2009在全县农田水利基本建设工作会议上的讲话2

第一篇：2009在全县农田水利基本建设工作会议上的讲话2

在全县冬春农田水利基本建设总结表彰暨

动员大会上的讲话

同志们：

经县委常委会研究，今天我们在这里召开一年一度的全县农田水利基本建设总结表彰暨动员大会，主要任务是对去年全县农田水利基本建设进行总结和表彰，对当前的水利建设进行深入动员，在全县迅速掀起冬春农田水利基本建设的高潮。会上，少军同志回顾总结了2008年度农田水利基本建设工作，并对2009年度全县农田水利基本建设工作作了很好的动员和部署；对在2008年度全县农田水利基本建设工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了隆重表彰。在此，我代表县四大班子向获奖的先进单位和个人表示衷心的祝贺！向奋战在全县水利战线的广大干群致以诚挚的问候！借此机会，就今冬明春农田水利基本建设工作，我再强调三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步增强做好新时期农田水利基本建设的紧迫感和责任感

去冬今春以来，全县上下认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，层层发动，强化措施，创新机制，多方投入，圆满完成了既定的农田水利基本建设任务，并连续19年获得省“红旗渠精神杯”和市“中州杯”，是全省唯一一个连续夺杯县。11月9日至10日，全国冬春农田水利基本建设现场会在郑州召开。会上，回良玉副

总理对我省的农田水利基本建设工作给予了充分肯定，并对我们持续多年开展“红旗渠精神杯”系列杯赛活动给予高度评价。9日下午，参加全国现场会的代表，在水利部副部长鄂竟平的带领下，专门到我县大孟镇万亩井灌节水灌溉区进行参观，这是上级领导对我县水利建设工作的关心与厚爱，更是对我们工作的肯定与支持。在去冬今春的“抗旱浇麦夺丰收”工作中，面对50年不遇的严重冬春连旱，各乡镇、各有关部门迅速行动，奋力抗灾救灾，千方百计降低旱情影响，终于在大灾之年创造了粮食增产、农民增收的佳绩，为全省粮食产量再超千亿斤做出了我们积极的贡献，这次旱情也使我们更加深切的体会到加强农田水利基本建设的极端重要性。应该说，如果没有全县坚定不移地强化水利基础，如果没有全县坚持不懈地开展农田水利基本建设，如果没有全县上下的共同努力和不懈奋斗，就不会有我们一系列成绩的取得。在充分肯定县水利建设取得巨大成就的同时，我们还必须看到，目前我县农田水利设施脆弱的问题依然存在，农业抵御自然灾害能力偏低的状况尚未根本改变：水资源供求矛盾日益突出；粮食安全的水利基础还不稳固；农田水利基本建设投入不足、工程设施老化失修、运行效率不高等问题不容忽视。农田水利基本建设作为改善农业生产条件、巩固农业基础地位、提高农业综合生产能力的重要抓手和有效途径，要求我们必须把加强农田水利基本建设摆在推进农村经济发展，加快社会主义新农村建设步伐的战略高度，立足全局，进一步提高对农田水利基本建设的认识，切

实增强紧迫感和责任感。

第一，加强农田水利基本建设是合理开发利用水资源的迫切需要。水利是农业生产的命脉。我县是一个水资源相对短缺且分布不均的农业大县，农田水利基本建设尤为重要。同时，随着郑汴一体化战略加速推进和郑州新区规划建设的全面展开，作为郑汴一体化发展的核心区域，正越来越受到外界的广泛关注，发展的机遇吸引了更多的战略投资者，截至10月份，全县就引进项目88个，协议总投资398.2亿元。随着全县工业化、城镇化的快速推进，形成和出现了新的用水大户，对我县原已紧张的水资源带来了更为突出的用水矛盾，人畜用水、农业用水、工业用水的矛盾日趋加剧。如果没有高标准的农村水利基础设施作支撑，就不会有农业现代化建设，也不会有工业化进程的全面加快，更不会有又好又快的发展。水资源已经成为实现经济社会又好又快发展的一个关键因素，因此，能不能科学合理地开发利用好水资源，不仅影响全县农业生产，还会影响新型工业化和城市化的推进步伐，更为重要的是将直接影响到我县的科学发展和可持续发展。我们必须从战略的高度充分认识水利建设对于经济发展的巨大牵引、支撑作用，切实把加强农田水利基本建设作为当前的重要工作抓紧抓好。

第二，加强农田水利基本建设是提高抗灾减灾能力的迫切需要。利用冬春农闲季节，深入开展农田水利基本建设是我县的优良传统，连续19年夺得“红旗渠精神杯”就是最有力的佐证。特别

是近几年来，全县上下凝心聚力，抢抓机遇，大干苦干，使水利条件有了较大改善，防洪抗旱能力有了明显的提高，水利工程在抗御洪涝灾害中发挥了重要的减灾效益，为促进农业增产、农民增收和经济社会又好又快发展奠定了良好的基础。另一方面，我县水利基础设施建设标准偏低、水毁灾毁工程体系不能得到及时恢复等问题依然存在，特别是抗旱能力弱、防洪标准不高，遇到极端天气，极易形成旱涝灾害等。对此，各乡镇、各有关部门必须认真总结经验教训，充分认识我县水利基础设施建设存在的突出问题，不断加大工作力度，坚持不懈地大干水利，切实加强农田水利基本建设，努力提高防洪抗灾的能力。

第三，加强农田水利基本建设是推进社会主义新农村建设的迫切需要。水利与人民群众的生命生活生产息息相关，无论是粮食供给、饮水安全，还是防洪抗旱、改善生态、发展经济，都离不开卓有成效的水利工作。要增加农民收入、提高群众生活水平，必须搞好水利建设。目前，我县农民人均纯收入的一半以上来自于农业。加强农田水利基本建设，增强农业抵御旱涝等自然灾害能力，促进农作物增产和林牧渔业发展，对持续稳定提高农民收入，是最直接最有效的手段。要保障农村饮水安全、提高群众生活质量，必须搞好水利建设。饮水安全是农民最关心、最关注、最现实的问题之一，是农民生存条件改善的重要标志。长期以来，我县贾鲁河沿岸群众饮水高氟、高砷、高污染等水质问题比较突出，直接影响农民群众的身心健康，县委、县政府高度重视农村

饮水安全工作，从2005年开始将解决农村饮水安全问题列入十大实事内容，到目前已累计解决了23.02万农村人口的饮水不安全问题。下一步，要加大工作力度，加强资金筹措，确保到2013年全部解决我县农村人口饮水不安全问题。我县水生态环境问题突出，森林系统生态功能较弱，天然湿地萎缩，严重制约着经济社会的可持续发展。要切实加大水土保持综合治理力度，巩固林业生态县建设成果，不断减轻生态环境压力，努力促进人与自然和谐相处。

