江苏省重点企业清洁生产培训班交流材料-WORD[大全5篇]

第一篇：江苏省重点企业清洁生产培训班交流材料-WORD

完善考核验收机制

促进项目质效提升

—江苏省重点企业清洁生产审核工作情况

对企业实施清洁生产改造，不仅可以极大程度提高资源效率，减少物耗能耗、降低经营成本，并且能够大幅度减少生产过程中污染物产生和排放量，经济和环境效益显著，是促进污染物总量减排、走新型工业化道路的有力举措。清洁生产审核作为实施清洁生产的前提和基础，对完善清洁生产管理机制、落实技术工艺改造标准、提高各项环保措施实施效果具有重要作用。下面就我省开展强制性清洁生产审核情况进行交流，不当之处，请批评指正。

一、江苏省清洁生产审核工作现状

江苏省人口密度大、环境容量小、单位污染负荷高，环境资源“先天不足”，上世纪90年代，在全面实行改革开放政策、乡镇企业蓬勃发展、工业化进程加快推进的大背景下，片面强调引资数量和规模，盲目培育经济增长点成为地方政府追求政绩的主要内容，经济发展的结构性矛盾、粗放型增长方式导致的空前环境压力。切实转变发展方式、加快形成节约、高效、环保的产业体系成为当务之急，清洁生产倡导的“源头削减”、“全过程控制”的污染防治理念，逐步被地方各级党委、政府认可。特别是在“全面落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会”等执政理念的指引下，随着污染减排、生态创建等工作的深入推进，开

—1— 展清洁生产审核、强化污染源头治理和全过程防控越来越受到关注。江苏是较早开展清洁生产审核试点的省份之一，1997年—2003年，先后分五批在650多家企业中开展清洁生产审核试点，有针对性地实施了一批改造方案，参与试点的企业主要污染物平均削减幅度在5%—25%以上，取得了明显成效。应该说，近10年来，江苏的清洁生产审核工作取得了不少成绩，主要体现在以下四个方面：

（一）政策法规和扶持措施逐步健全，为企业开展技术改造、实施清洁生产提供了有力支撑。为引导扶持企业自觉推行清洁生产，1999年，省政府批转了省环保、财政、经贸等9部门《关于加快清洁生产步伐的若干意见》明确提出：在条件成熟的工业企业逐步开展清洁生产审核工作，各市应在排污费中安排不小于10％的资金用于试点企业清洁生产工作启动和污染治理项目。省人大和省委、省政府分别于2001年、2003年出台《关于加快生态省建设的决定》和《关于加强环境保护和建设的意见》，要求各级党委、政府充分发挥政策推动力，落实相关扶持措施，为促进企业革新工艺和改造设备、实施清洁生产打下了坚实的基础。

（二）开展省级强制性清洁生产审核，为促进全省重点行业清洁生产审核起到了示范带头作用。截至2009年底，我省共下达6批强制性清洁生产审核企业名单，审核企业625家，取得了显著的经济和社会效益，带动了一大批重点企业主动开

—2— 展设备更新和技术改造，实施清洁生产。据统计，1997年—2009年，我省参加强制性和自愿性清洁生产审核企业总数达5705家，其中2006年以来参审企业数迅速增加，达3644家，占63.9％。特别是今年，结合国家和省政府出台的多项政策和措施，进一步加强了强审工作的力度，年初下达了332家强审企业名单，坚持每月督查调度一次各地开展工作情况。

（三）审核机构的队伍不断发展壮大，为加快推进企业清洁生产审核提供了有效途径。目前我省对外公布的强制性清洁生产审核机构已达70多家。2007年以来，省清洁生产中心累计举办6期审核员培训班，参训人员达500多人次，为各类评审咨询机构、重点企业培养了一批清洁生产审核专业人员。南京大学等高校也及时调整教学思路，整合教育资源，从2003年起，增设《清洁生产》专业课程，培养了数百名素质高、业务精、能力强的清洁生产审核领域高层次人才，由此建立了由41名各类专家组成的江苏省重点企业清洁生产专家库。同时，注重加强对清洁生产审核咨询服务机构和审核人员的管理，2007年下发了《江苏省清洁生产审核咨询服务机构管理规定》和《江苏省清洁生产审核人员管理办法》，明确规定了机构和人员应具备的条件，建立了完整的培训、管理、考核制度。近两年来考核淘汰了6家不合核咨询服务机构。

（四）规范清洁生产审核的评估验收，提高审核工作质量和实效。严格按照环保部关于《重点企业清洁生产审核评估验收实

—3— 施指南》和《江苏省强制性清洁生产审核工作验收要点》，做好清洁生产审核评估验收工作，通过科学的评估和严格的验收，一方面帮助企业明确问题并积极推进问题的解决，引导企业持续开展清洁生产，走新型工业化道路；另一方面，科学、客观地评估清洁生产审核咨询机构的服务能力和服务质量，规范审核行为，完善验收程序，杜绝搞形式、走过场，进一步提升我省强制性清洁生产审核工作的整体水平。

二、存在问题和不足

（一）企业对实施清洁生产缺乏足够重视。部分企业一味追求利益的最大化，存在重经济效益、轻环境效益，重眼前利益、轻长远发展的短视行为，为降低改造成本，不顾企业生产经营状况选择无低费方案，许多有利于降低企业经营成本和污染能耗的中高费方案实施率较低。同时，清洁生产是一项系统工程，需要方方面面的协调配合。经调查，企业清洁生产机构不全，审核小组形同虚设非常普遍，工作人员兼职较多，精力分散，对项目改造过程中存在的问题，不能做到及时发现、及时整改，制约了项目效益的充分发挥。

（二）清洁生产审核行业管理机制亟待规范。一是一些地区环保部门受人力、财力制约，对咨询机构监管不到位，审核人员培训、管理不规范，导致审核、验收水平参差不齐。在确定强制性清洁生产审核企业名单的过程中，没有仔细甄别，掌握企情，致使一些低污染、低排放企业或不是强审名录的企业也被列入其

—4— 中。此外，个别企业清洁生产统计数据口径不一，数出多门，新增污染物削减量不被环保部减排核查组认可。二是审核收费标准不统一，咨询机构间存在恶性竞争、低价竞争、扰乱审核市场秩序（全省70家清洁生产机构，每年两三百家强审企业，平均一家机构做3-4个，竞争激烈，有的机构几千元就可承担，一星期完成报告，因审核验收不严格，造成做好做坏均能通过验收，恶性循环）。三是一些咨询机构过分注重经济利益，审核不聘请行业专家、审核过程敷衍了事，审核报告专业性不强，审核报告与企业实际情况不符，虚报、谎报经济和环境效益的现象时有发生，个别地区甚至有卖证行为，影响极为恶劣。

（三）配套考核、验收标准和技术性要求有待进一步完善。现行清洁生产审核规范滞后于考核、评估验收工作需求，难以对企业清洁生产绩效进行量化评定，客观上也造成清洁生产审核报告质量难以保证。根据对2009年全省50家清洁生产审核咨询机构考核情况分析，普遍存在环境影响预评估不全面、物料平衡及水平衡测试分析数据不实、项目实际绩效与目标存在较大差距、报告书编制不规范等问题。

（四）清洁生产奖励机制不完善，缺少专项资金支持。目前我省常州、无锡、淮安等市设立了清洁生产审核专项补助资金，但普遍缺少对中高费方案的资金支持。同时，受资金制约，监测设备仪器配备不全，难以开展生产全过程监测，监测数据缺失严

