湖南省重点企业清洁生产审核工作管理流程

第一篇：湖南省重点企业清洁生产审核工作管理流程

一、责任单位

湖南省环境保护厅污染防治处。

二、责任人

污染防治处实行处长负责下的岗位分工责任制，处长主持处内全面工作，并对处内工作负全面责任，处内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。

三、审核依据

1、中华人民共和国清洁生产促进法（中华人民共和国主席令第72号）；

2、清洁生产审核暂行办法（国家环保总局令第16号）；

3、重点企业清洁生产审核程序的规定（环发[2005]151号）；

4、关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知（环发[2008]60号）；

5、湖南省经济委员会、湖南省环境保护局关于印发《湖南省清洁生产审核暂行办法》的通知（湘经资源[2005]278号）；

6、关于进一步加强重点企业清洁生产强制性审核工作的通知（湘环发[2009]36号）；

7、重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南（试行）。

四、适应范围

1、重点审核企业范围：

指《中华人民共和国清洁生产促进法》第28条第二、第三款规定应当实施清洁生产审核的企业,包括:(一)污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业(简称“第一类重点企业”)。(二)生产中使用或排放有毒有害物质的企业(有毒有害物质是指被列入《危险货物品名表》(GB12268）《危险化学品名录》、、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质，简称“第二类重点企业”）。

2、重点审核企业的确定：

由企业所在地的区、县（市）环境保护行政主管部门提出初选名单，报市环境保护行政主管部门审核。市环境保护行政主管部门对初选名单审核后，按规定的管理权限报省环境保护行政主管部门确定并公布。

五、工作流程

注：“XX个月”指重点企业审核名单公布后XX个月。

重点企业应在名单公布后45个工作日之内，将审核机构的基本情况及能证明清洁生产审核技术服务合同签订时间和履行合同期限的材料报当地环境保护行政主管部门。名单公布后2个月内开始清洁生产审核工作，在名单公布后12个月内完成本轮清洁生产审核评估工作，在24个月内完成本轮清洁生产审核验收工作。

六、评估验收条件及材料

1、申请评估的企业必须具备的条件：

1）按照清洁生产审核有关规定完成审核程序，并已提交符合要求的清洁生产审核报告；

2）建立了清洁生产工作机构； 3）开展了全员清洁生产培训；

4）制定了内部清洁生产规章制度和激励机制；

5）无/低费方案90%以上实施，中/高费方案至少有1个实施，方案实施完成后能耗指标、物耗指标、污染物排放指标明显下降； 6）技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求； 7）清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大污染事故。

2、申请评估的企业必须提交的材料：

1）企业清洁生产审核工作总结一份（含企业清洁生产方案实施情况报告）； 2）清洁生产审核报告三份；

3）协助企业开展清洁生产审核工作的咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。

申请评估企业向当地环保部门提出评估申请（企业需在上交清洁生产审核报告后一个月内提交评估申请）。省级环保部门组织专家或委托相关机构对企业进行材料审查、现场评估，并形成专家评审意见。针对专家意见修改完善后报省厅，15个工作日内出具评估意见，包括以下内容：企业概况；审核过程及主要做法；通过审核产生的各类方案数以及已实施的方案数；企业投入以及产生环境效益（节能减排数据）、经济效益以及其他方面的成效；是否通过本轮审核的结论。

3、申请验收的企业必须具备的条件：

1）通过清洁生产审核评估后按照评估意见所规定的验收时间，综合考虑当地政府、环保部门时限要求提出验收申请（一般不超过两年）；

2）通过清洁生产审核评估之后，继续实施清洁生产中/高费方案，建设项目竣工环保验收合格3个月后，稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。

4、申请验收的企业必须提交的材料： 1）企业出具清洁生产审核验收书面申请；

2）有相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核后的环境监测报告； 3）清洁生产审核评估意见；

4）省厅组织专家进行资料查询及现场考察，查验、对比企业相关历史统计报表（企业台账、物料使用、能源消耗等基本生产信息）等，对清洁生产方案的实施效果进行评估并验证，提出最终验收意见。

七、监督检查

1、对拒不开展清洁生产审核、不申请评估、验收或评估、验收“不通过”的重点企业，由省级环保部门责令其限期改正，限期不整改的在地方主要媒体公开曝光，要求其重新进行清洁生产审核、评估和验收，并依法进行处罚；