二、明确目标，突出重点，全力以赴打好今冬明春农田水利基本建设攻坚战

今冬明春全县农田水利基本建设的指导思想和建设目标己经确定，各乡镇和有关部门要紧紧抓住当前兴修水利的大好时机，认真总结我县近年来农田水利基本建设的新举措、新经验，研究解决农田水利基本建设面临的新情况、新问题，继续营造全县上下大干水利的浓厚氛围，继续保持大干水利的良好势头。要精心组织，创新机制，真抓实干，力争再创佳绩，再立新功，确保我县农田水利基本建设工作始终处于全省、全市先进行列。

一是重点突破，打造精品。灌区是农村重要的水利设施，是农业增产、农民增收的重要保障。当前，我县一项重要的水利建设任务就是5万亩现代灌区示范区建设，这是一项福祉工程和民心工程，也是省委、省政府要求打造的样板工程。做为全省仅有的两个示范灌区之一，省市领导都高度重视，多次到项目区进行

调研视察，要求我们科学规划，扎实推进，将其打造成全省乃至全国一流的农田水利建设工程，为全省现代化灌区建设树立标杆。我们要深刻认识示范区工程建成后，必将对提高抗旱除涝能力，保障粮食安全，促进全县农业和农村经济持续稳定发展起到积极的推动作用。我们要严格按照省水利厅制定的《河南省现代灌区建设管理标准》要求，坚持“投入多元化、建设规范化、管养系统化、面貌园林化、用水科学化、效益最大化”的理念，将“高标准、创一流、惠长远”的思想贯穿于项目建设始终，从严要求，规范操作，确保把5万亩现代灌区示范区打造成农田水利基本建设的精品工程，更好地为全面建设小康社会服务。

二是加大投入，正确引导。要认真贯彻落实各项惠农政策，切实加大政府建设投入，整合综合治理、扶贫开发、农业综合开发等项目资金，向农田水利基本建设倾斜，确保重点工程、重点项目建设，最大限度地发挥政府资金的扶持、引导和带动作用，充分调动方方面面对农田水利基本建设投入的积极性。各乡镇、农口各有关部门要认真研究国家扩内需、保增长的有关政策，紧盯4万亿元投资在农村、农业方面的投向，精心编制储备一批项目，积极向上争计划、争资金、争投入。要紧紧抓住有利机遇，加大项目协调争取的力度，争取工程早开工、早建设。要确保建一处，成一处，发挥一处效益，赢得上级的信任，为争取更多的农田水利基本建设项目奠定基础。

三是深化改革，创新机制。要继续贯彻落实好国务院办公厅

转发发改委等六部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》精神，逐步建立以政府资金为引导的多元化投融资机制，加快农田水利管理和小型水利设施产权制度改革，形成农田水利建设管理的良性运行机制，充分调动广大农民投资投劳开展农田水利建设的积极性。要全面深化水利工程管理单位体制改革，促进水利工程建设、管理的规范化、科学化。要积极发展用水协会，大力推广农民用水协会等农民自主参与水利工程建设管理的先进模式，切实提高面上农村水利工程的管护水平。对受益农户较多，特别是跨乡镇的小型水利工程，要积极按水系、渠系范围引导农户组建用水合作组织，明确权利、责任和义务，实现自主管理，发挥更大效益。

四是规范程序，发扬民主。农民群众是农田水利基本建设的主体，充分发动群众，广泛动员群众，大力组织群众，是我们开展农田水利基本建设的成功经验。在创新农村工作新机制的大背景下，各乡镇要认真研究、探索和创新农田水利基本建设机制。一方面，要切实巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹；另一方面，要在尊重群众意愿、充分发挥农民主体作用的基础上，进一步健全和完善“一事一议”筹资筹劳制度，要遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，从议事范围、操作程序等各个方面进行规范，简化步骤，增加可操作性，抓好关键点，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，以政府加大投入为契机，通过有效地组织工作，引导农民自愿出资出劳开展

直接受益的农田水利建设，逐步建立农民自愿参与、政府协调服务的组织形式。

三、加强领导，精心组织，确保按时保质保量完成农田水利基本建设任务

农田水利基本建设是一项时间紧、任务重、难度大、季节性强的工作。各乡镇、各有关部门要按照县委、县政府的统一部署，今天会议结束以后，要积极行动，深入动员，精心组织，扎实推进，在全县迅速掀起农田水利基本建设的高潮。

一要加强领导，明确责任。搞好农田水利基本建设工作，关键在组织领导。根据职务变动情况，我们及时对县农田水利基本建设指挥部进行了调整，下发了文件，今天会议之后，各乡镇也要及时调整、成立相应的组织，切实加强对此项工作的领导。指挥部下设的办公室、工程组、宣传组、督导组要各司其职，各负其责，形成合力。各乡镇要做到党政一把手靠前指挥，亲自部署，全力推动，分管领导全力以赴，具体负责，其他班子成员积极配合。在冬修水利期间，指挥部各位领导要经常深入农田水利基本建设现场，深入调研，现场指挥，解决问题，努力形成齐抓共管的工作格局。

二要密切配合，协同作战。各有关部门要强化服务意识，在县农田水利基本建设指挥部的统一领导下，加强协作，密切配合，形成合力。水利部门要及时主动地向政府提出建议，当好参谋，开展好技术服务，组织工程技术人员深入农田水利基本建设工地

现场，搞好工程技术指导和工程质量监督，做好工程验收。气象部门要加强天气预测预报工作，及时、准确发布气象信息。新闻宣传部门要多层次、全方位地开展宣传活动，做到广播有声，电视有影，要多宣传先进典型，多报道会战进度，努力营造轰轰烈烈大干水利的浓厚氛围。

三要强化督查，严格奖惩。县农田水利基本建设指挥部督导组，要深入各乡镇水利工程一线，坚持规范，严格质量，督促进度，提高效益，把农田水利基本建设的各项任务落到实处。要适时开展督查，及时对农田水利基本建设进展情况进行通报，确保农田水利基本建设扎扎实实、富有成效。冬修结束后，县农田水利基本建设指挥部将严格按照标准，坚持实事求是，认真开展检查评比，坚决兑现奖惩，对先进及时予以表彰奖励，对落后的予以通报批评，并限期整改到位，务求全县冬修水利工作取得实实在在的成效。

同志们，当前正值农田水利基本建设的黄金季节和关键阶段，各乡镇、各单位要立即行动起来，大力弘扬“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，抢抓天时，紧抓快干，奋力完成今冬明春农田水利基本建设的各项目标任务，为实现全县经济社会跨越发展做出新的更大的贡献！

第二篇：在全市农田水利基本建设工作会议上的

在全市农田水利基本建设工作会议上的致辞

（2011年11月日）

尊敬的各位领导、同志们：

今天，全市农田水利基本建设工作会议在我县召开，这是市委、市政府对我县农田水利基本建设工作的关心和支持，更是对我县农建工作的鞭策和鼓舞。在此，我谨代表内乡县委、县人大、县政府、县政协向会议的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位领导和同志们表示诚挚的欢迎！向长期以来关心、支持内乡经济社会发展的各位领导和各界朋友表示衷心的感谢！