—5— 重，使审核报告编制缺乏全面、系统、详实的基础资料，清洁生产潜力难以得到充分发挥。

三、下一步工作打算

（一）制定工作规划，健全促进清洁生产审核的管理机制。编制江苏省中、长期强制性清洁生产审核工作推进实施规划。摸清全省应进行强审企业的数量，按轻重缓急，分期分批完成强制性清洁生产企业审核工作。各级环保部门要进一步加强对各类中介机构的监管和引导，统一收费标准（或由省清洁生产中心公布指导价格），规范审核市场秩序，避免低价揽业务导致恶性竞争。同时，加大清洁生产审核专业人员的培训、培养力度，对咨询机构、审核人员实行年度考核，不定期抽查审核项目报告，淘汰一批不按规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假，或者技术水平低、服务能力达不到要求的咨询机构，提升全省强制性清洁生产审核咨询机构整体服务质量。针对某些行业及重点企业，必要时省厅应指令性进行清洁生产审核，明确审核要求、确定有技术力量中介机构承担和补助适当的审核经费。

（二）完善清洁生产审核配套规章及行业标准。一是进一步修改完善清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，制订配套审核规章，实现对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生等全过程可行性论证，从根本上提升评估和验收质量，充分发挥清洁生产项目绩效。二是制订清洁生产审核专家管理办

—6— 法，吸纳各类学者、专家和一线工程技术骨干充实专家库，逐步形成评审专家咨询与调用机制，提升清洁生产审核报告的科学性、可操作性。三是研究制订清洁生产审核报告评估验收细则，明确验收的标准、流程，增强审核实效。“先评估、后验收”，注重清洁生产审核的全过程监管，以提高清洁生产审核报告质量和审核企业的实施效果，避免走过场。

（三）加强与节能减排工作的结合，树立清洁生产示范企业。逐步将清洁生产审核新增污染物消减量与国家主要污染物减排核查目标和现行环境管理政策（如排污许可证等）挂钩。通过树立一批清洁生产示范企业，倡导清洁生产理念，引导更多企业转变发展思路，实现污染防治从末端治理向全过程控制和节能减排转变。帮助和指导企业将上一轮清洁生产审核成果纳入日常管理，推进清洁生产的持续开展。

（四）加大企业实施清洁生产政策扶持力度。清洁生产项目见效慢、建设周期长，特别是一些中、高费项目，资金需求大，必须建立相应的保障机制。一是将清洁生产绩效纳入地方政府环保考核体系，督促各级政府在制订和实施重点投资计划时，把节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防工业污染等清洁生产项目列为重点，加大投资力度。二是综合运用行政、税收、金融等调控手段，最大限度调动企业实施清洁生产项目的积极性，鼓励和吸引社会资金及银行贷款投入企业实施清洁生产。三是进

—7— 一步加大专项资金投入，鼓励具备条件的新、改、扩建项目优先安排清洁生产审核项目，逐步将清洁生产审核从单个企业向园区（集中区）拓展。四是建议政府财政划拨专项资金，对重点企业中清洁生产审核高费项目进行补助，提高中高费项目实施率。五是对按规定应进行强制性清洁生产审核的企业申请省级污染防治资金的项目提出要求，企业必须通过清洁生产审核验收，方具备申报条件。

（五）完善清洁生产信息和服务体系。成立清洁生产信息交换中心，广泛开展国际交流合作，多渠道、宽领域了解当前国内外先进的清洁生产技术，带动清洁生产项目层次和效益进一步提升。同时，政府部门充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传舆论工具，广泛深入地开展宣传、营造环境，使全社会正确认识清洁生产审核在可持续发展中的重要作用。

（六）严格执法，对未按规定要求开展清洁生产审核和审核不符合要求的企业，严格按照《清洁生产促进法》的规定进行处罚。

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第二篇：山东省重点企业清洁生产培训班交流材料-WORD

重点企业清洁生产培训班交流材料

山东省环保厅

根据会议要求，现就山东省开展重点企业清洁生产审核工作的情况做一个简要的汇报。

一、基本情况

近年来，我省在环保部的正确指导下，按照国家关于重点企业清洁生产审核工作的部署和要求，把清洁生产作为落实科学发展观、转变经济发展方式、调整产业结构、实现节能减排、建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，通过加强组织协调，强化推行措施，有效的提升了企业及政府各部门参与清洁生产工作的能动性和积极性，使清洁生产审核工作取得了明显的成效。

自《清洁生产促进法》颁布以来，我省共有778家企业开展了清洁生产审核工作，405家企业通过了省环保厅组织的评估验收。累计提出清洁生产方案20448个，累计实施19112个，其中无/低费方案16529个，中/高费方案2583个，实施清洁生产方案累计投入资金55.2亿元；因实施清洁生产消减COD4.3万吨、消减SO26.9万吨，节水7669.4万吨、节电7.9亿度、节煤1382.6万吨，取得经济效益32.1亿元，真正实现了“节能、降耗、减污、增效”这一核心目标。

二、主要做法

（一）以点带面、点线面结合，分阶段逐步加大推行力度 我省是全国开展清洁生产审核工作较早的省份之一，先后经 历了“试点示范、大力推行、深入开展”三个阶段。在试点示范阶段，通过培育清洁生产审核试点企业，建立清洁生产审核示范项目，引领和带动了行业的清洁生产审核工作；在大力推行阶段，在试点示范的基础上，以经济效益好、行业影响力高、清洁生产潜力大、意识高的重点企业为主体，以产排污量大、经济效益好、产业规模大的行业为主线，以生态工业园区和生态市、生态县（市）建设为载体，点线面结合，同步推进我省的清洁生产审核工作，有效的提升了企业对清洁生产审核的参与度和认知度；在深入开展阶段，我省以改善环境质量、确保环境安全和服务科学发展为目标，以生态省目标建设责任制为抓手，结合本省污染减排工作的目标要求，将省厅确定的污染减排重点监管企业和在各项环保执法检查中查处的企业以及双超双有企业一并纳入强审范围，通过分解重点行业相关企业的清洁生产审核指标，分在全省十余个重点行业中普及推行了清洁生产审核工作，有效提高了清洁生产审核实施的绩效，带动了全省清洁生产工作的普及和提升。

（二）加强宣传力度，强化人力资源和机构建设，全面保障清洁生产审核顺利实施

为进一步增强企业和社会公众对清洁生产的认识和参与度，我省借助于新闻媒体、报刊杂志以及各类工作会议等全面广泛的宣传了清洁生产法律法规及实施的目的意义，结合示范项目的带动作用形成了企业为主参与、政府政策引导和社会公众监督的清 洁生产氛围。

为规范我省重点企业清洁生产审核工作，提高清洁生产审核质量，我省组织有关人员参加国家和省级清洁生产审核师培训班，有三百余人获得了清洁生产审核师资格证书。举办了各类培训班两百余期，培训数万人。已批准十六家清洁生产审核咨询机构，强有力的支撑了我省的清洁生产审核工作。

（三）注重标准引导和科技支撑，全面提升清洁生产审核的绩效

为提升企业实施清洁生产审核的自觉性和能动性，改进清洁生产的实施效果，我省非常注重标准的超前引导作用，力图通过分阶段逐步加严的地方环保标准，来营造企业自主广泛参与的清洁生产氛围。为确保清洁生产审核技术方案的有效落实，依靠科技创新、引进吸收和集成再创新对清洁生产实施的技术支撑作用，组织国内外的专家成立三十余个课题研究小组，针对山东省二十四个重点用能和排污行业，开展重大环境瓶颈问题解析和技术研发工作，培育了“化机浆废水零排放”、“矿井水水热资源双重利用”、“氰化尾渣有价元素资源化利用”以及“区域工业废水梯级循环利用”等清洁生产示范项目，消除了行业发展的环境瓶颈，促进了山东经济的可持续发展能力的全面提升。