2、环境保护部负责对全国的重点企业清洁生产审核工作进行监督和管理，定期对全国重点企业清洁生产审核评估、验收工作情况及评估、验收的相关机构进行抽查，并通过主要媒体向社会公告监督、抽查情况。

第二篇：重点企业清洁生产审核验收问卷调查表

重点企业清洁生产审核验收问卷调查表

你认为：（请打√）

1.企业领导对清洁生产是否重视吗？

重视（）一般性（）不重视（）

2.是否对职工进行大范围清洁生产培训和宣传发动？

是（）小范围（）没有培训和宣传（）

3.清洁生产意识是否提高？

很大提高（）有点提高（）没有任何概念（）

4.是否发动职工提合理化建议？

是（）没有（）

5.你是否在清洁生产工作中提过合理化建议？

是（）没有（）

6.企业对职工提出的合理化建议是否有奖励措施？

有（）没有（）

7.通过清洁生产审核，你认为企业厂荣长貌是否有改观？

很大改观（）一般性改观（）没有改观（）

8.通过清洁生产审核，企业在节能、减排上有新的措施新的制度吗？

有（）没有（）做做样子（）

9.通过清洁生产审核，企业技术进步是否有提高？

是（）没有（）

10.你认为通过清洁生产审核企业的物耗、能耗、水耗等成本下降了吗？ 下降很大（）少量下降（）没有下降（）

11.你认为本企业还存在环境污染和环境风险？

有很大污染（）有点污染（）没有污染（）

12.咨询公司在指导企业节能、减排工作中发挥了作用吗？

有作用（）一般性（）没有（）

13.清洁生产的核心是企业生产“全过程”控制吗？

是（）不是（）不知道（）

14.你单位清洁生产关键是要解决污水、废气、噪声、固体废物？

废水（）废气（）噪声（）固体废物（）

15.你单位清洁生产管理制度跟上去了吗？

是（）没有（）

16.清洁生产是否走过场？

是（）不是（）

企业名称：姓名：职务职称：

问卷时间：年月日

第三篇：广西重点企业清洁生产审核

广西重点企业清洁生产审核

评估验收工作要求

为进一步加快推进广西清洁生产审核工作，依据国家环境保护总局《重点企业清洁生产审核程序的规定》（环发„2005‟151号）、环境保护部《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发„2008‟60号）和自治区人民政府印发的《广西壮族自治区清洁生产审核实施细则（暂行）》规定，制定广西清洁生产审核评估验收工作程序和要求，作为广西重点企业清洁生产审核、评估和验收的依据。

一、适用范围

清洁生产审核评估是指按照一定程序对企业清洁生产审核过程的规范性，审核报告的真实性，以及清洁生产方案的科学性、合理性、有效性等进行评估。

清洁生产审核验收是指企业通过清洁生产审核评估后，对清洁生产中/高费方案实施情况和效果进行验证，并做出结论性意见。

本要求适用于《清洁生产促进法》中规定的“污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业；使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业”以及自治区环保部门根据污染减排工作需要确定的重点企业。

二、评估和验收的申请

1、申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件：

—1—

⑴ 完成清洁生产审核的实施过程，编制完成了《清洁生产审核报告》。

⑵ 基本完成清洁生产无/低费方案的实施。

⑶ 技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求。

⑷ 开展清洁生产审核期间，未发生重大及特大环境污染事件。

2、申请清洁生产审核评估的企业需提交以下材料（装订成册）： ⑴ 清洁生产审核评估申请报告（连同清洁生产审核工作报告或工作总结）。

⑵《清洁生产审核报告》。

⑶ 具备相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核后的环境监测报告。

⑷ 咨询服务机构备案登记证明及参加审核人员培训合格证明复印件。

3、申请清洁生产审核验收的企业必须具备以下条件：

⑴ 已经通过清洁生产审核评估。

⑵ 按照评估意见所确定的验收时间，完成大部分清洁生产中/高费方案后提出验收申请。

⑶ 清洁生产中/高费方案得到继续实施，建设项目竣工环保验收合格3个月后，污染物排放稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标和污染物减排指标。