内乡辖10镇6乡289个行政村，全县总面积2465平方公里，耕地74万亩，总人口70万，素有“七山一水二分田”之称。近年来，内乡县委、县政府按照市委、市政府的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，以国家实施南水北调中线工程为契机，主动融入渠首水源地高效生态经济示范区建设，坚持“既要金山银山、也要绿水青山”的理念，统筹推进各项事业的发展，经济社会保持了持续快速发展的良好势头。前三季度，全县实现生产总值87.99亿元，同比增长9.3%；财政一般预算收入完成2.5亿元，同比增长19.3%；城镇居民可支配收入11500元，同比增长14%；农民人均现金收入4579元，同比增长18.3%；全社会固定资产投资完成59.96亿元，同比增长47.1%。

内乡作为一个山区农业县，水利基础设施薄弱，但内乡有大兴农田水利建设、改变落后面貌的优良传统。历史上曾连续6年夺取省“红旗渠精神杯”，2008年、2009年又连续两年夺取省“红旗渠精神杯”，至今已保持市“兴水杯”十三连冠。特别是近年来，农田水利基本建设工作围绕“干什么、怎么干、谁来干”，我们做了一些有益的探索和尝试，有效提升了农建工作水平。一是突出产业抓农建。围绕建设新型农业园区，积极调整产业结构，大力发展以十万亩油桃为核心的特色鲜果示范区、十万亩优质薄壳核桃示范区，促进经济生态化、生态产业化。二是突出整合抓农建。坚持政府引导、项目支持、民营参与，招引浩林公司、煜林公司、龙兴公司等民营公司投资农建，争取农、林、水项目支持农建，整合项目，聚合资金，形成了“部门项目搭台，民营经济唱戏”的农建新格局。三是突出质量抓农建。按照工业的理念抓农业，不断提高农建质量和水平，确保建一处、成一处、发挥效益一处，努力打造农建精品工程。打磨岗水库除险加固及灌区配套等工程，受到了国家部委和省、市领导的充分肯定。四是突出民生抓农建。坚持从实际出发，从群众的切实需要出发，认真实施防洪安全、灾毁复耕、打井配套、灌区清淤、安全饮水等工程，建设一批群众认可、群众满意的水利工程，不断改善群众的生产生活条件。

我县农田水利建设虽然取得了一定的成绩，但与兄弟县市区相比，还有不小差距。我们将以这次现场会为新起点，落实会议精神，借鉴先进经验，努力推动我县农田水利基本建设工作再上新台阶。

最后，祝全市农田水利建设工作会圆满成功！

谢谢大家！

第三篇：在全省农田水利基本建设电视电话会议上的讲话

同志们：

省委、省政府召开这次全省农田水利基本建设电视电话会议，主要是通报全省冬季农田水利基本建设和高产农田建设情况，进一步分析形势，明确任务，狠抓落实。刚才，潜江市和蕲春县介绍了他们的做法和经验，值得各地学习和借鉴。下面，我讲三点意见：

一、总结成绩，坚持大搞农田水利和高产农田建设不动摇

今年入秋以来，全省各地

认真贯彻落实全国、全省水利工作会议和全省高产农田建设会议精神，按照省委、省政府的工作部署，加强组织领导，强化工作措施，努力克服因旱秋播推迟带来的影响，统筹安排，及时组织劳力、机械，迅速掀起了水利建设和高产农田建设高潮。截止目前，全省开工各类水利工程18万处，投入机械10.8万台套，投入劳动工日2.5亿个，累计完成土石方2.7亿立方米，占计划4亿立方米的68。全省20个高产农田建设项目核心示范区的土方工程有的已完工，部分县市正按实施方案开展大规模建设。当前全省农田水利和高产农田建设呈现出六大特点：一是抢抓机遇，搞好发动。今年，农业和农村工作出现了多年来少有的好形势，好形势又加深了对改善生产条件的认识，激发了广大农民群众大搞农田水利建设的积极性。这是我们组织开展农田水利和高产农田建设最宝贵的群众基础。同时，中央和省继续加大了农田水利基本建设的投入并向粮食主产区倾斜，农村饮水安全和血防工程建设被提上重要议事日程，特别是确定在20个县市建设高产稳产农田，成为今年新的动力，新的机遇，新的举措。二是领导重视，责任落实。各级党委、政府都把农田水利和高产农田建设作为当前农村工作的中心任务之一，把改善农业生产生活条件和生态环境质量，作为考核各级领导班子政绩的重要内容，进一步完善了党政领导责任制，成立了农田水利建设指挥部和高产农田建设领导小组，落实了工作专班。各地大员上阵，靠前指挥，主要领导深入一线检查指导，抓重点工程，办示范项目，有力地推动了农田水利和高产农田建设工作的开展。三是科学规划，综合治理。各地针对历年水旱灾害中暴露出来的问题，本着“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”的原则，结合农业结构调整、高产农田建设、城镇建设，组织工程技术人员实地踏勘，积极做好各项水利建设规划设计等前期工作，制定了切实可行的农田水利和高产农田建设实施方案。各地的实施方案紧紧围绕全省确定的水利八大工程建设内容，重点搞好“山水田林路”综合治理，既注重了科学性，又注重了综合性；同时还根据地域差异，确定了各自水利建设主攻方向。20个高产农田建设项目县市的实施方案，大多数已通过了省级评审。四是用活政策，典型示范。根据我省实际，省委、省政府决定粮食主产区县市继续保留“两工”，并要求将70的“两工”用于水利建设，严禁强行以工折资、以资代劳，对于农民自愿以资代劳的，严格执行有关工价标准，用工据实结算，专款专用。对于其他县市要求充分发动群众，坚持受益负担，搞好“一事一议”。各级进一步完善了激励政策，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，继续实行“以奖代补”政策。省发改委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅狠抓了高产农田项目示范区建设，分别在潜江、仙桃、监利、天门、蕲春兴办示范样板区，指导和带动面上的工程建设，取得了比较明显的效果。五是多元投入，加快建设。各地在增加财政投入的同时，继续采取“政策融资、银行贷款、社会筹资、个人捐资、利用外资”的多层次、多渠道、多元化的水利投资融资形式，以资金的大投入带动水利的大发展。与此同时，政府统筹，整合资金，集中投入，也是我省今年水利投资形式的一个亮点。省委、省政府决定，从今年起多方筹集资金，每年5亿元，建设粮食主产区高产农田。天门、仙桃、潜江等20个45万亩以上水稻生产的粮食主产区县市，紧紧抓住高产农田建设的机遇，整合国土整理、农业开发、水利、林业、扶贫等项目资金，大搞农田水利配套建设，出现了多年未有的好形势。六是民营水利，凸现活力。今年，由农民自主办水利已经成为新的亮点，新的途径。由农民自己投资搞水利建设是适应市场经济发展的具有强大生命力的好事。各地采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，鼓励和吸收社会资金，投入农村水利基础设施建设。部分地方正在进行产权制度改革、通过渠堤林地经营权拍卖来“以林养渠”，充分发挥用水协会作用等办法来发展民营水利。

总的来看，各地贯彻落实省委、省政府关于切实搞好今冬明春水利建设和高产农田建设的指示精神是积极的，工作是有成效的，加上前段天气晴好，农田水利和高产农田建设成绩很大，探索和积累的经验也不少，值得认真总结。