（四）依靠制度规范和行政监管，严把清洁生产审核评估验收关 为进一步规范我省的清洁生产审核工作，强化政府行政监管作用，我省相继颁布和实施了《山东省清洁生产审核绩效证书管理办法（试行）》和《山东省清洁生产审核绩效证书评估标准》等文件，建立了以省环保厅为主体、各级环保部门全力配合的清洁生产推行机制，形成了省市县三级联动的清洁生产审核监督管理体系。为进一步贯彻落实环保部《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发„2008‟60号）要求，我省组织专家进行了专题研讨，明确了评估验收的程序和标准，下发了《关于规范重点企业清洁生产审核评估、验收工作的通知》（鲁环函„2009‟14号），有效的提高了清洁生产审核的质量和效果，对我省 “转方式”、“调结构”工作起到了重要的促进作用，为山东“十一五”节能减排目标的实现做出了巨大贡献。

（五）编制企业环境报告书，提高公众对清洁生产的认知率和参与度

根据《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》和《重点企业清洁生产审核程序的规定》要求，列入强制性清洁生产审核的企业，应向社会公布企业环境信息。企业环境报告书是企业环境信息公开的一种有效形式，通过编写企业环境报告书，公布审核前后企业污染物排放状况，能够使公众更好的了解企业在清洁生产审核中取得的成绩，为公众监督企业实施清洁生产审核提供依据，把政府部门管理企业环境行为的一元化管理模式变为企业自觉管理、环保部门监督、社会公众参与的三元化环境管理模 式，从而增强企业的自我约束意识，提高企业实施清洁生产审核的积极性，自觉开展持续性清洁生产。同时，企业通过编制环境报告书，将清洁生产审核中取得的经验进行推广，对有效带动整个行业的清洁生产审核工作具有重要意义。

为规范重点企业环境报告书的编制工作，我省于2009年1月1日正式颁布实施了地方标准《山东省企业环境报告书编制指南》（DB37/T 1086－2008），同时在全省开展重点企业环境报告书编制试点工作，共有57家试点企业开展报告书编制，截至目前，已有38家企业完成编制工作，并向社会发布。

三、问题与建议

（一）明确重点企业清洁生产审核管理部门的权限 根据《清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》等一系列国家颁布实施的法律、法规，在各省、市、自治区，由环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门共同组织开展清洁生产审核，但由于沟通不足，职权划分不够清晰，推动清洁生产工作的侧重点不同，两个部门各司其职，导致“各立门户”的局面，既不利于政府推行清洁生产审核工作，又会造成企业进行环保、经信两个部门“双审核”的尴尬局面，不但浪费了企业大量的人力和财力，从根本上也和清洁生产的思想背道而驰，建议环保部能够从更高的层面进行协调。

（二）编制和发布行业清洁生产审核评估验收导则和技术规范 清洁生产行业门类众多，特点各异，政府、企业和专家对清洁生产审核的要求角度各不相同，导致对清洁生产审核的绩效理解和把握有明显的差异，为进一步规范和明确清洁生产审核评估验收的内容、标准，建议环保部组织有关专家按行业制定清洁生产评估验收技术规范和标准体系，以有效引导企业清洁生产审核实施的效果。

以上就是山东近几年开展重点企业清洁生产审核工作的一些体会，在今后的工作中，我们将进一步明确目标、开拓创新，采取更加有效的措施，不断推动我省的重点企业清洁生产审核工作再上新台阶。以上汇报如有不当之处，敬请各位领导、各位代表指正。谢谢！

第三篇：辽宁省重点企业清洁生产培训班交流材料-WORD

辽宁省清洁生产工作的回顾与展望

尊敬的环保部污防司领导、各位兄弟省市的同志朋友们：

今天很高兴向大家介绍辽宁省清洁生产工作开展情况，大家知道，辽宁省作为全国的重化工业基地，历史上长期沿用传统粗放型经济增长方式，资源、能源消耗量大，污染排放强度大，经济增长质量不高。随着全省清洁生产工作的推进，取得了显著的经济效益、环境效益和社会效益。下面我分三部分向大家介绍辽宁省清洁生产工作情况，一是回顾、二是问题、三是展望。

一、回顾--主要工作

（一）建立了组织协同机制。为推进我省的清洁生产工作，配合中国-欧盟辽宁综合环境项目的实施，省政府于1997年12月批准成立辽宁省清洁生产中心，负责全省清洁生产的组织、协调、推广和督导工作。建立协同机制，省政府将清洁生产工作纳入到政府绩效考核体系，列为环境保护目标责任状指标之一，省政府每年对清洁生产工作完成情况进行考核，并作为对地方政府和企业负责人业绩评定的主要依据；各市也相继建立了清洁生产推进机制，成立以主管市长为组长、有关部门负责人参加的清洁生产领导小组，明确了各部门的职责分工；全省基本建立起了政府统一领导，部门 1 各负其责，企业具体实施的清洁生产运行机制，有力地保证了清洁生产工作的顺利开展。

（二）建立了清洁生产技术支持体系。1999年-2005年为期6年的欧盟-辽宁清洁生产合作项目，在全省培养了10名清洁生产高级审核员，现已成为国家级清洁生产审核培训师，为国家清洁生产培训工作作出一定贡献；建立辽宁省清洁生产信息交换中心，为全省清洁生产工作提供了信息交换的平台。省厅制定《辽宁省清洁生产审核咨询机构考核管理办法》，对咨询机构实行总量控制，严把质量关，全省共成立了24个清洁生产审核机构，组建由50余名国内知名的清洁生产专家和行业专家组成的辽宁省清洁生产审核技术指导组，培养了1377名清洁生产审核员,264人取得国家清洁生产审核师资格。目前，全省已基本形成由清洁生产审核、技术和信息服务组成的清洁生产技术支持体系。

（三）建立清洁生产保障制度。建立辽宁省清洁生产周转金，欧盟和辽宁省各出资500万欧元，初始启动资金为1000万欧元，授信额度为3亿元人民币。通过向省内企业提供贷款，支持清洁生产审核产生的中高费方案，利用环保专项资金进行贷款贴息，贷款贴息率为50％－70％，已对鞍山钢铁集团新钢铁公司等7家企业的13个项目发放了贷款，贷款总额达1.73亿元.2 同时，省、市政府每年在安排固定资产及技术改造工程项目中都要优先安排清洁生产示范项目。沈阳、大连、抚顺、本溪等市相继制定了促进清洁生产的政策措施。盘锦市政府设立了清洁生产专项基金，每年资金额度约在2000万元。

（四）全面开展清洁生产审核。2001年至2005年期间，在冶金、石油化工、电力、建材、轻工、有色、矿山等行业的重点企业中积极推行清洁生产，完成了693家企业的清洁生产审核。

从2006年起，我省启动了重点企业清洁生产审核工作。在辽宁日报分四批上发布了《关于辽宁省实施强制性清洁生产审核重点企业名单的公告》，共有310家重点企业开展了清洁生产审核工作。

（五）积极发展循环经济。2002年，国家环保总局正式批复我省在全国率先开展试点工作，省循环经济建设试点办公室设在省环保局；2005年，我省又被国家发展改革委、环保总局等六部委列为国家循环经济首批六个试点省（市）单位之一； 2006年辽宁省确定在冶金、石化、电力、煤炭、建材、镁硼6个行业，沈阳、大连、营口、盘锦、葫芦岛5个城市，瓦房店等10个县（县级市）区，大连长兴岛临港工业园区等10个重点园区，葫芦岛有色金属集团有限公司等50户企业作为发展循环经济重点单位。这些循环经济重点单位以点带面，带动了全社会参与，实现资源、能源的梯 级和循环利用，提高了资源和能源利用效率，减少物耗和能耗，降低了污染排放。