4、申请清洁生产审核验收的企业需提交以下材料（装订成册）： ⑴ 清洁生产审核验收申请报告（连同清洁生产审核验收报告或工作总结）。

⑵ 具备相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核评估后的环境监测报告。

—2—

⑶ 清洁生产审核评估意见（包括评估时所提交的四种材料）。

三、评估和验收的工作程序

1、由自治区环境保护部门牵头组织专家组，开展现场查证和评估或者验收工作。

2、阅审企业清洁生产审核报告等企业提交的有关资料，并进行初步的形式审查，核实提交资料是否齐全、完整、真实、明晰，是否符合开展评估验收并作出结论的要求。

3、现场召开评估或者验收汇报会议，由企业主管领导介绍企业基本情况、清洁生产审核初步成果、无/低费方案实施情况、中/高费方案实施情况及计划等；企业清洁生产审核主要人员介绍清洁生产审核过程、清洁生产审核报告书主要内容以及清洁生产审核成效等。

4、资料查询及现场考察，查询及考察的主要内容为无/低费和已实施中/高费方案实施情况，现场问询、查看工艺流程、企业资源能源消耗、污染物排放记录、环境监测报告、清洁生产培训记录等。

清洁生产审核验收的资料查询及现场考察要侧重：查验、对比企业相关历史统计报表（企业台账、物料使用、能源消耗等基本生产信息）等，对清洁生产方案的实施效果进行评估并验证，提出最终验收意见。

5、专家质询，针对清洁生产审核报告及现场考察过程中发现的问题进行质询、答辩及情况交流。

6、根据现场考察结果以及审核报告等材料的完整性、科学性、质量及水平等，对企业清洁生产审核工作及其成效进行评定，并形成评估或者验收意见。

四、评估和验收的技术要求

1、领导重视、机构健全、全员参与。发文成立了清洁生产的组 —3—

织领导机构和工作机构，并组建有推行清洁生产的骨干队伍；将清洁生产列入企业重要议事日程，开展了系统的清洁生产培训以及全面的宣传教育工作；制订了具体详细的清洁生产审核工作实施方案和计划，有健全、可操作的清洁生产工作机制，包括清洁生产奖励制度等。

2、过程评价。根据源头削减、全过程控制原则，按照审核工作实施方案进行了规范、完整的清洁生产审核，审核过程规范、真实、有效，技术方法选择科学合理。

3、审核重点。审核重点的选择反映了企业的主要问题，不存在审核重点设置错误，清洁生产目标的制定科学、合理，具有先进性、可实现性。

4、生产和污染控制。提交了完整、详实、规范的清洁生产审核报告，审核报告如实反映了企业的基本情况，对企业能源资源消耗，产排污现状，各主要产品生产工艺和设备运行状况，以及末端治理和环境管理现状进行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和数据等方面的原则性错误。

5、清洁生产无/低费方案。企业在清洁生产审核过程中按照边审核、边实施、边见效的要求，及时落实了清洁生产无/低费方案，并进行了无/低费方案实施效益的初步统计和分析。企业环保设施规范并正常运转，生产现场不存在明显的跑、冒、滴、漏等现象。

6、清洁生产中/高费方案。审核中制订的清洁生产中/高费方案科学、合理、有效，实施效果达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标；对于已经发布清洁生产标准的行业，企业能够达到行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求，达到了“节能、降耗、减污、增效”的目的。—4—

7、目标达成和效益统计分析。通过清洁生产方案的经济和环境绩效进行了详实统计和测算，其结果证明企业通过清洁生产审核达到了预期的清洁生产目标。

8、持续清洁生产。制订了可操作的持续清洁生产计划，并将其纳入了企业正常的生产过程和管理制度中，少部分尚未实施完成的清洁生产方案有明确的实施安排。

五、评估和验收的结论

清洁生产审核评估和验收的基本结论均分为“通过”和“不通过”两种。对于已经规范实施清洁生产审核的企业，其提交的材料均能够满足上述技术要求的，评估或验收结果为“通过”。有下列情形之一的，评估或验收不通过：