二、正视问题，切实增强搞好农田水利和高产农田建设的紧迫感

在看到成绩的同时，我们也要正视当前存在的新情况和新问题：一是已列入计划的大型骨干工程抓得紧，有规模，而小型水利工程建设动作不大，特别是农村村组工程，如斗（农）沟渠疏挖工程、平整土地工程等行

动不大。二是少数基层干部对组织群众开展水利建设与落实税费改革政策对立起来，怕大干“增加”负担。没有很好利用10个“两工”和“一事一议”组织群众开展“家门口”工程建设。三是由于有些资金项目要与中央调整下达的资金项目相衔接、相一致，今年的资金计划相对过去比，稍晚一些，不少地方担心工程干得越多、资金缺口越大，不敢触及发生新的工程款拖欠这

个敏感的问题。四是少数领导思想没有把抓农田水利和高产农田建设列上重要议事日程，不仅部署不够，更谈不上深入工地现场指导，工作不扎实。五是市州之间、县市之间、项目之间建设进展不平衡，有的地方目前已完成了任务的70以上，有的地方只完成工程任务的30，工程规划不明确，工程设计标准不够，质量不高，有的地方“等靠要”思想严重，给钱就搞不给钱就不搞。

以上情况和问题，必须引起我们的高度重视，要增强责任感和紧迫感，认真加以解决。

三、精心组织，迅速掀起农田水利和高产农田建设高潮

各级党委、政府要进一步加深认识，精心组织，再加力度，再添措施，扎扎实实地搞好当前的农田水利和高产农田建设。

第一，要进一步统一思想认识。搞好农田水利和高产农田建设，是省委、省政府作出的重大部署，是一项具有现实意义和历史意义的工作，是提高农业综合生产能力、加快农业现代化建设步伐的重大举措，也是提高党的执政能力建设和执政为民的需要。今年，我省农业和农村经济全面发展，粮食大丰收，农民大增收，是多年来没有的好形势。在大好形势下，我们要清醒地看到虽然粮食实现恢复性增产，但粮食综合生产能力并没有提高，虽然农民收入增加很多，但城乡居民收入差距扩大的趋势并未扭转；虽然今年投入增加较多，但投入稳定增长的机制并未建立；虽然今年农业老天帮忙，但农业抗灾的条件并未根本改变。影响农业持续发展的因素仍然是农田水利问题，是农村基础设施建设问题。目前，传统农业已从大田作物种植，正在迅速发展为优质、高产、高效、生态农业，农业生产在供水量、水质、排灌保证率和施肥效率等方面，对农田水利基础设施提出了一系列新的、更高的要求，当前的农田水利基础设施的标准和功能还很不适应，建设滞后，欠帐太多。只有搞好农田水利和好高产农田建设，实现灌得进、排得出、降得下，才能更好地提高抗灾能力，促进粮食增产、农民增收，促进农业和农村经济的可持续发展。各地为招商引资创造环境，促进经济社会发展，更是迫切需要有防洪保安作保障。各级党委、政府及有关部门一定要充分认识农田水利和高产农田建设的必要性、重要性和紧迫性，坚持建设标准，科学合理规划，分期分批实施，一年一年地长期坚持干下去，把这件“功在当代、利在千秋、惠及子孙”的事业干好，干出成效。

第二，要狠抓重点工程建设。各地要紧紧围绕省里明确的江河湖泊堤防建设和病险水库除险加固、粮食主产区农田水利基本建设、抗旱排涝水毁工程修复、水土保持和生态环境、农村饮水解困和饮水安全、水利灭螺、汉江中下游现代化水利示范建设、水利信息化建设等8大重点工程做好有关工作。平原湖区要突出防洪排涝工程建设，既狠抓江河湖泊堤防加固，又狠抓“水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田间排水沟渠开挖、小型闸站维修整修及高产农田建设；丘陵地区要突出“旱包子”治理，既狠抓病险水库的除险加固，又狠抓大中小型灌区续建配套和节水灌溉工程，积极发展节水农业；山区要既狠抓抗旱水源工程建设，狠抓全省农村人口饮水解困工程任务的完成，还要大力推进水土保持治理、生态环境和水电开发建设。总之，各地要结合实际，狠抓各自的重点，确保发挥效益。

第三，要大力开展高产农田建设。我省高产农田建设是一项新的工作，刚刚启动，建设资金绝大部分来自国家土地整理、农业综合开发、水利建设等方面。主要是实行工程建设，需要按工程技术要求、项目管理要求开展工作。省政府确定的高产建设内容与国家实施的农业综合开发、国土整治、水利建设等项目内容密切相关、紧密相连。高产农田建设的主要内容包括农田水利、土地平整、田间机耕路、培肥地力等方面，特别是水利设施建设必须做到“灌得进、排得出、降得下”，排灌分家自如，冷水不串灌，浸水滤出田，沟渠达到硬化标准，有利于农民按照市场化原则用水。各项目县市要针对这些情况和要求，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，切实按照项目建设的办法严格管理，坚持项目建设标准，按照设计精心施工。

第四，要狠抓工程质量管理。在农田水利和高产农田建设中，各地要把讲求质量、注重效益放在首位，已经明确的项目行政责任人和技术责任人的责任要落到实处。要加强技术指导，强化质量管理，真正使每一项工程在形象上成为精品工程，在防汛上成为安全工程，在成效上成为效益工程，在服务上成为便民工程，真正建设一处工程，发挥一处效益。各地要严明纪律，强化管理，规范运作。要遵循工程建设的科学规律，作好规划、设计、立项、申报等前期工作，坚决杜绝“拍脑袋”工程。项目设计单位及其人员必须坚持原则，实事求是，科学设计；经过批准的计划方案，必须严格执行，不得擅自越权调整施工计划；监理单位要全方位、全过程监理，严把工程质量关，决不允许出现“豆腐渣”和“半拉子”工程。要抓好水利工程的“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、廉政责任制”等“五制”管理，把好工程验收关，项目完工后，要按照分级管理原则，及时进行严格验收，决不能让不合格工程投入运行。

第五，要积极发展“三民水利”。近年来，全省各地在开展农田水利基本建设中，探索出了“民主谋水利、民营兴水利、民众干水利”的新路子。为了促进全省“三民水利”健康发展，前不久省政府办公厅专门下发了《关于大力促进“三民水利”发展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保护、发展好“三民水利”，又要不断规范完善，防止重复建设、无序开发、污染水体、浪费资源的现象发生。要认真落实投入政策，建立多层次、多渠道的农村水利建设投入新机制，加大建设总体投入。要按照《通知》中关于“2005年，46个粮食主产区县市继续保留农村‘两工’，主要用于农村水利、道路等基础设施建设”的要求，用好用足投工投劳的政策；同时，要按照“一事一议”的程序筹集“两工”，防止变相转移和加重农民负担。各地要积极推进农村小型水利工程产权制度改革，保护经营者的合法权益，有效调动社会各界投资经营农村水利工程的积极性。