（六）推进清洁生产技术进步。一是落实国家《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》，对在技术改造是使用清洁生产设备（产品）的企业给予抵免税收的优惠政策；在企业中优选推广使用《国家重点行业清洁生产技术导向目录》。二是淘汰落后产能，我省10万千瓦以下的纯发电机组在2008年底前已经全部淘汰，共淘汰小火电机组14台，约100万千瓦。2009年，我们继续加大淘汰力度，共有4台20万千瓦发电机组相继关停，“十一五”期间淘汰小火电装机容量达到180万千瓦。2009年全省关闭小钢铁、小水泥、小冶炼等落后企业360家。

（七）清洁生产基础工作逐步完善。在专题研究领域取得进步，先后承担了国家科委立项的《重工业城市清洁生产研究》、省科委立项的《清洁生产与总量控制》和《清洁生产与建设项目环境管理》；开展“清洁生产与环评制度相结合”、“清洁生产与总量控制和排污许可证制度相结合”以及“钢铁行业清洁生产评价指标体系”的研究。目前，辽宁省建设项目环境影响评价清洁生产分析程序已经应用到我省建设项目环境影响评价的管理之中。

积极参与国家行业清洁生产审核指南和技术要求的编 制工作，由省清洁生产中心组织编写的《清洁生产标准 石油加工行业》《清洁生产标准 氮肥制造业》及《清洁生产标准 钢铁行业》等3项标准已出版发行。目前正在进行环保部的《化学矿山工业污染物排放标准》、《焦化废水治理工程技术规范》、《清洁生产标准 畜牧业》和《企业实施清洁生产绩效核算细则》课题工作。

（八）营造了良好的清洁生产发展氛围。各级政府利用电视、报纸、广播等新闻媒体和宣传媒介机构，开展了广泛的清洁生产宣传培训活动。

（九）积极开展清洁生产国际合作。省清洁生产指导中心2008年1月份组团参加在日本川崎市召开的第四届亚洲循环经济会议，访问了日本环境省，与日本达成了辽河流域资源环境管理、循环经济以及沈阳-川崎生态城合作意向。大连市从2001年起就与日本北九州市建立了长期的清洁生产技术合作与交流；本溪市借助日元贷款项目的实施开展了清洁生产合作，沈阳市也与日本川崎市以沈阳创建全国环保样板城为载体开始了清洁生产合作。通过这些项目，加快了地方清洁生产能力建设和队伍建设，提高了清洁生产工作水平。

以上工作对全省万元GDP有关指标好转起到积极作用，全省万元GDP能耗由2001年的2.11吨标准煤下降到2008年的1.617吨标准煤，下降23.4%。全省万元GDP用水量由 2001年的247立方米下降到2008年的99立方米；万元工业增加值用水量由2001年的137立方米下降到2008年的47立方米；工业用水重复利用率提高29个百分点，达到92%；全省工业固体废物综合利用量，由2001年的2733万吨，增加到2008年的7582万吨，综合利用率提高了12.4个百分点，综合利用率达到47%。同时，经国家环保部核查，2009年我省减排工作完成了COD下降3.66%、SO2下降7.01%的目标，提前一年完成“十一五”SO2减排目标，COD减排目标今年上半年也有望提前完成。

二、存在的问题

尽管采取了一些措施，取得了一些成效,但我省发展清洁生产还存在以下一些制约因素：

一是思想认识不足；二是组织协调机制尚待完善；三是政策法规体系不健全；四是资金投入力度不够；五是缺乏技术支撑。

这些制约因素都需要我们在今后的工作加以克服和解决。

三、展望--下一阶段工作思路

以环保部这次会议精神为指南，抓行业、抓基础、抓队伍，提高认识、奋力拼搏，全面开创我省清洁生产工作的新局面

（一）制定规划、统筹清洁生产发展方向。在研究和制定“十二五”规划时，要将环保部54号文有关清洁生产精神作为重要内容，统筹考虑我省产业结构、资源能源消耗和污染物排放等实际情况，突出重点行业、重点流域、重点区域、重点工业园区，制定清洁生产推行规划。

（二）制定政策、促进清洁生产发展。为推进清洁生产工作，我省今年将出台《辽宁省重点企业清洁生产表彰奖励办法》，现已下发各市征求意见；建立清洁生产机制，将清洁生产工作纳入地方政府目标考核体系；依据环保部54号文有关促进清洁生产政策措施内容，制定辽宁省促进清洁生产政策措施，深入推进我省清洁生产工作；加大对清洁生产技术开发、技术示范、技术改造和技术推广支持力度，省环保厅和省科技厅支持创建10家大型企业清洁生产研发中心。

（三）联合协会、推进重点行业清洁生产审核。充分利用协会熟悉行业、贴近企业的优势，发挥行业协会在清洁生产工作中的作用，依据环保部54文，在五个重金属行业、七个产能过剩等行业联合行业协会全面开展清洁生产审核，同时结合我省节能减排工作需要，十二五期间开展1000家清洁生产审核工作，创建100家清洁生产示范企业。在这里介绍一下，5月20日，省环保厅和省建材工业协会水泥分会在大连联合召开全省水泥行业清洁生产工作会，全省200多家水泥企业参会，与行业协会共同推动清洁生产工作，我想 这也是一个创举。在这里也邀请污防司领导到会支持辽宁清洁生产工作。

（四）抓住重点、实施循环经济。认真贯彻落实环保部54号文精神，在开展行业清洁生产工作中，抓住重点行业，实施循环经济。结合5月份召开的全省水泥行业清洁生产工作会，重点推进水泥行业对生活垃圾、城市污水处理厂污泥和水泥企业余热利用。对中色集团葫芦岛锌厂开展全面清洁生产审核，构建废物链接，实现资源、能源的梯级和循环利用，提高了资源和能源利用效率，减少物耗和能耗，降低了污染排放。

（五）拓展延伸、发展低碳经济。发展低碳经济是一种全新的经济发展模式，是应对全球气候变化的有效形式，是振兴辽宁老工业的必然选择，同时也是清洁生产工作的延伸。清洁生产重点将从单位能耗向单位CO2排放转变。我们正在开展辽宁省低碳经济战略研究课题，为辽宁发展低碳经济提供决策依据，促进辽宁低碳经济发展。

（六）淘汰落后，推进清洁生产技术进步。严格执行国家行业准入和国家清洁生产标准，在企业中优选推广使用《国家重点行业清洁生产技术导向目录》，淘汰落后产能，推进清洁生产技术进步。

（七）加强培训、建设清洁生产队伍。十二五期间，省清洁生产中心组织200人参加国家清洁生产审核师培训，并 获得国家清洁生产审核师资格证书；培训2000名企业清洁生产内审员；开展清洁生产审核的企业员工接受咨询机构培训率达50%，培训人员10万人左右。

（八）严格管理、总量控制清洁生产审核咨询机构。按照《辽宁省清洁生产审核机构和审核人员考核管理办法》，培育和发展清洁生产审核咨询队伍，通过优胜劣汰，保持总量30家咨询机构。

（九）完善基础、加强清洁生产能力建设。由于辽宁省硼、镁、钼储量在全国占的比例较大，制定具有辽宁特色的硼、镁、钼清洁生产标准；建立企业清洁生产审核数据库，实现检索和汇总功能，为环境管理服务；十二五期间要参与制定5个国家清洁生产标准；制定石化、冶金、化工、电力、建材、啤酒、医药等7个行业辽宁省清洁生产工作指南；完善辽宁省清洁生产中心网站。