1、清洁生产审核材料不能满足上述技术条件中的任何一条或几条。

2、现场审核中发现有明显与审核报告及材料不符合的重要问题。

3、在实施清洁生产审核期间，企业有严重超标排污行为、重大污染事件发生、未完成污染减排任务等情况。

4、在清洁生产审核过程中有弄虚作假的行为。

六、评估或验收意见的基本内容

评估和验收的结论除给出“通过”或“不通过”的基本结论外，还应包括以下内容：

1、企业概况及其技术工艺设备状况。

2、清洁生产领导组织机构、人员及培训教育、宣传工作情况。

3、清洁生产工作机制及其制度的建立，并有效发挥作用。

4、清洁生产审核工作开展及审核实施的规范性评价。清洁生产 —5—

审核成效，包括清洁生产方案实施、效益分析等，对照清洁生产标准评价企业达到清洁生产标准的等级和水平。

5、提交的清洁生产审核相关材料的完整情况、编制质量和水平。

6、存在问题简述及整改（或持续实施）建议。

清洁生产审核验收完成后，自治区环境保护局将按照国家的要求，汇总形成清洁生产审核工作情况，上报环境保护部。

广西壮族自治区环境保护局

二○○九年三月十七日

—6—

第四篇：2013重点企业清洁生产审核咨询机构名单

河南省环境保护厅办公室

豫环办〔2013〕37号

关于清洁生产审核咨询机构考核结果的通报

各省辖市、省直管试点县（市）环保局，各有关单位：

为加强对审核机构的管理，规范服务行为，提高审核水平，根据《河南省清洁生产审核机构管理规定（暂行）》（豫环办〔2009〕18号）要求，省环保厅对在河南省内开展清洁生产审核咨询服务的机构进行了考核。经综合考核，河南省正大环境科技咨询工程有限公司等60家清洁生产审核咨询机构符合机构条件和考核要求，确认为我省2013重点企业清洁生产审核咨询服务机构（名单见附件）。未参加考核或考核不合格的清洁生产审核咨询机构不得参与2013清洁生产审核工作。

附件：2013重点企业清洁生产审核咨询机构名单

2013年5月10日

附件

2013重点企业清洁生产审核咨询机构名单

1.河南省正大环境科技咨询工程有限公司

2.河南卓越企业管理咨询有限公司

3.河南省中原环境保护服务有限公司

4.许昌环境工程研究有限公司

5.河南省冶金研究所有限责任公司

6.河南省中正环境监测有限公司

7.南阳市清洁生产审计中心

8.河南佳昱环境科技有限公司

9.河南省金瀚环境评价咨询有限公司

10.郑州瑜林环保科技有限公司

11.河南省化工研究所有限责任公司

12.郑州洁神环境保护信息咨询有限公司

13.郑州青润美华环境科技有限公司

14.河南建筑材料研究设计院有限责任公司

15.河南省轻工业科学研究所有限公司

16.郑州绿润环保科技有限公司

17.平顶山市环保技术设备服务站

18.焦作市环竟科学研究有限公司

19.河南源通环保工程有限公司

20.洛阳菁华信息科技工程有限公司

21.河南昭源地质与环境咨询有限公司

22.平顶山市绿佳源环保有限公司

23.河南省新悦环境科学技术研究发展有限公司

24.新乡市环境保护科学设计研究院

25.河南蓝泰环保科技有限公司

26.济源蓝天科技有限责任公司

27.洛阳青华环保科技有限公司

28.洛阳源博科技咨询有限公司

29.郑州蓝图土地环境规划设计有限公司

30.鹤壁市环境保护科学研究所

31.郑州京华企业管理咨询服务有限公司

32.河南蓝森环保科技有限公司

33.商丘市碧蓝环保技术信息咨询服务有限公司

34.三门峡市环境保护科学研究院

35.河南集诚化工工程有限公司

36.郑州嵩茂矿山技术咨询有限公司

37.安阳市环境科学研究所

38.河南维绿环保工程技术咨询有限公司

39.漯河市环境科学技术研究所

40.中色科技股份有限公司

41.河南鑫垚环境技术有限公司

42.驻马店市环境保护研究所

43.河南金泰环境评价有限公司

44.南京恒沁环保科技有限公司

45.信阳市环境保护科学研究所

46.洛阳智方环保技术有限公司

47.河南通达科技咨询有限公司

48.郑州泓腾环保咨询有限公司

49.中国轻工业清洁生产中心

50.河南机电高等专科学校

51.郑州致祥企业管理咨询有限公司

52.郑州碧蓝环保科技咨询有限公司

53.中原油田清洁生产中心

54.郑州市环保技术开发中心

55.平顶山雪怡环保科技有限公司

56.河南洁创环境保护有限公司

57.洛阳正润环保工程有限公司

58.河南省金阳生态工程有限公司

59.北京盛世华景投资咨询有限公司

60.河南省正德环保科技有限公司

主办：科技标准处督办：科技标准处 河南省环境保护厅办公室2013年5月10日印发

第五篇：关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知

关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知（环发〔2008〕60号)