第六，要严格资金管理。开展农田水利和高产农田建设，是改善农业生产条件，推动农业和农村发展，为子孙后代造福的公益性事业，需要巨大的投入。要调动方方面面的积极性，多渠道增加农田水利和高产农田建设投入，努力形成政府扶持、农民参与的良好局面。就高产农田建设投入而言，我省采取国家支持、省里补助、县市配套、农民投劳的办法解决。省里的确定的投资标准为每亩1000元，其中省里投600元，市、县、乡和农民投工投劳配套400元。这个标准是综合分析我省实际情况确定的，达到“田成方、路相通、林成网、渠相连、土肥沃”的建设标准在多数地方可以做到。各地一定要管好、用好来之不易的建设资金。要严格建设项目的财务管理，做到专款专用。各项目建设单位要按照国家、省相关建设项目财务管理办法，规范会计行为，严禁白条入帐，严禁以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算。一切费用支出，除国家规定可以用现金支付的外，都要通过银行进行转帐结算。要切实加强资金管理和监督，加强专项审计，坚决杜绝弄虚作假的现象发生，坚决杜绝违法违纪的行为发生。

第七，要狠抓建设进度。冬春是水利建设和高产农田建设的黄金时期。明天就是新年元旦，春节即将来临，近期又多雨雪天气，春节后往往多雨，真正有效的施工时间并不多，时间相当紧迫。各地一定要抢时间，擂进度，争主动。尤其是任务大的地方，要集中领导、集中劳力、集中机械、集中资金，倒排工期，抢时大干，加快进度。特别是那些事关明年安全度汛的防洪工程，要采取定领导、定时间、定责任、定措施、定奖惩的办法，把各项措施落到实处，确保施工进度和质量。春节前，各地农田水利建设的任务必须完成任务的80％以上；高产农田建设的土方任务必须在春节前完成，明年春播前完成涵闸、泵站、道路、渠道硬化等任务，确保不影响春播。对不能按时完成工程任务而影响明年安全度汛的，要严肃追究责任。

第八，要切实加强领导。农田水利和高产农田建设是当前农村工作的大事，各级党委、政府都要高度重视，统揽全局，统筹兼顾，倾心倾力，紧抓不放。党政一把手要亲自部署，分管领导要全力以赴，其他领导要积极配合，真正形成齐抓共管的组织领导格局。各级领导要一级抓一级，一级带一级，真正做到思想、领导、任务、责任、奖惩“五落实”。当前，各地农村税费改革、乡镇综合配套改革、国有农场改革任务较重，要防止因领导骨干变动断档而影响农田水利和高产农田建设进程，注意衔接好相关工作。各级水利建设指挥部和高产农田建设领导小组成员，要按流域、按区域、按工程、按项目明确分工，分片包干，落实责任，各司其职。各级都要组成强有力的工作专班，形成从省到市州、到县市区、到乡镇、到行政村的具体实施体系。在农田水利和高产农田建设中，各级领导要认真贯彻落实十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，胸怀爱民之心，坚持执政为民，深入基层，深入群众，深入现场，深入工地，实行面对面的指导。要把抓宣传、抓发动、抓组织、抓示范、抓协调、抓服务贯穿工作的全过程，发现问题，及时研究，及时解决。要加大工作检查督办力度，特别是对重点工程、重要项目和行动滞后的地方，要采取得力措施，组织专班巡回督导，明确专班跟踪督导，派出专班驻点督导，做到层层督办落实，把督办检查落实到工程，落实到田间。农田水利和高产农田建设是一项系统工程，点多面广，情况复杂，需要在党委、政府的统一领导和指挥下，充分调动各个层面的力量，充分发挥各个方面的积极性。各级各有关部门要牢固树立大局意识，以服务于“两项建设”为己任，加强沟通，密切配合，团结协作，按照分工负责的要求，各司其职，组织开展好“两项建设”。各级国土资源、农业综合开发、水利、农业部门要加强组织、协调、督办工作，所有涉农部门都要根据自己的职能和职责，尽职尽责地搞好服务。

同志们，新年的钟声即将敲响，让我们以党的十六届四中全会精神为指引，齐心协力，切实抓好农田水利和高产农田建设，为明年农民增收、为全省经济社会全面发展作出新的更大贡献。

第四篇：在全省农田水利基本建设电视电话会议上的讲话

在全省农田水利基本建设电视电话会议上的讲话是一篇关于会议讲话的范文，由中国范文网编辑收集整理！免费提供，希望能够帮助您。

同志们：

省委、省政府召开这次全省农田水利基本建设电视电话会议，主要是通报全省冬季农田水利基本建设和高产农田建设情况，进一步分析形势，明确任务，狠抓落实。刚才，潜江市和蕲春县介绍了他们的做法和经验，值得各地学习和借鉴。下面，我讲三点意见：

一、总结成绩，坚持大搞农田水利和高产农田建设不动摇

总的来看，各地贯彻落实省委、省政府关于切实搞好今冬明春水利建设和高产农田建设的指示精神是积极的，工作是有成效的，加上前段天气晴好，农田水利和高产农田建设成绩很大，探索和积累的经验也不少，值得认真总结。

二、正视问题，切实增强搞好农田水利和高产农田建设的紧迫感

在看到成绩的同时，我们也要正视当前存在的新情况和新问题：一是已列入计划的大型骨干工程抓得紧，有规模，而小型水利工程建设动作不大，特别是农村村组工程，如斗（农）沟渠疏挖工程、平整土地工程等行动不大。二是少数基层干部对组织群众开展水利建设与落实税费改革政策对立起来，怕大干“增加”负担。没有很好利用10个“两工”和“一事一议”组织群众开展“家门口”工程建设。三是由于有些资金项目要与中央调整下达的资金项目相衔接、相一致，今年的资金计划相对过去比，稍晚一些，不少地方担心工程干得越多、资金缺口越大，不敢触及发生新的工程款拖欠这个敏感的问题。四是少数领导思想没有把抓农田水利和高产农田建设列上重要议事日程，不仅部署不够，更谈不上深入工地现场指导，工作不扎实。五是市州之间、县市之间、项目之间建设进展不平衡，有的地方目前已完成了任务的70%以上，有的地方只完成工程任务的30%，工程规划不明确，工程设计标准不够，质量不高，有的地方“等靠要”思想严重，给钱就搞不给钱就不搞。