（十）学习交流、积极开展清洁生产国际合作。引进国外资金和先进技术设备，通过实施双边或多边清洁生产合作项目，增强我省清洁生产能力，提高清洁生产工作水平。

通过以上工作，十二五期间，全省主要行业中70%的企业清洁生产水平力争达到国家行业清洁生产二级水平以上。

以上是我的介绍，如有不妥，请指正。谢谢大家。

第四篇：重庆市重点企业清洁生产培训班交流材料-WORD

多措并举推进强制性清洁生产审核工作

重庆市环境保护局

2010.5.13

尊敬的汪司长，各位领导：

按照会议安排，现将重庆市强制性清洁生产审核工作情况作简单交流汇报，主要汇报三方面的内容：

一、近年来我市清洁生产审核工作取得的成效

按照环保部的统一部署，我市自2005年开展强制性清洁生产审核工作以来，每年下达强制性清洁生产审核名单，不断加强强制性清洁生产审核工作力度。截至2009年底，我市累计完成强制性清洁生产审核企业数达到154家，公布污染物排放情况企业数达到154家，覆盖了钢铁、有色冶炼、石化、化工、纺织、造纸、制造业、建材、火电和医药等行业。目前，已有145家企业完成了强制性清洁生产审核验收（部分企业因停产等原因暂缓实施），共计产生各种清洁生产方案3587项，其中无/低费方案2923项，中/高费方案664项。企业在开展清洁生产审核过程中已组织实施各类方案达3000余项，其余方案拟定了实施计划。通过清洁生产方案的实施，企业取得了较好的环境效益与经济效益，累计减少COD排放5500吨，减少二氧化硫排放8800吨，节水26500万吨，节电17500万度；清洁生产实际完成投资额20270万元，获得经济效益26933万元，其中节能降耗的经济效益为26700万元，削减污染物排放的经济效益为233万元。其中，比较典型的重庆长寿化工有限责任公司，原本环保欠账多、污染重，通过开展清洁生产审核工作，全面梳理分析工艺、原材料以及管理等各个环节的问题，针对性提出和实施了氯丁胶废气综合利用、干法乙炔改造、氯丁橡胶废水治理等方案，在全厂产能扩大的情况下，污染物排放总量和排放强度反而大幅下降。同时，通过开展强制性清洁生产审核，部分行业清洁生产技术取得进展，在中国环科院和国家清洁生产中心帮助下，我市率先结合“锰三角”专项整治，开展电解锰行业强制性清洁生产审核试点工作，全面摸清行业污染现状，从工艺等各个环节提出了双氧水氧化、电解区和钝化区分开、改进搅拌方式等清洁生产方案，提高了可溶性锰回收率，减少了锰渣产生量，并不断总结电解锰等重点行业审核经验，为行业审核标准制定提出了建议。此外，结合我市主城区污染企业搬迁，开展搬迁企业强制性清洁生产审核工作，着重分析搬迁前的污染现状，调查、研究行业先进清洁生产要求，提出并在搬迁后实施工艺更新换代、设备和原辅材料替代、管理制度完善等方案，为企业搬大、搬强、搬好作出贡献，同是也大幅提高企业清洁生产水平，降低了排污强度。

通过清洁生产审核，增强了企业清洁生产的意识，摸清了企业的产排污环节，明确了企业污染治理和节能降耗的重点内容，企业通过在审核过程中实施清洁生产方案，实现了环境保护与经济发展的双赢。清洁生产审核由强制逐渐成为企业的一种自觉自愿行为。近年来，我市共有100多家工业 2 企业开展了自愿清洁生产审核工作。

二、我市强制性清洁生产审核工作的主要做法 强制性清洁生产审核工作的顺利推进和成效的取得，离不开强有力的措施和完善的工作机制。我市的主要做法是：建立了一套政策规章体系，做好了两方面的工作结合，强化了三个层面的推进督促，增强了四个方面的工作支撑。

（一）建立一套政策规章体系。市政府在2003年就制定《关于促进清洁生产的实施意见》，将清洁生产纳入全市国民经济和社会发展规划以及环境保护等规划，作为转变经济增长方式的重要手段。我市2007年9月1日修订实施的《重庆市环境保护条例》对强制性清洁生产审核提出更严要求，除“双超、双有”企业外，对排污量大对环境影响较大的企业均要求开展强制性清洁生产审核工作。重庆市环保局连续印发了《关于进一步规范管理清洁生产审核咨询机构的通知》（渝环„2006‟31号）、《重庆市强制性清洁生产审核实施办法（试行）》（渝环发„2006‟45号）和《关于进一步规范强制性清洁生产审核工作的通知》（渝环发„2008‟38号）等规章文件，对强制性清洁生产审核名单的确定、审核工作的开展、强制性清洁生产审核的评审验收、强制性清洁生产审核企业的监督管理、审核机构的管理提出了具体要求，规范了审核工作和验收程序。

（二）强化了两方面的工作结合。一是强化清洁生产审核与环保各项工作的结合，我市结合各阶段环保工作加大审核力度，对未完成总量减排任务的企业、碳酸锶和电解锰污 3 染整治企业、重金属行业等专项整治企业、创模区县有关企业开展审核工作，促进企业实施清洁生产，提高污染防治水平，推动节能减排目标的实现。二是强化与市发改委、市经信委等市级部门工作的结合，建立联动工作机制。对通过强制性清洁生产审核论证提出的循环经济示范项目，由市发改委争取国家资金支持，已上报拉法基水泥厂等56个项目。对通过审核论证提出的技术应用示范、推广示范项目由市经信委争取国家资金支持，已上报南松医药等5家企业。建立审核联系工作机制，定期将要求开展审核的企业、审核通过的名单报送证监和金融部门，推进绿色信贷。按照国家有关规定，对清洁生产设备（产品）和节水设备（产品）给予税收减免鼓励，对符合国家资源综合利用条件的企业进一步落实税收优惠政策。

（三）做好了三个层面的督促推进。由市环保局确定每年的审核重点行业，在征求区县意见的基础上下达强制性清洁生产审核计划，并召开新闻发布会，在主要媒体公布审核名单，定期、不定期检查督促，组织开展评审验收，对没有按时上报审核计划、公布产排污状况或完成强制性清洁生产审核工作的企业进行督办、通报。召开全市清洁生产审核工作会议，将审核工作开展情况作为区县环保系统考核的重要工作内容，由区县环保部门负责日常的监管和具体的指导、督促工作，定期上报审核工作进展，对未按要求完成企业的实施处罚。召开全市清洁生产审核工作推进会，由企业清洁生产审核领导小组和主要领导具体抓，强化公司员工的 4 参与度，要求的宣贯培训、征求意见、总结验收等程序一个都不能少，一环扣一环，层层抓落实。