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：当前，全国污染减排任务十分艰巨。国务院颁布的《节能减排综合性工作方案》对推行清洁生产工作提出明确要求，原国家环保总局印发的《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》和《主要污染物总量减排核查细则（试行）》，明确规定了通过清洁生产核算化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）总量减排量的办法。为进一步发挥清洁生产在污染减排工作中的重要作用，加强重点企业的清洁生产审核工作，现通知如下：

一、明确环保部门在重点企业清洁生产审核工作中的职责和作用

清洁生产审核是实施清洁生产的前提和基础，督促重点企业实施强制性清洁生产审核，有效促进污染减排目标的实现，是环保部门的职责和任务。各级环保部门要依照《清洁生产促进法》的规定，监督污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业（通称“双超”企业），以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业（通称“双有”企业，需重点审核的有毒有害物质名录见附件一及原国家环保总局环发〔2005〕151号文），实施强制性清洁生产审核。

各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）要按照原国家环保总局《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》（环发〔2005〕151号）要求公布重点企业名单，督促企业按期实施清洁生产审核，组织对重点企业清洁生产审核评估、验收，促进污染减排目标的完成。各地公布的重点企业名单和数量，要充分满足当地主要污染物减排计划和指标的要求。地方环保部门应将重点企业清洁生产审核工作纳入当地政府考核体系，积极推进重点企业清洁生产审核工作的开展。

“十一五”期间，地方各级环保部门要围绕火电、钢铁、有色、电镀、造纸、建材、石化、化工、制药、食品、酿造、印染等重污染行业和“三河三湖”等重点流域，加快推进强制性清洁生产审核。各地也可以根据污染减排工作的需要，将国家、省级环保部门确定的污染减排重点污染源企业纳入强制性清洁生产审核的范围。

二、抓好重点企业清洁生产审核、评估和验收

我部监督和管理全国重点企业强制性清洁生产审核、评估和验收工作，将逐步建立重点企业清洁生产审核公报制度。

各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）要按照《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南》（见附件二）的要求，开展重点企业强制性清洁生产审核评估与验收工作，并以此作为核算清洁生产形成的COD、SO2减排量各项参数的依据。

各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）应于每年3月31日之前将本辖区内重点企业清洁生产审核、评估与验收工作的情况报送我部。

三、加强清洁生产审核与现有环境管理制度的结合各级环保部门要加强清洁生产审核与现有环境管理制度的结合。新、改、扩建项目进行环境影响评价时要考虑清洁生产的相关要求；限期治理企业应同时进行强制性清洁生产审核，并通过评估、验收；通过清洁生产审核评估、验收的企业，其清洁生产审核结果应作为核准排污许可证载明的排污量的依据。未能按期完成减排任务的企业，要实行强制性清洁生产审核，确保完成减排任务。

四、规范管理清洁生产审核咨询机构，提高审核质量

各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）要加强对清洁生产审核咨询机构及人员的管理。清洁生产审核咨询机构应按照机构申请、专家评审、省级环保部门推荐、对外公示的程序确定。

对清洁生产审核咨询机构进行定期评审，表彰优秀的清洁生产审核咨询机构。评审内容可包括咨询机构履行合同情况，在清洁生产审核各阶段所起的作用，根据物料、水平衡和能量平衡发现企业清洁生产潜力，独立提出清洁生产方案的能力及清洁生产审核绩效评估。发现咨询机构不按规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假，或者技术服务能力达不到要求的，在两年内不得开展企业清洁生产审核咨询服务，并在当地主要媒体上公告。

五、重点企业清洁生产审核的奖惩措施

企业通过清洁生产审核评估，其清洁生产审核费用、实施清洁生产方案费用优先享受地方各级政府固定资产投资、技改资金、清洁生产专项资金、污染减排

专项资金和环保专项资金的支持。

对公布应开展强制性清洁生产审核的企业，拒不开展清洁生产审核、不申请评估、验收或评估、验收“不通过”的，视情况由省级环保部门在地方主要媒体公开曝光，要求其重新进行清洁生产审核、评估和验收，并依法进行处罚。

我部将组织对全国重点企业清洁生产审核工作的督导和抽查。对未按要求公布重点企业名单，不能及时组织实施重点企业清洁生产审核及评估、验收工作，不能按时上报本辖区重点企业清洁生产工作总结以及下一重点企业清洁生产审核工作计划的地方环保部门，将予以通报。