经济理论、工商联工作理论和有关重大经济社会问题的学习。在加强干部学习和研究方面，注重利用社会资源，定期组织参加各种学习讲座，拓展我们的知识面，开阔我们的视野。去年我们组织三名工商联兼职副会长参加市委组织的中央学校非公经济人士培训班。今年又争取一名学习名额参加。还组织部份非公企业家参加金城大学堂讲座。这都是一种有益的尝试。二是要加强实践锻炼。对干部既要在思想上和生活上关心、帮助，也要在工作上充分信任、认真指导，善于发现他们的优点，敢于并且善于给他们压担子，及时肯定他们的成绩，指出他们的不足和需要改进的地方，促使干部在工作中不断提高觉悟和能力，在实践中不断增长才干。三是加强制度建设。制度 建设是机关工作规范化、程序化的内在要求，是机关建设的一项基础性、根本性的任务。为此我们进一步建立和完善各项规章制度，逐步建立起规范的管理体制、运行机制和严格的监督机制，着重抓好制度落实，努力提高干部按制度办事的意识和执行制度的自觉性。

（二）加强组织建设

组织建设是工商联各项工作的基础，在促进民营企业科学发展中起着重要作用。近些年来，随着民营经济的快速发展和政府职能的进一步转变，工商联组织建设得到加强。尽管工商联存在人手偏少、办公条件差、缺少开展工作的必要条件等问题，但县工商联还是积极主动地为当地非公有制经济发展服务，受到非公有制经济人士的欢迎。这说明，事在人为，业在人创。只要对事业有高度负责的精神，对工作有开拓进取的意识，在面临许多困难的情况下，振奋精神，齐心协力，迎难而上，同样会开创工作新局面。行业商会和基层商会是工商联的组织细胞、工作依托和发展基础。我们努力创新工作机制，在行业商会建设上既重视数量发展又注重内部规范，探索动态管理，强化科学管理，坚持企业家办会，有序反映诉求，维护合法权益，搞好行业自律，搭建服务平台，以此激活组织细胞、扩大工作依托、夯实发展基础。县工商联继续解放思想，按照落实科学发展观的要求确定工作任务和目标，积极主动地开展工作；根据国家有关产业导向在新兴产业、现代服务业、高新技术产业中培育、发展商会组织，进一步扩大信息沟通、经验交流等渠道，加大对基层工作的指导力度，调动并发挥好基层行业商会的主动性、积极性和创造性；积极探索各种行之有效的方式，充分发挥行业商会中非公有制经济代表人士的作用，进一步形成工作合力。我们在这些方面要继续探索并及时总结好的经验和做法。在为经济建设和社会发展发挥作用的过程中，要加强组织、协调、联络，善于利用各种社会力量，主动争取地方党委、政府和有关部门对基层工商联组织建设给予实际支持。我们将在下半年召开工商联执委会会议，将认真研究县工商联和行业商会组织建设，总结经验，提出今后组织建设工作的意见，努力把工商联的组织建设提高到一个新的阶段。

（三）改进服务方式

工商联引导民营企业深入贯彻落实科学发展观，必须进一步创新服务思路，改进服务方式，增强服务针对性，提高服务实效性。民营企业绝大多数是中小企业，因此必须把中小企业作为我们的工作重点，全面准确了解中小企业的总体情况，针对其存在的问题和遇到的困难，着重为他们提供政策和信息服务，帮助他们了解国家有关产业发展导向、产业配套政策，增强对国家宏观政策中长期走向和产业发展 的预见性，真心实意帮助中小企业解决普遍遇到的突出问题。要重视和善于发挥行业商会的作用，关注和扶持产业集群发展，使整个行业的科学发展与单个企业的可持续发展互为带动。积极组织更多的形式多样的正反两方面“案例”研讨交流进行自我教育，让一些对科学发展观认识得早、认识得深、应对得好的企业现身说法，增强民营企业学习实践科学发展观的自觉性。把组织开展各种培训、讲座活动，以会代训，提高非公有制经济人士综合素质，作为工商联的重要服务方式继续抓好。工商联的参政议政、调查研究、经济活动、扶贫开发、法律维权、宣传教育、对外联络等各项日常工作，都要切实体现对民营企业的服务，在改进服务方式中增强服务实效。尤其是的非公有制经济人士思想政治工作会议，要围绕服务于民营企业科学发展，认真研究新形势下非公有制经济人士思想政治工作的新任务、新途径、新方法。