（四）增强了四个方面的工作支撑。一是增强审核结果应用的支撑，将清洁生产审核与环境管理相结合，将强制性清洁生产审核作为企业申请上市和再融资环境保护核查、国家和市级污染治理资金补助以及创建环境友好企业的重要条件，将清洁生产审核报告提出的清洁生产目标作为企业污染减排、排污申报、排污许可证核发的重要依据。审核验收过程中，强调污染源和产污排污状况要清楚，要求验收前后进行对比监测，通过监测报告计算和物料衡算得出相关污染物浓度、总量数据，与排污许可证等进行核实对比，对企业排污申报不实和存在超标、超总量的提出整改方案。对审核发现的落后产能移交经济主管部门督促淘汰。对审核发现的环境监测、监察等管理问题，要求区县环保部门整改完善，有效促进了环保各项工作的开展。二是增强了审核咨询单位和专家队伍的技术支撑，全市目前有审核单位28家，相关技术人员300多名，为顺利推进审核提供了强有力的技术支撑。对审核单位实行分行业的资质管理，提高了行业准入标准，建立了咨询机构退出机制和考核制度，开展了咨询机构清洁生产审核报告质量审查，对咨询机构存在的问题进行了通报，切实提高审核报告质量。建立了全市清洁生产审核专家库，落实了清洁生产审核、环境保护方面的专家以及化工、石化、医药等行业专家，除环保部门组织专家评审验收外，咨询单位和企业还依托环保和行业专家的力量，在审 5 核开展过程中就邀请专家参与，着重从生产全过程找出问题症结，提出可行方案。三是加大了资金投入的支持。每年我市从市级环保排污费中安排专项资金对强制性清洁生产审核企业给予资金补助支持，累计对审核工作安排补助资金533万元。此外，对企业通过审核提出的中/高费方案从市级排污费中安排专项资金予以优先支持。四是增强审核社会监督工作支撑。在确定清洁生产审核计划后，我市均会召开新闻通报会，并在主要媒体和市环保局网站上公布审核名单，由新华网、人民网、中国环境报、重庆日报、重庆电视台、重庆电台等二十多家媒体对审核工作开展情况进行了报道。要求企业在当地媒体上公布产污、排污状况，接受社会公众的监督。建立清洁生产激励机制，将通过审核的企业向社会宣传和公布，以帮助企业树立良好的企业形象，提高企业知名度和产品竞争力。

三、下一步工作打算

近年来，我市多措并举加强了强制性清洁生产审核工作，取得了一定成效。通过审核工作，理顺了环保各项工作的关系，建立了企业详细的环保档案资料，为企业找出能耗高、污染重的问题症结、提出解决方案、完善环保档案和管理制度作出了贡献，获得了企业的认同。但我们清醒的认识到，我市强制性清洁生产审核工作离先进省市和国家要求仍有差距，离我市环保工作实际需要也有距离。特别是我市提出了主城区整体创建国家环境保护模范城市，对强制性清洁生产审核工作提出了新的要求。下一步，我市将全面贯彻环保 6 部《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发[2008]60号）、《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发[2010]54号）文件，按照此次会议要求，借鉴各省市清洁生产审核好的做法，进一步加大清洁生产审核工作力度，争取在三年内完成200家重点企业审核工作，并要求创建国家级、市级环境保护模范区县也要不断加强审核工作，争取清洁生产审核取得新突破：一是进一步完善清洁生产审核政策支撑体系，强化审核结果在环保等各个领域的应用，通过结果运用来促进审核工作的深入；二是进一步加强审核咨询单位的管理，制定清洁生产审核技术指南，提高审核报告质量；三是加大对清洁生产技术进步的支持力度，支持清洁生产技术的开发、示范和推广，优先安排重点行业和重点领域企业的清洁生产项目，并给予必要政策和资金支持。四是开展企业和园区清洁生产审核，形成“企业+园区”两个层面的清洁生产管理体系。

汇报完毕，不当之处请各位领导和专家批评指正，谢谢！

第五篇：江苏省清洁生产实施情况交流材料

江苏省清洁生产实施情况交流材料

部分省（市）清洁生产工作座谈会交流材料之三

近年来，我委认真贯彻落实《清洁生产促进法》和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知》（国办发[2003]100号），把推行清洁生产作为贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式的一项重要工作，不断加大推进力度，取得初步成效。

一、主要工作

（一）加强组织领导，强化组织机构建设。2003年，江苏省委、省政府《关于加强生态环境保护和建设的意见》（苏发[2003]7号）、省人大《关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》对推行清洁生产都提出了明确的目标和要求，并将其纳入《全省生态建设规划纲要》、《全省循环经济发展规划》目标体系之中。2004年，省人大还就《清洁生产促进法》贯彻执行情况进行专项执法检查，所有这一切为我省依法全面推行清洁生产创造了良好的外部条件。到目前为止，大部分省辖市成立了由经贸、环保等有关部门组成的清洁生产协调小组，部分市清洁生产协调小组由市领导挂帅。我委认真履行牵头部门的职责，会同环保等有关部门，抓好组织实施工作，做到清洁生产审核计划责任到位，年中检查措施落实到位，保证全省清洁生产有序开展。全省清洁生产审核咨询服务机构建设取得初步进展，基本建成行业和省市两级清洁生产协调和审核服务网络。2006年，为贯彻落实省委省政府《关于加快建设节约型社会的意见》、《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》及《江苏省循环经济发展规划》，我委会同环保等七部门制定印发了《江苏省清洁生产“十一五”行动纲要》，进一步加大全省清洁生产的推行力度。

（二）围绕重点领域和行业，大力推行清洁生产审核。2003年,我省制定出台《江苏省“十五”后三年清洁生产实施方案》，突出了开展清洁生产审核的重点领域和行业，并对各市提出明确的进度和要求。各地按方案目标分解落实到每个和企业，积极组织实施。在淮河、太湖、长江、南水北调东线沿线等重点领域，开展以工业废水防治为重点的清洁生产审核工作。在重污染产生企业和不能稳定达标或者超排污指标以及使用有毒、有害原料进行生产或生产过程中排放有毒、有害物质企业实施以实现企业单位产品物耗、能耗和水耗达到或接近国内同行业先进水平为目标的强制性清洁生产审核工作。自1997年以来，全省有2700多家企业通过一轮清洁生产自愿审核，其中102家企业通过强制审核，每家企业都完成了清洁生产审核报告。通过清洁生产审核，实施了近万项无费、低费和中高费改造方案，据统计分析，全省实施清洁生产的企业取得了1:(0.8-1.25)的投入与产出效益（直接），共节约新鲜水7200万吨，削减废水排放量5600万吨、化学需氧量6.8万吨，取得增收节支效益50多亿元，企业主要污染物削减幅度在20%左右。

（三）一批关键技术取得突破。以资源节约、环境保护为主旨，我省组织实施了一批科技攻关项目，在污水处理、工农业废弃物利用、清洁生产及环境友好材料等相关领域开展了科技攻关，突破了一批共性关键技术。在污水处理领域，我省开发了陶瓷分离膜技术和树脂法处理有毒有机化工废水技术；陶瓷分离膜技术在支撑体制备技术和规模化、陶瓷微滤和超滤膜生产制备、陶瓷膜成套装备生产、陶瓷膜产品质量检测及工业化应用等核心技术方面取得了突破；树脂法处理有毒有机化工废水技术在新型系列吸附树脂合成、吸附和解吸及回收物分离精制等核心技术上处于国内外先进水平。在工农业废弃物利用领域，我省对工业废渣综合利用、废橡胶超细胶粉和活化胶粉技术、大豆纤维利用和农作物秸秆人造板工艺等领域均取得了突破，掌握了该领域的相关核心技术。在清洁生产方面，我省的冶金节能降耗及废弃物综合利用技术和大型火电机组高效脱硫、脱硝成套技术均处于全国领先水平。在环境友好材料领域，利用CO2制备全生物降解泡沫塑料新技术取得重大进展。相关领域的技术突破及其利用为我省的循环经济工作提供了强有力的科技支撑，并取得了良好的经济效益和社会效益。如，应用树脂法处理有毒有机化工废水技术，已在11个省市建立了40个科技示范工程，每年处理化工废水300多万吨，减少向环境排放COD（化学需氧量）