以上情况和问题，必须引起我们的高度重视，要增强责任感和紧迫感，认真加以解决。

三、精心组织，迅速掀起农田水利和高产农田建设高潮

各级党委、政府要进一步加深认识，精心组织，再加力度，再添措施，扎扎实实地搞好当前的农田水利和高产农田建设。

第一，要进一步统一思想认识。搞好农田水利和高产农田建设，是省委、省政府作出的重大部署，是一项具有现实意义和历史意义的工作，是提高农业综合生产能力、加快农业现代化建设步伐的重大举措，也是提高党的执政能力建设和执政为民的需要。今年，我省农业和农村经济全面发展，粮食大丰收，农民大增收，是多年来没有的好形势。在大好形势下，我们要清醒地看到虽然粮食实现恢复性增产，但粮食综合生产能力并没有提高，虽然农民收入增加很多，但城乡居民收入差距扩大的趋势并未扭转；虽然今年投入增加较多，但投入稳定增长的机制并未建立；虽然今年农业老天帮忙，但农业抗灾的条件并未根本改变。影响农业持续发展的因素仍然是农田水利问题，是农村基础设施建设问题。目前，传统农业已从大田作物种植，正在迅速发展为优质、高产、高效、生态农业，农业生产在供水量、水质、排灌保证率和施肥效率等方面，对农田水利基础设施提出了一系列新的、更高的要求，当前的农田水利基础设施的标准和功能还很不适应，建设滞后，欠帐太多。只有搞好农田水利和好高产农田建设，实现灌得进、排得出、降得下，才能更好地提高抗灾能力，促进粮食增产、农民增收，促进农业和农村经济的可持续发展。各地为招商引资创造环境，促进经济社会发展，更是迫切需要有防洪保安作保障。各级党委、政府及有关部门一定要充分认识农田水利和高产农田建设的必要性、重要性和紧迫性，坚持建设标准，科学合理规划，分期分批实施，一年一年地长期坚持干下去，把这件“功在当代、利在千秋、惠及子孙”的事业干好，干出成效。

第二，要狠抓重点工程建设。各地要紧紧围绕省里明确的江河湖泊堤防建设和病险水库除险加固、粮食主产区农田水利基本建设、抗旱排涝水毁工程修复、水土保持和生态环境、农村饮水解困和饮水安全、水利灭螺、汉江中下游现代化水利示范建设、水利信息化建设等8大重点工程做好有关工作。平原湖区要突出防洪排涝工程建设，既狠抓江河湖泊堤防加固，又狠抓 “水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田间排水沟渠开挖、小型闸站维修整修及高产农田建设；丘陵地区要突出“旱包子”治理，既狠抓病险水库的除险加固，又狠抓大中小型灌区续建配套和节水灌溉工程，积极发展节水农业；山区要既狠抓抗旱水源工程建设，狠抓全省农村人口饮水解困工程任务的完成，还要大力推进水土保持治理、生态环境和水电开发建设。总之，各地要结合实际，狠抓各自的重点，确保发挥效益。

第三，要大力开展高产农田建设。我省高产农田建设是一项新的工作，刚刚启动，建设资金绝大部分来自国家土地整理、农业综合开发、水利建设等方面。主要是实行工程建设，需要按工程技术要求、项目管理要求开展工作。省政府确定的高产建设内容与国家实施的农业综合开发、国土整治、水利建设等项目内容密切相关、紧密相连。高产农田建设的主要内容包括农田水利、土地平整、田间机耕路、培肥地力等方面，特别是水利设施建设必须做到“灌得进、排得出、降得下”，排灌分家自如，冷水不串灌，浸水滤出田，沟渠达到硬化标准，有利于农民按照市场化原则用水。各项目县市要针对这些情况和要求，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，切实按照项目建设的办法严格管理，坚持项目建设标准，按照设计精心施工。

第四，要狠抓工程质量管理。在农田水利和高产农田建设中，各地要把讲求质量、注重效益放在首位，已经明确的项目行政责任人和技术责任人的责任要落到实处。要加强技术指导，强化质量管理，真正使每一项工程在形象上成为精品工程，在防汛上成为安全工程，在成效上成为效益工程，在服务上成为便民工程，真正建设一处工程，发挥一处效益。各地要严明纪律，强化管理，规范运作。要遵循工程建设的科学规律，作好规划、设计、立项、申报等前期工作，坚决杜绝“拍脑袋”工程。项目设计单位及其人员必须坚持原则，实事求是，科学设计；经过批准的计划方案，必须严格执行，不得擅自越权调整施工计划；监理单位要全方位、全过程监理，严把工程质量关，决不允许出现“豆腐渣”和“半拉子”工程。要抓好水利工程的“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、廉政责任制”等“五制”管理，把好工程验收关，项目完工后，要按照分级管理原则，及时进行严格验收，决不能让不合格工程投入运行。

第五，要积极发展“三民水利”。近年来，全省各地在开展农田水利基本建设中，探索出了“民主谋水利、民营兴水利、民众干水利”的新路子。为了促进全省“三民水利”健康发展，前不久省政府办公厅专门下发了《关于大力促进“三民水利”发展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保护、发展好“三民水利”，又要不断规范完善，防止重复建设、无序开发、污染水体、浪费资源的现象发生。要认真落实投入政策，建立多层次、多渠道的农村水利建设投入新机制，加大建设总体投入。要按照《通知》中关于“2005年，46个粮食主产区县市继续保留农村‘两工’，主要用于农村水利、道路等基础设施建设”的要求，用好用足投工投劳的政策；同时，要按照“一事一议”的程序筹集“两工”，防止变相转移和加重农民负担。各地要积极推进农村小型水利工程产权制度改革，保护经营者的合法权益，有效调动社会各界投资经营农村水利工程的积极性。

第六，要严格资金管理。开展农田水利和高产农田建设，是改善农业生产条件，推动农业和农村发展，为子孙后代造福的公益性事业，需要巨大的投入。要调动方方面面的积极性，多渠道增加农田水利和高产农田建设投入，努力形成政府扶持、农民参与的良好局面。就高产农田建设投入而言，我省采取国家支持、省里补助、县市配套、农民投劳的办法解决。省里的确定的投资标准为每亩1000元，其中省里投600元，市、县、乡和农民投工投劳配套400元。这个标准是综合分析我省实际情况确定的，达到“田成方、路相通、林成网、渠相连、土肥沃”的建设标准在多数地方可以做到。各地一定要管好、用好来之不易的建设资金。要严格建设项目的财务管理，做到专款专用。各项目建设单位要按照国家、省相关建设项目财务管理办法，规范会计行为，严禁白条入帐，严禁以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算。一切费用支出，除国家规定可以用现金支付的外，都要通过银行进行转帐结算。要切实加强资金管理和监督，加强专项审计，坚决杜绝弄虚作假的现象发生，坚决杜绝违法违纪的行为发生。

第七，要狠抓建设进度。冬春是水利建设和高产农田建设的黄金时期。明天就是新年元旦，春节即将来临，近期又多雨雪天气，春节后往往多雨，真正有效的施工时间并不多，时间相当紧迫。各地一定要抢时间，擂进度，争主动。尤其是任务大的地方，要集中领导、集中劳力、集中机械、集中资金，倒排工期，抢时大干，加快进度。特别是那些事关明年安全度汛的防洪工程，要采取定领导、定时间、定责任、定措施、定奖惩的办法，把各项措施落到实处，确保施工进度和质量。春节前，各地农田水利建设的任务必须完成任务的80％以上；高产农田建设的土方任务必须在春节前完成，明年春播前完成涵闸、泵站、道路、渠道硬化等任务，确保不影响春播。对不能按时完成工程任务而影响明年安全度汛的，要严肃追究责任。