（四）转变工作作风

工商联引导民营企业深入贯彻落实科学发展观，就要大力弘扬求真务实精神和抗震救灾精神，进一步转变工作作风。一要增强全局意识。工商联工作一定要围绕中心、服务大局，在全局上找位置，在全局上找题目、做文章。现在县工商联机关主要存在两个问题，一是不能很好地把握全局，工作往往是就事论事、盲目随意；二是工作合力未形成，难以协调的现象还比较普遍。能否主动、有效合作配合是思想境界、工作能力、工作作风的体现。团结是力量，合作是能力。工商联领导一定要有团队精神，做到懂全局、议大事、管本行，善于站在大局上思考问题、处理问题，大力提倡能干事、能共事、能成事的机关风气。引导民营企业深入贯彻落实科学发展观，是工商联围绕中心、服务大局的具体体现，也是工商联工作的一个重点。只有明确重点，才能突出重点。工作不能面面俱到，更不能表面化和功利化。开展活动要讲投入产出，讲实际效果，看企业的支持率、参与度如何。工作上不能以会议落实会议，以文件落实文件，一定要求实、务实、落实。二要深入调查研究。问题出现在基层，解决问题的办法也在基层。一定要下决心、下功夫深入基层搞调查研究，掌握第一手材料。调查研究是工商联工作的基本功，现在恰恰是最薄弱的环节之一。调查研究，调查固然很重要，但更重要的是研究，最终目的是为了解决实际问题。调研要多搞一点定量分析，在定量分析的基础上进行定性分析，善于抓住规律性的东西，总结出来指导实践。调研过程中，要吸纳工商联中非驻会的企业家领导一道参加，注重听取党政有关部门和社会科学研究机构对调研内容的建议和意见，不能仅限于工商联系统“自拉自唱”。三要坚持改革创新。无论是引导民营企业深入贯彻落实科学发展观，还是在工商联工作中深入贯彻落实科学发展观，对我 们来讲都面临许多新课题，需要在实践中逐步探索。必须坚持解放思想，以改革创新的精神进一步推进工作创新、加强理论研究，切实改变工作“向后看”、研究“向外看”的思维定式，努力做到工作上富有创造性、方法上具有科学性，不断提高工商联工作整体水平。

二、廉洁自律和贯彻民主集中制的情况

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实十七大精神和中央、省、市纪委有关会议精神，以科学发展观为指导，围绕全县的中心工作，牢记宗旨，立党为公，执政为民，始终坚持把党风廉政建设和反腐败作为重要工作来抓，较好地促进了单位党风廉政建设和各项工作的顺利开展。党风廉政建设工作，需要标本兼治、综合治理。党的十六届三中全会曾提出：“要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。教育、制度、监督三者相互依存。教育和监督都是手段，制度才是根本。它是教育和监督的依据，是加强和改进党风廉政建设过程中不可忽视的重要环节。制度具有稳定性、明确性、全局性、强制性、规范性。制度通过一定的程序制定，是一系列权利和义务或责任的集合，便于人们在实践中操作。没有超越于制度之上的特权，任何违背制度的行为都将受到一定的制裁。制度与其他规则相比，更强调人们行为的规范性。因此，健全制约机制，完善各项规章制度，有效实施全方位监督，是搞好党风廉政建设的重要保证。今年以来，我们着重推进了大事集体研究等多项制度建设和执行，取得了一定的成效。我们班子领导首先严以律己，不因为单位条件差而放松对自已的要求，带头严格执行两个《条例》和廉洁自律方面的各项法规制度，自觉地从小事做起，自重、自省、自警、自励，以实际行动维护在人民群众中的形象。要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己首先坚决不做。正确对待和行使手中的权利，做到 “慎权”、“慎欲”、“慎微”、“慎独”。过好享乐、金钱关，坚持艰苦奋斗。始终能够严格执行领导干部廉洁自律各项规定。