2.5万多吨，每年从废水中回收化工原料约4万多吨，直接经济效益达1亿多元。涌现出江苏飞亚化学工业有限责任公司、无锡

华瑞制药股份有限公司、南通醋酸纤维股份有限公司、南通龙翔化工有限公司、宜兴协联热电有限公司等一批达到或接近污染物“零”排放、资源能源消耗“零”增长的优秀企业。

（四）采取综合措施，推进清洁生产。一是采用分类指导，优化实施方案，指导新、改、扩建项目的企业开展清洁生产审核工作。规定现有企业或有建设项目的单位必须实行清洁生产。环评单位在编制环境影响报告书（表）中须包括清洁生产分析的篇章。各级环保、经贸部门在审查建设项目环境影响报告书（表）时，必须对拟建项目和现有生产装置原料使用、资源消耗、综合利用以及污染物产生与处置等情况进行审查。二是坚持自愿与强制相结合。各级经贸、环保部门组织达标企业自愿申请与经贸和环保部门签订进一步改进生产工艺和设备、减少污染物排放的协议，并依照有关规定对自愿开展清洁生产审核工作的企业给予享受优惠政策和奖励，同时组织新闻媒体报道企业清洁生产工作和成效，帮助企业提高其形象。同时，凡是经环保部门按“企业环境信用等级评定标准”评定并公示为黑色或红色等级的企业，都必须开展清洁生产审核工作。三是坚持技术进步与淘汰落后相结合。一方面推动企业紧紧围绕《国家重点行业清洁生产导向目录》，结合企业技术改造和产品结构调整，积极采用先进的清洁生产工艺、设备和技术。另一方面，督促企业关闭和淘汰一批高能耗、重污染的设备和产品。四是拓展清洁生产范围。在第二产业全面开展自愿性清洁生产审核的同时，逐步向第一、第三产业拓展。

（五）完善优惠政策，建立激励机制。积极落实扶持清洁生产的促进政策，改变“管”与“被管”的模式，使企业与部门形成新型伙伴关系。2003年，我委与财政厅、环保厅联合下发的《关于进一步落实排污费扶持清洁生产有关政策的通知》（苏经贸资源[2003]551号）明确在地方排污收费中安排不低于10%的资金用于资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用。同时，积极挖掘政策资源，运用省级污染防治基金和扶持民营经济资金支持清洁生产中高费方案的实施。2004-2006年，扶持民营经济发展专项资金安排3100万元、省级污染防治基金安排1600万元，用于补助全省276个清洁生产先进技术、工艺改造项目。为激励企业及其相关人员开展清洁生产审核，制订了《江苏省企业清洁生产审核验收暂行考核要点》、《江苏省清洁生产先进单位和个人表彰奖励暂行办法》，对全省从事清洁生产研究、示范和培训，并在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人，定期给予表彰和奖励。

（六）广泛宣传发动，营造良好氛围。在《清洁生产促进法》颁布一周年之际，省政府和委领导在省内主要媒体发表有关清洁生产的专题文章，依法公布清洁生产审核合格企业名单，引起公众关注。各地充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等各种宣传工具，采取报告会、座谈会、讨论会、专题讲座、有奖征文和知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传《清洁生产促进法》的意义和作用，使广大企业和社会各界熟悉和了解法律的内容，正确理解和掌握《清洁生产促进法》的丰富内涵，增强资源环境忧患意识、可持续发展意识，把清洁生产的理念贯穿到工艺技术、产品开发、工程设计、装备制造和服务等各个环节，在全社会形成实施清洁生产的良好氛围。省经贸、环保部门通过编印宣传材料、悬挂横幅标语、设立咨询台以及利用省广播电视台“绿色报告”和“珍爱家园”两大栏目开辟“清洁生产视点”专栏，广泛宣传《清洁生产促进法》的主要内容和各地实施清洁生产的情况，并在省级报纸上刊登《清洁生产促进法》竞赛试题，组织竞答，普及《清洁生产促进法》有关知识，定期举办由各市、县经贸、环保部门干部和有关企业负责人共同参加的《清洁生产促进法》培训班。同时，还组织省主要媒体对重点地区、重点企业实施清洁生产的典型，特别是各地的典型经验进行集中采访报道。“十五”以来，全省一万两千人次受到培训，规模以上企业的领导和骨干力量得到全面培训。

我省推行清洁生产工作虽取得了一些成绩，但各地进展还不平衡，在政策的落实、服务体系建设、审核方案的深度实施等方面仍有大量工作要做。亟待解决的主要问题有：一是政策扶持力度不够大，企业自愿开展清洁生产的动力不足；二是投入不足，许多企业中高费方案难以实施，清洁生产审核难以转化为现实的成果。三是推进清洁生产的信息、人才、技术平台建设滞后。

二、下步工作

（一）实现目标

一是到2010年，清洁生产知识在全社会特别是各级领导和管理人员中全面普及。清洁生产先进工艺、技术在一、二、三产中得到大面积推广。二是在稳定达标排放的基础上，太湖、淮河、长江沿线和南水北调东线等重点流域的工业、农业和服务业企

业全面开展自愿性的清洁生产审核，并和政府部门签订“三废”自愿削减协议。每年确定一批重点企业并依法开展强制性清洁生产审核。三是创建一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。以化工、酿造、造纸、电镀、纺织、印染、建材、钢铁等行业为重点，创建100家清洁生产先进企业，培育一批 “零排放”试点示范工程。四是资源利用率显著提高。到2010年，GDP能耗降到0.74吨标煤/万元，工业用水（不含火电）重复利用率达75%，工业固体废弃物综合利用率达96%。五是主要污染物排放总量进一步削减。到2010年，全省COD排放总量比2005年减少15.1%，二氧化硫排放总量减少18%，工业废水中重金属、氰化物、石油类等得到有效控制；固体废弃物减量化资源化水平进一步提高，危险废物得到安全处理。

（二）保障措施

1、加快工业结构调整。一是加快结构调整，提升产业水平。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，进一步推进冶金、化工、轻工、纺织、建材、电力等重点资源消耗和污染产生行业的结构调整工作，依法淘汰落后的生产技术、工艺、设备和生产能力，治理结构性污染。推动工业布局调整，优化资源配置，加大对各类开发（工业园）区清洁生产的推进力度，实现基础设施共享和污染物集中处理，构建循环型产业链。大力发展污染少、消耗低、效益高的高新技术产业。推行节约用水，推广节水新工艺、新技术，发展节水型产业。鼓励有条件的企业在新建、改建、扩建项目时，制订节水措施方案，配套建设节水设施。加强电力、石化、冶金、造纸、印染等高耗水行业的节水工作，提高水的重复利用率。积极发展环境友好产品，节约自然资源，促进资源合理利用。培育新的经济增长点，加快发展环保装备制造和环境服务业，促进环保基础设施、企业治污设施建设和运营的社会化、专业化和市场化。二是积极调整农业产业和布局。积极调整农业生产结构和布局。发展生态农业，促进休闲农业、绿色林牧业发展，尤其注重发展无公害农产品、绿色食品、森林食品和有机食品，从源头上消除餐桌污染。大力发展绿色农产品加工业，提高产品的附加值，建立绿色农业生产经营和管理体系。加强农业投入品的监督管理，严禁未经登记的农药和肥料进入农业推广领域。科学合理使用农业投入品，大力推广高效安全生物农药、生物有机肥料、非化学除草剂和可降解地膜等高效、低毒、低残留农业投入品。保障土壤、农产品和环境的安全。改进、提高种植和养殖技术，加强畜禽养殖污染物的综合治理，坚持“减量化、无害化、资源化、生态化”原则，促进畜禽污染物的资源化利用。提高农业用水效率，减少农业面源污染。三是进一步推进技术创新。加大以清洁生产为主要内容的技术改造力度，鼓励企业节能降耗，节约水资源，提高资源利用效率，努力降低污染物的产生和排放。组织和支持建立清洁生产信息服务体系，指导和支持清洁生产技术的示范和推广应用。积极引进消化吸收国内外先进技术，推动清洁生产技术和装备国产化进程。加快技术创新步伐，提高清洁生产技术开发水平和创新能力。引导和鼓励企业投资开发清洁生产技术和产品，推动产学研相结合，引导科研院所开发适合国情和省情的清洁生产技术，提高清洁生产的技术水平。科技、经贸、环保和农业等部门要安排专项资金用于清洁生产重大技术攻关项目与示范。