第八，要切实加强领导。农田水利和高产农田建设是当前农村工作的大事，各级党委、政府都要高度重视，统揽全局，统筹兼顾，倾心倾力，紧抓不放。党政一把手要亲自部署，分管领导要全力以赴，其他领导要积极配合，真正形成齐抓共管的组织领导格局。各级领导要一级抓一级，一级带一级，真正做到思想、领导、任务、责任、奖惩“五落实”。当前，各地农村税费改革、乡镇综合配套改革、国有农场改革任务较重，要防止因领导骨干变动断档而影响农田水利和高产农田建设进程，注意衔接好相关工作。各级水利建设指挥部和高产农田建设领导小组成员，要按流域、按区域、按工程、按项目明确分工，分片包干，落实责任，各司其职。各级都要组成强有力的工作专班，形成从省到市州、到县市区、到乡镇、到行政村的具体实施体系。在农田水利和高产农田建设中，各级领导要认真贯彻落实十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，胸怀爱民之心，坚持执政为民，深入基层，深入群众，深入现场，深入工地，实行面对面的指导。要把抓宣传、抓发动、抓组织、抓示范、抓协调、抓服务贯穿工作的全过程，发现问题，及时研究，及时解决。要加大工作检查督办力度，特别是对重点工程、重要项目和行动滞后的地方，要采取得力措施，组织专班巡回督导，明确专班跟踪督导，派出专班驻点督导，做到层层督办落实，把督办检查落实到工程，落实到田间。农田水利和高产农田建设是一项系统工程，点多面广，情况复杂，需要在党委、政府的统一领导和指挥下，充分调动各个层面的力量，充分发挥各个方面的积极性。各级各有关部门要牢固树立大局意识，以服务于“两项建设”为己任，加强沟通，密切配合，团结协作，按照分工负责的要求，各司其职，组织开展好“两项建设”。各级国土资源、农业综合开发、水利、农业部门要加强组织、协调、督办工作，所有涉农部门都要根据自己的职能和职责，尽职尽责地搞好服务。

同志们，新年的钟声即将敲响，让我们以党的十六届四中全会精神为指引，齐心协力，切实抓好农田水利和高产农田建设，为明年农民增收、为全省经济社会全面发展作出新的更大贡献。

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第五篇：在全省农田水利基本建设电视电话会议上的讲话

同志们：

省委、省政府召开这次全省农田水利基本建设电视电话会议，主要是通报全省冬季农田水利基本建设和高产农田建设情况，进一步分析形势，明确任务，狠抓落实。刚才，潜江市和蕲春县介绍了他们的做法和经验，值得各地学习和借鉴。下面，我讲三点意见：

一、总结成绩，坚持大搞农田水利和高产农田建设不动摇

今年入秋以来，全省各地认真贯彻落实全国、全省水利工作会议和全省高产农田建设会议精神，按照省委、省政府的工作部署，加强组织领导，强化工作措施，努力克服因旱秋播推迟带来的影响，统筹安排，及时组织劳力、机械，迅速掀起了水利建设和高产农田建设高潮。截止目前，全省开工各类水利工程18万处，投入机械10.8万台套，投入劳动工日2.5 亿个，累计完成土石方2.7亿立方米，占计划4亿立方米的68%。全省20个高产农田建设项目核心示范区的土方工程有的已完工，部分县市正按实施方案开展大规模建设。当前全省农田水利和高产农田建设呈现出六大特点：一是抢抓机遇，搞好发动。今年，农业和农村工作出现了多年来少有的好形势，好形势又加深了对改善生产条件的认识，激发了广大农民群众大搞农田水利建设的积极性。这是我们组织开展农田水利和高产农田建设最宝贵的群众基础。同时，中央和省继续加大了农田水利基本建设的投入并向粮食主产区倾斜，农村饮水安全和血防工程建设被提上重要议事日程，特别是确定在20个县市建设高产稳产农田，成为今年新的动力，新的机遇，新的举措。二是领导重视，责任落实。各级党委、政府都把农田水利和高产农田建设作为当前农村工作的中心任务之一，把改善农业生产生活条件和生态环境质量，作为考核各级领导班子政绩的重要内容，进一步完善了党政领导责任制，成立了农田水利建设指挥部和高产农田建设领导小组，落实了工作专班。各地大员上阵，靠前指挥，主要领导深入一线检查指导，抓重点工程，办示范项目，有力地推动了农田水利和高产农田建设工作的开展。三是科学规划，综合治理。各地针对历年水旱灾害中暴露出来的问题，本着“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”的原则，结合农业结构调整、高产农田建设、城镇建设，组织工程技术人员实地踏勘，积极做好各项水利建设规划设计等前期工作，制定了切实可行的农田水利和高产农田建设实施方案。各地的实施方案紧紧围绕全省确定的水利八大工程建设内容，重点搞好“山水田林路”综合治理，既注重了科学性，又注重了综合性；同时还根据地域差异，确定了各自水利建设主攻方向。20个高产农田建设项目县市的实施方案，大多数已通过了省级评审。四是用活政策，典型示范。根据我省实际，省委、省政府决定粮食主产区县市继续保留“两工”，并要求将70%的“两工”用于水利建设，严禁强行以工折资、以资代劳，对于农民自愿以资代劳的，严格执行有关工价标准，用工据实结算，专款专用。对于其他县市要求充分发动群众，坚持受益负担，搞好“一事一议”。各级进一步完善了激励政策，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，继续实行“以奖代补”政策。省发改委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅狠抓了高产农田项目示范区建设，分别在潜江、仙桃、监利、天门、蕲春兴办示范样板区，指导和带动面上的工程建设，取得了比较明显的效果。五是多元投入，加快建设。各地在增加财政投入的同时，继续采取“政策融资、银行贷款、社会筹资、个人捐资、利用外资”的多层次、多渠道、多元化的水利投资融资形式，以资金的大投入带动水利的大发展。与此同时，政府统筹，整合资金，集中投入，也是我省今年水利投资形式的一个亮点。省委、省政府决定，从今年起多方筹集资金，每年5亿元，建设粮食主产区高产农田。天门、仙桃、潜江等20个45万亩以上水稻生产的粮食主产区县市，紧紧抓住高产农田建设的机遇，整合国土整理、农业开发、水利、林业、扶贫等项目资金，大搞农田水利配套建设，出现了多年未有的好形势。六是民营水利，凸现活力。今年，由农民自主办水利已经成为新的亮点，新的途径。由农民自己投资搞水利建设是适应市场经济发展的具有强大生命力的好事。各地采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，鼓励和吸收社会资金，投入农村水利基础设施建设。部分地方正在进行产权制度改革、通过渠堤林地经营权拍卖来“以林养渠”，充分发挥用水协会作用等办法来发展民营水利。

第二，要狠抓重点工程建设。各地要紧紧围绕省里明确的江河湖泊堤防建设和病险水库除险加固、粮食主产区农田水利基本建设、抗旱排涝水毁工程修复、水土保持和生态环境、农村饮水解困和饮水安全、水利灭螺、汉江中下游现代化水利示范建设、水利信息化建设等8大重点工程做好有关工作。平原湖区要突出防洪排涝工程建设，既狠抓江河湖泊堤防加固，又狠抓 “水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田间排水沟渠开挖、小型闸站维修整修及高产农田建设；丘陵地区要突出“旱包子”治理，既狠抓病险水库的除险加固，又狠抓大中小型灌区续建配套和节水灌溉工程，积极发展节水农业；山区要既狠抓抗旱水源工程建设，狠抓全省农村人口饮水解困工程任务的完成，还要大力推进水土保持治理、生态环境和水电开发建设。总之，各地要结合实际，狠抓各自的重点，确保发挥效益。