2、全面推进企业实施清洁生产。一是依法推行清洁生产审核。使用有毒有害原材料进行生产、在生产中排放有毒有害物质或潜在产生有毒废弃物和因排放污染物超过国家和地方规定的排放标准或者超过经地方有关部门核定的污染物排放总量控制指标的企业，都应依法强制实施清洁生产审核，并按有关规定，将审核结果报当地环保和经贸部门。实现污染物达标排放的企业，经与当地经贸部门和环保部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的自愿协议，可优先享受国家的财政税收优惠政策和环境保护优惠政策，经贸部门和环保部门应当在当地主要媒体上公布该企业的名称以及节约资源、防治污染的成果。二是加快实施清洁生产方案。坚持“积极主动、先易后难、持续实施”的原则，制订切实可行的实施计划。优先实施无费、低费方案，中、高费方案要纳入企业规划和固定资产投资计划，逐步实施。各级投资管理部门要把节能、节水、综合利用、预防工业污染等清洁生产项目列为重点，加大支持力度。鼓励和吸引社会资金及银行贷款投入企业实施清洁生产。三是加快环境管理体系建设与标准的执行。鼓励企业积极采用国际标准，严格执行国家和地方强制性标准。加快制定有关清洁生产的标准和审核技术指南，指导企业建立和实施清洁生产的标准体系。质监部门要依法加大《标准化法》的执法力度，严肃查处实施清洁生产过程中的标准违法行为。鼓励企业按照ISO14000标准（GB/T24000-ISO14000），建立环境管理体系，提高清洁生产水平。积极推广先进的管理方法和制度。开展清洁生产产品标志、标识管理和产品等认定。

3、完善和落实促进清洁生产的政策。一是积极落实国家对企业实施清洁生产的鼓励政策。各级财政、税务等部门要按照有关规定，积极落实国家有关节能、节水、综合利用等方面税收减免政策；有关清洁生产研究、示范、培训及重点技术改造项目，应列入同级财政安排的有关技术进步资金的扶持范围；对符合《排污费征收使用条例》规定的清洁生产项目，各级财政、环保部门在排污费使用上优先给予安排。企业开展清洁生产审核和培训等活动的费用允许列入经营成本或相关费用科目。二是认真

落实已出台的政策性措施。对实行污染物排放总量控制的企业，应用清洁生产工艺而削减的污染物排放指标，可以实行有偿转让或结转用于企业的其他扩大再生产项目；对符合省重点技术改造项目资金扶持方向的清洁生产项目优先安排技改贴息；金融部门对符合条件的清洁生产项目应给予信贷支持；企业研究开发清洁生产技术所发生的各种费用，可不受比例限制，计入管理费用（但不得结转使用）；实施与清洁生产有关的技术转让所得收入，按国家有关规定享受减免税收优惠；对用于清洁生产，国内不能生产的进口设备、仪器及技术，可享受国家进口税收减免优惠政策；对列入实施清洁生产审核计划的企业，在地方排污收费中安排不低于10%的资金用于资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用。太湖流域的苏州、无锡、常州和镇江市安排费用的比例可视具体情况适当提高。三是进一步加大对清洁生产的政策支持力度。省级财政每年从发展循环经济、技术改造、扶持民营经济发展、污染防治、环境保护等专项资金安排适当的资金用于扶持清洁生产示范项目和重点技术推广。太湖、淮河、长江等重点流域所在地政府每年应安排一定数额的专项资金推动本地区的清洁生产。

4、强化清洁生产实施的监督管理。一是加强对建设项目有关清洁生产内容的审查和管理。全面实施污染物排放总量控制，严格控制新污染源，力争达到增产减污。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实行污染物排放许可证制度，加强建设项目和各类开发（工业园）区的环境管理。在进行新建、改建（造）和扩建项目的环境影响评价时，必须设“清洁生产”专章，对采用的工艺、技术、清洁生产水平、原料使用、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行综合评价。优先选用资源利用率高以及污染物产生量小的清洁生产技术、工艺和设备，并将清洁生产的审核工作贯穿于项目建设可行性研究、设计、施工和验收等各阶段，切实加以落实。对拟采用国家明令限期淘汰的落后工艺和设备的建设项目、对环境敏感地区清洁生产水平达不到国内先进水平的建设项目，环保部门不得批准建设项目环境影响报告书（表），项目审批单位不得批准建设。二是实施重点排污企业公告制度。各级环保部门应当加强对清洁生产实施的监督，按照促进清洁生产的需要，根据企业污染物的排放情况，在当地主要媒体上定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单。列入污染严重名单的企业，应按规定公布其主要污染物排放情况，接受公众监督。对不公布或未按要求公布污染物排放情况以及未开展清洁生产审核的企业，各级环保部门应依法予以处罚。三是加大执法监督的力度。各级环保部门要严格环境执法，严肃查处各类污染环境行为，坚决制止企业非法排污，要会同有关部门开展经常性的环保检查和清理整顿工作，如在检查中发现有企业仍然使用国家明令淘汰的落后生产装备（能力）、工艺和产品，造成环境污染的，要依法予以处罚，吊销有关企业的排污许可证。各级环保部门在核发排污许可证时，应将强制清洁生产审核结果作为核定企业污染物排放总量的重要依据，对未进行清洁生产审核的企业，其排放总量比照已审核的企业执行。涉及生产、销售国家明令淘汰产品的行为，由各级质监部门依法予以处罚。因排放污染物超过国家或地方排放标准，被责令限期治理的企业，应积极采用清洁生产工艺和技术实施改造方案，并限期达到治理要求，否则环保部门不得同意恢复生产，有关部门不得提供相应的生产条件。环保部门对不按要求实施清洁生产审核或不如实报告审核结果的企业，依法予以处罚。生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收，县级以上经贸部门要依法检查强制回收产品和包装物的实施情况，及时向社会公布检查结果。

5、加强对推行清洁生产工作的领导。一是加强组织领导。各有关部门要切实加强对推行清洁生产工作的领导，建立和完善部门协调机制。各级经贸部门要切实担负起组织、协调清洁生产促进工作的职责，会同环保、科技、财政、建设、农业、水利、教育、国土资源、质监等部门，按照各自的职责分工，共同做好清洁生产促进工作。各地经贸部门要会同有关部门制定本地清洁生产推行规划和实施计划。省经贸委、省环保厅要会同省农林厅、建设厅等有关部门组织编制清洁生产指南和技术手册，指导企业正确规范地实施清洁生产。在指导工业企业实施清洁生产的同时，逐步扩大推行清洁生产的范围，积极引导农业生产、建筑工程、矿产资源开采等领域以及旅游业、修理业等服务性企业依法实施清洁生产。二是营造良好环境。结合创建生态省的目标，充分利用各种宣传舆论工具，大力宣传贯彻可持续发展战略，宣传《清洁生产促进法》。使清洁生产的理念和思想深入人心，为该法的顺利实施创造良好氛围。积极提倡绿色消费，鼓励机关团体、企业和社会公众购买和使用节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。经贸部门要建立清洁生产信息系统，公布有关清洁生产技术、管理、政策等方面的信息，加强有关信息的交流。加强清洁生产服务机构建设，不断完善清洁生产服务体系。三是加强督促检查。各地区各有关部门要根据《清洁生产促进法》和本行动纲要制订具体政策措施，确保各项规定落到实处。省经贸委和环保厅对各地推进清洁生产的情况进行监督检查。