第三，要大力开展高产农田建设。我省高产农田建设是一项新的工作，刚刚启动，建设资金绝大部分来自国家土地整理、农业综合开发、水利建设等方面。主要是实行工程建设，需要按工程技术要求、项目管理要求开展工作。省政府确定的高产建设内容与国家实施的农业综合开发、国土整治、水利建设等项目内容密切相关、紧密相连。高产农田建设的主要内容包括农田水利、土地平整、田间机耕路、培肥地力等方面，特别是水利设施建设必须做到“灌得进、排得出、降得下”，排灌分家自如，冷水不串灌，浸水滤出田，沟渠达到硬化标准，有利于农民按照市场化原则用水。各项目县市要针对这些情况和要求，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，切实按照项目建设的办法严格管理，坚持项目建设标准，按照设计精心施工。

第四，要狠抓工程质量管理。在农田水利和高产农田建设中，各地要把讲求质量、注重效益放在首位，已经明确的项目行政责任人和技术责任人的责任要落到实处。要加强技术指导，强化质量管理，真正使每一项工程在形象上成为精品工程，在防汛上成为安全工程，在成效上成为效益工程，在服务上成为便民工程，真正建设一处工程，发挥一处效益。各地要严明纪律，强化管理，规范运作。要遵循工程建设的科学规律，作好规划、设计、立项、申报等前期工作，坚决杜绝“拍脑袋”工程。项目设计单位及其人员必须坚持原则，实事求是，科学设计；经过批准的计划方案，必须严格执行，不得擅自越权调整施工计划；监理单位要全方位、全过程监理，严把工程质量关，决不允许出现“豆腐渣”和“半拉子”工程。要抓好水利工程的“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、廉政责任制”等“五制”管理，把好工程验收关，项目完工后，要按照分级管理原则，及时进行严格验收，决不能让不合格工程投入运行。

第五，要积极发展“三民水利”。近年来，全省各地在开展农田水利基本建设中，探索出了“民主谋水利、民营兴水利、民众干水利”的新路子。为了促进全省“三民水利”健康发展，前不久省政府办公厅专门下发了《关于大力促进“三民水利”发展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保护、发展好“三民水利”，又要不断规范完善，防止重复建设、无序开发、污染水体、浪费资源的现象发生。要认真落实投入政策，建立多层次、多渠道的农村水利建设投入新机制，加大建设总体投入。要按照《通知》中关于“2005年，46个粮食主产区县市继续保留农村‘两工’，主要用于农村水利、道路等基础设施建设”的要求，用好用足投工投劳的政策；同时，要按照“一事一议”的程序筹集“两工”，防止变相转移和加重农民负担。各地要积极推进农村小型水利工程产权制度改革，保护经营者的合法权益，有效调动社会各界投资经营农村水利工程的积极性。

第六，要严格资金管理。开展农田水利和高产农田建设，是改善农业生产条件，推动农业和农村发展，为子孙后代造福的公益性事业，需要巨大的投入。要调动方方面面的积极性，多渠道增加农田水利和高产农田建设投入，努力形成政府扶持、农民参与的良好局面。就高产农田建设投入而言，我省采取国家支持、省里补助、县市配套、农民投劳的办法解决。省里的确定的投资标准为每亩1000元，其中省里投600元，市、县、乡和农民投工投劳配套400元。这个标准是综合分析我省实际情况确定的，达到“田成方、路相通、林成网、渠相连、土肥沃”的建设标准在多数地方可以做到。各地一定要管好、用好来之不易的建设资金。要严格建设项目的财务管理，做到专款专用。各项目建设单位要按照国家、省相关建设项目财务管理办法，规范会计行为，严禁白条入帐，严禁以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算。一切费用支出，除国家规定可以用现金支付的外，都要通过银行进行转帐结算。要切实加强资金管理和监督，加强专项审计，坚决杜绝弄虚作假的现象发生，坚决杜绝违法违纪的行为发生。

第七，要狠抓建设进度。冬春是水利建设和高产农田建设的黄金时期。明天就是新年元旦，春节即将来临，近期又多雨雪天气，春节后往往多雨，真正有效的施工时间并不多，时间相当紧迫。各地一定要抢时间，擂进度，争主动。尤其是任务大的地方，要集中领导、集中劳力、集中机械、集中资金，倒排工期，抢时大干，加快进度。特别是那些事关明年安全度汛的防洪工程，要采取定领导、定时间、定责任、定措施、定奖惩的办法，把各项措施落到实处，确保施工进度和质量。春节前，各地农田水利建设的任务必须完成任务的80％以上；高产农田建设的土方任务必须在春节前完成，明年春播前完成涵闸、泵站、道路、渠道硬化等任务，确保不影响春播。对不能按时完成工程任务而影响明年安全度汛的，要严肃追究责任。

第八，要切实加强领导。农田水利和高产农田建设是当前农村工作的大事，各级党委、政府都要高度重视，统揽全局，统筹兼顾，倾心倾力，紧抓不放。党政一把手要亲自部署，分管领导要全力以赴，其他领导要积极配合，真正形成齐抓共管的组织领导格局。各级领导要一级抓一级，一级带一级，真正做到思想、领导、任务、责任、奖惩“五落实”。当前，各地农村税费改革、乡镇综合配套改革、国有农场改革任务较重，要防止因领导骨干变动断档而影响农田水利和高产农田建设进程，注意衔接好相关工作。各级水利建设指挥部和高产农田建设领导小组成员，要按流域、按区域、按工程、按项目明确分工，分片包干，落实责任，各司其职。各级都要组成强有力的工作专班，形成从省到市州、到县市区、到乡镇、到行政村的具体实施体系。在农田水利和高产农田建设中，各级领导要认真贯彻落实十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，胸怀爱民之心，坚持执政为民，深入基层，深入群众，深入现场，深入工地，实行面对面的指导。要把抓宣传、抓发动、抓组织、抓示范、抓协调、抓服务贯穿工作的全过程，发现问题，及时研究，及时解决。要加大工作检查督办力度，特别是对重点工程、重要项目和行动滞后的地方，要采取得力措施，组织专班巡回督导，明确专班跟踪督导，派出专班驻点督导，做到层层督办落实，把督办检查落实到工程，落实到田间。农田水利和高产农田建设是一项系统工程，点多面广，情况复杂，需要在党委、政府的统一领导和指挥下，充分调动各个层面的力量，充分发挥各个方面的积极性。各级各有关部门要牢固树立大局意识，以服务于“两项建设”为己任，加强沟通，密切配合，团结协作，按照分工负责的要求，各司其职，组织开展好“两项建设”。各级国土资源、农业综合开发、水利、农业部门要加强组织、协调、督办工作，所有涉农部门都要根据自己的职能和职责，尽职尽责地搞好服务。